Примечание ИЗПИ!
Вводится в действие с 10.06.2025
В соответствии с подпунктом 38) пункта 1 статьи 23 Водного кодекса Республики Казахстан, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила пользования поливной водой.
2. Департаменту тарифной политики Министерства водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан после его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие с 10 июня 2025 года и подлежит официальному опубликованию.
|
и.о. Министра водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан |
Е. Ибрайханов |
| Утверждены приказом и.о. Министра водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан от 29 мая 2025 года № 101-НҚ |
Правила пользования поливной водой
Глава 1. Общие положение
1. Настоящие Правила пользования поливной водой (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 38) пункта 1 статьи 23 Водного кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и определяют порядок пользования поливной воды.
2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия и термины:
1) граница раздела балансовой принадлежности – линия раздела элементов систем водоснабжения и водоотведения между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления;
2) субпотребитель – потребитель, непосредственно подключенный к инженерным сетям водопотребителя;
3) граница раздела эксплуатационной ответственности – линия раздела элементов систем водоснабжения и водоотведения по признаку обязанностей (ответственности за их эксплуатацию), устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе раздела балансовой принадлежности;
4) план водопользования – документ, устанавливающий объем, порядок и сроки подачи поливной воды водопотребителям, с учетом структуры орошаемых посевных площадей, режимов орошения сельскохозяйственных культур и технических характеристик ирригационных сетей;
5) прибор учета воды – техническое устройство, предназначенное для коммерческого учета потребления регулируемых услуг, разрешенное к применению в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан;
6) водопользователь – физическое или юридическое лицо, которое в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, обладает правом водопользования и реализует его;
7) услуги подачи поливной воды (далее – услуги) – транспортировка и распределение воды по водоводам (каналам, трубопроводам), и ее подача водопотребителям, в том числе для орошения;
8) точка выдела – место передачи водных ресурсов от водопользователя к водопотребителю;
9) узел учета воды – система приборов (водосчетчик, расходомер, манометр) и устройств (запорная арматура, прямые участки трубопроводов до и после средства измерений, средство дистанционной передачи данных, регулятор давления и другие виды устройств), обеспечивающая учет воды;
10) бассейновые водные инспекции по охране и регулированию использования водных ресурсов (далее – бассейновые водные инспекции) – межрегиональные подразделения ведомства уполномоченного органа, осуществляющие государственное управление в области охраны и использования водного фонда в пределах водохозяйственных бассейнов в рамках компетенции, предусмотренной Кодексом и законодательством Республики Казахстан;
11) уполномоченный орган в области охраны и использования водного фонда (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области охраны и использования водного фонда;
12) водопотребитель – физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами водохозяйственных организаций по подаче воды или водопользователей либо потребляющее воду из водных объектов в порядке общего водопользования;
13) удельная норма водопотребления – установленное количество потребляемой воды на единицу производимой продукции (на определенный объем выполняемой работы или оказываемой услуги);
14) тариф – денежное выражение стоимости регулируемой услуги;
15) платежный документ – документ, составленный на бумажном носителе либо сформированный в электронной форме, на основании или с помощью которого осуществляются платеж и (или) перевод денег;
16) внутрихозяйственные ирригационные системы – водохозяйственные сооружения, для регулирования использования водных ресурсов для орошения сельскохозяйственных участков двух и более землепользователей или собственников земельных участков, обеспечиваемых водой из одного оросительного канала или из его точки выдела.
Иные определения и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с действующими законами Республики Казахстан.
Сноска. Пункт 2 – в редакции приказа и.о. Министра водных ресурсов и ирригации РК от 03.07.2026 № № 199-НҚ (водится в действие после дня его первого официального опубликования).Глава 2. Порядок пользования поливной водой
3. Оказание услуг осуществляется в соответствии с Типовыми договорами предоставления регулируемых услуг (далее – Договор), утвержденными приказом Министра водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан от 11 апреля 2025 года № 59-НҚ (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 35972), заключаемого между водопотребителями и водопользователями с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях с учетом планов водопользования (далее – планы) и разрешенных объемов водопользования.
