В соответствии с пунктом 5 статьи 21 Закона Республики Казахстан "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила оказания помощи для предотвращения угрозы массовой гибели рыб и других водных животных, а также ликвидации последствий замора.
2. Комитету рыбного хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
|
Министр сельского хозяйства Республики Казахстан |
А. Сапаров |
"СОГЛАСОВАН"
Министерство здравоохранения
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство внутренних дел
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство водных ресурсов и ирригации
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство по чрезвычайным ситуациям
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство экологии и природных ресурсов
Республики Казахстан
| Утверждены приказом Министр сельского хозяйства Республики Казахстан от 22 октября 2025 года № 386 |
Правила оказания помощи для предотвращения угрозы массовой гибели рыб и других водных животных, а также ликвидации последствий замора
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила оказания помощи для предотвращения угрозы массовой гибели рыб и других водных животных, а также ликвидации последствий замора (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 5 статьи 21 Закона Республики Казахстан "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира" (далее – Закон) и определяют порядок оказания помощи для предотвращения угрозы массовой гибели рыб и других водных животных, а также ликвидации последствий замора.
2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
1) замор – массовая гибель рыбных ресурсов и других водных животных, вызванная нарушением гидрохимического и иного режимов водоема и (или) участка;
2) массовая гибель рыб и других водных животных – гибель более 50 килограммов рыб в радиусе до 100 метров либо более 10 особей тюленей в радиусе до 5 километров за период до 5 календарных дней, вызванная внешними (в том числе антропогенными) воздействиями либо эпизоотиями;
3) естественная гибель рыб и других водных животных – гибель рыб и других водных животных, происходящая в результате природных биологических процессов без влияния антропогенных факторов;
4) ихтиологические наблюдения – сбор и изучение данных о состоянии ихтиофауны рыбохозяйственного водоема;
5) летние заморы – гибель рыб и других водных животных при бурном развитии сине-зеленых водорослей с высоким поглощением растворенного в воде кислорода и последующем их разложении с выделением токсичных соединений;
6) зимние заморы – гибель рыб и других водных животных при промерзании воды в водоеме до дна или при остром дефиците кислорода в воде под сплошным ледовым покровом, вызванный снижением фотосинтетической активности и разложением органики;
7) эпизоотия – массовое распространение особо опасных и других инфекционных болезней животных на территории соответствующей административно-территориальной единицы.
3. Случаи гибели рыб и других водных животных в зависимости от причин и масштабов подразделяются на:
1) естественную гибель;
2) массовую гибель;
3) гибель, вызванную антропогенными причинами;
4) гибель, вызванную природно-обусловленными факторами.
4. К признакам естественной гибели рыб и других водных животных относятся:
1) единичные случаи гибели особей;
2) отсутствие следов внешнего вмешательства (механических повреждений и загрязнений);
3) наличие признаков возрастной либо сезонной смертности.
Случаи естественной гибели рыб и других водных животных подлежат учету без применения экстренных мер реагирования по форме учета случаев естественной гибели рыб и других водных животных согласно приложению 1 настоящих Правил.
5. К признакам массовой гибели рыб и других водных животных относятся:
1) гибель более 50 килограммов рыб в радиусе до 100 метров либо более 10 особей тюленей в радиусе до 5 километров за период до 5 календарных дней;
2) наличие признаков отравления, инфекционных заболеваний или воздействия загрязняющих веществ;
3) повторяющиеся случаи гибели в одном районе в течение 30 календарных дней;
4) наличие гидрохимических аномалий или признаков механического воздействия.
6. Антропогенными причинами гибели рыб и других водных животных являются:
1) токсическое загрязнение (сбросы поверхностно-активных веществ, тяжелых металлов, нефтепродуктов, пестицидов, ядохимикатов, промышленных и сельскохозяйственных сточных вод);
2) гидрохимические аномалии (гипоксия, резкое закисление/ощелачивание, изменение солености);
3) тепловое загрязнение (нарушение температурного режима вследствие сброса подогретых вод);
4) механическое воздействие (гидротехнические аварии, перемешивание придонных слоев, приводящее к высвобождению токсичных веществ).
7. Природно-обусловленными факторами массовой гибели рыб и других водных животных являются:
1) зимние заморы;
2) летние заморы;
3) эпизоотии;
4) аномальные климатические явления (резкие перепады температуры воды, длительные засухи, штормовые ветра и осадки, грозовые молнии).
