Об утверждении Комплексного плана мероприятий по противодействию теневой экономике на 2026 – 2028 годы

Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июля 2026 года № 568

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Комплексный план мероприятий по противодействию теневой экономике на 2026 – 2028 годы (далее – Комплексный план).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 14 июля 2023 года № 589 "Об утверждении Комплексного плана мероприятий по противодействию теневой экономике на 2023 – 2025 годы и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан".

3. Центральным и местным исполнительным органам, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию), а также организациям (по согласованию), ответственным за исполнение Комплексного плана:

1) обеспечить своевременную реализацию мероприятий и достижение показателей, предусмотренных в Комплексном плане;

2) два раза в год, не позднее 15 января и 15 июля, следующего за отчетным полугодием, представлять информацию о ходе исполнения мероприятий Комплексного плана в Министерство финансов Республики Казахстан.

4. Министерству финансов Республики Казахстан представлять в Аппарат Правительства Республики Казахстан сводную информацию о ходе:

1) реализации мероприятий Комплексного плана не позднее 15 марта и 15 сентября, следующего за отчетным полугодием;

2) достижения показателей Комплексного плана не позднее 30 сентября, следующего за отчетным годом.

5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан

О. Бектенов

Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от " " 2026 года

№

Комплексный план
мероприятий по противодействию теневой экономике на 2026 – 2028 годы

Введение

В соответствии с Концепцией развития малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан до 2030 года уровень теневого оборота в экономике в процентах к валовому внутреннему продукту (далее – ВВП) в 2026 году составит не более 14,5 %, в 2027 году – не более 14 %, в 2028 году – не более 13,8 %.

Несмотря на положительную динамику сокращения ненаблюдаемой экономики, Казахстан остаҰтся выше целевого уровня стран Организации экономического сотрудничества и развития (далее – ОЭСР), что требует новых инструментов и большей глубины анализа.

По данным Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам доля ненаблюдаемой экономики в ВВП сократилась с 23,69 % в 2019 году до 16,71 % в 2024 году, что составляет снижение на 7 процентных пунктов или почти треть (29,5 %) к уровню 2019 года.

Теневой сектор экономики является непосредственной угрозой экономической безопасности государства, подавляет легальное развитие среднего и малого бизнеса, препятствует развитию предпринимательства как ведущего института рыночной экономики, снижает уровень конкуренции, обостряет экономические проблемы, лишает государственный бюджет значительной части доходов.

Формализация бизнеса и снижение теневого сектора позволят трансформировать экономику Казахстана, сделав ее чистой, ответственной и справедливой для всех участников.

В этой связи в рамках Комплексного плана мероприятий по противодействию теневой экономике на 2026 – 2028 годы (далее – Комплексный план) будет создана цифровая платформа, которая позволит сопоставлять данные налоговых, таможенных, трудовых и отраслевых систем, выявлять наиболее уязвимые звенья, подверженные применению серых схем, а также отслеживать их миграцию между секторами экономики.

Проект Комплексного плана охватывает пять ключевых отраслей (здравоохранение и социальные услуги, торговля, образование, строительство, сельское хозяйство), перечень отраслей не является закрытым и может корректироваться по мере выявления новых серых ниш в экономике.

В производственном секторе ожидается сокращение теневого оборота за счет цифровой прослеживаемости в сельском хозяйстве, нефтегазовой отрасли и строительстве. Внедрение цифровых систем распределения ресурсов и интеграция с таможенными платформами обеспечат сквозной контроль движения продукции.

В сфере торговли и услуг ключевыми результатами станут переход к цифровым форматам рынков (Digital bazaar), расширение маркировки товаров и автоматизация контроля за оборотом подакцизной и социально значимой продукции. Это позволит минимизировать неучтенный оборот и контрафакт.

В социальной сфере (здравоохранение, образование) внедрение автоматизированных систем верификации услуг, ценового мониторинга и комплаенс-аудита снизит риски фиктивных операций и нецелевого использования бюджетных средств.

Дополнительно ожидается сокращение коррупционных рисков за счет минимизации человеческого фактора и автоматизации процедур.

Мероприятия отобраны по действующим принципам ОЭСР:

данные в режиме, близком к реальному времени;

ранее выявление рисков, не доводя до постфактум;

добровольная легализация, а не давление на бизнес;

управление по измеримым результатам.

При этом уже на этапе формирования Комплексного плана исключены меры, предусматривающие введение новых обязательств для бизнеса или ужесточение регулирования.

Повышение прозрачности оборотов создаст более предсказуемую и конкурентную экономическую среду.

В Комплексном плане цифровизация станет базовой основой в противодействии теневой экономике, вместе с тем инструменты искусственного интеллекта будут использоваться для мониторинга исполнения Комплексного плана и оценки достижимости целевых показателей.

