Вводится в действие с 1 июля 2026 года.
В соответствии с пунктом 4 статьи 73 Строительного Кодекса Республики Казахстан, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и согласования комплексных схем градостроительного планирования территорий.
2. Комитету по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) направление настоящего приказа в электронном виде на государственном и русском языках в течение пяти рабочих дней со дня его подписания в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан" Министерства юстиции Республики Казахстан для включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан после его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра промышленности и строительства Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие с 1 июля 2026 года и подлежит официальному опубликованию.
| Министр | Е. Нагаспаев |
| Утвержден приказом Министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 13 апреля 2026 года № 167 |
Правила разработки и согласования комплексных схем градостроительного планирования территорий
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила разработки и согласования комплексных схем градостроительного планирования территорий (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 4 статьи 73 Строительного кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и устанавливают порядок разработки и согласования комплексных схем градостроительного планирования территорий.
Глава 2. Порядок разработки комплексных схем градостроительного планирования территорий
2. Заказчиком по разработке комплексных схем градостроительного планирования территорий (далее – комплексная схема) является местный исполнительный орган (далее – заказчик). Заказчик определяет проектную организацию (генерального проектировщика) в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.
3. Комплексная схема разрабатывается проектной организацией, имеющей лицензию на проектную деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.
4. Комплексная схема разрабатывается в соответствии с генеральной схемой и соответствующей межрегиональной схемой территориального развития.
5. Заказчик составляет и утверждает задание на проектирование по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
6. Комплексная схема определяет цели государственной градостроительной политики с учетом социально-экономических, производственно-хозяйственных и природно-климатических условий на территории данного региона, ее зонирование, а также устанавливает основные направления по:
1) совершенствованию системы расселения;
2) развитию населенных пунктов, производственной, транспортной, инженерной, социальной и рекреационной инфраструктур;
3) защите территорий от воздействий опасных (вредных) природных и антропогенных, техногенных явлений и процессов;
4) улучшению экологической обстановки;
5) сохранению объектов историко-культурного наследия и (или) охраняемых ландшафтных объектов;
6) охране водных объектов от загрязнения, засорения и истощения.
С учетом предпочтений, запрещений, ограничений и иных режимов использования территорий определятся функциональное зонирование территорий и интенсивность их использования.
7. Комплексная схема содержит предложения по установлению границ административно-территориальных единиц, пригородных зон, резервных территорий.
8. Общие требования к перечню исходных данных устанавливаются государственными нормативными документами (строительными нормами и сводом правил).
9. Заказчиком по отношению к субподрядчику (субпроектировщику), разрабатывающим специальные разделы в составе комплексной схемы, является проектная организация (генеральный проектировщик), определҰнный в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.
10. Срок разработки, состав и содержание комплексной схемы определяются согласно государственным нормативным документам.
11. При разработке комплексной схемы разработчиком (генеральным проектировщиком) разрабатываются карты-схемы расположения памятников истории, археологии, градостроительства и архитектуры, монументального искусства на территории соответствующей области либо ее части.
В комплексной схеме учитываются зоны охраны недвижимых памятников истории и культуры и объектов государственного природно-заповедного фонда (охранные зоны, зоны регулирования застройки и зоны охраняемого природного ландшафта). С этой целью на выполняемых в составе проектов графических материалах должны быть нанесены необходимые элементы зон охраны памятников, а в пояснительных записках отражены требования, обеспечивающие установленный режим этих зон.
12. В случаях, когда города и сельские населенные пункты расположены на территории с неблагоприятными природными условиями, в составе комплексной схемы разрабатываются проектные решения по инженерной подготовке территории, защите территории и указанных населенных пунктов от опасных геологических и гидрогеологических процессов как естественных, так и вызванных хозяйственной деятельностью человека.
13. Для областей и районов с курортными ресурсами, курортных городов и других населенных пунктов курортного типа проектные работы должны выполняться с учетом материалов по оценке курортных и рекреационных ресурсов, а также установленным санитарным зонам курортов.
Глава 3. Порядок согласования комплексных схем градостроительного планирования территорий
14. Заказчик согласовывает проект комплексной схемы со структурными подразделениями местного исполнительного органа, заинтересованными государственными органами и организациями в течение 10 (десяти) рабочих дней.
15. Структурные подразделения местного исполнительного органа, заинтересованные государственные органы и организации в течение 10 (десять) рабочих дней согласовывают и/или предоставляют обоснованные замечания заказчику.
