В соответствии с пунктом 2 статьи 189-1 Кодекса Республики Казахстан "О недрах и недропользовании" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила проведения аукциона на разведку твердых полезных ископаемых на вновь свободный блок.
2. Департаменту недропользования Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан после его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра промышленности и строительства Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие после дня его первого официального опубликования.
|
Министр промышленности и строительства Республики Казахстан |
Е. Нагаспаев |
"СОГЛАСОВАН"
Министерство искусственного интеллекта
и цифрового развития
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство финансов
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан
| Утверждены приказом Министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 14 апреля 2026 года № 170 |
Правила проведения аукциона на разведку твердых полезных ископаемых на вновь свободный блок
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила проведения аукциона на разведку твердых полезных ископаемых на вновь свободный блок (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 2 статьи 189-1 Кодекса Республики Казахстан "О недрах и недропользовании" (далее – Кодекс) и определяют порядок проведения аукциона среди заявителей, претендующих на один и тот же блок, вновь свободный для проведения операций по разведке твердых полезных ископаемых.
2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
1) аукцион – форма торгов, проводимых с использованием веб-портала реестра в электронной форме, при которой участники, определенные компетентным органом по результатам рассмотрения заявлений на лицензии, подтверждают свои предложения публично;
2) подписной бонус - разовый фиксированный платеж за приобретение права недропользования на контрактной территории (участке недр), а также при расширении контрактной территории (участка недр) в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан;
3) шаг аукциона – величина, на которую увеличивается размер подписного бонуса;
4) аукционный зал – раздел веб-портала реестра, обеспечивающий возможность ввода, хранения и обработки информации, необходимой для проведения аукциона;
5) реестр итогов аукциона – сведения, автоматически формируемые веб-порталом реестра по итогам аукциона с указанием аукционных номеров участников аукциона и размеров подписных бонусов, по каждому аукциону с указанием блока (ов);
6) аукционный номер – номер, присваиваемый участнику для участия в аукционе при наличии электронной цифровой подписи;
7) объект аукциона (далее – объект) – право на включение блока (блоков) в лицензию в приоритетном порядке;
8) геоинформационный сервис (далее – геосервис) – информационный сервис, содержащий информацию о территориях, в пределах которых участки недр предоставляются для разведки твердых полезных ископаемых на основании аукциона, предназначенный для внесения, сбора, обработки, анализа данных об использовании таких участков, полученных путем внесения результатов систематических наблюдений, наземных съемок, обследований, инвентаризаций, материалов государственного контроля за использованием и охраной земель, архивных данных, данных дистанционного зондирования земель, сведений, полученных из государственных информационных систем и электронных информационных ресурсов, а также других сведений о состоянии земель и недр;
9) победитель – участник аукциона, подтвердивший наиболее высокий размер подписного бонуса за объект среди других зарегистрированных участников аукциона или единственный зарегистрированный участник аукциона;
10) единая платформа недропользования (далее – ЕПН) – государственная информационная система, которая обеспечивает оказание государственных услуг и информационное взаимодействие между государственными органами, недропользователями и иными заинтересованными лицами в сфере недропользования, в том числе посредством интеграции с другими объектами информатизации.;
11) аукцион на повышение – метод аукциона, при котором стартовый размер подписного бонуса повышается с заранее объявленным шагом аукциона;
12) участник – физическое или юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке для участия в аукционе;
13) заявка на участие – заявка на участие в аукционе, поданная заявителем на выдачу лицензии на разведку твердых полезных ископаемых;
14) текущий размер подписного бонуса – размер подписного бонуса, складывающийся в ходе аукциона;
15) стартовый размер подписного бонуса - размер подписного бонуса, с которого начинается аукцион по объекту, установленный в соответствии со статьей 762 Налогового кодекса Республики Казахстан;
16) окончательный размер подписного бонуса – максимальный размер подписного бонуса, определенный в отношении блока (блоков) по итогам аукциона;
17) лицензия – лицензия на разведку твердых полезных ископаемых, выдаваемая компетентным органом в результате определения приоритета на блок (блоки) по итогам аукциона;
18) заявление на лицензию – заявление о выдаче лицензии на разведку твердых полезных ископаемых;
19) веб-портал реестра государственного имущества (далее – веб-портал реестра) – интернет-ресурс, размещенный в сети интернет по адресу: e-qazyna.kz, предоставляющий единую точку доступа к электронной базе данных об объектах продажи реестра государственного имущества (далее – реестр);
20) единый оператор в сфере учета государственного имущества (далее – единый оператор) – юридическое лицо с участием государства в уставном капитале, определенное по решению Правительства Республики Казахстан, на которое возложены задачи по реализации единой технической политики в сфере организации и учета государственного имущества;
21) электронный кошелек – лицевой счет участника в реестре для отражения денег, внесенных им на расчетный счет единого оператора в банке второго уровня;
22) электронный документ – документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством электронной цифровой подписи;
23) электронная цифровая подпись (далее – ЭЦП) – набор электронных цифровых символов, созданный средствами ЭЦП и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания.
