Примечание ИЗПИ!
Вводится в действие с 01.01.2026
В соответствии с пунктом 2 статьи 296-3 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан и подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан "О государственной статистике", ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций.
2. Департаменту инвестиционной политики и развития финансового сектора Министерства национальной экономики Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан и размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан после дня его первого официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие с 1 января 2026 года и подлежит официальному опубликованию.
|
исполняющий обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан |
А. Амрин |
| Утвержден приказом исполняющий обязанности Министра национальной |
|
| Экономики Республики Казахстан от 15 октября 2025 года № 106 |
Правила оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 2 статьи 296-3 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан "О государственной статистике" и определяют порядок оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций.
2. Объектом оценки является эффективность реализации инвестиционных проектов, осуществляемых юридическими лицами, получившими от государства инвестиционные преференции.
3. Оценка эффективности предоставляемых инвестиционных преференций осуществляется для проведения анализа эффективности предоставляемых инвестиционных преференций на социально-экономическое развитие.
4. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
1) уполномоченный орган по инвестициям – центральный исполнительный орган, осуществляющий заключение инвестиционных контрактов и контроль за их исполнением, за исключением специальных инвестиционных контрактов;
2) инвестиционные преференции – преимущества адресного характера, предоставляемые в соответствии с законодательством Республики Казахстан:
юридическим лицам Республики Казахстан, реализующим инвестиционный проект;
лизинговым компаниям, импортирующим в рамках реализации инвестиционного проекта технологическое оборудование на основании договора финансового лизинга для юридического лица Республики Казахстан, реализующего инвестиционный проект;
3) получатель преференций – юридическое лицо, реализующее инвестиционный проект, а также лизинговая компания, импортирующая в рамках реализации такого проекта технологическое оборудование по договору финансового лизинга для указанного юридического лица, которому в соответствии с законодательством Республики Казахстан предоставляются инвестиционные преференции адресного характера;
4) оценка эффективности – оценка, рассчитываемая на основании данных, полученных в процессе мониторинга предоставляемых инвестиционных преференций;
5) индекс эффективности – расчетный показатель эффективности использования инвестиционных преференций, направленных на реализацию инвестиционных преференций;
6) уполномоченный орган – центральный исполнительный орган, осуществляющий формирование государственной политики по привлечению инвестиций.
Глава 2. Порядок проведения оценки эффективности предоставлямых инвестиционных преференций
5. Ежегодно до 15 марта, получатель преференций направляет уполномоченному органу по инвестициям сведения для оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
6. Ежегодно до 15 марта, центральные и местные исполнительные органы направляют в уполномоченный орган по инвестициям сведения для оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
7. Ежегодно в период с 15 марта по 15 апреля, уполномоченный орган по инвестициям, на основании сводных административных данных, представленных получателями преференций, а также сведений от центральных и местных исполнительных органов по курируемым инвестиционным проектам, осуществляет сбор информации. Представленные сведения направляются в уполномоченный орган.
8. Ежегодно в период с 15 мая по 15 июля, уполномоченный орган проводит оценку эффективности предоставляемых инвестиционных преференций и их влияние на социально-экономическое развитие.
9. Оценка осуществляется по четырем ключевым критериям:
1) экономическая эффективность – прирост выпускаемой продукции, объем привлеченных инвестиций, рост налоговых поступлений, повышение экспортного и импортозамещающего потенциала;
2) социальная эффективность – количество созданных рабочих мест, уровень заработной платы, развитие человеческого капитала, улучшение условий труда;
3) экологическая эффективность – внедрение технологий по снижению выбросов, рациональное использование ресурсов, минимизация негативного воздействия на окружающую среду;
4) технологическая эффективность – внедрение инноваций, уровень локализации производства, трансфер технологий и повышение производительности, обучение специалистов.