Паспорт

1.	Наименование	Комплексный план мероприятий по противодействию теневой экономике на 2026 – 2028 годы
2.	Основание для разработки	Проект разработан в реализацию пункта 2.15 Плана мероприятий по реализации Программы совместных действий Правительства Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка по макроэкономической стабилизации и повышению благосостояния населения на 2026 – 2028 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 ноября 2025 года № 980
3.	Сроки реализации	2026 – 2028 годы
4.	Наименования государственного органа-разработчика и соисполнителей	Министерство финансов Республики Казахстан, Агентство Республики Казахстан по защите и развитию конкуренции, Агентство Республики Казахстан по финансовому мониторингу, Агентство Республики Казахстан по стратегическому планированию и развитию, Национальный Банк Республики Казахстан, Верховный Суд Республики Казахстан, Генеральная прокуратура Республики Казахстан, Комитет национальной безопасности Республики Казахстан, Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан, Министерство юстиции Республики Казахстан, Министерство здравоохранения Республики Казахстан, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан,Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан, Министерство внутренних дел Республики Казахстан, Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан, Министерство транспорта Республики Казахстан, Министерство культуры и информации Республики Казахстан, Министерство просвещения Республики Казахстан, Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан, Министерство обороны Республики Казахстан, Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, Министерство туризма и спорта Республики Казахстан, Министерство национальной экономики Республики Казахстан, Министерство энергетики Республики Казахстан, местные исполнительные органы, Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен", некоммерческое акционерное общество "Государственная корпорация "Правительство для граждан", Институт космической техники и технологий, акционерное общество "Казахтелеком", акционерное общество "Национальная компания "Казмунайгаз", акционерное общество "Национальная компания "Қазақстан темір жолы", Аналитический центр экономической политики, акционерное общество "Центр электронных финансов"
5.	Краткая информация о необходимости принятия Комплексного плана с указанием основных проблем и задач по их решению	Несмотря на положительную динамику сокращения ненаблюдаемой экономики, Казахстан остается выше целевого уровня стран ОЭСР, что требует новых инструментов и большей глубины анализа. Принятие Комплексного плана обусловлено принятием действенных мер, направленных на формирование системного и комплексного подхода к снижению уровня теневой экономики. В рамках реализации Комплексного плана будет создана цифровая платформа, которая позволит сопоставлять данные налоговых, таможенных, трудовых и отраслевых систем, выявлять наиболее уязвимые звенья, подверженные применению серых схем, а также отслеживать их миграцию между секторами экономики. Реализация Комплексного плана позволит обеспечить рост налоговых и неналоговых поступлений, а также приведет к повышению прозрачности экономических процессов

