Примечание ИЗПИ!
Порядок введения в действие см. п. 4.
ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Внести в совместный приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 11 июля 2023 года № 473, и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 12 июля 2023 года № 135 и Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от 11 июля 2023 года № 223 "Об утверждении Правил организации и проведения научной экспертизы, а также отбора научных экспертов" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 33104) следующие изменения:
в Правилах организации и проведения научной экспертизы, а также отбора научных экспертов, утвержденных указанным совместным приказом:
подпункт 2) пункта 2 изложить в следующей редакции:
"2) экспертная комиссия – группа в составе не менее 2 (двух) экспертов, созданная с целью проведения научной экспертизы;";
пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:
"3. Научная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится в целях, указанных в Законе Республики Казахстан "О правовых актах" (далее - Закон "О правовых актах").
Научная экспертиза международного договора или проекта международного договора проводится в целях, указанных в Законе Республики Казахстан "О международных договорах Республики Казахстан".
4. По проектам нормативных правовых актов, разработанным в порядке законодательной инициативы Правительства Республики Казахстан (далее – Правительство) и вносимым на рассмотрение Курултая Республики Казахстан (далее – Курултай), проводятся научная правовая, научная лингвистическая, научная экономическая, научная антикоррупционная и другие экспертизы.
По проектам нормативных правовых актов, вносимым на рассмотрение Курултая, проведение научной экспертизы в зависимости от регулируемых ими общественных отношений обязательно, за исключением случаев внесения проектов законов в порядке законодательной инициативы Президента Республики Казахстан (далее – Президент), когда научная экспертиза может не проводиться.
На окончательный текст международного договора проводится научная экспертиза (правовая, лингвистическая и другая) в зависимости от правоотношений.";
абзац первый пункта 11 изложить в следующей редакции:
"11. Повторная научная экспертиза проводится при внесении концептуальных изменений и дополнений в проект нормативного правового акта и (или) в случаях, когда заключение научной экспертизы по результатам первоначальной научной экспертизы необоснованно.";
в пункте 12:
подпункт 5) изложить в следующей редакции:
"5) по инициативе депутатов Курултая;";
подпункт 8) изложить в следующей редакции:
"8) по инициативе депутатов Курултая.";
абзац второй пункта 13 изложить в следующей редакции:
"При этом, проекты законов, разрабатываемые в порядке законодательной инициативы депутатов Курултая и Қазақстан Халық Кеңесі, направляются по их решению на проведение научной экспертизы.";
в пункте 13-2:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"13-2. Проекты законов, разрабатываемые в порядке законодательной инициативы депутатов Курултая и Қазақстан Халық Кеңесі, направляются на проведение научных экспертиз посредством электронного документооборота в электронном виде с приложением следующих материалов:";
подпункт 4) изложить в следующей редакции:
"4) паспорт по оценке социально-экономических последствий действия принимаемого проекта закона (на казахском и русском языках), подписанного депутатом/депутатами Курултая, инициировавшим(ими) разработку проекта закона или членом/членами Қазақстан Халық Кеңесі;";
пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19. Заключение научной экспертизы подписывается первым руководителем уполномоченной организации или лицом, уполномоченным подписывать заключения научной экспертизы, и экспертами, проводившими научную экспертизу, а по научной экономической экспертизе - руководителем научной организации либо лицом, исполняющим его обязанности, и экспертами.";
пункт 25 изложить в следующей редакции:
"25. Разработчиками проектов законов являются депутаты Курултая, Қазақстан Халық Кеңесі, Администрация Президента, Правительство, иные государственные органы, организации и граждане по согласованию с ними в соответствии с требованиями статьи 17 Закона "О правовых актах".";
пункт 26 изложить в следующей редакции:
"26. Эксперты, осуществляющие научную правовую экспертизу по проектам законов, делятся на две группы.
Требования к эксперту первой группы:
1) высшее юридическое образование, ученая степень либо степень доктора философии (PhD), доктора по профилю по группе специальностей "Право";
2) общий стаж работы по юридической специальности не менее 5 (пяти) лет.
Требования к эксперту второй группы:
1) высшее юридическое образование/академическая степень по группе специальностей "Право";
2) общий стаж работы по юридической специальности не менее 10 (десяти) лет.
Эксперты первой и второй групп обладают правами и обязанностями в соответствии с законодательством и привлекаются к проведению научной правовой экспертизы на равноправной основе.";
абзац первый пункта 29 изложить в следующей редакции:
"29. Решение о включении в реестр, об отказе во включении либо об исключении из него кандидата в эксперты (далее – кандидат) или эксперта принимается уполномоченной организацией на основании заключения комиссии.";
пункт 31 изложить в следующей редакции:
"31. Научная правовая экспертиза проектов законов проводится на следующих стадиях разработки проекта закона:
1) при размещении на интернет-портале открытых нормативных правовых актов для публичного обсуждения;
2) в случае внесения концептуальных изменений в проект закона, в результате его доработки по замечаниям Администрации Президента или Аппарата Правительства.