10. Эффективность проектов анализируется в динамике, что позволяет отслеживать результаты на разных этапах жизненного цикла:
1) краткосрочная оценка – проводится в течении одного года по факту завершения проекта и ввода его в эксплуатацию;
2) среднесрочная оценка – проводится через три года после завершения проекта, учитывая накопленные экономические и социальные эффекты;
3) долгосрочная оценка – проводится через пять лет после завершения проекта, чтобы определить устойчивость достигнутых результатов и их вклад в развитие отрасли и экономики в целом.
Все результаты аккумулируются в единой базе данных с возможностью последующего анализа по единым параметрам.
11. Оценка проводится в отношении инвестиционных проектов, реализованных в рамках инвестиционных контрактов. Оценке подлежат все проекты, получившие один или несколько видов инвестиционных преференций, предусмотренных Кодексом.
12. Этапы проведения оценки:
1) формирование перечня проектов.
Уполномоченный орган по инвестициям формирует список инвестиционных проектов, подпадающих под положения пункта 11 настоящих Правил, с указанием вида предоставленных преференций и объемов инвестиций. База данных инвестиционных проектов формируется на основании сведений, содержащихся в заполненных получателями преференций формах административной отчетности, аккумулируемых посредством портала;
2) сбор исходных данных.
Запрашиваются у инвесторов и соответствующих государственных органов сведения о фактических результатах реализации проекта, включая:
экономические показатели (объемы выпуска и реализации продукции, экспорт, налоги и другие);
социальные результаты (рабочие места, уровень оплаты труда, обучение персонала и прочие);
показатели экологического воздействия и внедрения технологий (использование возобновляемых источников энергии и инвестиции в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и другие).
3) присвоение баллов по критериям.
Полученные сведения рассматриваются уполномоченным органом на соответствие проектным показателям.
По каждому показателю проекта присваивается балл от 0 до 2 в соответствии со шкалой распределения значений показателей в рамках критериев оценки эффективности инвестиционных преференций, согласно приложению 3 к настоящим Правилам;
4) расчет интегрального индекса.
где: бкi – балл, набранный по критерию;
Wᵢ – весовой коэффициент каждого критерия, со следующими значениями:
Экономическая эффективность – 0,4
Социальная эффективность – 0,3
Экологическая эффективность – 0,15
Технологическая эффективность – 0,15
Для учета устойчивости результатов вводится коэффициент стабильности (Kₛ), рассчитываемый как:
Итоговый индекс с учетом стабильности:
где:
S – интегральный индекс;
Если показатели нестабильны, индекс корректируется вниз.
Проекты одного типа сравниваются между собой и формируется эталонный проект с наилучшими показателями, и эффективность остальных проектов выражается в процентах относительно него.
На результаты проекта влияют внешние обстоятельства (кризис, закрытие границ, стихийные бедствия). Для исключения влияния форс-мажорных факторов вводится коэффициент риска (Kᵣ), который корректирует общий индекс, отделяя внешние причины от внутренней неэффективности проекта;
5) присвоение уровня эффективности.
На основе значения индекса проекту присваивается уровень:
высокий;
средний;
низкий;
неэффективный.
Индексы эффективности инвестиционных преференций определяются по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам;
6) формирование итогового отчета.
По завершении оценки составляется сводный отчет, содержащий:
перечень проанализированных проектов и вид предоставленных преференций;
фактические значения показателей и балльную оценку по каждому критерию по форме подсчета баллов на основе соотношения плана и факта в разрезе критериев согласно приложению 5 к настоящим Правилам;
рассчитанный индекс эффективности и присвоенный уровень;
аналитические выводы и предложения по корректировке условий предоставления инвестиционных преференций.
| Приложение 1 к Правилам оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций |
|
| Форма, предназначенная для сбора административных данных |
Представляется: в Министерство иностранных дел Республики Казахстан
Форма, предназначенная для сбора административных данных на безвозмездной основе размещена на интернет-ресурсе: www.gov.kz.