№ п/п

Наименование мероприятия

Форма завершения

Срок исполнения

Ответственные исполнители

Объем финансирования

Источники финансирования

1	2	3	4	5	6	7
Целевой индикатор: Снижение доли ненаблюдаемой (теневой) экономики в валовом внутреннем продукте (% к ВВП) – до 13,8 % в 2028 году. 2026 год – 14,5 %, 2027 год – 14 %, 2028 год – 13,8 %. Ожидаемые результаты: Снижение доли ненаблюдаемой (теневой) экономики по отраслям, % в ВВП 1. Производство товаров: 2026 год – 4,49 %; 2027 год – 4,34 %; 2028 год – 4,28 %, в том числе: 1.1. Сельское, лесное и рыбное хозяйство: 2026 год – 1,62 %; 2027 год – 1,56 %; 2028 год – 1,54 %; 1.2. Обрабатывающая промышленность: 2026 год – 1,04 %; 2027 год – 1,00 %; 2028 год – 0,99 %; 1.3. Строительство: 2026 год – 1,59 %; 2027 год – 1,54 %; 2028 год – 1,52 %; 1.4. Прочее: 2026 год – 0,24 %; 2027 год – 0,24 %; 2028 год – 0,23 %. 2. Производство услуг: 2026 год – 10,01 %; 2027 год – 9,66 %; 2028 год – 9,52 %, в том числе: 2.1. Оптовая и розничная торговля: 2026 год – 2,92 %; 2027 год – 2,82 %; 2028 год – 2,78 %; 2.2. Транспорт и складирование: 2026 год – 1,04 %; 2027 год – 1,0 %; 2028 год – 0,99 %; 2.3. Здравоохранение и социальные услуги: 2026 год – 1,68 %; 2027 год – 1,62 %; 2028 год – 1,60 %; 2.4. Образование: 2026 год – 1,23 %; 2027 год – 1,19 %; 2028 год – 1,17 %; 2.5. Профессиональная, научная и техническая деятельность: 2026 год – 0,45 %; 2027 год – 0,43 %; 2028 год – 0,42 %; 2.6 Операции с недвижимым имуществом: 2026 год – 0,41 %; 2027 год – 0,40 %; 2028 год – 0,39 %; 2.7. Прочие: 2026 год – 2,28 %; 2027 год – 2,2 %; 2028 год – 2,17 %. Доля малого и среднего бизнеса в валовом внутреннем продукте (% к ВВП): 2026 год – 38,00 %; 2027 год – 38,5 %; 2028 год – 39 %. Достижение KPI по снижению доли теневой экономики в разрезе отраслей (приложение 1 к настоящему Комплексному плану)
1. Производство товаров
1.1. Сельское, лесное и рыбное хозяйство
1.	Разработка и внедрение цифровой системы прослеживаемости в растениеводстве	акт ввода эксплуатацию	IV квартал 2028 года	МСХ, АЦЭП (по согласованию)	2026 год – 364 млн теңге (разработка); 2027 год – 168 млн теңге (сопровождение); 2028 год – 168 млн теңге (сопровождение)	РБ
2.	Автоматизация процессов передачи данных о неиспользуемых и используемых с нарушением законодательства землях сельскохозяйственного назначения, в том числе по результатам космического мониторинга в цифровую систему КГД	акт тестирования	II квартал 2027 года	МИИЦР, МСХ, МФ	не требуется
3.	Цифровизация процессов деятельности СПК на базе цифровой системы прослеживаемости товаров (определение порядка передачи данных/интеграции цифровой системы Smart Data Finance с цифровой системой прослеживаемости товаров)	акт тестирования	IV квартал 2026 – 2028 годов	МИО, МТИ, МСХ, МФ, АО "Казахтелеком" (по согласованию), АО "ЦЭФ" (по согласованию)	не требуется
4.	Применение сопроводительных накладных на товары при реализации сельскохозяйственной продукции	приказ МФ	IV квартал 2026 года	МФ, МНЭ	не требуется
5.	Сопровождение цифровой системы прослеживаемости рыбы и рыбной продукции	акт выполненных работ, отчет	IV квартал 2026 года	МСХ, КРХ	59,6 млн теңге	РБ
6.	Внедрение модуля прослеживаемости продукции животноводства "Ветеринарно-санитарная экспертиза" на объекты убоя и торговли	акт ввода в эксплуатацию	IV квартал 2026 – 2028 годов	МСХ, МИО	не требуется
7.	Интеграция данных цифровых систем МСХ и КГД для обеспечения контроля соблюдения квоты при вывозе КРС и МРС	акт тестирования	III квартал 2026 года	МФ, МСХ	не требуется
8.	Внедрение цифровой прослеживаемости в сфере агропромышленного комплекса (совершенствование форматно-логического контроля при подаче заявок на предоставление субсидий; интеграция МСХ с базами ГО в рамках мониторинга СХТП)	акт ввода в эксплуатацию	IV квартал 2026 года	МСХ, МИИЦР, АФМ (по согласованию)	в рамках предусмотренных средств
9.	Утверждение стандартов расчета по весовым потерям при переработке рыбы (филе, копчҰно-вяленая и сушеная продукция) для указания соответствующих весовых значений в разрешительных документах при обороте рыбы и рыбной продукции	приказ МСХ	I квартал 2027 года	МСХ, МТИ	не требуется
1.2. Обрабатывающая промышленность