16. В случае представления замечаний структурными подразделениями местного исполнительного органа, заинтересованными государственными органами и организациями заказчик в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней дорабатывает проект комплексной схемы и вносит его на повторное согласование в структурные подразделения местного исполнительного органа, заинтересованные государственные органы и организации.
17. Структурные подразделения местного исполнительного органа, заинтересованные государственные органы и организации в течение 5 (пяти) рабочих дней согласовывают доработанный с учетом замечаний проект комплексной схемы.
18. Проект комплексной схемы, согласованный со структурными подразделениями местного исполнительного органа, заинтересованными государственными органами и организациями, вносится заказчиком на комплексную градостроительную экспертизу в течение 5 (пяти) рабочих дней.
19. Комплексная градостроительная экспертиза проекта комплексной схемы осуществляется согласно Правилам проведения комплексной градостроительной экспертизы градостроительных проектов, утвержденным уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства в соответствии с подпунктом 12) статьи 24 Кодекса.
20. Не допускается внесение изменений и дополнений в проект комплексной схемы, получивший положительное заключение комплексной градостроительной экспертизы.
21. Комплексная схема утверждается маслихатами областей в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 25 Кодекса.
22. Проект комплексной схемы, не прошедший комплексную градостроительную экспертизу и не получивший положительное заключение градостроительной экспертизы, не подлежит утверждению.
23. Утверждаемой частью комплексной схемы являются основные положения, основной чертеж и основные технико-экономические показатели проекта комплексной схемы согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
24. Предоставление утвержденных комплексных схем в векторном виде для внесения в базу данных государственного градостроительного кадастра осуществляется в соответствии с Правилами ведения и предоставления информации и (или) сведений из государственного градостроительного кадастра, утвержденными уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства в соответствии с подпунктом 47) статьи 24 Кодекса.
| Приложение 1 к Правилам разработки, согласования и утверждения комплексных схем градостроительного планирования территорий |
Задание на проектирование
| УТВЕРЖДАЮ: ________________________ (должность, организация) ______________________ (фамилия, имя и отчество (при его наличии)) ______________________ (подпись) ______________________ (дата) |
1. Вид градостроительного проекта
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
2. Заказчик
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование)
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
3. Разработчик (генеральный проектировщик)
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование)
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
4. Основание для проектирования
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
5. Объект градостроительного планирования или застройки территорий, его основные характеристики
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
6. Основные требования к составу, содержанию и форме представляемых материалов
по этапам проектирования, последовательность и сроки выполнения работ
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
7. Состав, исполнители, сроки и порядок предоставления исходной информации для проектирования
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
8. Перечень уполномоченных государственных органов и местных исполнительных
органов, согласовывающих данный вид градостроительного проекта
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
9. Требования согласовывающих организаций к разрабатываемому виду
градостроительного проекта
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
10. Состав и порядок проведения (в случае необходимости) предпроектных научно-
исследовательских работ и инженерных изысканий
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
11. Порядок организации проведения согласования и экспертизы разрабатываемого
градостроительного проекта
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
12. Иные требования и условия:
от разработчика (генерального проектировщика)
________________________________________________________________________________
(должность, организация)
________________________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество (при его наличии))
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(дата)
от уполномоченных (или местных исполнительных) органов по делам архитектуры,
градостроительства и строительства
________________________________________________________________________________
(должность, организация)
________________________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество (при его наличии)), (дата)
от иных согласовывающих организаций
________________________________________________________________________________
(полное наименование) (должность, организация)
________________________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество (при его наличии))
__________________________________________
(дата)
Примечание: Содержание задания уточняется в соответствии с требованиями к разработке
отдельных видов градостроительной документации и специфики объекта
градостроительного планирования и застройки.