8. Источниками информации об угрозе массовой гибели рыб и других водных животных являются:
информация физических или юридических лиц, а также государственных органов;
публикации в средствах массовой информации;
сведения уполномоченного органа в области рыбного хозяйства, включая ихтиологические наблюдения;
фоновые исследования и результаты гидрохимического и биологического мониторинга водоемов.
Глава 2. Порядок оказания помощи для предотвращения угрозы массовой гибели рыб и других водных животных, а также ликвидации последствий замора
Параграф 1. Оказание помощи для предотвращения угрозы массовой гибели рыб и других водных животных
9. Оказание помощи в случаях массовых заболеваний рыб и других водных животных, угрозы их гибели при стихийных бедствиях и вследствие других причин в закрепленных рыбохозяйственных водоемах и (или) участках осуществляется субъектами рыбных хозяйств и местными исполнительными органами, а в рыбохозяйственных водоемах и (или) участках международного, республиканского и местного значения, рыбохозяйственных водоемах и (или) участках резервного фонда и замороопасных водоемах и (или) участках – местными исполнительными органами. В зависимости от значимости территории и происшествия помощь в указанных случаях может быть оказана Правительством Республики Казахстан и международными организациями.
10. Оказание помощи рыбам и другим водным животным в случаях разлива нефти на море и в предохранительной зоне осуществляется на основе анализа суммарной экологической пользы.
11. В целях организации мероприятий по оказанию помощи для предотвращения угрозы массовой гибели рыб и других водных животных, а также ликвидации последствий замора местный исполнительный орган незамедлительно информирует государственные органы и в течении 24 часов с момента поступления информации, указанной в пункте 8 настоящих Правил, создает оперативную рабочую группу (далее – рабочая группа).
12. В состав рабочей группы включаются представители уполномоченных органов в области рыбного хозяйства, охраны и использования водного фонда, охраны окружающей среды, охраны, воспроизводства и использования животного мира, в сфере гражданской защиты, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, внутренних дел, а также представители управлений по вопросам природных ресурсов и регулирования природопользования, ветеринарии местного исполнительного органа и научной организации в области охраны, воспроизводства и использования рыбных ресурсов и других водных животных.
13. Руководство деятельностью рабочей группы осуществляет руководитель управления природных ресурсов и регулирования природопользования местного исполнительного органа либо лицо, исполняющее его обязанности.
14. Рабочая группа проводит обследование водоема; определяет масштабы угрозы, температуру воды, содержание в воде кислорода, водородного показателя, цвета, прозрачности, запахов в воде, возможные причины возникновения неблагоприятных факторов, возможное количество погибших рыб и других водных животных, видео- и фотосъемку; разрабатывает план первоочередных мероприятий.
15. Ветеринарной организацией местного исполнительного органа, на основе собранных материалов рабочей группы и результатов лабораторных исследований, в течение 5 рабочих дней выдается письменное заключение о причине гибели рыб и других водных животных в соответствии с приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 16 января 2015 года № 7-1/19 "Об утверждении Правил выдачи акта экспертизы (протокола испытаний)" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан под № 10410), с размещением данного заключения на интернет-ресурсе местного исполнительного органа.
16. Рабочей группой факт массовой гибели рыб и других водных животных фиксируется в заключении по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
17. После установления причин массовой гибели рыб и других водных животных, местным исполнительным органом, проводятся следующие мероприятия:
1) аэрация воды, установка передвижных насосно-аэрационных установок для повышения содержания кислорода;
2) подача свежей воды в водоем (при наличии технической возможности);
3) мелиоративные работы: удаление избыточной растительности, ила, разложившихся органических остатков;
4) применение при необходимости разрешенных биологических и химических препаратов, способствующих улучшению качества воды;
5) организация временного изъятия (эвакуация) рыб и других водных животных в безопасные водоемы или специальные хозяйства (при угрозе массовой гибели).
18. Управление природных ресурсов и регулирования природопользования местного исполнительного органа составляет акт о проведенных восстановительных мероприятиях по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.
Результаты проведенных мероприятий размещаются на интернет-ресурсе местного исполнительного органа.
Параграф 2. Ликвидация последствий замора
19. Ветеринарные организации проводят осмотр погибших рыб и других водных животных на наличие внешних повреждений, язв, паразитов, источников заболеваний, признаков отравлений, проводят вскрытие с целью выявления причин гибели, определения наличия паразитов и состояния внутренних органов, обеспечивают доставку отобранных проб и проведение ветеринарных, лабораторных исследований (органолептическое, токсикологическое, паразитологическое, вирусологическое, бактериологическое) и на основании результатов ветеринарно-лабораторных исследований устанавливают причину гибели рыб и других водных животных.
