Об утверждении Правил разработки и согласования комплексных схем градостроительного планирования территорий

Приказ Министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 13 апреля 2026 года № 167

Вводится в действие с 1 июля 2026 года.

В соответствии с пунктом 4 статьи 73 Строительного Кодекса Республики Казахстан, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и согласования комплексных схем градостроительного планирования территорий.

2. Комитету по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) направление настоящего приказа в электронном виде на государственном и русском языках в течение пяти рабочих дней со дня его подписания в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан" Министерства юстиции Республики Казахстан для включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан после его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра промышленности и строительства Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие с 1 июля 2026 года и подлежит официальному опубликованию.

Министр

Е. Нагаспаев

Утвержден приказом Министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 13 апреля 2026 года № 167

Правила разработки и согласования комплексных схем градостроительного планирования территорий

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила разработки и согласования комплексных схем градостроительного планирования территорий (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 4 статьи 73 Строительного кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и устанавливают порядок разработки и согласования комплексных схем градостроительного планирования территорий.

Глава 2. Порядок разработки комплексных схем градостроительного планирования территорий

2. Заказчиком по разработке комплексных схем градостроительного планирования территорий (далее – комплексная схема) является местный исполнительный орган (далее – заказчик). Заказчик определяет проектную организацию (генерального проектировщика) в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.

3. Комплексная схема разрабатывается проектной организацией, имеющей лицензию на проектную деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.

4. Комплексная схема разрабатывается в соответствии с генеральной схемой и соответствующей межрегиональной схемой территориального развития.

5. Заказчик составляет и утверждает задание на проектирование по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

6. Комплексная схема определяет цели государственной градостроительной политики с учетом социально-экономических, производственно-хозяйственных и природно-климатических условий на территории данного региона, ее зонирование, а также устанавливает основные направления по:

1) совершенствованию системы расселения;

2) развитию населенных пунктов, производственной, транспортной, инженерной, социальной и рекреационной инфраструктур;

3) защите территорий от воздействий опасных (вредных) природных и антропогенных, техногенных явлений и процессов;

4) улучшению экологической обстановки;

5) сохранению объектов историко-культурного наследия и (или) охраняемых ландшафтных объектов;

6) охране водных объектов от загрязнения, засорения и истощения.

С учетом предпочтений, запрещений, ограничений и иных режимов использования территорий определятся функциональное зонирование территорий и интенсивность их использования.

7. Комплексная схема содержит предложения по установлению границ административно-территориальных единиц, пригородных зон, резервных территорий.

8. Общие требования к перечню исходных данных устанавливаются государственными нормативными документами (строительными нормами и сводом правил).

9. Заказчиком по отношению к субподрядчику (субпроектировщику), разрабатывающим специальные разделы в составе комплексной схемы, является проектная организация (генеральный проектировщик), определҰнный в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.

10. Срок разработки, состав и содержание комплексной схемы определяются согласно государственным нормативным документам.

11. При разработке комплексной схемы разработчиком (генеральным проектировщиком) разрабатываются карты-схемы расположения памятников истории, археологии, градостроительства и архитектуры, монументального искусства на территории соответствующей области либо ее части.

В комплексной схеме учитываются зоны охраны недвижимых памятников истории и культуры и объектов государственного природно-заповедного фонда (охранные зоны, зоны регулирования застройки и зоны охраняемого природного ландшафта). С этой целью на выполняемых в составе проектов графических материалах должны быть нанесены необходимые элементы зон охраны памятников, а в пояснительных записках отражены требования, обеспечивающие установленный режим этих зон.

12. В случаях, когда города и сельские населенные пункты расположены на территории с неблагоприятными природными условиями, в составе комплексной схемы разрабатываются проектные решения по инженерной подготовке территории, защите территории и указанных населенных пунктов от опасных геологических и гидрогеологических процессов как естественных, так и вызванных хозяйственной деятельностью человека.

13. Для областей и районов с курортными ресурсами, курортных городов и других населенных пунктов курортного типа проектные работы должны выполняться с учетом материалов по оценке курортных и рекреационных ресурсов, а также установленным санитарным зонам курортов.