4. Водопотребители при составлении планов учитывают схемы чередования (ротации) сельскохозяйственных культур, разрабатываемые в соответствии с требованиями, установленными земельным законодательством Республики Казахстан.
Водопотребитель до заключения договора с водопользователем согласовывает планы с местным исполнительным органом столицы, области, города республиканского значения, который дает свое согласие с учетом рекомендации бассейновых советов в рамках пункта 4 статьи 65 Кодекса.
Предоставление регулируемых услуг осуществляется на оснований планов и разрешенных объемов водопользования согласно пункту 1 статьи 115 Кодекса.
Сноска. Пункт 4 – в редакции приказа и.о. Министра водных ресурсов и ирригации РК от 03.07.2026 № 199-НҚ (водится в действие после дня его первого официального опубликования).5. Водопользователи на основе скорректированного плана подают в бассейновые водные инспекции ежегодные заявки на получение разрешенного объема водопользования. Бассейновые водные инспекции с учетом прогноза водности года, составляемого Национальной гидрометеорологической службой в соответствии с Правилами ведения государственного мониторинга водных объектов и водных ресурсов, утвержденных приказом Министра водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан от 9 июня 2025 года № 115-НҚ (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 36244) и положений статьи 40 Кодекса, а также выполнения водопользователем плана мероприятий по сокращению потерь воды устанавливают водопользователю разрешенный объем водопользования на соответствующий год.
Потребность в водных ресурсах формируется бассейновыми водными инспекциями ежегодно на основе заявок водопользователей.
В случаях маловодного года и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера бассейновые водные инспекции корректируют оперативные лимиты водопользования и уменьшают объемы водопользования, определенные в разрешениях на специальное водопользование.
По итогам проведенной корректировки оперативного лимита бассейновые водные инспекции в течение десяти рабочих дней направляют водопользователям уведомление об ограничении права специального водопользования.
Сноска. Пункт 5 – в редакции приказа и.о. Министра водных ресурсов и ирригации РК от 03.07.2026 № 199-НҚ (водится в действие после дня его первого официального опубликования).6. В случае изменения разрешенного объема водопользования, установленного водопользователю по основаниям, предусмотренным Кодексом, планы корректируются и приводятся в соответствие с вновь установленными разрешенными объемами водопользования.
На основе скорректированного плана водопользователи и водопотребители вносят изменения и дополнения в договоры в зависимости от выполнения водопотребителями планов мероприятий по сокращению потерь.
Сноска. Пункт 6 – в редакции приказа и.о. Министра водных ресурсов и ирригации РК от 03.07.2026 № 199-НҚ (водится в действие после дня его первого официального опубликования).7. Водопотребление между водопотребителем и водопользователем возникает с даты заключения договора в соответствии с пунктом 5 статьи 17 Кодекса.
Договор заключается в индивидуальном порядке.
Предоставление услуги без заключения договора не допускается.
В случае получения водопотребителем услуги на нескольких каналах (участках) у одного водопользователя, заключается один договор.
Сноска. Пункт 7 – в редакции приказа и.о. Министра водных ресурсов и ирригации РК от 03.07.2026 № 199-НҚ (водится в действие после дня его первого официального опубликования).8. Документы для заключения договора принимаются канцелярией или договорным отделом (производственный участок либо филиал) водопользователя по принципу "одного окна" с указанием адресов абонентских (договорных) отделов и их режима работы.
