Примечание ИЗПИ!
Порядок введения в действие настоящего приказа см. п. 5, 6.
В соответствии с подпунктом 37) статьи 5 Закона Республики Казахстан "Об образовании", ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Правила финансирования и проведения строительства, реконструкции, капитального ремонта государственных объектов среднего образования (далее – Правила) согласно приложению 1 к настоящему приказу.
2. Признать утратившими силу приказ Министра образования и науки Республики Казахстан, приказ Министра просвещения Республики Казахстан и исполняющего обязанности Министра просвещения Республики Казахстан, а также структурный элемент приказа Министра просвещения Республики Казахстан по перечню согласно приложению 2 к настоящему приказу.
3. Департаменту инвестиционной политики и инфраструктурного развития Министерства просвещения Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства просвещения Республики Казахстан после его официального опубликования;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства просвещения Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра просвещения Республики Казахстан.
5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
6. Установить, что:
1) с 1 июля 2026 года подпункт 2) пункта 8, подпункт 1) пункта 14 Правил действуют в следующей редакции:
"2) при строительстве государственных объектов среднего образования определяет их месторасположение и проектную мощность в соответствии с генеральным планом развития населенного пункта согласно статье 76 Строительного кодекса Республики Казахстан;";
"1) определение земельного участка при строительстве и реконструкции государственных объектов среднего образования согласно статье 18 Строительного кодекса Республики Казахстан, в том числе требований к функциональному зонированию территории населенного пункта;";
2) с 12 июля 2026 года подпункт 1) пункта 8 Правил действует в следующей редакции:
"1) осуществляет анализ потребности в строительстве, реконструкции и капитальном ремонте государственных объектов среднего образования с учетом критериев, предусмотренных пунктами 4 и 7 настоящих Правил и на основании сведений цифровой системы "Национальная образовательная база данных" о численности обучающихся, прогнозе контингента, проектной мощности организаций среднего образования, их фактической наполняемости, наличии дефицита ученических мест, трехсменного обучения, аварийности школ, количества приспособленных зданий, данных о проведенных капитальных ремонтах организаций среднего образования;".
|
Министр просвещения Республики Казахстан |
Ж. Сулейменова |
"СОГЛАСОВАНО"
Министерство финансов
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАНО"
Министерство промышленности
и строительства Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАНО"
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан
| Приложение 1 к приказу Министр просвещения Республики Казахстан от 3 июня 2026 года № 153-НҚ |
Правила
финансирования и проведения строительства, реконструкции и капитального ремонта государственных объектов среднего образования
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила финансирования и проведения строительства, реконструкции и капитального ремонта государственных объектов среднего образования (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 37) статьи 5 Закона Республики Казахстан "Об образовании" и определяют порядок финансирования и проведения строительства, реконструкции и капитального ремонта государственных объектов среднего образования.
Глава 2. Порядок финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта государственных объектов среднего образования
2. Финансирование строительства, реконструкции и капитального ремонта государственных объектов среднего образования осуществляется за счет средств местных бюджетов, частных инвестиций, государственно-частного партнерства и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
3. Финансирование строительства и реконструкции государственных объектов среднего образования за счет бюджетных средств осуществляется по следующим критериям:
1) для строительства государственных объектов среднего образования:
ликвидация дефицита ученических мест;
решение проблемы трехсменного обучения в государственных объектах среднего образования;
строительство государственных объектов среднего образования в жилых зонах населенных пунктов, где они отсутствуют;
перевод (перемещение) государственных объектов среднего образования, размещенных в приспособленных зданиях, в типовые здания;
строительство спортивных, актовых залов, столовых и пищеблока, библиотеки, в том числе в приспособленных зданиях;
2) для реконструкции государственных объектов среднего образования:
приведение действующих зданий государственных объектов среднего образования в соответствие с требованиями государственных нормативов в сфере строительства, санитарно-эпидемиологического благополучия, безопасности, а также обеспечения доступности для лиц с особыми образовательными потребностями;
увеличение проектной мощности действующих государственных объектов среднего образования (в том числе за счет пристроек и (или) надстроек) в целях снижения дефицита ученических мест и обеспечения перехода на двухсменный режим обучения;
изменение объемно-планировочных и функциональных характеристик действующих зданий государственных объектов среднего образования (в том числе путем переустройства и (или) перепланировки) в целях создания спортивных, актовых залов, столовых и пищеблока, библиотеки, для улучшения условий обучения, в том числе в приспособленных зданиях.