10.	Внедрение автоматизированной системы расчета и ведения материально-сырьевого баланса в нефтеперерабатывающих заводах	акт ввода в эксплуатацию	IV квартал 2026 года	МЭ, МИИЦР, АО "НК "КМГ" (по согласованию)	не требуется
1.3. Строительство
11.	Оцифровка строительной отрасли путем перевода проектной, строительной и разрешительной документации в цифровой машиночитаемый формат	акт ввода в эксплуатацию	IV квартал 2027 года	МПС, МФ, МИО	не требуется
2. Производство услуг
2.1. Оптовая и розничная торговля
12.	Перевод рынков и торговых центров в цифровой формат (Digital bazaar)	создание платформы "Е-сауда"	IV квартал 2026 – 2029 годов	МТИ, МИИЦР, МИО	не требуется
13.	Введение обязательной установки контрольных приборов учета на резервуарах владельцев нефтебаз и (или) на автозаправочных станциях при хранении нефтепродуктов (за исключением дорожного битума) с онлайн-передачей данных в органы государственных доходов	проект Закона Республики Казахстан	II квартал 2027 года	МЭ, МФ, МНЭ	не требуется
14.	Поэтапный ввод требований по внедрению НКТ с установлением переходных сроков для импортеров, отечественных товаропроизводителей, торговых сетей, субъектов малого и микропредпринимательства, включая "магазины у дома"	информация в Правительство Республики Казахстан	IV квартал 2026 года	МТИ, МФ, АО "Казахтелеком" (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)	не требуется
15.	Интеграция цифровой системы технического регулирования "е-КТРМ" с порталом государственных закупок с цифровыми системами МНВО и МТСЗН	акт ввода в эксплуатацию	III квартал 2026 года	МТИ, МФ, МНВО, МТСЗН	не требуется
16.	Расширение перечня товаров, подлежащих маркировке: 2026 год – 4 товарные группы (ювелирные изделия, биологически активные добавки к пище, газовые баллоны, древесина); 2027 год – 5 товарных групп (изделия медицинского назначения, энергетические напитки, бытовая химия и косметика, молочная продукция, растительное масло и масложировая продукция); 2028 год – 6 товарных групп (полимерные трубы, нефть и нефтепродукты, бакалея, детские игрушки, детское питание, чай и кофе)	приказ МТИ	IV квартал 2026 – 2028 годов	МТИ, отраслевые ГО	не требуется
17.	Интеграция цифровой системы "KEDEN" с цифровой системой маркировки и прослеживаемости товаров в целях обеспечения сквозного контроля за ввозом и оборотом товаров, подлежащих маркировке	акт ввода в эксплуатацию	III квартал 2026 года	МФ, МТИ, АО "Казахтелеком" (по согласованию)	не требуется
18.	Ведение цифрового реестра основных потребителей нефтепродуктов (СХТП, ТСО, ТЭЦ, АЗС, нефтебаза, НПЗ, миниНПЗ, АГЗС, ГНС, ДК, ГМК, НДО)	акт ввода в эксплуатацию	IV квартал 2026 года	МЭ, МСХ, МФ, МЧС, МТ, МПС, МИО, АО "НК "КМГ" (по согласованию)	не требуется
19.	Определение перечня данных по действующим субъектам (СХТП, ТСО, ТЭЦ, АЗС, нефтебаза, НПЗ, миниНПЗ, АГЗС, ГНС, ДК, ГМК, НДО)	подписание Соглашения	III квартал 2026 года	МЭ, МФ	не требуется
20.	Интеграция цифровых систем МФ и МЭ согласно перечню данных по действующим субъектам (СХТП, ТСО, ТЭЦ, АЗС, нефтебаза, НПЗ, миниНПЗ, АГЗС, ГНС, ДК, ГМК, НДО)	акт тестирования	III квартал 2026 года	МФ, МЭ, МИИЦР	не требуется
21.	Интеграция цифровых систем (предоставление доступа) МФ, НБ и АФМ в целях предотвращения хищения средств на стадии планирования и исполнения бюджета ("е-Минфин", "База данных цен на товары" и "Цифровой теңге")	акт тестирования	IV квартал 2026 года	МФ, АФМ (по согласованию), НБ (по согласованию)	не требуется
2.2. Транспорт и складирование
22.	Интеграция цифровых систем МТ и КГД в части: сбора за проезд автотранспортных средств по территории Республики Казахстан, данных о регистрации гражданских воздушных судов и беспилотных авиационных систем и прав на них	акт тестирования	I квартал 2027 года	МТ, МИИЦР, МФ	не требуется
23.	Внедрение электронных международных транспортных накладных (e-CMR) с паритетными странами по их готовности	информация в Правительство Республики Казахстан	IV квартал 2027 года	МТ, МИИЦР	не требуется
24.	Внедрение электронного формата обмена, выдачи и сверки ИБР со странами – партнерами (по опыту работы с Китайской Народной Республикой и Республикой Узбекистан)	межгосударственное соглашение	I квартал 2027 года	МТ, МИИЦР	не требуется
2.3. Здравоохранение и социальные услуги
