Примечание ИЗПИ!
Вводится в действие с 10.06.2025
В соответствии с подпунктом 38) пункта 1 статьи 23 Водного кодекса Республики Казахстан, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила пользования поливной водой.
2. Департаменту тарифной политики Министерства водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан после его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие с 10 июня 2025 года и подлежит официальному опубликованию.
|
и.о. Министра водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан |
Е. Ибрайханов |
| Утверждены приказом и.о. Министра водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан от 29 мая 2025 года № 101-НҚ |
Правила пользования поливной водой
Глава 1. Общие положение
1. Настоящие Правила пользования поливной водой (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 38) пункта 1 статьи 23 Водного кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и определяют порядок пользования поливной воды.
2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия и термины:
1) план водопользования – документ, устанавливающий объем, порядок и сроки подачи поливной воды водопотребителям, с учетом структуры орошаемых посевных площадей, режимов орошения сельскохозяйственных культур и технических характеристик ирригационных сетей;
2) прибор учета воды – техническое средство для измерения объема воды (питьевой, технической, сточной и других видов вод), имеющее нормированные метрологические характеристики, разрешенное к применению для коммерческого учета воды в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
3) водопотребитель – физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами водохозяйственных организаций по подаче воды или водопользователей, либо потребляющее воду из водных объектов в порядке общего водопользования;
4) субпотребитель – потребитель, непосредственно подключенный к инженерным сетям водопотребителя;
5) средство измерений – техническое средство, предназначенное для измерений и имеющее метрологические характеристики;
6) удельная норма водопотребления – установленное количество потребляемой воды на единицу производимой продукции (на определенный объем выполняемой работы или оказываемой услуги);
7) тариф – денежное выражение стоимости регулируемой услуги;
8) уполномоченный орган – Министерство водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан;
9) ведомство уполномоченного органа – Комитет по регулированию, охране и использованию водных ресурсов Министерства водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан и бассейновые водные инспекции по охране и регулированию использования водных ресурсов;
10) услуги подачи поливной воды (далее – Услуги) – транспортировка и распределение воды по водоводам (каналам, трубопроводам), и ее подача водопотребителям, в том числе для орошения;
11) водопользователь – физическое или юридическое лицо, которое в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, обладает правом водопользования и реализует его;
12) точка выдела – место передачи водных ресурсов от водопользователя к водопотребителю;
13) внутрихозяйственные ирригационные системы – гидротехнические сооружения для регулирования использования водных ресурсов для орошения сельскохозяйственных участков двух и более землепользователей или собственников земельных участков, обеспечиваемых водой из одного оросительного канала или из его точки выдела;
14) граница раздела эксплуатационной ответственности – линия раздела элементов систем водоснабжения и водоотведения по признаку обязанностей (ответственности за их эксплуатацию), устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе раздела балансовой принадлежности;
15) граница раздела балансовой принадлежности – линия раздела элементов систем водоснабжения и водоотведения между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.
Иные определения и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
Глава 2. Порядок пользования поливной водой
3. Оказание услуг осуществляется в соответствии с Типовыми договорами предоставления регулируемых услуг (далее – Договор), утвержденными приказом Министра водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан от 11 апреля 2025 года № 59-НҚ (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 35972), заключаемого между водопотребителями и водопользователями с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях с учетом планов водопользования (далее – планы) и разрешенных объемов водопользования.
4. Водопотребители при составлении планов учитывают схемы чередования (ротации) сельскохозяйственных культур, разрабатываемые в соответствии с требованиями, установленными земельным законодательством Республики Казахстан.
5. Водопользователи на основе скорректированного плана подают в бассейновые водные инспекции ежегодные заявки на получение разрешенного объема (лимита) водопользования. Бассейновые водные инспекции с учетом прогноза водности года, составляемого Национальной гидрометеорологической службой, и положений статьи 40 Кодекса, а также выполнения водопользователем плана мероприятий по сокращению потерь воды устанавливают водопользователю разрешенный объем (лимит) водопользования на соответствующий год.
6. В случае изменения разрешенного объема (лимита) водопользования, установленного водопользователю по основаниям, предусмотренным Кодексом, планы водопользования корректируются и приводятся в соответствие с вновь установленными разрешенными объемами (лимитами) водопользования.