Глава 3. Порядок согласования комплексных схем градостроительного планирования территорий

14. Заказчик согласовывает проект комплексной схемы со структурными подразделениями местного исполнительного органа, заинтересованными государственными органами и организациями в течение 10 (десяти) рабочих дней.

15. Структурные подразделения местного исполнительного органа, заинтересованные государственные органы и организации в течение 10 (десять) рабочих дней согласовывают и/или предоставляют обоснованные замечания заказчику.

16. В случае представления замечаний структурными подразделениями местного исполнительного органа, заинтересованными государственными органами и организациями заказчик в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней дорабатывает проект комплексной схемы и вносит его на повторное согласование в структурные подразделения местного исполнительного органа, заинтересованные государственные органы и организации.

17. Структурные подразделения местного исполнительного органа, заинтересованные государственные органы и организации в течение 5 (пяти) рабочих дней согласовывают доработанный с учетом замечаний проект комплексной схемы.

18. Проект комплексной схемы, согласованный со структурными подразделениями местного исполнительного органа, заинтересованными государственными органами и организациями, вносится заказчиком на комплексную градостроительную экспертизу в течение 5 (пяти) рабочих дней.

19. Комплексная градостроительная экспертиза проекта комплексной схемы осуществляется согласно Правилам проведения комплексной градостроительной экспертизы градостроительных проектов, утвержденным уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства в соответствии с подпунктом 12) статьи 24 Кодекса.

20. Не допускается внесение изменений и дополнений в проект комплексной схемы, получивший положительное заключение комплексной градостроительной экспертизы.

21. Комплексная схема утверждается маслихатами областей в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 25 Кодекса.

22. Проект комплексной схемы, не прошедший комплексную градостроительную экспертизу и не получивший положительное заключение градостроительной экспертизы, не подлежит утверждению.

23. Утверждаемой частью комплексной схемы являются основные положения, основной чертеж и основные технико-экономические показатели проекта комплексной схемы согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

24. Предоставление утвержденных комплексных схем в векторном виде для внесения в базу данных государственного градостроительного кадастра осуществляется в соответствии с Правилами ведения и предоставления информации и (или) сведений из государственного градостроительного кадастра, утвержденными уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства в соответствии с подпунктом 47) статьи 24 Кодекса.

Приложение 1 к Правилам разработки, согласования и утверждения комплексных схем градостроительного планирования территорий

Задание на проектирование

УТВЕРЖДАЮ: ________________________ (должность, организация) ______________________ (фамилия, имя и отчество (при его наличии)) ______________________ (подпись) ______________________ (дата)

1. Вид градостроительного проекта

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

2. Заказчик

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(полное и сокращенное наименование)

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

3. Разработчик (генеральный проектировщик)

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(полное и сокращенное наименование)

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

4. Основание для проектирования

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

5. Объект градостроительного планирования или застройки территорий, его основные характеристики

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

6. Основные требования к составу, содержанию и форме представляемых материалов
по этапам проектирования, последовательность и сроки выполнения работ

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

7. Состав, исполнители, сроки и порядок предоставления исходной информации для проектирования

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

8. Перечень уполномоченных государственных органов и местных исполнительных
органов, согласовывающих данный вид градостроительного проекта

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

9. Требования согласовывающих организаций к разрабатываемому виду
градостроительного проекта

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

10. Состав и порядок проведения (в случае необходимости) предпроектных научно-
исследовательских работ и инженерных изысканий

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

11. Порядок организации проведения согласования и экспертизы разрабатываемого
градостроительного проекта

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

12. Иные требования и условия:

от разработчика (генерального проектировщика)

________________________________________________________________________________

(должность, организация)

________________________________________________________________________________

(фамилия, имя и отчество (при его наличии))

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(дата)

от уполномоченных (или местных исполнительных) органов по делам архитектуры,
градостроительства и строительства

________________________________________________________________________________

(должность, организация)

________________________________________________________________________________

(фамилия, имя и отчество (при его наличии)), (дата)

от иных согласовывающих организаций

________________________________________________________________________________

(полное наименование) (должность, организация)

________________________________________________________________________________

(фамилия, имя и отчество (при его наличии))

__________________________________________
(дата)

Примечание: Содержание задания уточняется в соответствии с требованиями к разработке
отдельных видов градостроительной документации и специфики объекта
градостроительного планирования и застройки.