20. Сбор и утилизацию погибших рыб и других водных животных на резервных рыбохозяйственных водоемах и (или) участках организуют местные исполнительные органы с участием представителей ветеринарных служб, а на закрепленных рыбохозяйственных водоемах и (или) участках субъекты рыбных хозяйств, местные исполнительные органы с участием представителей ветеринарных служб.
21. Ветеринарные службы организуют контроль за процессом утилизации собранной погибшей рыбы и других водных животных в специально оборудованных местах согласно приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 29 июня 2015 года № 7-1/587 "Об утверждении Ветеринарных (ветеринарно-санитарных) правил" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 11940).
22. Местным исполнительным органом совместно с ветеринарными службами проводится очистка акватории от разложившихся органических остатков и загрязняющих веществ, а на закрепленных рыбохозяйственных водоемах и (или) участках субъектом рыбного хозяйства, местным исполнительным органом совместно с ветеринарными службами.
23. В случае, если в период обследования водоема установлено, что причиной замора является недостаток кислорода в воде, местным исполнительным органом незамедлительно принимаются меры по спасению рыб и других водных животных путем отлова и переселения в другой благополучный водоем либо участок, а также проведение аэрации с использованием технических средств (аэраторы, насосы, компрессоры, мотобуры).
24. В случаях возникновения угрозы замора, который неизбежно приведет к гибели рыб, и невозможности устранения такой угрозы путем проведения текущей рыбохозяйственной мелиорации водных объектов или их частей территориальное подразделение уполномоченного органа в области рыбного хозяйства на основании научных рекомендаций принимает решение о мелиоративном лове рыб.
25. После стабилизации условий среды проводится зарыбление водоема для восстановления численности популяции, согласно подпункту 21) статьи 9-1 Закона.
26. Территориальное подразделение уполномоченного органа в области рыбного хозяйства при необходимости осуществляет контрольный лов в целях предоставления проб живых рыб для лабораторных исследований.
27. При выявлении инфекционных заболеваний в целях предотвращения распространения болезни на другие водоемы и хозяйства, а также защиты здоровья людей, местный исполнительный орган района, города областного значения принимает решение об установлении карантина или ограничительных мероприятий по представлению главного государственного ветеринарно-санитарного инспектора соответствующей территории в случае возникновения заразных болезней животных на территории района (города областного значения).
28. Территориальное подразделение уполномоченного органа в области охраны окружающей среды организует обследование прибрежной водоохранной полосы на наличие фактов сброса загрязняющих веществ, источников загрязнения водоемов, осуществляет отбор проб воды, почвы с береговой полосы и подводного грунта на местах возможного слива сточных вод, локализацию и устранение источников загрязнения и обеспечивает проведение лабораторных исследований проб.
29. Территориальное подразделение уполномоченного органа в области охраны и использования водного фонда организует обследование на предмет изменения гидрологического режима водных объектов и соблюдения установленных требований по эксплуатации водохозяйственных сооружений.
30. При выявлении нарушений законодательств в сферах охраны, воспроизводства и использования животного мира, органы внутренних дел осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по установлению виновных лиц и привлечению их к ответственности.
| Приложение 1 к Правилам оказания помощи для предотвращения угрозы массовой гибели рыб и других водных животных, а также ликвидации последствий замора |
|
| Форма |
Форма учета случаев естественной гибели рыб и других водных животных
о регистрации случая естественной гибели рыб и (или) других водных животных
Дата составления: "_" __________ 20 г.