На основе скорректированного плана водопользования водопользователи и водопотребители вносят изменения и дополнения в договоры по оказанию услуг по подаче поливной воды в зависимости от выполнения водопотребителями планов мероприятий по сокращению потерь.
7. Договор с водопотребителями заключается в индивидуальном порядке.
Предоставление услуги без заключения договора не допускается.
8. Документы для заключения договора принимаются канцелярией или договорным отделом (производственный участок либо филиал) водопользователя по принципу "одного окна" с указанием адресов абонентских (договорных) отделов и их режима работы.
9. Перечень документов, необходимых для заключения договора:
1) для юридических лиц:
заявление согласно приложению 1 к настоящем Правилам;
технические условия на присоединение объекта, связанного с реконструкцией или расширением потребляющих установок водопотребителя и не соответствующего ранее действующим техническим условиям, присоединения к сетям ранее не присоединенного объекта, изменения схемы внешнего снабжения (для новых площадей орошения или водопотребителей);
правоустанавливающие документы – копии (оригиналы для сверки):
документ о зарегистрированных правах или копия правоустанавливающего документа (сведения о государственной регистрации права собственности, договор пользования, ссуды, доверительного управления имуществом);
копия справки о государственной регистрации юридического лица (свидетельства) или свидетельства индивидуального предпринимателя;
копия приказа о назначении (вступлении в должность) руководителя;
копии устава предприятия или справка о том, что в последний год изменения в Устав не вносились;
документ, удостоверяющий личность собственника или представителя собственника и доверенность, также письменное согласие на сбор и обработку персональных данных;
банковские реквизиты.
2) для физических лиц:
заявление согласно приложению 1 к настоящем Правилам;
технические условия на присоединение объекта, связанного с реконструкцией или расширением потребляющих установок водопотребителя и не соответствующего ранее действующим техническим условиям, присоединения к сетям ранее не присоединенного объекта, изменения схемы внешнего снабжения (для новых площадей орошения или водопотребителей);
правоустанавливающие документы – копии (оригиналы для сверки) документ о зарегистрированных правах на недвижимое имущество или копию правоустанавливающего документа (сведения о государственной регистрации права собственности, акт на землю, договор пользования, ссуды, доверительного управления имуществом);
документ, удостоверяющий личность собственника (собственников) или представителя и доверенность, также письменное согласие на сбор и обработку персональных данных.
10. В случае полноты документов заключается договор и передается водопотребителю в течение 3 (три) рабочих дней с момента их принятия.
11. Водопользователь ведет журнал регистрации договоров водопотребителей регулируемых услуг, который пронумеровывается и прошнуровывается.
12. При заключении договора составляются следующие приложения к нему, которые являются неотъемлемой частью договора:
1) акт границ раздела эксплуатационной ответственности или акт раздела балансовой принадлежности, подписываемый обеими сторонами;
2) расчет объемов услуг с учетом удельных норм водопотребления.
13. Границы эксплуатационной ответственности устанавливаются соглашением сторон и прописываются в договоре. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе раздела балансовой принадлежности.
14. Водопользователь и водопотребитель обслуживают межхозяйственные, внутрихозяйственные ирригационные системы, каналы, водохозяйственные сооружения и обеспечивают их нормальное техническое состояние каждый в пределах своих границ раздела эксплуатационной ответственности или границ раздела балансовой принадлежности, которые включают следующие требования:
1) проведение планово-предупредительных работ в течение года;
2) мероприятия по подготовке к вегетационному, летнему и зимнему периоду;
3) проведение ремонтных и профилактических работ на постоянной основе и обеспечение содержания в целостности и надлежащем техническом состоянии;
4) ликвидацию аварий;
5) мероприятия по снижению аварийности, технических и прямых потерь воды, также нерационального его использования;
6) восстановление нарушенного благоустройства после проведенных работ.
15. При переходе орошаемых земель к новому водопотребителю в соответствии с нормами гражданского законодательства, для заключения договора новый водопотребитель обращается водопользователю в течение 10 (десять) календарных дней со дня права пользования с приложением документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил.