3. Заявления о выдаче лицензии считаются имеющими одинаковую приоритетность, если данные заявления на выдачу лицензии на разведку твердых полезных ископаемых, включающие один и тот же блок, поданы в течение пятнадцати рабочих дней со дня размещения на ЕПН сведений о вновь свободном блоке.
В этом случае приоритет рассмотрения заявлений определяется по итогам аукциона.
4. Аукцион проводится среди заявителей, претендующих на один и тот же блок, вновь свободный для проведения операций по разведке твердых полезных ископаемых, по заявлениям, в результате рассмотрения которых компетентным органом не принято решение об отказе в выдаче лицензии.
5. Аукцион проводится в целях определения приоритета на блок (блоки) для включения в выдаваемую лицензию.
6. Заявители, не зарегистрировавшиеся для участия в аукционе, а равно не принявшие в нем участия, считаются отказавшимися от приоритета по соответствующему блоку.
7. Организация и проведение аукциона осуществляются компетентным органом в соответствии со статьей 189-1 Кодекса и настоящими Правилами на веб-портале реестра.
8. Единый оператор обеспечивает функционирование ЕПН и веб-портала реестра.
9. Аукцион проводится на повышение среди заявителей, претендующих на один и тот же блок, вновь свободный для проведения операций по разведке твердых полезных ископаемых.
10. В геосервисе отображается графическая информация по вновь свободным блокам, с указанием номера и статуса блоков.
11. Уведомление заявителю о совпадающих блоках и приглашение на участие в аукционе формируется компетентным органом в ЕПН и автоматически размещается в личном кабинете участника на веб-портале реестра. Указанное уведомление также направляется компетентным органом на электронный адрес заявителя, указанный в заявлении на получение лицензии, не позднее десяти рабочих дней со дня окончания срока подачи заявлений на получение лицензии на разведку твердых полезных ископаемых по вновь свободным блокам.
Глава 2. Порядок проведения аукциона на разведку твердых полезных ископаемых на вновь свободный блок
12. Подготовка к проведению аукциона осуществляется в следующем порядке:
1) определяется объект для аукциона;
2) определяется стартовый размер подписного бонуса по каждому объекту;
3) устанавливаются сроки проведения аукциона;
4) публикуется объявление о проведении аукциона;
5) производится регистрация участников.
13. Объявление о проведении аукциона публикуется компетентным органом в ЕПН и на веб-портале реестра на государственном и русском языках не позднее десяти рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения заявлений, поданных на один и тот же вновь свободный блок.
14. Аукцион проводится не позднее пятнадцати рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения заявлений, поданных на один и тот же блок, вновь свободный для проведения операций по разведке твердых полезных ископаемых. Указанный срок рассмотрения заявлений исчисляется со дня окончания срока, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил.