| Приложение 2 к Правилам разработки, согласования и утверждения комплексных схем градостроительного планирования территорий |
Основные технико-экономические показатели проекта Комплексной схемы градостроительного планирования территорий
№ | Показатели | Единица измерения | Современное состояние | Первый этап | Расчетный срок | Прогнозный период |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1 | Территория | |||||
1.1 | Всего | тыс. га | ||||
в том числе: | ||||||
1.1.1 | земли сельскохозяйственного назначения | -//- | ||||
1.1.2 | земли населенных пунктов, из них: | -//- | ||||
| городских | -//- | ||||
1.1.2.2. | сельских | -//- | ||||
1.1.3 | земли промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности, обороны, национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения | -//- | ||||
| земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения | -//- | ||||
1.1.5 | лесного фонда | -//- | ||||
| водного фонда | -//- | ||||
| запаса | -//- | ||||
2 | Население | |||||
2.1 | Всего | тыс. чел. | ||||
в том числе: | ||||||
2.1.1 | численность городского населения | тыс. чел. / % общей численности населения | ||||
2.1.2 | численность сельского населения | -//- | ||||
2.2 | Показатели естественного движения населения: | |||||
| число родившихся | -//- | ||||
2.2.2 | число умерших | |||||
| прирост/ убыль | |||||
2.3 | Показатели миграции населения: | |||||
2.3.1 | число прибывших |
| ||||
2.3.2 | число выбывших |
| ||||
2.3.3 | прирост /убыль | человек | ||||
2.4 | Из числа городcких населенных пунктов всего | единиц | ||||
2.4.1 | крупные (с расчетной численностью свыше 500,0 тысяч человек) | -//- | ||||
2.4.2 | большие (с расчетной численностью населения от 100,0 до 500,0 тысяч человек) | -//- | ||||
2.4.3 | средние (с расчетной численностью населения от 50,0 до 100,0 тысяч человек) | -//- | ||||
2.4.4 | малые (с расчетной численностью населения до 50,0 тысяч человек) | -//- | ||||
2.4.5 | Поселки | -//- | ||||
2.5 | Число сельских населенных пунктов | единиц | ||||
2.6 | Число агломераций с численностью населения свыше 500 тыс. человек | единиц | ||||
2.7 | Плотность населения | Человек на 1 км2 | ||||
2.7.1 | Плотность сельского населения | -//- | ||||
2.8 | Возрастная структура населения: | |||||
2.8.1 | дети до 15 лет включительно | тыс. чел. /% общей численности населения | ||||
2.8.2 | население в трудоспособном возрасте (мужчины 16-63 лет, женщины 16-61 лет) | -//- | ||||
2.8.3 | население старше трудоспособного возраста | -//- | ||||
2.8.4 | Численность занятого населения - всего | тыс. чел./% численности занятого населения | ||||
в том числе: | ||||||
промышленность и строительство | -//- | |||||
сельское хозяйство | -//- | |||||
сфера услуг | -//- | |||||
3 | Экономический потенциал | |||||
3.1 | Объем промышленного производства | млрд. тенге | ||||
3.2 | Валовая продукция сельского хозяйства | -//- | ||||
4 | Жилищный фонд | |||||
4.1 | Всего | тыс. м2 общей площади, % | ||||
в том числе: | ||||||
4.1.1 | в городских населенных пунктах | тыс. м2 общей площади, % | ||||
4.1.2 | в сельских населенных пунктах | -//- | ||||
4.3 | Обеспеченность населения общей площадью жилья: | м2/человек | ||||
4.3.1 | в городских населенных пунктах | -//- | ||||
4.3.2 | в сельских населенных пунктах | -//- | ||||
5 | Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения | |||||
5.1 | Высшие учебные заведения | единиц/студентов | ||||
5.2 | Организации дошкольного, начального и среднего профессионального образования | соответствующие единицы | ||||
Организации технического и профессионального образования | единиц/учащихся | |||||
Дневные общеобразовательные школы | единиц/тысяч мест | |||||
Дошкольные организации | единиц/тысяч мест | |||||
5.3 | Организации культуры и искусства: | |||||
в том числе: | ||||||
театры | единиц/мест | |||||
кинотеатры | единиц/мест | |||||
библиотеки | единиц/тысяч томов | |||||
организации клубного типа | единиц/мест | |||||
5.4 | Организации здравоохранения (больницы, поликлиники, родильные дома, фельдшерско-акушерские пункты и т.п.): | |||||
в том числе: | ||||||
организации, оказывающие стационарную помощь | коек | |||||
организации, оказывающие амбулаторно-поликлиническую помощь | посещений в смену | |||||