9. Перечень документов, необходимых для заключения Договора:
1) для юридических лиц:
заявление согласно приложению к настоящим Правилам и планы;
технические условия на присоединение объекта, связанного с реконструкцией или расширением потребляющих установок водопотребителя и не соответствующего ранее действующим техническим условиям, присоединения к сетям ранее не присоединенного объекта, изменения схемы внешнего снабжения (для новых площадей орошения или нового водопотребителя);
правоустанавливающие документы – копии (оригиналы для сверки):
сведения о зарегистрированных правах или копия правоустанавливающего документа (справка об отсутствии (наличии) недвижимого имущества, договор пользования, ссуды, доверительного управления имуществом);
копия справки о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица;
копия приказа о назначении (вступлении в должность) руководителя;
копия устава или сведения о последних внесенных изменениях в учредительные документы;
документ, удостоверяющий личность руководителя юридического лица или представителя юридического лица и доверенность;
письменное согласие на сбор и обработку персональных данных;
банковские реквизиты;
платежные документы о полной оплате стоимости услуг по предыдущему договору (при наличии).
2) для физических лиц:
заявление согласно приложению к настоящим Правилам и планы;
технические условия на присоединение объекта, связанного с реконструкцией или расширением потребляющих установок водопотребителя и не соответствующего ранее действующим техническим условиям, присоединения к сетям ранее не присоединенного объекта, изменения схемы внешнего снабжения (для новых площадей орошения или нового водопотребителя);
правоустанавливающие документы – копии (оригиналы для сверки):
сведения о зарегистрированных правах или копия правоустанавливающего документа (справка об отсутствии (наличии) недвижимого имущества, договор пользования, ссуды, доверительного управления);
копия уведомления о начале деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (при наличии);
документ, удостоверяющий личность физического лица или представителя физического лица и доверенность;
письменное согласие на сбор и обработку персональных данных;
платежные документы о полной оплате стоимости услуг по предыдущему договору (при наличии).
Сноска. Пункт 9 – в редакции приказа и.о. Министра водных ресурсов и ирригации РК от 03.07.2026 № 199-НҚ (водится в действие после дня его первого официального опубликования).10. В случае полноты документов заключается договор и передается водопотребителю в течение 3 (три) рабочих дней с момента их принятия.
11. Водопользователь ведет журнал регистрации договоров водопотребителей регулируемых услуг, который пронумеровывается и прошнуровывается.
12. При заключении договора составляются следующие приложения к нему, которые являются неотъемлемой частью договора:
1) акт границ раздела эксплуатационной ответственности или акт раздела балансовой принадлежности, подписываемый обеими сторонами;
2) расчет объемов услуг с учетом удельных норм водопотребления.
13. Границы эксплуатационной ответственности устанавливаются соглашением сторон и прописываются в договоре. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе раздела балансовой принадлежности.
14. . Водопользователи и водопотребители обслуживают магистральные, межхозяйственные и внутрихозяйственные ирригационные системы и обеспечивают их нормальное техническое состояние в пределах своих границ раздела эксплуатационной ответственности или границ раздела балансовой принадлежности, которые включают следующие требования:
1) проведение планово-предупредительных работ в течение года;
2) мероприятия по подготовке к вегетационному, летнему и зимнему периоду;
3) проведение ремонтных и профилактических работ на постоянной основе и обеспечение содержания в целостности, надлежащем техническом состоянии;
4) ликвидация аварий;
5) мероприятия по снижению аварийности, технических и прямых потерь воды, также нерационального его использования;
6) восстановление нарушенного благоустройства после проведенных работ.
Сноска. Пункт 14 – в редакции приказа и.о. Министра водных ресурсов и ирригации РК от 03.07.2026 № 199-НҚ (водится в действие после дня его первого официального опубликования).15. При переходе орошаемых земель к новому водопотребителю в соответствии с нормами гражданского законодательства, для заключения договора новый водопотребитель обращается водопользователю в течение 10 (десять) календарных дней со дня права пользования с приложением документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил.
16. Водопользователь вместе с договором выдает новому водопотребителю уточненный акт границ раздела эксплуатационной ответственности или акт раздела балансовой принадлежности и расчет объемов услуг с учетом удельных норм водопотребления (в том числе при смене культуры посева).