Место (водоем, участок, координаты):
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
1. Общие сведения
Видовой состав погибших животных: ____________________________________
Количество (ориентировочно/по выборке): ________________________________
Возрастные группы (если возможно определить): __________________________
2. Условия среды на момент обследования
Температура воды: ______ °С
Концентрация растворенного кислорода: ______ мг/л
Прозрачность воды (по диску Секки): ______ см
Наличие цветения водорослей / запаха: __________________________________
Другие наблюдаемые факторы: _________________________________________
3. Внешние признаки гибели
Состояние погибших особей (вздутие, повреждения, следы заболеваний):
Характер расположения (единично / группами / вдоль берега):
4. Предполагаемая причина
(отметить или указать):
☐ Старение особей
☐ Заболевания (естественные)
☐ Заморное явление (дефицит кислорода)
☐ Температурный стресс
☐ Конкуренция/хищничество
☐ Другое (указать): _________________________________________________
5. Дополнительные сведения
6. Ответственные лица
Фамилия, имя, отчество (при его наличии), должность, подпись
______________________________________________________
Фамилия, имя, отчество (при его наличии), должность, подпись
______________________________________________________
М.П. (при наличии)
| Приложение 2 к Правилам оказания помощи для предотвращения угрозы массовой гибели рыб и других водных животных, а также ликвидации последствий замора |
|
| Форма |
Заключение о факте массовой гибели рыб и других водных животных
Место составления: __________ Дата составления: "__" _______ 20__ года
Мы, нижеподписавшиеся, в составе:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при его наличии), должность, место работы)
составили настоящий акт о нижеследующем:
1) место обнаружения гибели рыб и других водных животных
(название водоема, участок, координаты)
__________________________________________________________________;
2) дата и время обнаружения: ________________________________________;
3) характеристика водного объекта (тип водоема, площадь, глубина,
гидрологические условия) ___________________________________________;
4) описание факта массовой гибели рыб и других водных животных
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________;
(ориентировочное количество погибших особей, средний и общий вес по видам,
наличие внешних признаков в виде повреждений, паразитов, явные признаки
заболеваний, площадь/протяженность места обнаружения гибели, наличие
признаков загрязнения водоема, источников сброса сточных вод и мест смыва
токсичных веществ в водоем, показания очевидцев, данных, полученных
при обследовании места гибели и других сведений, имеющих отношение
к факту гибели)
5) предположительные причины гибели: ________________________________;
6) пробы воды, почвы, подводного грунта и биоматериала отобраны (да/нет, куда
направлены) ________________________________________________________;
7) дополнительно присутствовали: (представители общественных объединений,
волонтеры);
8) дополнительная информация: _______________________________________
Подписи членов комиссии: ___________________________________________
___________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество (при его наличии) (подпись)
_________________________________________ __________________________
(должность, фамилия, имя, отчество (при его наличии) (подпись)
_________________________________ __________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество (при его наличии) (подпись)
| Приложение 3 к Правилам оказания помощи для предотвращения угрозы массовой гибели рыб и других водных животных, а также ликвидации последствий замора |
|
| Форма |
Акт о проведенных восстановительных мероприятиях
Место составления: __________ Дата составления: "__" _______ 20__ года
Организация, проводившая мероприятия _________________________________
(наименование)
Место (водоем, участок, координаты):
_____________________________________________________________________
Информация о проведенных мероприятиях:
1) аэрация воды, установка передвижных насосно-аэрационных установок
для повышения содержания кислорода:
_____________________________________________________________________;
(количество и тип использованных установок, объем перекаченной воды,
охваченная площадь, количество задействованных сотрудников,
продолжительность мероприятия)
2) подача свежей воды в водоем:
_____________________________________________________________________;
(способ подачи воды, водоисточник, объем поданной воды)
3) мелиоративные работы: удаление избыточной растительности, ила,
разложившихся органических остатков:
____________________________________________________________________;
(способ удаления избыточной растительности, охваченная площадь, объем
проведенных дноуглубительных работ по удалению ила и органических остатков,
место утилизации)
4) применение разрешенных биологических и химических препаратов,
способствующих улучшению качества воды:
_____________________________________________________________________;
(виды примененных биологических и химических препаратов, их количество)
5) организация временного изъятия (эвакуация) рыб и других водных животных
в безопасные водоемы или специальные хозяйства:
_____________________________________________________________________;
(способ изъятия, виды примененных орудий лова, их количество, виды, количество
и вес изъятых рыб и других водных животных, количество задействованных человек,
способ транспортировки, вид автотранспорта, наименование водоема или хозяйства
куда была выпущена изъятая рыба, наличие отхода в процессе транспортировки)
6) другие мероприятия:
______________________________________________________________________;
(описание проведенных мероприятий)
Степень предотвращения ущерба:
______________________________________________________________________;
(эффективность проведенных противозаморных мероприятий, ожидаемый эффект,
возможность повторения массовой гибели рыбы, организация мониторинга водоема)
Предложения по предотвращению ущерба в будущем:
______________________________________________________________________;
(заключение, наименование необходимых для проведения мероприятий в будущем,
их тип и количество, продолжительность по времени, объем необходимых
финансовых и технических средств)
Ответственные лица: __________________________________ __________________
(должность, фамилия, имя, отчество (при его наличии) (подпись)
_____________________________________________ __________________________
(должность, фамилия, имя, отчество (при его наличии) (подпись)
_____________________________________________ __________________________
(должность, фамилия, имя, отчество (при его наличии) (подпись)