4. Основанием для строительства государственных объектов среднего образования является потребность, подтвержденная следующими показателями:
1) текущий и прогнозный дефицит ученических мест;
2) количество государственных объектов среднего образования с трехсменным обучением;
3) количество аварийных государственных объектов среднего образования;
4) количество государственных объектов среднего образования, размещенных в ветхих зданиях;
5) количество государственных объектов среднего образования, размещенных в приспособленных зданиях;
6) естественный прирост обучающихся;
7) соответствие обеспеченности государственных объектов среднего образования Системе региональных стандартов для населенных пунктов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 сентября 2025 года № 710 (далее – Система региональных стандартов);
8) соответствие Гарантированного государственного норматива сети организаций образования в зависимости от плотности населения и отдаленности населенных пунктов, утвержденному приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 6 мая 2022 года № 185 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 27968) (далее – Норматив сети организаций образования).
5. Данные по текущему дефициту ученических мест рассчитываются местным исполнительным органом по формуле:
Dc= Р * Сs - К |
где:
Dc – текущий дефицит ученических мест по населенному пункту;
Р – проектная мощность действующих объектов среднего образования по населенному пункту;
Сs – коэффициент сменности;
К – текущий контингент обучающихся 1–11 (12) классы объектов среднего образования по населенному пункту.
Коэффициент сменности Сs равняется:
для государственных объектов среднего образования, введенных в эксплуатацию до 2003 года – 1,5,
для государственных объектов среднего образования, введенных в эксплуатацию после 2003 года – 2;
для частных объектов среднего образования – 1.
6. Расчет прогнозного дефицита ученических мест производится по формуле:
Dр = К * Segr - Р * Сs - On |
где:
Dр – прогнозный дефицит ученических мест на текущий год по населенному пункту;
Segr – коэффициент прироста контингента обучающихся по населенному пункту;
On – ввод новых ученических мест по населенному пункту в году расчета дефицита. При расчете дефицита объектов среднего образования на второй и последующие годы объекты, планируемые к вводу в предыдущем году, принимаются как введенные в эксплуатацию;
Segr определяется по следующей формуле:
Segr = К / К1 + Т |
где:
К 1 – контингент обучающихся за предыдущий год по населенному пункту;
Т – тренд прироста за последние пять лет, который определяется по формуле:
Т = (Тпр+ Тпр 1 + Тпр 2)/3 |
где:
Тпр, Тпр 1, Тпр 2 – тренд прироста за последние пять лет по населенному пункту.
Тпр определяется по следующей формуле:
Тпр = К/К1 - К1/К2 |
Тпр 1 определяется по следующей формуле:
Тпр 1 = К1/К2 - К2/К3 |
Тпр 2 определяется по следующей формуле:
Тпр 2 = К2/К3 - К3/К4 |
где:
К1 – контингент обучающихся в предыдущем году по населенному пункту;
К2 – контингент обучающихся за год, предшествующий году К1 (за два года назад до отчетного периода) по населенному пункту;
К3 – контингент обучающихся, предшествующий году К2 (за три года до отчетного периода) по населенному пункту;
К4 – контингент обучающихся, предшествующий году К3 (за четыре года до отчетного периода) по населенному пункту.
On – определяется по следующей формуле:
On = Sgov * Сs + Spr * Сs |
Источником данных по текущему контингенту объектов среднего образования (К), текущей проектной мощности действующих объектов среднего образования (Р) являются Административные данные в рамках образовательного мониторинга, утвержденные приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 27 декабря 2012 года № 570 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 8369).
Источником данных по вводу новых ученических мест (On) являются данные местных исполнительных органов.
Sgov – проектная мощность планируемых к вводу государственных объектов среднего образования;
Spr – проектная мощность планируемых к вводу частных объектов среднего образования.