15. Объявление о проведении аукциона содержит следующие сведения:
1) дата и время проведения аукциона;
2) сведения по блокам объектов:
идентификационный(е) номер(а) блока(ов);
стартовый размер подписного бонуса;
даты подачи заявлений на лицензию, включающего блок, по которому проводится аукцион и количество заявлений;
3) срок приема заявки на участие;
4) порядок проведения аукциона, в том числе условия определения победителя;
5) контактная информация по компетентному органу и единому оператору;
6) дополнительная информация об аукционе.
16. Для участия в аукционе необходимо предварительно зарегистрироваться на веб-портале реестра с указанием:
1) для физических лиц: ИИН, фамилии, имени и отчества (при наличии);
2) для юридических лиц: БИН, полного наименования, фамилии, имени и отчества (при наличии) первого руководителя;
3) контактных данных (почтовый адрес, телефон, e-mail).
17. При изменении вышеуказанных данных участник до подачи заявки изменяет данные, внесенные в веб-портал реестра.
18. Формирование, прием и обработка заявок на участие от физических и юридических лиц состоит из следующих этапов:
1) формирование и подписание на веб-портале реестра физическим или юридическим лицом заявки на участие;
2) прием и обработка заявки на участие компетентным органом;
3) отображение текущего статуса обработки заявки на веб-портале реестра.
19. Регистрация участников аукциона производится после их регистрации на веб-портале реестра со дня публикации объявления и заканчивается за пять минут до начала аукциона, по истечении которых участники не могут отозвать поданную заявку на участие согласно приложению 1 к настоящим Правилам
20. Данные, указываемые в заявке на участие, подлежат подтверждению в результате информационного взаимодействия реестра с государственными базами данных "Юридические лица", "Физические лица", "Регистр недвижимости", информационной системой "Автоматизированная информационная система органов исполнительного производства", информационной системой "Централизованные унифицированные лицевые счета" и информационными системами налоговых органов.
21. В случае получения данных в автоматическом режиме из вышеуказанных государственных баз данных и информационных систем веб-порталом реестра производится проверка сведений.
Выявление несоответствий требованиям пунктов 16 и 19 настоящих Правил является основанием для отказа веб-порталом реестра в регистрации заявки на участие.
Уведомление участника о регистрации заявки на участие либо причинах отказа в регистрации такой заявки автоматически размещается в личном кабинете участника на веб-портале реестра.
22. Веб-портал реестра аннулирует аукционный номер участника, отозвавшего заявку на участие не менее чем за пять минут до начала проведения аукциона.
23. Компетентный орган и единый оператор не разглашают информацию, имеющую отношение к участникам в течение всего периода подготовки аукциона и его проведения.
24. Аукцион в аукционном зале проходит со вторника по пятницу, за исключением праздничных и выходных дней, предусмотренных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 августа 2011 года № 920 "Об утверждении Правил продажи объектов приватизации". Аукцион проводится в период с 10:00 до 17:00 часов по времени города Астана, при этом аукцион начинается не позднее 15:00 часов по времени города Астана.
25. Если на момент завершения аукциона в 17:00 часов победитель аукциона не определен, то победителем признается участник, последний подтвердивший свое желание приобрести объект, и аукцион по данному объекту признается состоявшимся.
26. Участнику, допущенному к аукциону, представляется доступ к аукционному залу по аукционному номеру, присваиваемому веб-порталом реестра.
Участники аукциона в течение одного часа до начала аукциона заходят в аукционный зал, используя ЭЦП и аукционный номер. Аукцион начинается в указанное в объявлении о проведении аукциона время города Астана, путем автоматического размещения в аукционном зале стартового размера подписного бонуса.
Стартовый размер определяется компетентным органом в размере 100-кратного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете и действующего на дату размещения объявления о проведении аукциона.