25.	Интеграция цифровых систем МЗ и МФ (автоматическое формирование предельных цен на лекарственные средства в рамках ГОБМП и в системе ОСМС, проведение внешнего и внутреннего реферирования цен на фармацевтическом рынке)	акт ввода в эксплуатацию	IV квартал 2027 года	МЗ, МФ	не требуется
26.	Цифровизация лекарственного обеспечения от планирования до отпуска пациентам (оцифровка списка лекарственных средств, возмещаемых государством)	акт ввода в эксплуатацию	III квартал 2027 года	МЗ, МФ, МТИ, МИИЦР	не требуется
27.	Внедрение автоматической системы мониторинга референтных цен на лекарственные средства и контроля стоимости оптовых и розничных цен для внутреннего рынка	акт ввода в эксплуатацию	III квартал 2027 года	МЗ, МФ, МТИ, МИИЦР	не требуется
28.	Публикация на официальном интернет-ресурсе МЗ публичного реестра поставщиков и стоимости закупаемого оборудования	реестр	IV квартал 2026 года	МЗ	не требуется
29.	Оцифровка комплаенс-аудита ОСМС через внедрение AI-модуля для выявления аномалий (несуществующие пациенты, зарубежные пациенты, сверхнагрузка врачей, несоответствие мощности оборудования) с автоматической приостановкой подозрительных услуг	актуализация ЦС МЗ	II квартал 2028 года	МФ, МЗ, МИИЦР	не требуется
30.	Внедрение механизма верификации заявок, предусматривающего обязательное подтверждение медицинских назначений через цифровые системы МЗ, включая медицинскую экспертизу и проверку факта ранее проведенных операций в целях исключения фиктивной оплаты медицинских услуг	акт ввода в эксплуатацию	III квартал 2026 года	МЗ, МФ	не требуется
2.4 Образование
31.	Цифровизация верификации сертификатов курсов повышения квалификации педагогов через интеграцию образовательных платформ	акт ввода в эксплуатацию	IV квартал 2026 года	МП, МНВО МИИЦР, МИО, МФ	не требуется
32.	Пересмотр критериев размещения государственного заказа в частных школах, которые реально закрывают дефицит ученических мест в регионах (отсутствие государственных школ, ликвидация трҰхсменного обучения, школ в аварийном состоянии)	информация в Правительство Республики Казахстан	III квартал 2026 года	МП, МФ, МИО	не требуется
2.5. Профессиональная, научная и техническая деятельность
33.	Перевод в цифровой формат подписания договоров и актов выполненных работ по ГФ и ПЦФ (интеграция с цифровой системой МФ)	акт ввода в эксплуатацию	II квартал 2027 года	МНВО, МФ, МИИЦР	не требуется
34.	Внедрение единой цифровой системы управления научными проектами, охватывающей весь жизненный цикл, от допуска организаций и проектов к финансированию до контроля внедрения и возврата бюджетных средств	акт ввода в эксплуатацию	II квартал 2027 года	МНВО, МФ, МИИЦР	не требуется
2.6. Операции с недвижимым имуществом
35.	Обеспечение передачи в онлайн-режиме из цифровой системы "ЕГКН" НАО "ГК "Правительство для граждан" в цифровую систему КГД данных о зарегистрированных объектах недвижимости, в том числе коммерческих объектах (с указанием стоимости сделки), а также модернизация интеграционного взаимодействия с цифровой системой МЮ "ГАЦ СИП" в рамках наложения запрета на имущество и ограничения на совершение определенных действий	акт ввода в эксплуатацию	IV квартал 2027 года	НАО "ГК "Правительство для граждан", МИИЦР, МЮ, МФ	не требуется
2.7. Прочие (производство услуг)
36.	Внедрение единой цифровой платформы в сфере коллективного управления правами для всех пользователей	акт ввода в эксплуатацию	IV квартал 2027 года	МЮ, РГП "НИИС"	не требуется
37.	Расширение линейки стандартизированных биржевых товаров с определением минимального размера поставочной партии либо минимальной доли с одновременным установлением условий проведения биржевых торгов этими товарами (секции)	приказ МТИ	IV квартал 2026 года	МТИ, МНЭ, МСХ, МПС, МЭ	не требуется
38.	Формирование подходов к государственному аудиту цифровых проектов	совместный приказ	III квартал 2026 года	МФ, МИИЦР	не требуется
3. Совершенствование фискального администрирования
39.	Совершенствование механизмов валютного контроля путем внедрения системы управления рисками при регистрации валютных договоров по экспорту или импорту, мониторинга экспортно-импортных валютных операций, инструментов контроля по их проведению в отношении участников внешнеэкономической деятельности при наличии нарушений валютного законодательства, в том числе расширения информационного обмена в рамках действующих интеграций между Национальным Банком, Комитетом государственных доходов Министерства финансов и уполномоченными банками	совместное постановление НБ и приказ МФ	III квартал 2027 года	НБ (по согласованию), МФ	не требуется