Указанные требования не распространяются на проекты законов, инициированные депутатами Курултая и Қазақстан Халық Кеңесі.";
абзац третий пункта 46 изложить в следующей редакции:
"В своей деятельности Претензионный совет руководствуется Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан, настоящими Правилами и Положением о Претензионном совете, утверждаемым руководителем уполномоченной организации, которым определяются порядок формирования, полномочия и регламент работы Претензионного совета.";
пункт 50 изложить в следующей редакции:
"50. Научная правовая экспертиза международных договоров или проектов международных договоров осуществляется экспертом или экспертной комиссией, состоящих в реестре экспертов.
В ее состав включаются эксперты, которые должны соответствовать следующим требованиям:
1) высшее юридическое образование;
2) ученая степень, степень доктора философии (PhD), доктора по профилю по специальности "Международное право" или по группе специальностей "Право" (специальность "Международное право" является приоритетной);
3) общий стаж по юридической специальности не менее 3 (трех) лет.
К проведению научной правовой экспертизы также привлекается эксперт, имеющий:
1) высшее юридическое образование и академическую степень магистра по специальности "Международное право" или по группе специальностей "Право" (специальность "Международное право" является приоритетной) и опыт работы не менее 3 (трех) лет по юридической специальности;
2) высшее юридическое образование или академическую степень бакалавра по специальности "Международное право" или по группе специальностей "Право" (специальность "Международное право" является приоритетной) и опыт работы не менее 10 (десяти) лет по юридической специальности.";
пункт 52 изложить в следующей редакции:
"52. Решение о включении кандидата в реестр экспертов, об отказе во включении либо об исключении эксперта из реестра экспертов принимается в соответствии с пунктами 29 и 30 настоящих Правил.";
абзац второй пункта 56 изложить в следующей редакции:
"Эксперт изучает международный договор или проект международного договора и прилагаемые материалы и в случае отсутствия обстоятельств, исключающих участие эксперта в проведении научной правовой экспертизы, принимает их к рассмотрению.";
подпункт 3) пункта 67 изложить в следующей редакции:
"3) по проектам законов после согласования с Администрацией Президента, Аппаратом Правительства до их внесения на рассмотрение Курултая;";
абзац второй пункта 69 изложить в следующей редакции:
"Международные договоры или проекты международных договоров, а также материалы к ним на научную лингвистическую экспертизу направляются разработчиком (органом-разработчиком) уполномоченной организации посредством электронного документооборота и на бумажных носителях. При этом электронные варианты должны быть идентичны документам на бумажном носителе и представляться одновременно.";
абзац первый пункта 72 изложить в следующей редакции:
"72. Для проведения научной лингвистической экспертизы проектов законов, инициированных депутатами Курултая и Қазақстан Халық Кеңесі, посредством электронного документооборота Министерству юстиции и (или) уполномоченной организации направляется:";
абзац первый пункта 73 изложить в следующей редакции:
"73. Министерство юстиции после получения проектов законов, инициированных депутатами Курултая и Қазақстан Халық Кеңесі, направляет их в уполномоченную организацию для проведения научной лингвистической экспертизы посредством электронного документооборота.";
абзац второй пункта 83 изложить в следующей редакции:
"В случае, если у разработчика (органа-разработчика) проекта возникают вопросы в отношении заключения научной лингвистической экспертизы, он может обратиться к уполномоченной организации за соответствующими пояснениями. Уполномоченная организация предоставляет такие пояснения в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления обращения.";
пункт 99 изложить в следующей редакции:
"99. Научная антикоррупционная экспертиза проводится по проектам законов, вносимых на рассмотрение Курултая, за исключением случаев внесения проектов законов в порядке законодательной инициативы Президента, когда научная антикоррупционная экспертиза может не проводиться, и проектам иных нормативных правовых актов, за исключением указанных в пункте 100 настоящих Правил.";
в пункте 100:
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"нормативных постановлений Курултая;";
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"постановлений Правительства, предусматривающих внесение проектов законов на рассмотрение Курултая и проектов указов Президента на рассмотрение Президента;";
абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:
"нормативных правовых актов об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами столицы, городов республиканского значения;";
подпункт 2) пункта 106 изложить в следующей редакции:
"2) опыт работы не менее 5 (пяти) лет в той отрасли деятельности, по которой предполагает выступить в качестве эксперта, либо не менее 3 (трех) лет в случае наличия ученой степени / степени кандидата наук, доктора наук, доктора PhD или доктора по профилю в той отрасли деятельности, по которой предполагает выступить в качестве эксперта;";
пункт 128 изложить в следующей редакции:
"128. Разработчик рассматривает заключение научной антикоррупционной экспертизы и принимает одно из следующих действий:
1) в случае согласия с рекомендациями заключения научной антикоррупционной экспертизы, вносит соответствующие изменения и (или) дополнения в проект нормативного правового акта. При этом, не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня получения заключения, размещает соответствующую информацию на интернет-портале открытых нормативных правовых актов;
2) в случае, если заключение научной антикоррупционной экспертизы содержит рекомендации, не относящиеся к компетенции разработчика, то разработчик в течение 2 (двух) рабочих дней с момента поступления заключения направляет их с проектом нормативного правового акта государственным органам, в компетенцию которых входит рассмотрение вопросов, затрагиваемых в экспертном заключении, для проработки и предоставления соответствующей информации.