Наименование административной формы: "Сведения для оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций"
Индекс формы, предназначенной для сбора административных данных на безвозмездной основе (краткое буквенно-цифровое выражение наименования формы): 1-ОЭ
Периодичность: годовая
Отчетный период: 20__ год
Круг лиц, представляющих форму, предназначенную для сбора административных данных на безвозмездной основе: юридическое лицо Республики Казахстан, реализующее инвестиционный проект
Срок представления формы, предназначенной для сбора административных данных на безвозмездной основе: не позднее 15 марта следующего за отчетным периодом
Индивидуальный идентификационный номер/Бизнес-идентификационный номер
Метод сбора – в электронном виде.
Сведения для оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций
Наименование заявителя, получившего меру стимулирования | Наименование инвестиционного проекта | Регион (согласно национальному Классификатору административно-территориальных объектов (КАТО) | Вид деятельности | Стоимость произведенной продукции, тысяч тенге | Стоимость продукции на экспорт, тысяч долларов | Стоимость продукции, замещающей импорт, тысяч долларов |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Продолжение таблицы | ||||||
Сумма условных потерь бюджета, | Сумма уплаченных налогов, тысяч тенге | Количество созданных рабочих мест, человек | Фонд оплаты труда, миллион тенге | Использование возобновляемых источников энергии, мегаватт |
Инвестиции в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы | Срок действия проекта, лет |
8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
Телефоны ______________________________________________
Адрес электронной почты ________________________________
Исполнитель ___________________________ подпись ________
фамилия, имя, отчество (при его наличии)
Руководитель или лицо, исполняющее его обязанности
________________________________________ подпись _______
фамилия, имя, отчество (при его наличии)
Место для печати (при его наличии)
Пояснение по заполнению формы, предназначенной для сбора
административных данных "Сведения для оценки эффективности
предоставляемых иностранных инвестиций" приведено в приложении
к настоящей форме.
| Приложение к форме, предназначенной для сбора административных данных "Сведения для оценки эффективности предоставления инвестиционных преференций" |
Пояснение по заполнению формы, предназначенной для сбора административных данных на безвозмездной основе
"Сведения для оценки эффективности предоставляемых преференций" (1-ОЭ, годовая)
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее пояснение определяет единые требования по заполнению формы, предназначенной для сбора административных данных "Сведения для оценки эффективности предоставления инвестиционных преференций" (далее – Форма).
2. Форма подписывается руководителем, либо лицом, исполняющим его обязанности, с указанием его фамилии и инициалов.
3. Форма заполняется на государственном и русском языках.
Глава 2. Пояснение по заполнению Формы
1. В графе 1 Формы указывается наименование заявителя, получившего меру стимулирования.
2. В графе 2 Формы указывается наименование инвестиционного проекта
3. В графе 3 Формы указывается регион (согласно национальному Классификатору административно-территориальных объектов (КАТО).
4. В графе 4 Формы указывается вид деятельности по Общему классификатору видов экономической деятельности.
5. В графе 5 Формы указывается стоимость произведенной за истекший год продукции, тысяч тенге.
6. В графе 6 Формы указывается стоимость продукции, вывезенной на экспорт за истекший год, на основании данных таможенной статистики и экспортных деклараций, тысяч долларов США.
7. В графе 7 Формы указывается стоимость продукции, замещающей аналогичную импортную продукцию, тысяч долларов.
8. В графе 8 Формы указывается сумма условных потерь бюджета, тысяч тенге.
9. В графе 9 Формы указывается cумма уплаченных налогов, тысяч тенге.
10. В графе 10 Формы указывается количество созданных рабочих мест, человек.
11. В графе 11 Формы указывается размер фонда оплаты труда.
12. В графе 12 Формы указывается объем потребленной электроэнергии за счет возобновляемых источников энергии.
13. В графе 13 Формы указываются инвестиции в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, миллион тенге.