27. Шаг аукциона устанавливается следующим образом:
1) при текущем размере подписного бонуса в размере до 20000-кратного размера месячного расчетного показателя шаг аукциона устанавливается в размере 25 процентов;
2) при текущем размере подписного бонуса в размере от 20000-кратного до 50000-кратного размера месячного расчетного показателя шаг аукциона устанавливается в размере 20 процентов;
3) при текущем размере подписного бонуса в размере от 50000-кратного до 100000-кратного размера месячного расчетного показателя шаг аукциона устанавливается в размере 15 процентов;
4) при текущем размере подписного бонуса в размере от 100000-кратного до 250000-кратного размера месячного расчетного показателя шаг аукциона устанавливается в размере 10 процентов;
5) при текущем размере подписного бонуса в размере от 250000-кратного размера месячного расчетного показателя и выше шаг аукциона устанавливается в размере 5 процентов.
28. Торги по объекту ведутся до максимально подтвержденного размера подписного бонуса одним из участников. Аукцион, в котором зарегистрировался только один участник, признается состоявшимся, если участник подтвердил стартовый размер подписного бонуса.
Аукцион проводится следующим образом:
1) если в течение десяти минут с момента подтверждения стартового размера подписного бонуса в аукционном зале участник подтвердит свое желание приобрести объект путем увеличения стартового размера подписного бонуса на шаг аукциона, установленный согласно пункту 27 настоящих Правил, то стартовый размер подписного бонуса увеличивается на установленный шаг аукциона;
2) если в течение десяти минут после подтверждения стартового размера подписного бонуса в аукционном зале ни один из участников не подтвердит свое желание приобрести объект путем увеличения стартового размера подписного бонуса, то победителем признается участник, подтвердивший стартовый размер подписного бонуса, а аукцион по данному объекту признается состоявшимся;
3) если в течение десяти минут после увеличения текущего размера подписного бонуса ни один из участников не подтвердит свое желание приобрести объект путем увеличения текущего размера подписного бонуса, то победителем признается участник, последним подтвердивший свое желание приобрести объект, а аукцион по данному объекту признается состоявшимся.
Итоги аукциона по каждому проданному объекту оформляются протоколом об итогах аукциона, который подписывается на веб-портале реестра компетентным органом с ЭЦП в день проведения аукциона.
Протокол об итогах аукциона является документом, фиксирующим итоги аукциона и обязательства по оплате размера подписного бонуса, подтвержденного участником.
29. В протоколе об итогах аукциона содержатся следующие данные:
1) сведения об аукционе и его участниках;
2) сведения об объекте – код блока (коды блоков);
3) реестр итогов аукциона;
4) сведения о победителе аукциона.
Реестр итогов аукциона формируется веб-порталом реестра после завершения аукциона по форме, в соответствии с приложением 2 к настоящим Правилам.
30. По итогам аукциона приоритет на включение блока (блоков) в лицензию предоставляется победителю аукциона согласно поданному им заявлению на лицензию.
31. Победителем аукциона (торгов) признается участник, подтвердивший максимальный размер подписного бонуса.
32. Уплата по итогам аукциона подписного бонуса, помимо представления компетентному органу надлежащего обеспечения исполнения обязательств по ликвидации последствий операций по разведке твердых полезных ископаемых, является условием выдачи лицензии на разведку твердых полезных ископаемых.
Подписной бонус подлежит уплате на электронный кошелек победителем не позднее двадцати рабочих дней со дня подписания протокола об итогах аукциона.
Неуплата подписного бонуса по итогам аукциона и (или) непредоставление надлежащего обеспечения исполнения обязательств по ликвидации последствий операций по разведке твердых полезных ископаемых в установленный срок влекут отказ компетентного органа в выдаче лицензии на разведку твердых полезных ископаемых.
33. В случае неуплаты подписного бонуса в установленный Правилами срок, победителем будет считаться каждый последующий участник (далее - следующий участник) в порядке очередности согласно реестру итогов аукциона с учетом подтвержденного им размера подписного бонуса. К следующему участнику также переходит приоритет на включение блока (блоков) в лицензию согласно поданному им заявлению на лицензию. В этом случае подписной бонус подлежит уплате в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока уплаты подписного бонуса для предыдущего участника аукциона, утратившего статус победителя.