17. Предыдущий водопотребитель производит окончательный расчет за потребленный объем поливной воды, определенного по показаниям приборов учета воды, узлов учета воды либо по удельным нормам водопотребления на день изменения (передачи) новому водопотребителю орошаемых земель.
Переоформление раннее выданных технических условий при изменении владельца, смене собственника не производится.
Сноска. Пункт 17 – в редакции приказа и.о. Министра водных ресурсов и ирригации РК от 03.07.2026 № 199-НҚ (водится в действие после дня его первого официального опубликования).18. Выдача технических условий на подключение к услугам водопользователя осуществляется в соответствии с Правилами осуществления деятельности субъектов естественных монополий, утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан от 30 апреля 2025 года № 84-НҚ (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 36054).
Сноска. Пункт 18 – в редакции приказа и.о. Министра водных ресурсов и ирригации РК от 03.07.2026 № 199-НҚ (водится в действие после дня его первого официального опубликования).19. О произведенных действиях и обнаруженных во время осмотра фактах нарушений порядка пользования услугами, необоснованных потерях поливной воды водопользователем с участием водопотребителей составляется соответствующий акт, подписываемый сторонами.
20. Обо всех повреждениях или неисправностях на используемых в магистральных, межхозяйственных и внутрихозяйственных ирригационных системах, в пределах раздела границ эксплуатационной ответственности или границ раздела балансовой принадлежности, которые могут повлечь загрязнение питьевой воды, окружающей среды, нарушение работы искусственных сооружений, каналов и нанести ущерб здоровью населения, водопотребитель сообщает водопользователю.
Сноска. Пункт 20 – в редакции приказа и.о. Министра водных ресурсов и ирригации РК от 03.07.2026 № 199-НҚ (водится в действие после дня его первого официального опубликования).21. Субпотребитель заключает договор непосредственно с водопользователем с согласия водопотребителя.
Водопотребитель, при имеющейся технической возможности обеспечивает поливной водой субпотребителя, не препятствует подключению субпотребителя внутрихозяйственной ирригационной системе, каналу и заключению субпотребителя договора с водопользователем.
22. Не допускаются к эксплуатации системы водовода (канал, трубопровод) водопотребители, присоединенные с нарушением технических условий водопользователя или при их отсутствии, а также системы водовода (канал, трубопровод) водопотребителей – юридических лиц, используемые без договора на услуги, в том числе после истечения срока заключения договора.
23. Количество отпущенной услуги определяется в точке выдела по показаниям приборов учета воды, узлов учета воды водопользователя, либо водопотребителя, внесенных в реестр государственной системы обеспечения единства измерений.
В целях объективного учета количества (объема) водных ресурсов водопотребитель устанавливает на точке выдела приборы учета водных ресурсов, прошедшие утверждение типа или метрологическую аттестацию средств измерения в порядке, установленном Законом Республики Казахстан "Об обеспечении единства измерений".
Сноска. Пункт 23 – в редакции приказа и.о. Министра водных ресурсов и ирригации РК от 03.07.2026 № 199-НҚ (водится в действие после дня его первого официального опубликования).24. Оказание услуги производится совместным наблюдением водопользователя и водопотребителя, в согласованные сроки суток, без перерыва в круглосуточным режиме с фиксированием в журналах наблюдения водопользователя.
25. При отсутствии приборов учета воды, узлов учета воды количество отпущенной поливной воды определяется расчетным путем с учетом удельных норм водопотребления.
При этом, объемы потерь по внутрихозяйственным каналам распределяются между водопотребителями пропорционально площадям их орошаемых земельных участков.
Сноска. Пункт 25 – в редакции приказа и.о. Министра водных ресурсов и ирригации РК от 03.07.2026 № 199-НҚ (водится в действие после дня его первого официального опубликования).26. При временном нарушении учета не по вине водопотребителя расчет за услуги производится по среднесуточному расходу предыдущего расчетного периода или удельными нормами водопотребления.