14. В графе 14 Формы указывается количество лет эксплуатации проекта с момента официального ввода в эксплуатацию, подтвержденного актами приемки или регистрацией в уполномоченном органе.
| Приложение 2 к Правилам оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций |
|
| Форма, предназначенная для сбора административных данных |
Представляется: в Министерство иностранных дел Республики Казахстан
Форма, предназначенная для сбора административных данных на безвозмездной основе размещена на интернет-ресурсе: www.gov.kz
Наименование административной формы: "Сведения для оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций"
Индекс формы, предназначенной для сбора административных данных на безвозмездной основе (краткое буквенно-цифровое выражение наименования формы): 2-ОЭ
Периодичность: годовая
Отчетный период: 20__ год
Круг лиц, представляющих форму, предназначенную для сбора административных данных на безвозмездной основе: центральные и местные исполнительные органы
Срок представления формы, предназначенной для сбора административных данных на безвозмездной основе: не позднее 15 марта следующего за отчетным периодом
Индивидуальный идентификационный номер/Бизнес-идентификационный номер
Метод сбора - в электронном виде.
Сведения для оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций
Наименование заявителя, получившего меру стимулирования | Наименование инвестиционного проекта | Регион (согласно национальному Классификатору административно-территориальных объектов (КАТО) | Вид деятельности | Доля иностранного капитала по проекту в суммарном притоке прямых иностранных инвестиций в регион/отрасль, % | Средний темп роста производства и экспорта (при наличии) по проекту, % за 1, 3, 5 лет | Доля затрат на импорт в совокупной стоимости проекта, % |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Продолжение таблицы | ||||||
Сумма условных потерь бюджета, миллион тенге | Средний темп роста налоговых поступлений по проекту, % за 1, 3, 5 лет | Средний темп роста числа занятых по проекту, % за 1, 3, 5 лет | Оценочная стоимость налоговых, таможенных и натурных преференций по проекту, миллион тенге | Доля возобновляемых источников энергии в затратах на электроэнергию при производстве продукции по проекту, % | Доля научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в совокупной стоимости проекта, % | Срок действия проекта, лет (после ввода) |
8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
Телефоны ______________________________________________
Адрес электронной почты ________________________________
Исполнитель ___________________________ подпись ________
фамилия, имя, отчество (при его наличии)
Руководитель или лицо, исполняющее его обязанности
________________________________________ подпись _______
фамилия, имя, отчество (при его наличии)
Место для печати (при его наличии)
Пояснение по заполнению формы, предназначенной для сбора
административных данных "Сведения для оценки эффективности
предоставляемых инвестиционных преференций" приведено
в приложении к настоящей форме.
| Приложение к форме, предназначенной для сбора административных данных "Сведения для оценки эффективности предоставления инвестиционных преференций" |
Пояснение по заполнению формы, предназначенной для сбора административных данных на безвозмездной основе "Сведения для оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций" (2-ОЭ, годовая)
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее пояснение определяет единые требования по заполнению формы, предназначенной для сбора административных данных "Сведения для оценки эффективности предоставления инвестиционных преференций" (далее – Форма).
2. Форма подписывается руководителем, либо лицом, исполняющим его обязанности, с указанием его фамилии и инициалов.
3. Форма заполняется на государственном и русском языках.
Глава 2. Пояснение по заполнению Формы
1. В графе 1 Формы указывается наименование заявителя, получившего меру стимулирования.
2. В графе 2 Формы указывается наименование инвестиционного проекта
3. В графе 3 Формы указывается регион (согласно национальному Классификатору административно-территориальных объектов (КАТО).
4. В графе 4 Формы указывается вид деятельности по Общему классификатору видов экономической деятельности.
5. В графе 5 Формы указывается доля иностранного капитала по проекту в суммарном притоке прямых иностранных инвестиций в регион (для местных исполнительных органов)/отрасль (для центральных государственных органов), %.
В качестве единого источника данных используется официальная статистика Национального Банка Республики Казахстан по притоку прямых иностранных инвестиций.