7. Финансирование капитального ремонта государственных объектов среднего образования за счет местных бюджетов осуществляется по следующим критериям:
1) проведение капитальных ремонтов государственных объектов среднего образования с высоким уровнем износа 60% (шестьдесят) и более на основании экспертного заключения по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений согласно Правил осуществления технического обследования надежности и устойчивости зданий и сооружений, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 ноября 2015 года № 702 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 12425) (далее – Экспертное заключение);
2) проведение капитальных ремонтов на государственных объектах среднего образования со сроком эксплуатации свыше пятидесяти лет, в которых с момента ввода в эксплуатацию капитальный ремонт не проводился, при наличии Экспертного заключения;
3) проведение капитальных ремонтов на государственных объектах среднего образования, размещенных в приграничных населенных пунктах, при наличии Экспертного заключения;
4) проведение капитальных ремонтов на государственных объектах среднего образования в сельских населенных пунктах, где отсутствуют другие государственные организации среднего образования, при наличии Экспертного заключения;
5) проведение капитальных ремонтов государственных объектов среднего образования с высокой загрузкой обучающихся более 100% (сто) от проектной мощности, при наличии Экспертного заключения;
6) проведение капитальных ремонтов государственных объектов среднего образования при наличии Экспертного заключения.
8. Местный исполнительный орган для финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта государственных объектов среднего образования принимает следующие меры:
1) проводит анализ потребности в строительстве, реконструкции и капитальном ремонте государственных объектов среднего образования на основании сведений информационной системы "Национальная образовательная база данных", включая данные о численности обучающихся, прогнозе контингента, проектной мощности, фактической наполняемости, наличии дефицита ученических мест, трехсменного обучения, а также техническом состоянии зданий, с учетом критериев, предусмотренных пунктами 4 и 7 настоящих Правил;
2) при строительстве и реконструкции государственных объектов среднего образования определяет их месторасположение и проектную мощность в соответствии с генеральным планом развития населенного пункта согласно статье 47 Закона Республики Казахстан "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан";
3) определяет источники финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта государственных объектов среднего образования, включая средства местного бюджета, механизмы государственно-частного партнерства, а также иные источники, не запрещенные законодательством Республики Казахстан (в том числе внебюджетные фонды и инвестиции частного сектора).
4) формирует Перечень объектов образования, требующих строительства, реконструкции и капитального ремонта для включения в План развития области, города республиканского значения, столицы согласно Методики разработки, реализации, проведения мониторинга и корректировки Национального плана развития Республики Казахстан, планов развития государственных органов, областей, городов республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения), утвержденной приказом и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 1 декабря 2025 года № 128 и направляет его в уполномоченный орган в сфере образования для согласования;
5) проект перечня объектов образования, требующих строительства, реконструкции и капитального ремонта рассматривается уполномоченным органом в области образования в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления.
9. Уполномоченный орган в области образования по итогам рассмотрения перечня строительства, реконструкции и капитального ремонта государственных объектов среднего образования принимает решение о его согласовании или отклонении с указанием причин.
10. В случае отклонения перечня строительства, реконструкции и капитального ремонта государственных объектов среднего образования со стороны уполномоченного органа в области образования местным исполнительным органом принимаются меры по внесению изменений в перечень строительства, реконструкции и капитального ремонта государственных объектов среднего образования или обоснования несогласия в адрес уполномоченного органа в области образования.
11. Расчет объема минимальных пороговых значений бюджетного финансирования на развитие инфраструктуры государственных объектов среднего образования производится по формуле:
Sобщ = Sстроительство1,2,3… + Sремонт1,2,3… + Fоснащение1,2,3… |
где:
S строительство1,2,3… – сумма расходов на строительство государственных объектов среднего образования, направленных на ликвидацию дефицита ученических мест и замену аварийных объектов, определяемая на основании утвержденной проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение комплексной вневедомственной экспертизы, и (или) сводных сметных расчетов.
Sремонт1,2,3... – сумма расходов на проведение капитального ремонта государственных объектов среднего образования, определяемая на основании утвержденной проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение комплексной вневедомственной экспертизы, и (или) сводных сметных расчетов.
Fоснащение1,2,3… – общий объем финансирования, необходимый для обновления и (или) модернизации материально-технической базы государственных объектов среднего образования на соответствующий год.