В таком случае расчетным периодом считается период со дня проведения последней проверки учета до момента обнаружения или устранения нарушения.
27. Произведение водопотребителем самовольного пользования поливной воды не допускается. При самовольном водопотреблении, водопотребителем оплачивается сумма, рассчитанная с учетом площади посева и объема по удельным нормам водопотребления на конкретную культуру и по утвержденному тарифу с применением коэффициента – 2.
Сноска. Пункт 27 – в редакции приказа и.о. Министра водных ресурсов и ирригации РК от 03.07.2026 № 199-НҚ (водится в действие после дня его первого официального опубликования).28. При обнаружении фактов нарушения учета объемов оказанной услуги по вине водопотребителя, водопользователь производит перерасчет объемов потребления услуги со дня проведения последней проверки до дня обнаружения, но не более 1 (один) месяца, из расчета полной пропускной способности канала до узла учета при действии его в течение 24 (двадцать четыре) часов в сутки.
29. Водопользователь в срок до 15 (пятнадцать) числа календарного месяца, следующего за расчетным предоставляет акт выполненных работ (оказанных услуг) (далее – Акт) который подписывается сторонами.
Направленный водопользователем акт подписывается водопотребителем в течение 3 (три) рабочих дней со дня направления, а в случае не предоставление подписанного акта либо мотивированных письменных возражений в течение указанного срока, акт считается согласованным.
Сноска. Пункт 29 – в редакции приказа и.о. Министра водных ресурсов и ирригации РК от 03.07.2026 № 199-НҚ (водится в действие после дня его первого официального опубликования).30. После подписания договора, изменение вида размещения сельскохозяйственных культур и площади посева без согласования с водопользователем не допускается.
В случае изменения вида размещения сельскохозяйственных культур и площади посева от первоначального вида без согласования с водопользователем, проводится перерасчет объема услуг по удельным нормам водопотребления, согласованных на конкретную культуру и по установленному тарифу с применением коэффициента – 1,5.
31. В случае возникновения спорных вопросов по площади посева, стороны производит совместный замер, по итогам которого составляется акт замера и подписывается сторонами.
32. Сверхнормативная потеря поливной воды в ирригационных сетях (каналах), находящихся в собственности водопотребителя, определяется водопользователем и фиксируется в акте в присутствии водопотребителя. В случае несогласия водопотребителя с актом, спорные вопросы решаются в суде после обжалования в досудебном порядке, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.
Сноска. Пункт 32 – в редакции приказа и.о. Министра водных ресурсов и ирригации РК от 03.07.2026 № 199-НҚ (водится в действие после дня его первого официального опубликования).33. Потери поливной воды в сетях (каналах) водопотребителя распределяются между ними и субпотребителями по их доле потребления воды, протяженности и технической характеристики ирригационных сети (каналов), если иное не установлено соглашением сторон.
34. Подача, а также приостановление подачи воды по услугам производится в соответствии с заключенным с водопотребителем договором.
35. Прекращение подачи воды по услугам осуществляется при расторжении договора.
36. Приостановление подачи услуг производится в случаях:
1) аварийной ситуации либо угрозы жизни и безопасности граждан;
2) самовольного водопотребления и самовольного присоединения к системам водопользователя;
3) отсутствия оплаты за услуги в течение одного месяца или более месяцев, следующего за расчетным периодом, до погашения задолженности;
4) недопущения представителей водопользователя к средствам измерения, приборам учета воды и узлам учета воды;
5) невыполнения письменных требований водопользователя по устранению выявленных неисправностей и нарушений на магистральных, межхозяйственных и внутрихозяйственных ирригационных системах;
6) выявления излишних площадей посевов и изменения вида сельскохозяйственных культур, не согласованных с водопользователем;
7) в иных случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан.