16. Водопользователь вместе с договором выдает новому водопотребителю уточненный акт границ раздела эксплуатационной ответственности или акт раздела балансовой принадлежности и расчет объемов услуг с учетом удельных норм водопотребления (в том числе при смене культуры посева).
17. Предыдущий водопотребитель производит окончательный расчет за потребленный объем поливной воды, определенного по показаниям приборов учета (средствами измерений) либо по удельным нормам водопотребления на день изменения (передачи) новому водопотребителю орошаемых земель.
Переоформление раннее выданных технических условий при изменении владельца, смене собственника не производится.
18. Выдача технических условий на подключение к услугам водопотребителей определяется в соответствии с Правилами осуществления деятельности субъектов естественных монополии, утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан от 30 апреля 2025 года № 84-НҚ (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 36054).
19. О произведенных действиях и обнаруженных во время осмотра фактах нарушений порядка пользования услугами, необоснованных потерях поливной воды водопользователем с участием водопотребителей составляется соответствующий акт, подписываемый сторонами.
20. Обо всех повреждениях или неисправностях на используемых в межхозяйственных, внутрихозяйственных каналах и внутрихозяйственных ирригационных системах, водохозяйственных сооружениях, в пределах раздела границ эксплуатационной ответственности или границ раздела балансовой принадлежности, которые могут повлечь загрязнение питьевой воды, окружающей среды, нарушение работы искусственных сооружении, каналов и нанести ущерб здоровью населения, водопотребитель сообщает водопользователю.
21. Субпотребитель заключает договор непосредственно с водопользователем с согласия водопотребителя.
Водопотребитель, при имеющейся технической возможности обеспечивает поливной водой субпотребителя, не препятствует подключению субпотребителя внутрихозяйственной ирригационной системе, каналу и заключению субпотребителя договора с водопользователем.
22. Не допускаются к эксплуатации системы водовода (канал, трубопровод) водопотребители, присоединенные с нарушением технических условий водопользователя или при их отсутствии, а также системы водовода (канал, трубопровод) водопотребителей – юридических лиц, используемые без договора на услуги, в том числе после истечения срока заключения договора.
23. Количество отпущенной услуги определяется в точке выдела по показаниям приборов учета либо измерительных приборов и установок водопользователя, либо водопотребителя, внесенных в реестр государственной системы обеспечения единства измерений.
24. Оказание услуги производится совместным наблюдением водопользователя и водопотребителя, в согласованные сроки суток, без перерыва в круглосуточным режиме с фиксированием в журналах наблюдения водопользователя.
25. При отсутствии приборов учета, количество отпущенной поливной воды определяется расчетным путем с учетом удельных норм водопотребления.
При этом объемы потерь по внутрихозяйственным каналам распределяются между водопотребителями пропорционально площадям их орошаемых земельных участков.
26. При временном нарушении учета не по вине водопотребителя расчет за услуги производится по среднесуточному расходу предыдущего расчетного периода или удельными нормами водопотребления.
В таком случае расчетным периодом считается период со дня проведения последней проверки учета до момента обнаружения или устранения нарушения.
27. Произведение водопотребителем самовольного забора воды не допускается. При самовольном заборе воды водопользователя, водопотребителем оплачивается сумма в двухкратном размере установленных удельными нормами водопотребления, согласованных ведомством уполномоченного органа.
28. При обнаружении фактов нарушения учета объемов оказанной услуги по вине водопотребителя, водопользователь производит перерасчет объемов потребления услуги со дня проведения последней проверки до дня обнаружения, но не более 1 (один) месяца, из расчета полной пропускной способности канала до узла учета при действии его в течение 24 (двадцать четыре) часов в сутки.
29. Водопользователь в срок до 15 (пятнадцать) числа календарного месяца, следующего за расчетным предоставляет акт выполненных работ (оказанных услуг) который подписывается сторонами.
30. После подписания договора, изменение вида размещения сельскохозяйственных культур и площади посева без согласования с водопользователем не допускается.
В случае изменения вида размещения сельскохозяйственных культур и площади посева от первоначального вида без согласования с водопользователем, проводится перерасчет объема услуг по удельным нормам водопотребления, согласованных на конкретную культуру и по установленному тарифу с применением коэффициента – 1,5.