Количество государственных объектов среднего образования в отдельный год пятилетнего периода рассчитывается с учетом обеспеченности населенных пунктов объектами среднего образования по Системе региональных стандартов, Нормативу сети организаций образования и утвержденного местным исполнительным органом перечня строительства, реконструкции и капитального ремонта государственных объектов среднего образования.
12. Планирование объема минимальных пороговых значений бюджетного финансирования на развитие инфраструктуры объектов среднего образования и исполнение выделенных бюджетных средств производится согласно пункту 4 статьи 80 Бюджетного кодекса Республики Казахстан.
Глава 3. Порядок проведения строительства, реконструкции и капитального ремонта государственных объектов среднего образования
13. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт государственных объектов среднего образования осуществляется в соответствии с законодательством в области архитектурной, строительной и градостроительной деятельности и государственных нормативных документов.
14. Местный исполнительный орган при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте государственных объектов среднего образования осуществляет следующие мероприятия:
1) определение земельного участка при строительстве и реконструкции государственных объектов среднего образования согласно статье 12 Закона Республики Казахстан "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан", в том числе требований к функциональному зонированию территории населенного пункта;
2) проведение строительства, реконструкции и капитального ремонта государственных объектов среднего образования согласно Правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 750 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 12684);
3) реконструкция и капитальный ремонт государственных объектов среднего образования на основании результатов технического обследования согласно Правилам осуществления технического обследования надежности и устойчивости зданий и сооружений, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 ноября 2015 года № 702 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 12425);
4) материально-техническое обеспечение согласно Норм оснащения оборудованием и мебелью организаций дошкольного, среднего образования, а также специальных организаций образования, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 22 января 2016 года № 70 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 13272) (далее – Нормы оснащения);
5) соблюдение требований к безопасности обучающихся согласно Инструкции по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, осуществляющих деятельность в области образования Республики Казахстан, утвержденной приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 30 марта 2022 года № 117 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 27414), Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 21 февраля 2022 года № 55 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 26867), а также требований Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к объектам образования", утвержденных приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 5 августа 2021 года № ҚР ДСМ-76 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 23890).
15. При отсутствии спортивных, актовых залов, столовых и пищеблока, библиотеки, достаточных площадей для размещения учебных аудиторий местные исполнительные органы осуществляют работы по строительству дополнительных корпусов либо реконструкции (пристройка, надстройка, перепланировка) действующего здания.
16. При капитальном ремонте государственных объектов среднего образования производятся ремонтно-строительные работы по восстановлению или замене изношенных элементов зданий, повышение устойчивости зданий в сейсмоопасных районах, устранение неисправностей всех изношенных конструкций и деталей, восстановление или замене (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели зданий с учетом экономической целесообразности при улучшении планировки, увеличении количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории, утепление зданий (работы по повышению теплозащитных свойств ограждающих конструкций), замена инженерных сетей, находящихся на балансе собственника здания.
| Приложение 2 к приказу Министр просвещения Республики Казахстан от 3 июня 2026 года № 153-НҚ |
Перечень
признаваемых утратившими силу приказа Министра образования и науки Республики Казахстан, приказа Министра просвещения Республики Казахстан и исполняющего обязанности Министра просвещения Республики Казахстан, а также структурного элемента приказа Министра просвещения Республики Казахстан
1. Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 декабря 2020 года № 567 "Об утверждении Методики финансирования строительства, реконструкции объектов среднего образования за счет бюджетных средств" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 22029);
2. Приказ Министра просвещения Республики Казахстан от 17 февраля 2023 года № 39 "О внесении изменений в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 декабря 2020 года № 567 "Об утверждении Методики финансирования строительства, реконструкции объектов среднего образования за счет бюджетных средств" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 31916);
3. Приказ исполняющего обязанности Министра просвещения Республики Казахстан от 18 августа 2023 года № 265 "О внесении изменений в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 декабря 2020 года № 567 "Об утверждении Методики финансирования строительства, реконструкции объектов среднего образования за счет бюджетных средств" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 33313);
4. Пункт 40 Перечня некоторых приказов, в которые вносятся изменения и дополнение, утвержденного приказом Министра просвещения Республики Казахстан от 30 апреля 2025 года № 98 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 36060).
