В соответствии с подпунктом 93) пункта 15 Положения о Министерстве торговли и интеграции Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 июля 2019 года № 497 ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемый Перечень критериев отбора товаров для целей маркировки и прослеживаемости товаров.
2. Департаменту цифровой трансформации и маркировки товаров Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) в течение пяти рабочих дней со дня подписания настоящего приказа направление его в электронной форме на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Институт законодательства и правовой информации" для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
2) направление уведомления в Министерство юстиции Республики Казахстан о принятии настоящего приказа;
3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан после дня его первого официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра торговли и интеграции Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
|
Министр торговли и интеграции Республики Казахстан |
А. Шаккалиев |
"СОГЛАСОВАНО"
Министерство сельского хозяйства
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАНО"
Министерство здравоохранения
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАНО"
Министерство финансов
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАНО"
Министерство промышленности
и строительства Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАНО"
Бюро национальной статистики
Агентства по стратегическому
планированию и реформам
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАНО"
Министерство Национальной
экономики Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАНО"
Министерство экологии и природных
ресурсов Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАНО"
Министерство энергетики
Республики Казахстан
| Утвержден приказом Министра торговли и интеграции Республики Казахстан |
Перечень критериев отбора товаров для целей маркировки и прослеживаемости товаров
№ п/п | Критерий | Оценка | Коэффициент |
1. | Наличие обязательной маркировки товаров средствами идентификации в государствах-членах Евразийского экономического союза |
соответствие критерию - 5 баллов; | 3 |
2. | Наличие теневой экономики |
соответствие критерию - 5 баллов; | 3 |
3. | Подакцизная продукция |
соответствие критерию – 5 баллов; | 2 |
4. | Наличие потребительской упаковки или товарного ярлыка |
соответствие критерию – 5 баллов; | 3 |
5. | Наличие мер государственной поддержки производства товара |
соответствие критерию – 5 баллов; | 2 |
6. | Общественная, экономическая или экологическая безопасность |
соответствие критерию – 5 баллов; | 3 |
7. | Исполнимость |
соответствие критерию – 5 баллов; | 2 |
Пояснение по применению критериев отбора товаров для целей маркировки средствами идентификации и прослеживаемости товаров предусмотрено в приложении к настоящему Перечню.
| Приложение к Перечню критериев отбора товаров для целей маркировки и прослеживаемости товаров |
Пояснение по применению Критериев отбора товаров для целей маркировки и прослеживаемости товаров
1. Товары оцениваются по критериям отбора товаров для целей маркировки и прослеживаемости товаров в два этапа:
1) оценка товара по каждому критерию осуществляется путем умножения балла на коэффициент и итоговые значения суммируются;
2) определение приоритетности введения маркировки и прослеживаемости товаров осуществляется в соответствии с набранными баллами, где максимальная набранная сумма баллов соответствует наивысшему приоритету введения маркировки и прослеживаемости товаров.
По итогам определяется степень приоритетности маркировки и прослеживаемости товаров:
45 - 85 баллов – высокий приоритет;
15 - 40 баллов – средний приоритет
0-10 баллов - низкий приоритет.
2. Товары, имеющие высокий или средний приоритет введения маркировки и прослеживаемости товаров, подлежат включению в Перечень товаров, подлежащих маркировке, утвержденный приказом исполняющего обязанности Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 27 сентября 2024 года № 343-НҚ (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 35129).
3. По критерию "Наличие обязательной маркировки товаров средствами идентификации в государствах-членах Евразийского экономического союза" товар признается соответствующим данному критерию в случае удовлетворения одного из следующих условий:
1) товар относится к группе товаров, код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза которой указан в перечне товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, утвержденном Решением Совета Евразийской экономической комиссии;
2) товар отнесен к товарам, подлежащим маркировке и прослеживаемости на территории одного или нескольких государств-членов Евразийского экономического союза в соответствии с их законодательством.
Если товар не удовлетворяет одному из указанных условий, то он признается не соответствующим критерию "Наличие обязательной маркировки товаров средствами идентификации в государствах-членах Евразийского экономического союза".
4. Оценка по критерию "Наличие теневой экономики" определяется на основании следующих подходов:
1) сравнительного анализа официальной статистической информации импорта в Республику Казахстан и экспорта в Республику Казахстан из государств-членов Евразийского экономического союза и государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза (далее – страны);
2) анализа статистических расхождений.
Процент расхождения в информации, указанной в подпункте 1) настоящего пункта, рассматривается как показатель уровня теневой экономики при импорте товаров в Республику Казахстан.
При этом используется официальная статистическая информация импорта в Республику Казахстан и экспорта в Республику Казахстан из других стран, размещенная на интернет-ресурсе Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, а также данные Министерства финансов Республики Казахстан (далее – МФ), предоставляемые по запросу уполномоченного органа в области регулирования торговой деятельности.