Приложение 2 к Правилам разработки, согласования и утверждения комплексных схем градостроительного планирования территорий

Основные технико-экономические показатели проекта Комплексной схемы градостроительного планирования территорий

№ п/п	Показатели	Единица измерения	Современное состояние	Первый этап	Расчетный срок	Прогнозный период
1	2	3	4	5	6	7
1	Территория
1.1	Всего	тыс. га
	в том числе:
1.1.1	земли сельскохозяйственного назначения	-//-
1.1.2	земли населенных пунктов, из них:	-//-
1.1.2.1	городских	-//-
1.1.2.2.	сельских	-//-
1.1.3	земли промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности, обороны, национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения	-//-
1.1.4	земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения	-//-
1.1.5	лесного фонда	-//-
1.1.6	водного фонда	-//-
1.1.7	запаса	-//-
2	Население
2.1	Всего	тыс. чел.
	в том числе:
2.1.1	численность городского населения	тыс. чел. / % общей численности населения
2.1.2	численность сельского населения	-//-
2.2	Показатели естественного движения населения:
2.2.1	число родившихся	-//-
2.2.2	число умерших
2.2.3	прирост/ убыль
2.3	Показатели миграции населения:
2.3.1	число прибывших	человек
2.3.2	число выбывших	человек
2.3.3	прирост /убыль	человек
2.4	Из числа городcких населенных пунктов всего	единиц
2.4.1	крупные (с расчетной численностью свыше 500,0 тысяч человек)	-//-
2.4.2	большие (с расчетной численностью населения от 100,0 до 500,0 тысяч человек)	-//-
2.4.3	средние (с расчетной численностью населения от 50,0 до 100,0 тысяч человек)	-//-
2.4.4	малые (с расчетной численностью населения до 50,0 тысяч человек)	-//-
2.4.5	Поселки	-//-
2.5	Число сельских населенных пунктов	единиц
2.6	Число агломераций с численностью населения свыше 500 тыс. человек	единиц
2.7	Плотность населения	Человек на 1 км2
2.7.1	Плотность сельского населения	-//-
2.8	Возрастная структура населения:
2.8.1	дети до 15 лет включительно	тыс. чел. /% общей численности населения
2.8.2	население в трудоспособном возрасте (мужчины 16-63 лет, женщины 16-61 лет)	-//-
2.8.3	население старше трудоспособного возраста	-//-
2.8.4	Численность занятого населения - всего	тыс. чел./% численности занятого населения
	в том числе:
	промышленность и строительство	-//-
	сельское хозяйство	-//-
	сфера услуг	-//-
3	Экономический потенциал
3.1	Объем промышленного производства	млрд. тенге
3.2	Валовая продукция сельского хозяйства	-//-
4	Жилищный фонд
4.1	Всего	тыс. м2 общей площади, %
	в том числе:
4.1.1	в городских населенных пунктах	тыс. м2 общей площади, %
4.1.2	в сельских населенных пунктах	-//-
4.3	Обеспеченность населения общей площадью жилья:	м2/человек
4.3.1	в городских населенных пунктах	-//-
4.3.2	в сельских населенных пунктах	-//-
5	Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения
5.1	Высшие учебные заведения	единиц/студентов
5.2	Организации дошкольного, начального и среднего профессионального образования	соответствующие единицы
	Организации технического и профессионального образования	единиц/учащихся
	Дневные общеобразовательные школы	единиц/тысяч мест
	Дошкольные организации	единиц/тысяч мест
5.3	Организации культуры и искусства:
	в том числе:
	театры	единиц/мест
	кинотеатры	единиц/мест
	библиотеки	единиц/тысяч томов
	организации клубного типа	единиц/мест
5.4	Организации здравоохранения (больницы, поликлиники, родильные дома, фельдшерско-акушерские пункты и т.п.):
	в том числе:
	организации, оказывающие стационарную помощь	коек
	организации, оказывающие амбулаторно-поликлиническую помощь	посещений в смену