Сноска. Пункт 36 – в редакции приказа и.о. Министра водных ресурсов и ирригации РК от 03.07.2026 № 199-НҚ (водится в действие после дня его первого официального опубликования).37. В случаях, указанных в подпунктах 3), 4) и 5) пункта 36 настоящих Правил, водопотребитель извещается путем направления уведомления (электронной почтой, факсом, почтовым отправлением, коротким текстовым сообщением, мультимедийным сообщением, действующими мессенджерами) не менее чем за 15 (пятнадцать) календарных дней до прекращения подачи услуги.
В случаях, указанных в подпунктах 1), 3), 4), 5) и 7) пункта 36 настоящих Правил, восстановление подачи услуг производится после устранения и (или) ликвидации возникших нарушений.
В случае, указанного в подпункте 2) пункта 36 настоящих Правил, подключение водопотребителя производится при наличии технической возможности, свободных мощностей и объема воды, получения и выполнения технических условий на подключение к системам водопользователя и заключения договора, после оплаты суммы перерасчетов за самовольное присоединения к системам водопользователя.
В случае, указанного в подпункте 6) пункта 36 настоящих Правил, подключение водопотребителя производится при наличии свободных мощностей и объема воды, получения и выполнения технических условий на подключение к системам водопользователя на дополнительный объем воды, внесения изменений в действующий договор, после оплаты суммы перерасчетов за изменения вида размещения сельскохозяйственных культур и площади посева.
В случае приостановления предоставления услуг водопотребителю за нарушения, предусмотренные подпунктом 3) пункта 36 настоящих Правил, подключение производится в течение 2 (два) календарных дней после погашения долга и внесения платы за подключение.
В случае не оплаты или не полной оплаты по перерасчету в срок или отказа от оплаты обращение в суд допускается после обжалования в досудебном порядке, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.
Самовольным водопотреблением и самовольным присоединением к системам водопользователя является присоединение к системам без получения и выполнения технических условий, выданных в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил.
Сноска. Пункт 37 – в редакции приказа и.о. Министра водных ресурсов и ирригации РК от 03.07.2026 № 199-НҚ (водится в действие после дня его первого официального опубликования).38. Водопотребителю не разрешается:
1) переоборудовать сооружения систем и приборов учета либо измерительных приборов без согласования с водопользователем;
2) нарушать имеющиеся схемы учета услуг;
3) без согласования с водопользователем изменять размещение сельскохозяйственных культур от первоначально заявленного вида культур;
4) подключения без разрешения водопользователя каналам и ирригационным системам;
5) не принятия воды согласно заявленному объему и срокам;
6) самовольного забора воды;
7) загрязнять окружающую среду и водные ресурсы;
8) нарушать учет объемов оказанной услуги.
39. Водопользователю не разрешается:
1) отказывать в предоставлении услуг добросовестным водопотребителям в связи с неоплатой недобросовестного водопотребителя за использованный объем услуг;
2) взимать за предоставленную услугу плату, превышающую установленную уполномоченном органом;
3) требовать от водопотребителя оплаты услуг без предоставления соответствующих платежных документов;
4) требовать оплаты предоставленных услуг, не соответствующих требованиям качества услуг, установленным государственными органами в пределах их компетенции.
40. Нарушения, указанные в пунктах 38 и 39 настоящих Правил, оформляются актами сторон и подписываются сторонами.
41. Споры, возникающие между водопользователями и водопотребителями, решаются в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан.
Заявление на заключение договора
Сноска. Приложение - в редакции приказа Министра водных ресурсов и ирригации РК от 22.08.2025 № 210-НҚ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Прошу Вас заключить договор по услугам подачи воды по каналам, подачи воды
для орошения и регулирования поверхностного стока при помощи подпорных
гидротехнических сооружений с _______ километра/пикета канала ____________
(наименование канала) _______ с точкой выдела на общую площадь _____ гектара
орошаемых земель, для полива следующих сельскохозяйственных культур
________________________ в объеме ___________ кубический метр.
_____________________ (дата)
__________________ (подпись)