40.	Пересмотр ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные виды товаров	приказ МНЭ	IV квартал 2026 – 2027 годов	МТИ, МНЭ, МСХ, МПС, МЭ, МФ, НПП "Атамекен" (по согласованию)	не требуется
41.	Интеграция цифровой системы по верификации абонентских устройств (IMEI-кодов) с цифровой системой "KEDEN" в целях усиления таможенного контроля за ввозом товаров	акт ввода в эксплуатацию	IV квартал 2026 года	МИИЦР, МФ	не требуется
42.	Цифровизация процесса выдачи подтверждений целевого назначения ввозимых товаров (с интеграцией с НИП "KEDEN") в соответствии с примечаниями к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза по форме, установленной приказом Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан от 30 марта 2023 года № 125-НҚ "Об утверждении Правил и формы подтверждения целевого назначения товаров"	акт ввода в эксплуатацию	II квартал 2027 года	МИИЦР, МТИ, МЗ, МПС, МСХ, МО, МТ, МЭ, МФ	не требуется
43.	Обеспечение реализации применения и наличия навигационных пломб для отслеживания перевозок, как по территории государств – членов Евразийского экономического союза, так и по территории Республики Казахстан на автомобильном и железнодорожном транспорте	информация в Правительство Республики Казахстан	III квартал 2026 года	МИИЦР, МТ, АО "НК "КТЖ" (по согласованию), МФ, ИКТТ (по согласованию)	не требуется
44.	Определение порядка и условий передачи сведений с цифровой системы Верховного Суда "Төрелік" в цифровые системы регистрирующих органов и "Smart Data Finance" о непогашенной или неснятой судимости в соответствии с Уголовным кодексом Республики Казахстан, а также данные по регистрации и (или) перерегистрации деятельности субъектов, признанной недействительной	межведомственный протокол	IV квартал 2026 года	СА (по согласованию), МЮ, МФ, ВС (по согласованию), ГП (по согласованию), АФМ (по согласованию)	не требуется
45.	Интеграция цифровой системы КГД, ГО с интернет-платформами в целях легализации и автоматизации деятельности самозанятых граждан с передачей данных в цифровую систему МЮ "ГАЦ СИП"	интеграция с операторами интернет-платформ	IV квартал 2026 года	МФ, МТСЗН, МЗ, МЮ, МИИЦР	не требуется
46.	Совершенствование механизма налогового администрирования при возврате НДС экспортерам, в том числе с использованием "Цифрового теңге"	приказ МФ	IV квартал 2028 года	МФ, МНЭ	не требуется
47.	Рассмотрение вопроса внедрения пилотного проекта цифровой системы "Маркировка интернет-рекламы"	информация в Правительство Республики Казахстан	I квартал 2027 года	МКИ, МФ, АФМ (по согласованию)	не требуется
4. Незаконная деятельность
48.	Пресечение фактов ввоза, вывоза на границе и распространения контрафактной продукции на территории Республики Казахстан	информация в Правительство Республики Казахстан	I квартал 2027 – 2028 годов	МЮ, МФ, МВД, АФМ (по согласованию)	не требуется
49.	Совершенствование механизма для автоматического поиска и блокирования сайтов, ссылок азартных игр, пари и иного запрещенного контента	информация в Правительство Республики Казахстан	III квартал 2026 года	МТС, МКИ, МИИЦР, ГП (по согласованию), МВД, КНБ (по согласованию), АФМ (по согласованию)	не требуется
50.	Нормативное регулирование деятельности операторов сотовой связи, включая обязательную идентификацию заказчиков рассылок и ответственность за распространение незаконного контента	проект Закона Республики Казахстан	I квартал 2027 года	МИИЦР, МТС	не требуется
51.	Нормативное регулирование деятельности регистратора доменной зоны .kz по проверке назначения доменов и приостановлению обслуживания ресурсов, связанных с онлайн-казино и нелицензированными букмекерами	проект Закона Республики Казахстан	I квартал 2027 года	МИИЦР, МКИ, МТС	не требуется
5. Общее
52.	Разработка и утверждение порядка составления и представления ежегодного расширенного аналитического доклада о состоянии мер по противодействию ненаблюдаемой (теневой) экономике	приказ МФ	III квартал 2026 года	МФ	не требуется
53.	Обеспечение единого цифрового порядка мониторинга реализации Комплексного плана по противодействию теневой экономике на 2026 – 2028 годы	цифровая платформа	IV квартал 2026 года	МФ, МИИЦР	не требуется