6. В графе 6 Формы указывается средний темп роста производства (выпуска продукции) и экспорта (при наличии) по проекту, в % за 1 год, 3, 5 лет раздельно.
7. В графе 7 Формы указывается доля затрат на импорт в совокупной стоимости проекта, %, до ввода в эксплуатацию и после.
8. В графе 8 Формы указывается сумма условных потерь бюджета, тысяч тенге.
9. В графе 9 Формы указывается средний темп роста налоговых поступлений по проекту, % за 1, 3, 5 лет.
10. В графе 10 Формы указывается средний темп роста числа занятых по проекту, % за 1, 3, 5 лет.
11. В графе 11 Формы указывается оценочная стоимость налоговых, таможенных и натурных преференций по проекту, предоставленная государством инвестору, миллион тенге.
12. В графе 12 Формы указывается доля возобновляемых источников энергии в затратах на электроэнергию при производстве продукции по проекту, %.
13. В графе 13 Формы указывается доля научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в совокупной стоимости проекта, %.
14. В графе 14 Формы указывается количество лет эксплуатации проекта с момента официального ввода в эксплуатацию, подтвержденного актами приемки или регистрацией в уполномоченном органе.
| Приложение 3 к Правилам оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций |
Шкала распределения значений показателей в рамках критерий оценки эффективности инвестиционных преференций
№ | Критерий | Индикатор | Описание | Баллы (0–2) |
1 | Экономическая эффективность | Выпуск продукции |
2 – рост свыше 20% в год; | |
2 | Экспортоориентированность |
2 – объемы экспорта свыше 10 миллионов долларов в год; | ||
3 | Импортозамещение |
2 – замещает импорт на 5 миллионов долларов и выше; | ||
4 | Фискальный эффект |
2 – рост налогов; | ||
5 | Коэффициент эффективности преференций=инвестиции / сумма льгот |
2 – очень эффективное использование преференций: на 1 тенге льгот привлекли >10 000 тенге инвестиций; | ||
6 | Отрасль проекта |
2 – приоритетная; | ||
7 | Социальная эффективность | Созданные рабочие места: количество рабочих мест на 1 миллиард тенге льгот |
2 – высокая эффективность: каждый 1 миллиард тенге льгот ≥ 50 рабочих мест; | |
Заработная плата |
2 – выше средней >20%; | |||
8 | Региональная значимость |
2 – слаборазвитый регион; | ||
9 | Устойчивость проекта |
2 – работает 3+ лет; | ||
Экологическая эффективность | Использование ВИЭ |
2 – используются ВИЭ; | ||
Технологическая эффективность | Инвестиции в НИОКР |
2 – инвестиции в НИОКР свыше 200 тысяч МРП, обучение 100+сотрудников в год; |
Примечание: расшифровка аббревиатур:
ВИЭ – возобновляемые источники энергии;
НИОКР – научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
МРП – месячный расчетный показатель.
| Приложение 4 к Правилам оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций |
|
| Форма |
Индексы эффективности инвестиционных преференций
№ п/п | Индексы эффективности | 1 | 2 | 3 |
освобождение от обложения таможенными пошлинами при импорте технологического оборудования, комплектующих и запасных частей | государственные натурные гранты | преференции по налогам | ||
если, интервальное значение по критериям: | ||||
1 | высокий уровень эффективности | 5-6 | 7-8 | 6-7 |
2 | средний уровень эффективности | 3-4 | 5 - 6 | 4-5 |
3 | низкий уровень эффективности | 1-2 | 3-4 | 2-3 |
4 | неэффективный | < 1 | < 3 | < 2 |
| Приложение 5 к Правилам оценки эффективности предоставляемых инвестиционных преференций |
|
| Форма |
Форма подсчета баллов на основе соотношения плана и факта в разрезе критериев
Критерий 1 | Балл | Критерий 2 | Балл | Критерий 3 | Балл | Критерий 4 | Балл | ∑ | ||||
План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | Баллов по критериям | ||||