5.5	объекты санаторно-курортного назначения, отдыха и туризма (санатории, пансионаты, дома отдыха, лагеря и др.)	койко-мест
5.6	Организации социального обеспечения
	в том числе:
	медико-социальные учреждения	единиц / мест
	психоневрологические медико-социальные учреждения	единиц / мест
6	Транспортная инфраструктура
6.1	Протяженность железнодорожных путей сообщения	км
6.2	Протяженность внутренних водных путей с гарантированными глубинами	км
6.3	Протяженность автомобильных дорог, всего	км
	в том числе:
6.3.1	республиканского значения	км
6.3.2	областного значения	км
6.3.3	районного значения	км
6.5	Протяженность газопроводов	км
6.6	Протяженность нефтепроводов	км
6.7	Плотность транспортной сети:	км / км2
6.7.1	железнодорожной	-//-
6.7.2	автомобильной	-//-
6.8	Аэропорты	единица
	в том числе:
6.8.1	международного значения	-//-
6.8.2	государственные (национальные)	-//-
6.8.3	местные	-//-
7	Инженерная инфраструктура
7.1	Водоснабжение:
7.1.1	Ресурсы подземных источников	млн. м3 / год
7.1.2	Ресурсы поверхностных источников	-//-
7.1.3	Водопотребление - всего	тыс. м3 / сутки
7.1.3.1	в том числе на хозяйственно питьевые нужды
	- из них в городских поселениях	-//-
	- сельских населенных пунктах	-//-
7.1.3.2	на производственные нужды	-//-
7.1.3.3	на сельскохозяйственные нужды	-//-
7.1.4	среднесуточное водопотребление на 1 человек	литр / сутки на чел.
7.1.4.1	в том числе на хозяйственно питьевые нужды	-//-
	- из них в городах	-//-
	- сельских населенных пунктах	-//-
7.2	Водоотведения
7.2.1	Объем сточных вод - всего
	- из них в водные объекты	-//-
7.2.1.1	В том числе хозяйственно-бытовых сточных вод
	- из них в городских поселениях	-//-
	- сельских населенных пунктах	-//-
7.2.2	Объем сточных вод после очистки
	- из них в городах	-//-
	- сельских населенных пунктах	-//-
7.3	Электроснабжение:	-//-
7.3.1	Установленная мощность, всего	МВт
	в том числе:
7.3.1.1	гидроэлектростанции	%
7.3.1.2	тепловые электростанции	-//-
7.3.1.3	возобновляемые и альтернативные источники энергии	-//-
7.3.2	Расчетная потребность:	млн кВт/час
7.3.2.1	в том числе на коммунально-бытовые нужды	-//-
	- из них в городах	-//-
	- сельских населенных пунктах	-//-
7.3.3	Протяженность воздушных линий электропередач напряжением 35 кВ и выше	км
7.4	Теплоснабжение:
7.4.1	Установленная мощность	тыс. Гкал / час
7.4.2	Расчетная потребность:	млн Гкал
7.4.2.1	в том числе на коммунально-бытовые нужды	-//-
	- их них в городах	-//-
	- сельских населенных пунктах
7.5	Газоснабжение:
7.5.1	Удельный вес газа в топливном балансе	%
7.5.2	Расчетная потребность:	млн. м3 / год
7.5.2.1	в том числе на коммунально-бытовые нужды	-//-
7.6	Связь
7.6.1	Обеспеченность населения фиксированной связью	%
	- из них в городах
	- сельских населенных пунктах
7.6.3	Количество пользователей Интернет
7.7	Иные показатели развития и модернизации инженерной инфраструктуры	соответствующие единицы
8	Охрана природы и рациональное природопользование
8.1	Число городов с высоким уровнем загрязнения природной среды	единиц
8.2	Объем установленных значений нормативов валовых выбросов загрязняющих веществ	тыс. тонн / год
8.3	Объем установленных значений нормативов сбросов загрязняющих веществ	тыс. тонн / год
8.4	Доля переработки отходов от общего объема твердо-бытовых отходов	%
8.5	Площадь покрытых лесом угодий на территории государственного лесного фонда, находящегося в ведении местных исполнительных органов	тысяч гектар
8.6	Доля особо охраняемых природных территорий к общей площади региона	%
9	Объекты органов противопожарной службы (пожарное депо)	количество депо, единиц
10	Гидротехнические сооружения	единиц