Приложение к Комплексному плану мероприятий по противодействию теневой экономике на 2026 – 2028 годы

Перечень показателей противодействия ненаблюдаемой (теневой) экономике
с закреплением за оцениваемыми государственными органами до 2028 года

№ п/п	Показатель	В разрезе		2026 год	2027 год	2028 год	Источник информации	Ответственные государственные органы
1	2	3		4	5	6	7	8
Тип N 1 – "Производители преднамеренно не регистрируются – подпольная деятельность" прогноз: 2026 год – 0,50 %, 2027 год – 0,43 %, 2028 год – 0,37 %
1.	Доля незарегистрированных занятых к общему количеству занятого населения (%)	по республике	наемные работники	0,24	0,22	0,20	БНС АСПиР (по согласованию)	МТСЗН
			самостоятельно занятые	1,03	0,92	0,81
		по отраслям
		сельское, лесное и рыбное хозяйство		1,45	1,36	1,27		МТСЗН, МНЭ, МФ, МСХ, МЭ, МПС, МТИ, МКИ, МТ, МТС, МЮ, МНВО, МП, МЗ, МЭПР, МИИЦР, МВД,
		горнодобывающая промышленность и разработка карьеров		-	-	-
		обрабатывающая промышленность		0,69	0,66	0,63
		снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом		0,03	0,03	0,02
		водоснабжение; сбор, обработка и удаление отходов, деятельность по ликвидации загрязнений		0,13	0,08	0,03
		строительство		4,08	3,81	3,54
		оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов		0,94	0,87	0,80
		транспорт и складирование		3,34	3,07	2,80
		услуги по проживанию и питанию		0,88	0,84	0,80
		информация и связь		0,16	0,12	0,09
		операции с недвижимым имуществом		0,40	0,39	0,38
		профессиональная, научная и техническая деятельность		0,33	0,29	0,25
		деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания		0,20	0,19	0,18
		образование		0,14	0,11	0,08
		здравоохранение		0,29	0,26	0,23
		искусство, развлечения и отдых		0,25	0,23	0,21
		прочие		1,45	1,34	1,23
		по регионам						МНЭ, МИО
		Область Абай		0,13	0,10	0,07
		Акмолинская область		1,17	1,10	1,04
		Актюбинская область		0,29	0,24	0,19
		Алматинская область		1,72	1,29	1,08
		Атырауская область		0,22	0,19	0,17
		Западно-Казахстанская область		1,12	1,08	1,04
		Жамбылская область		1,64	1,57	1,49
		Область Жетісу		2,34	2,03	1,72
		Карагандинская область		1,29	1,16	1,03
		Костанайская область		0,73	0,70	0,67
		Кызылординская область		2,24	1,96	1,68
		Мангистауская область		1,01	0,97	0,93
		Павлодарская область		0,41	0,34	0,27
		Северо-Казахстанская область		0,31	0,27	0,23
		Туркестанская область		2,10	2,01	1,92
		Область Ұлытау		0,81	0,78	0,75
		Восточно-Казахстанская область		0,19	0,12	0,05
		город Астана		0,25	0,22	0,19
		город Алматы		0,52	0,46	0,41
		город Шымкент		0,52	0,47	0,42
Тип N 2 – "Производители преднамеренно не регистрируются – незаконная деятельность" прогноз: 2026 год – 1,2 %, 2027 год – 1,09 %, 2028 год – 1,06 %
2.	Фактическая численность наркозависимых лиц (человек)	по республике		15 007	14 040	13 181	МЗ, МВД	МЗ, МВД
	Доля установленного и арестованного имущества от суммы причиненного ущерба (в т.ч. преступных доходов) в %	по республике		29	31	33	АФМ (по согласованию)	АФМ (по согласованию)
	Браконьерская деятельность (древесина, рога сайгака и др.) (тысяч теңге)	по республике		68 894	62 908	57 797	МЭПР, МВД, МСХ	МЭПР, МВД, МСХ
Тип N 3 – "Производители, которые в соответствии с законодательством не должны регистрироваться" прогноз: 2026 год – 2,81 %, 2027 год – 2,47 %, 2028 год – 2,20 %
3.	Доля малого и среднего бизнеса в валовом внутреннем продукте (% к ВВП/ВРП)	по республике		41,9	42,1	42,3	БНС АСПиР (по согласованию)	МНЭ, МСХ, МЭ, МПС, МТИ, МФ, МКИ, МТ, МТС, МЮ, МНВО, МП, МЗ, МЭПР, МИИЦР, МВД, АЗРК (по согласованию)
		Область Абай		17,4	17,8	18,0		МИО
		Акмолинская область		33,3	33,6	33,7
		Актюбинская область		30,1	29,9	29,6
		Алматинская область		48,2	47,8	47,3
		Атырауская область		24,7	24,8	25,8
		Западно-Казахстанская область		36,2	33,5	30,7
		Жамбылская область		31,4	31,3	31,3
		Область Жетісу		31,3	30,6	30,0
		Карагандинская область		23,7	24,6	25,2
		Костанайская область		31,4	31,6	32,0
		Кызылординская область		22,4	22,5	22,8
		Мангистауская область		34,3	34,7	35,8
		Павлодарская область		21,1	21,4	21,5
		Северо-Казахстанская область		30,6	30,7	31,1
		Туркестанская область		35,0	35,0	35,6
		Область Ұлытау		6,4	6,8	7,2
		Восточно-Казахстанская область		26,6	27,2	27,7
		город Астана		69,4	69,6	69,9
		город Алматы		61,1	61,1	60,7
		город Шымкент		47,3	47,8	48,0
Тип N 6 – "Производители, сознательно предоставляющие неточные данные" прогноз: 2026 год – 8,81 %, 2027 год – 8,31 %, 2028 год – 7,84 %
4.	Количество предприятий, не достигших среднего СГД в сравнении с аналогичным показателем предыдущего года, с учетом размерности предприятий	по республике		98 646	86 184	76 203	МФ	МФ, МТСЗН , МНЭ, МСХ, МЭ, МПС, МТИ, МКИ, МТ, МТС, МЮ, МНВО, МП, МЗ, МЭПР, МИИЦР, МВД
		по отраслям
		сельское, лесное и рыбное хозяйство		4 364	4 062	3 911
		горнодобывающая промышленность и разработка карьеров		820	724	673
		обрабатывающая промышленность		4 500	4 290	4 135
		снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом		280	276	272
		водоснабжение; сбор, обработка и удаление отходов, деятельность по ликвидации загрязнений		463	459	457
		строительство		14 687	12 528	10 860
		оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов		25 307	21 410	18 434
		транспорт и складирование		4 708	3 976	3 345
		услуги по проживанию и питанию		2 065	1 674	1 332
		информация и связь		3 742	2 952	2 248
		операции с недвижимым имуществом		6 210	5 806	5 551
		профессиональная, научная и техническая деятельность		9 161	8 104	7 131
		деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания		6 352	5 593	4 855
		образование		5 225	4 654	4 298
		здравоохранение		3 068	2 544	2 026
		искусство, развлечения и отдых		1 252	1 108	979
		прочие		6 442	6 024	5 696
		по регионам
		Область Абай		784	696	644		МИО
		Акмолинская область		2 847	2 618	2 424
		Актюбинская область		4 025	3 651	3 309
		Алматинская область		2 380	2 329	2 279
		Атырауская область		2 900	2 675	2 481
		Область Ұлытау		193	158	154
		Восточно-Казахстанская область		3 186	3 023	2 956
		Жамбылская область		2 297	1 992	1 704
		Область Жетісу		803	697	664
		Карагандинская область		6 057	5 565	5 119
		Костанайская область		3 136	2 891	2 661
		Кызылординская область		1 788	1 668	1 572
		Мангистауская область		2 966	2 687	2 430
		Павлодарская область		3 527	3 263	3 021
		Северо-Казахстанская область		1 991	1 888	1 799
		Туркестанская область		3 366	3 118	2 938
		Западно-Казахстанская область		2 414	2 154	1 904
		город Астана		17 979	14 656	11 994
		город Алматы		29 879	25 349	21 856
		город Шымкент		4 729	4 110	3 600