34. Приоритет на включение блока (блоков) по итогам аукциона устанавливается с учетом соблюдения условий формирования территории разведки, предусмотренных частями второй и третьей пункта 2 статьи 19 и пункта 3 статьи 186 Кодекса. В случае невозможности соблюдения указанных требований приоритет на включение блока (блоков) по итогам аукциона переходит к следующему участнику. К указанному участнику также переходит обязанность по уплате подписного бонуса в подтвержденном им размере.
35. Обязательство по уплате суммы подписного бонуса, определенной в отношении блока (блоков) по итогам аукциона или в соответствии пунктами 31, 32 и 33 настоящих Правил является условием для выдачи лицензии на разведку, а его неисполнение – основанием для отказа в выдаче лицензии. В этом случае победитель и лица, прямо или косвенно контролирующие победителя или находящиеся под его контролем, не подлежат допуску к последующим аукционам в течение 5 лет со дня проведения аукциона. Указанным лицам в течение данного срока запрещается выдача разрешения на переход права недропользования и (или) объектов, связанных с правом недропользования, при их приобретении.
36. Уплата окончательного размера подписного бонуса производится непосредственно участником посредством пополнения электронного кошелька и последующего подписания им в ЕПН заявления на перечисление окончательного размера подписного бонуса в бюджет.
37. Уведомление участника о переходе к нему приоритета и обязательств формируется компетентным органом в ЕПН и автоматически размещается в личном кабинете участника на веб-портале реестра.
38. Окончательная сумма подписного бонуса по лицензии формируется из суммы подписного бонуса (подписных бонусов), подлежащего (подлежащих) уплате по итогам аукциона (аукциона), и суммы подписного бонуса, предусмотренного налоговым законодательством Республики Казахстан, подлежащей уплате после выдачи лицензии.
39. В случае неуплаты подписного бонуса ни одним из участников компетентный орган с ЭЦП на веб-портале реестра подписывает акт об отмене результатов аукциона.
40. Подписной бонус не подлежит возврату, в том числе в случае несоблюдения заявителем срока представления компетентному органу надлежащего обеспечения исполнения обязательств по ликвидации последствий операций по разведке твердых полезных ископаемых в соответствии с требованиями Кодекса о недрах в течение сорока рабочих дней, исчисляемых со дня уплаты подписного бонуса.
41. При возникновении в ходе аукциона технического сбоя, препятствующего участию в аукционе, участник:
1) уведомляется в течение 30 секунд с момента отсутствия устойчивой связи с веб-порталом реестра, путем выведения на монитор участника аукциона электронного уведомления с контактными данными единого оператора;
2) незамедлительно посредством телефона или электронного сообщения ставит в известность об этом по контактным данным единого оператора.
42. Единый оператор фиксирует факт технического сбоя и при его наличии на стороне веб-портала реестра уведомляет всех участников аукциона посредством размещения информации на веб-портале реестра.
43. При техническом сбое компьютерного и (или) телекоммуникационного оборудования участника аукцион продолжается.
В случае наличия факта технического сбоя веб-портала реестра, указанного в пункте 41 настоящих Правил, препятствующего проведению аукциона или процедуре проведения аукциона, единый оператор письменно уведомляет об этом компетентный орган и переносит аукцион на следующий рабочий день после дня исправления технического сбоя с обязательным предварительным извещением принимавших участие в аукционе участников о дате и времени продолжения данного аукциона посредством размещения информации на веб-портале реестра и направления электронного сообщения на электронный адрес участника, указанный на веб-портале реестра.
44. Аукцион признается несостоявшимся, если в нем не участвовал ни один заявитель. В случае, если аукцион не состоялся либо после проведения аукциона не исполнены обязательства, предусмотренные пунктом 32 настоящих Правил, приоритет рассмотрения заявлений на выдачу лицензии на разведку твердых полезных ископаемых определяется в порядке очередности их поступлений в соответствии со статьей 189 Кодекса.
45. Признание аукциона несостоявшимся оформляется протоколом, формируемым на веб-портале реестра и подписываемым компетентным органом ЭЦП.
46. Признание аукциона недействительным по требованию участника или компетентного органа производится по решению суда.