31. В случае возникновения спорных вопросов по площади посева, стороны производит совместный замер, по итогам которого составляется акт замера и подписывается сторонами.
32. Сверхнормативная утечка поливной воды в ирригационных сетях (каналах), находящихся в собственности водопотребителя, определяется водопользователем и фиксируется в акте в присутствии водопотребителя. В случае несогласия водопотребителя с актом стороны обращаются в местные исполнительные органы или в суд.
33. Потери поливной воды в сетях (каналах) водопотребителя распределяются между ними и субпотребителями по их доле потребления воды, протяженности и технической характеристики ирригационных сети (каналов), если иное не установлено соглашением сторон.
34. Подача, а также приостановление подачи воды по услугам производится в соответствии с заключенным с водопотребителем договором.
35. Прекращение подачи воды по услугам осуществляется при расторжении договора.
36. Приостановление подачи услуг производится в случаях:
1) аварийной ситуации либо угрозы жизни и безопасности граждан;
2) самовольного забора воды из канала и ирригационных систем водопользователя;
3) отсутствия оплаты за услуги в течения одного или более месяцев, следующего за расчетным периодом, до погашения задолженности;
4) недопущения представителей водопользователя к приборам учета либо измерительным приборам и установкам;
5) невыполнения письменных требований водопользователя по устранению выявленных неисправностей и нарушений;
6) в иных случаях, предусмотренных законодательствами Республики Казахстан в водной отрасли и сфере естественных монополий.
37. В случаях, указанных в подпунктах 3), 4) и 5) пункта 36 настоящих Правил, водопотребитель извещается не менее чем за 15 (пятнадцать) календарных дней до прекращения подачи услуги.
В случаях, указанных в подпунктах 1), 4), 5), 6) пункта 36 настоящих Правил, восстановление подачи услуг производится после устранения и (или) ликвидации возникших нарушений.
В случае, указанном подпунктом 2) пункта 36 настоящих Правил, подключение водопотребителя производится в течение 2 (два) календарных дней после оплаты штрафа за самовольное присоединения к системам водопользователя, выполнения технических условий на подключение к системам водопользователя и внесения платы за подключение.
В случае приостановления предоставления услуг водопотребителю за нарушения, предусмотренные подпунктом 3) пункта 36 настоящих Правил, подключение производится в течение 2 (два) календарных дней после погашения долга и внесения платы за подключение.
38. Водопотребителю не разрешается:
1) переоборудовать сооружения систем и приборов учета либо измерительных приборов без согласования с водопользователем;
2) нарушать имеющиеся схемы учета услуг;
3) без согласования с водопользователем изменять размещение сельскохозяйственных культур от первоначально заявленного вида культур;
4) подключения без разрешения водопользователя каналам и ирригационным системам;
5) не принятия воды согласно заявленному объему и срокам;
6) самовольного забора воды;
7) загрязнять окружающую среду и водные ресурсы;
8) нарушать учет объемов оказанной услуги.
39. Водопользователю не разрешается:
1) отказывать в предоставлении услуг добросовестным водопотребителям в связи с неоплатой недобросовестного водопотребителя за использованный объем услуг;
2) взимать за предоставленную услугу плату, превышающую установленную уполномоченном органом;
3) требовать от водопотребителя оплаты услуг без предоставления соответствующих платежных документов;
4) требовать оплаты предоставленных услуг, не соответствующих требованиям качества услуг, установленным государственными органами в пределах их компетенции.
40. Нарушения, указанные в пунктах 38 и 39 настоящих Правил, оформляются актами сторон и подписываются сторонами.
41. Споры, возникающие между водопользователями и водопотребителями, решаются в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан.
Заявление на заключение договора
Прошу Вас заключить договор по услугам подачи воды по каналам, подачи воды
для орошения с _________ километра/пикета канала ________________________
(наименование канала) __________ с точкой выдела на общую площадь _______
гектара орошаемых земель, для полива следующих сельскохозяйственных культур
________________________ в объеме ___________ кубический метр.
Обязуюсь своевременно оплачивать стоимость оказанных услуг.
_____________________ (дата)
__________________ (подпись)