В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения заключения научной антикоррупционной экспертизы и проекта нормативного правового акта от разработчика, государственные органы, в компетенцию которых входит рассмотрение вопросов, затрагиваемых в экспертном заключении, обязаны рассмотреть данные рекомендации и представить соответствующую информацию разработчику. Разработчик не позднее 2 (двух) рабочих дней с даты получения информации от государственных органов, размещает ее на интернет-портале открытых нормативных правовых актов;
3) в случае несогласия с рекомендациями, разработчик не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня получения заключения научной антикоррупционной экспертизы, размещает на интернет-портале открытых нормативных правовых актов позицию государственных органов с указанием обоснованных причин несогласия.";
абзац второй пункта 137 изложить в следующей редакции:
"Общее количество членов конкурсной комиссии составляет нечетное число, но не менее 5 (пяти) человек.";
пункт 174 исключить;
приложение 1 к Правилам организации и проведения научной экспертизы, а также отбора научных экспертов изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему совместному приказу;
в приложении 2 к Правилам организации и проведения научной экспертизы, а также отбора научных экспертов:
заголовок изложить в следующей редакции:
"Типовой договор на проведение научной антикоррупционной экспертизы, заключаемый между уполномоченной организацией и экспертом";
подпункт 10) пункта 4 изложить в следующей редакции:
"10) осуществить выдачу заключения научной антикоррупционной экспертизы на казахском или русском языке нарочно, электронной почтой либо посредством цифровой системы (при ее наличии).".
2. Департаменту конституционного законодательства и государственного управления Министерства юстиции Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа;
2) размещение настоящего совместного приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства юстиции Республики Казахстан.
3. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра юстиции Республики Казахстан.
4. Настоящий совместный приказ вводится в действие с 1 июля 2026 года и подлежит официальному опубликованию, за исключением абзацев шестьдесят шестого и шестьдесят седьмого пункта 1 настоящего совместного приказа, которые вводятся в действие с 12 июля 2026 года.
|
Заместитель Премьер-Министра – Министр национальной экономики Республики Казахстан |
__________ С. Жумангарин |
|
и.о. Министра юстиции Республики Казахстан |
__________ Б. Жакселекова |
Паспорт по оценке социально-экономических последствий действия принимаемых проектов законов Республики Казахстан для представления на научную экономическую экспертизу
1. Общая информация | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Орган-разработчик | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Наименование проекта закона | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Контактная информация исполнителя – разработчика |
Ф.И.О. (при наличии): | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Отрасль законодательства | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2. Обоснованность и своевременность разработки проекта закона | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2.1 Проблема, на решение которой направлен проект закона (проблема должна быть определена и сформулирована максимально четко. Следует избегать чрезмерно обширных либо неконкретных формулировок). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2.2 Анализ текущей ситуации и государственное регулирование в проблемной сфере (основные параметры развития регулируемой отрасли, сектора экономики, оценка конкурентоспособности с использованием анализа статистических данных и международных рейтинговых оценок, предпринимаемые в настоящее время меры для решения проблемы в рамках действующего законодательства, программных документов, достигнутые результаты) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2.3 Цель и задачи проекта закона
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2.4 Соответствие целей проекта закона стратегическим целям государства
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2.5 Международный опыт решения аналогичных проблем регулирования | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2.6 Описание всех вариантов решения проблемы, рассмотренных на этапе разработки проекта закона, и обоснование выбранного варианта | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3. Анализ социально-экономических последствий с применением метода анализа выгод и издержек для целевых групп | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
I. Население
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
4. Реализационные риски | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
5. Средства достижения цели и задач проекта закона (отражаются средства достижения и предполагаемая сумма в рамках утвержденной бюджетной программы, дополнительного финансирования сверх утвержденных сумм или средства, выделенные из других источников. При этом указываются источники финансирования: республиканский, местные бюджеты, Национальный фонд и иные источники, а также потери бюджета в случаях отмены или понижения ставок налогов и других обязательных платежей в бюджет, введения налоговых льгот, вычетов и др.)
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
6. Результаты публичного обсуждения проекта закона | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ф.И.О. (при наличии) _____________________________________________________
(подпись курирующего заместителя руководителя государственного органа-
разработчика проекта закона/депутата/депутатов Курултая, инициировавшего(их)
разработку проекта закона/члена/членов Қазақстан Халық Кеңесі)