5.5 | объекты санаторно-курортного назначения, отдыха и туризма (санатории, пансионаты, дома отдыха, лагеря и др.) | койко-мест | ||||
5.6 | Организации социального обеспечения | |||||
в том числе: | ||||||
медико-социальные учреждения | единиц / мест | |||||
психоневрологические медико-социальные учреждения | единиц / мест | |||||
6 | Транспортная инфраструктура | |||||
6.1 | Протяженность железнодорожных путей сообщения | км | ||||
6.2 | Протяженность внутренних водных путей с гарантированными глубинами | км | ||||
6.3 | Протяженность автомобильных дорог, всего | км | ||||
в том числе: | ||||||
| республиканского значения | км | ||||
6.3.2 | областного значения | км | ||||
6.3.3 | районного значения | км | ||||
6.5 | Протяженность газопроводов | км | ||||
6.6 | Протяженность нефтепроводов | км | ||||
6.7 | Плотность транспортной сети: | км / км2 | ||||
| железнодорожной | -//- | ||||
| автомобильной | -//- | ||||
6.8 | Аэропорты | единица | ||||
в том числе: | ||||||
| международного значения | -//- | ||||
6.8.2 | государственные (национальные) | -//- | ||||
6.8.3 | местные | -//- | ||||
7 | Инженерная инфраструктура | |||||
7.1 | Водоснабжение: | |||||
7.1.1 | Ресурсы подземных источников | млн. м3 / год | ||||
7.1.2 | Ресурсы поверхностных источников | -//- | ||||
7.1.3 | Водопотребление - всего | тыс. м3 / сутки | ||||
7.1.3.1 | в том числе на хозяйственно питьевые нужды | |||||
- из них в городских поселениях | -//- | |||||
- сельских населенных пунктах | -//- | |||||
| на производственные нужды | -//- | ||||
| на сельскохозяйственные нужды | -//- | ||||
| среднесуточное водопотребление на 1 человек | литр / сутки на чел. | ||||
7.1.4.1 | в том числе на хозяйственно питьевые нужды | -//- | ||||
- из них в городах | -//- | |||||
- сельских населенных пунктах | -//- | |||||
7.2 | Водоотведения | |||||
7.2.1 | Объем сточных вод - всего | |||||
- из них в водные объекты | -//- | |||||
7.2.1.1 | В том числе хозяйственно-бытовых сточных вод | |||||
- из них в городских поселениях | -//- | |||||
- сельских населенных пунктах | -//- | |||||
7.2.2 | Объем сточных вод после очистки | |||||
- из них в городах | -//- | |||||
- сельских населенных пунктах | -//- | |||||
7.3 | Электроснабжение: |
| ||||
| Установленная мощность, всего | МВт | ||||
в том числе: | ||||||
| гидроэлектростанции | % | ||||
| тепловые электростанции | -//- | ||||
| возобновляемые и альтернативные источники энергии | -//- | ||||
| Расчетная потребность: | млн кВт/час | ||||
| в том числе на коммунально-бытовые нужды |
| ||||
- из них в городах | -//- | |||||
- сельских населенных пунктах | -//- | |||||
7.3.3 | Протяженность воздушных линий электропередач напряжением 35 кВ и выше | км | ||||
7.4 | Теплоснабжение: | |||||
| Установленная мощность | тыс. Гкал / час | ||||
| Расчетная потребность: | млн Гкал | ||||
7.4.2.1 | в том числе на коммунально-бытовые нужды |
| ||||
- их них в городах | -//- | |||||
- сельских населенных пунктах | ||||||
7.5 | Газоснабжение: | |||||
7.5.1 | Удельный вес газа в топливном балансе | % | ||||
| Расчетная потребность: | млн. м3 / год | ||||
| в том числе на коммунально-бытовые нужды | -//- | ||||
| Связь | |||||
7.6.1 | Обеспеченность населения фиксированной связью | % | ||||
- из них в городах | ||||||
- сельских населенных пунктах | ||||||
| Количество пользователей Интернет | |||||
7.7 | Иные показатели развития и модернизации инженерной инфраструктуры | соответствующие единицы | ||||
8 | Охрана природы и рациональное природопользование | |||||
8.1 | Число городов с высоким уровнем загрязнения природной среды | единиц | ||||
8.2 | Объем установленных значений нормативов валовых выбросов загрязняющих веществ | тыс. тонн / год | ||||
8.3 | Объем установленных значений нормативов сбросов загрязняющих веществ | тыс. тонн / год | ||||
8.4 | Доля переработки отходов от общего объема твердо-бытовых отходов | % | ||||
8.5 | Площадь покрытых лесом угодий на территории государственного лесного фонда, находящегося в ведении местных исполнительных органов | тысяч гектар | ||||
8.6 | Доля особо охраняемых природных территорий к общей площади региона | % | ||||
9 | Объекты органов противопожарной службы (пожарное депо) | количество депо, единиц | ||||
10 | Гидротехнические сооружения | единиц | ||||