При сравнительном анализе официальной статистической информации импорта в Республику Казахстан и экспорта в Республику Казахстан из других стран не учитываются расхождения, возникшие по следующим причинам:
наличие временного промежутка между датой отгрузки товара на экспорт в стране отправления и датой регистрации импорта в принимающей стране (переходящие поставки);
различия в представлении субъектами предпринимательства двух стран информации о странах отправления и назначения товара;
неполнота охвата официальной статистической информации по взаимной торговле из-за наличия в Республике Казахстан и в других государствах-членах Евразийского экономического союза участников внешнеторговой деятельности, не представивших данные о внешнеторговых сделках или представивших неполную информацию;
различия в цене, когда импортер цены на товар показывает по документам, полученным от иностранных посредников, цены которых отличаются от цен экспортера;
различия в кодировке товара.
Оценка на основании анализа статистических расхождений, предусмотренного подпунктом 2) настоящего пункта, производится для определения уровня теневой экономики при реализации товаров внутри страны и выполняется по следующей формуле:
1) объем рынка – величина в денежном либо натуральном выражении, показывающая, какое количество товара может быть реализовано на определенном рынке, за определенный период времени, при определенных условиях.
Е=П+И-Э,
где:
Е – объем рынка, денежное или натуральное выражение;
П – производство, денежное или натуральное выражение (официальная статистическая информация, а при ее отсутствии – из других источников);
И – импорт, денежное или натуральное выражение (официальная статистическая информация, данные МФ);
Э – экспорт, денежное или натуральное выражение (официальная статистическая информация, данные МФ);
2) определение объема теневого рынка на основе сравнения статистических расхождений по производству, импорту, экспорту и объему розничной торговли:
Т =
где:
Е – объем рынка, денежное или натуральное выражение;
Т – объем теневого оборота в торговле;
Орт – объем розничной торговли (официальная статистическая информация);
Н – наценка в торговле (официальная статистическая информация).
Положительное значение "Т" в результате значительного превышения "Е" над "Орт" свидетельствует о преобладающем источнике теневого оборота в розничной торговле. Отрицательное значение "Т" в результате значительного превышения "Орт" над "Е" свидетельствует о преобладающем источнике теневого оборота при импорте или производстве товаров.
Если в результате сравнительного анализа официальной статистической информации импорта в Республику Казахстан и экспорта в Республику Казахстан из других стран, выявляется наличие теневой экономики в импорте товара или в его обороте внутри страны, то товар признается соответствующим критерию "Наличие теневой экономики".
5. Оценка по критерию "Подакцизная продукция" определяется путем отнесения товара к категории подакцизной продукции, установленной налоговым законодательством Республики Казахстан.
Если товар относится к подакцизной продукции, то товар признается соответствующим критерию "Подакцизная продукция".
6. Оценка по критерию "Наличие потребительской упаковки или товарного ярлыка" производится путем определения формы выпуска товара.
Если товар выпускается в потребительской упаковке (коробка, пакет, пачка, лоток, банка, бутылка, флакон, ампула, бочка, кега, мешок, туба, блистер, контейнер, баллон, ящик и другая физическая емкость) или имеет товарный ярлык, то товар признается соответствующим указанному настоящим пунктом критерию.
7. Оценка по критерию "Наличие мер государственной поддержки производства товара" производится путем определения относимости товара к сферам деятельности или категориям товаров, в отношении которых предусмотрены финансовые и нефинансовые меры государственной поддержки производства товаров в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, законами Республики Казахстан "О промышленной политике", "О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий".
Если товар отнесен к сферам деятельности или категориям товаров, в отношении которых предусмотрены финансовые и нефинансовые меры государственной поддержки производства товаров, то товар признается соответствующим критерию "Наличие мер государственной поддержки производства товара".
8. Оценка по критерию "Общественная, экономическая или экологическая безопасность" производится государственными органами в процессе выполнения обязанностей и мероприятий, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
Если по итогам указанного анализа государственным органом будет установлена необходимость в обеспечении общественной, экономической или экологической безопасности посредством маркировки и прослеживаемости товаров средствами идентификации, то товар признается соответствующим критерию "Общественная, экономическая или экологическая безопасность".
9. Оценка по критерию "Исполнимость" осуществляется путем определения наличия международной практики реализации маркировки выбранной товарной группы и расчета затрат среднестатистических субъектов предпринимательства на внедрение маркировки товаров по каждому этапу товарооборота: производство или импорт, оптовая торговля и розничная торговля. Если имеется международная практика реализации маркировки выбранной товарной группы и затраты среднестатистических субъектов предпринимательства на внедрение маркировки товаров по каждому этапу товарооборота не превышают их среднегодовой доход, то товар признается соответствующим критерию "Исполнимость".