47. В случае оспаривания действительности аукциона до выдачи лицензии, ее выдача приостанавливается до вынесения решения суда.
48. Признание аукциона недействительным влечет недействительность выданной лицензии.
49. Споры, возникающие в ходе организации и проведения аукциона, разрешаются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
| Қазақстан Республикасының Өнеркәсіп және құрылыс министрі 2026 жылғы 14 сәуірдегі № 170 |
|
| Приложение 1 к Правилам проведения аукциона на разведку твердых полезных ископаемых на вновь свободный блок |
|
| Форма |
Заявка на участие в аукционе
1. Рассмотрев объявление о проведении аукциона среди заявителей, претендующих
на один и тот же блок, вновь свободный для проведения операций по разведке
твердых полезных ископаемых по объекту:
_____________________________________________________________________
(сведения по объекту аукциона, участку (блоку) твердых полезных ископаемых)
и ознакомившись с Правилами проведения аукциона, прошу принять заявление
на участие в аукционе от
_____________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество (при наличии) или наименование юридического лица)
и зарегистрировать в качестве участника аукциона, который состоится
"__" _____ 20___ года на веб-портале реестра государственного имущества
по адресу e-qazyna.kz.
2. Сведения по объекту аукциона: _______________________________________
3. Согласен с тем, что в случае обнаружения моего несоответствия установленным
требованиям, предъявляемым к участнику и (или) недостоверности заявляемой
в настоящем заявлении информации я лишаюсь права участия в аукционе.
4. Подтверждаю достоверность представленной информации и осведомлен
об ответственности, предусмотренной Кодексом Республики Казахстан
"О недрах и недропользовании", за предоставление недостоверных сведений.
5. В случае признания меня победителем и неуплаты мной подписного бонуса
в установленный законодательством срок, подтверждаю свой отказ от заявления
о выдаче лицензии на разведку твердых полезных ископаемых по всем блокам,
указанным в данном заявлении.
6. Согласен на использование сведений о мне, составляющих охраняемую законом
тайну, содержащихся в информационных системах и базах данных.
7. Подтверждаю свое согласие на сбор и обработку персональных данных (включая
систематизацию, накопление, хранение (в том числе на случай предъявления
претензий)), их использование и распространение в соответствии с Правилами.
8. Представляю сведения о себе:
Для юридического лица:
Наименование _________________________________________________
Бизнес-идентификационный номер _______________________________
Фамилия имя отчество (при его наличии) руководителя ______________
Адрес: _______________________________________________________
Номер телефона: ______________________________________________
Индивидуальный идентификационный код ________________________
Банковский идентификационный код _____________________________
Наименование банка ___________________________________________
Код бенефициара ______________________________________________
Для физического лица:
Фамилия имя отчество (при его наличии) __________________________
Индивидуальный идентификационный номер ______________________
Паспортные данные____________________________________________
Адрес: _______________________________________________________
Номер телефона: ______________________________________________
Индивидуальный идентификационный код ________________________
Банковский идентификационный код _____________________________
Наименование банка ___________________________________________
Код бенефициара ______________________________________________
Подписано и отправлено участником в __: __ часов "___" ____20__ года:
Данные из ЭЦП
Дата и время подписания ЭЦП
Уведомление о принятии заявления:
Принято компетентным органом в __: __ часов "____" ____20__года:
Данные из ЭЦП
Дата и время подписания ЭЦП
Аукционный номер участника (присваивается после завершения аукциона)
| Приложение 2 к Правилам проведения аукциона на разведку твердых полезных ископаемых на вновь свободный блок |
|
| Форма |
Реестр итогов аукциона
Номер аукциона: _______________________________________________
Дата и время начала аукциона: ___________________________________
Сведения по объекту торгов: _____________________________________
Стартовый размер подписного бонуса, тенге: _______________________
№ шага аукциона
Дата и время подтверждения размера подписного бонуса
Аукционный номер участника
Подтвержденный размер подписного бонуса
1
2
3
4