Примечание: расшифровка аббревиатур:

НПП "Атамекен"	–	Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен"
АГЗС	–	автомобильная газозаправочная станция
ТСО	–	территориальная сетевая организация
НАО "ГК "Правительство для граждан"	–	некоммерческое акционерное общество "Государственная корпорация "Правительство для граждан"
ГАЦ СИП	–	государственная автоматизированная цифровая система исполнительного производства
МСХ	–	Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
СХТП	–	сельскохозяйственные товаропроизводители
МЮ	–	Министерство юстиции Республики Казахстан
СПК	–	социально-предпринимательская корпорация
АЗРК	–	Агентство Республики Казахстан по защите и развитию конкуренции
ПЦФ	–	программно-целевое финансирование
ГП	–	Генеральная прокуратура Республики Казахстан
КРХ	–	Комитет рыбного хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан
МЗ	–	Министерство здравоохранения Республики Казахстан
Е-КТРМ	–	Е-техническое регулирование и метрология
МТСЗН	–	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан
ГНС	–	газонаполнительная станция
ГФ	–	грантовое финансирование
МНВО	–	Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан
ИКТТ	–	Институт космической техники и технологий
МВД	–	Министерство внутренних дел Республики Казахстан
КРС и МРС	–	крупный рогатый скот и мелкий рогатый скот
МИО	–	местные исполнительные органы
ЕГКН	–	единый государственный кадастр недвижимости
МИИЦР	–	Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан
ВВП	–	валовой внутренний продукт
АЗС	–	автомобильная заправочная станция
ВС	–	Верховный Суд Республики Казахстан
ТЭЦ	–	тепловая электростанция
НИП KEDEN	–	национальная интегрированная платформа "KEDEN"
KPI	–	ключевые показатели эффективности
МТ	–	Министерство транспорта Республики Казахстан
АО "НК "КМГ"	–	акционерное общество "Национальная компания "Казмунайгаз"
МКИ	–	Министерство культуры и информации Республики Казахстан
ОСМС	–	обязательное социальное медицинское страхование
КГД	–	Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан
НПЗ	–	нефтеперерабатывающий завод
НДО	–	нефтедобывающие организации
МП	–	Министерство просвещения Республики Казахстан
МПС	–	Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан
АО "Казахтелеком"	–	акционерное общество "Казахтелеком"
МФ	–	Министерство финансов Республики Казахстан
ДК	–	дополнительный контакт (термин)
АФМ	–	Агентство Республики Казахстан по финансовому мониторингу
МО	–	Министерство обороны Республики Казахстан
НДС	–	налог на добавленную стоимость
АО "НК "ҚТЖ"	–	акционерное общество "Национальная компания "Қазақстан темір жолы"
РБ	–	республиканский бюджет
СА	–	Судебная администрация Республики Казахстан
БНС АСПиР	–	Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан
МТИ	–	Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан
МЧС	–	Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан
ГМК	–	горно-металлургический комплекс
ГОБМП	–	гарантированный объем бесплатной медицинской помощи
МТС	–	Министерство туризма и спорта Республики Казахстан
НБ	–	Национальный Банк Республики Казахстан
РГП "НИИС"	–	республиканское государственное предприятие "Национальный институт интеллектуальной собственности"
КНБ	–	Комитет национальной безопасности Республики Казахстан
НКТ	–	национальный каталог товаров
МНЭ	–	Министерство национальной экономики Республики Казахстан
мини НПЗ	–	мининефтеперерабатывающий завод
ИБР	–	иностранные бланки разрешений
ЦС	–	цифровая система
МЭ	–	Министерство энергетики Республики Казахстан
АО "ЦЭФ"	–	акционерное общество "Центр электронных финансов"
АЦЭП	–	Аналитический центр экономической политики
ОЭСР	–	Организация экономического сотрудничества и развития

___________________________________