В соответствии с пунктом 5 статьи 10-11 Закона Республики Казахстан "О жилищных отношениях" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила приобретения товаров у казахстанских товаропроизводителей и заключения офтейк-контрактов в рамках национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов.
2. Департаменту развития промышленной инфраструктуры и внутристрановой ценности Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра промышленности и строительства Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
|
Министр промышленности и строительства Республики Казахстан |
Е. Нагаспаев |
"СОГЛАСОВАН"
Агентство по защите и развитию конкуренции
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство финансов
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство энергетики
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство иностранных дел
Республики Казахстан
| Приложение к приказу Министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 4 сентября 2025 года № 344 |
Правила приобретения товаров у казахстанских товаропроизводителей и заключение офтейк-контрактов в рамках национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила приобретения товаров у казахстанских товаропроизводителей и заключение офтейк-контрактов в рамках национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов (далее - Правила) разработаны в соответствии с пунктом 5 статьи 10-12 Закона Республики Казахстан "О жилищных отношениях" и определяют порядок приобретения товаров у казахстанских товаропроизводителей и заключения офтейк-контрактов в рамках национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов.
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
1) потенциальный поставщик – казахстанский товаропроизводитель, включенный в реестр казахстанских товаропроизводителей, претендующий на заключение договора приобретения товаров;
2) однородные товары – товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции;
3) электронная платформа закупок национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов (далее – электронная платформа) – информационная система, обеспечивающая проведение электронных закупок в рамках реализации национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов, предоставляющая электронные услуги по обеспечению точки доступа для приобретения товаров, работ и услуг, заключения договора о строительстве "под ключ", а также отбора и мониторинга проектов в рамках реализации национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов;
4) поставщик – казахстанский товаропроизводитель, включенный в реестр казахстанских товаропроизводителей, заключивший договор приобретения товаров;
5) технический оператор – юридическое лицо со стопроцентным участием государства в уставном капитале, определенное Правительством Республики Казахстан в качестве технического оператора в сфере жилищных отношений и жилищно-коммунального хозяйства национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов;
6) консорциум - временный добровольный равноправный союз (объединение) на основе договора о совместной хозяйственной деятельности, в котором юридические лица объединяют те или иные ресурсы и координируют усилия для решения конкретных хозяйственных задач;
7) товар казахстанского происхождения – товар, полностью произведенный в Республике Казахстан или переработанный товар, соответствующий условиям производства, при производстве которого выполняется минимальный порог производственных и технологических операций, сведения о котором содержаться в реестре;
8) казахстанский товаропроизводитель – субъект предпринимательства, являющийся резидентом Республики Казахстан, включенный в реестр казахстанских товаропроизводителей;
9) заказчик – подрядчик и (или) консорциум, реализующий проект строительства "под ключ", осуществляющие приобретение товаров в соответствии с настоящими Правилами;
10) реестр казахстанских товаропроизводителей (далее - реестр) – объект информационно-коммуникационной инфраструктуры "электронного правительства", содержащий сведения о казахстанских товаропроизводителях и производимых ими товарах казахстанского происхождения;
11) электронная копия документа – документ, полностью воспроизводящий вид и информацию (данные) подлинного документа в электронно-цифровой форме.
3. Приобретение товаров у казахстанских товаропроизводителей и заключение офтейк-контрактов в рамках национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов осуществляется посредством электронной платформы в соответствии с перечнем товаров, сформированного проектно-сметной документацией.
При этом перечень товаров, предусмотренный проектно-сметной документацией, автоматически размещается в электронной платформе путем интеграции с Единым порталом комплексной экспертизы проектов (epsd.kz).
Глава 2. Порядок приобретения товаров у казахстанских товаропроизводителей и заключение офтейк-контрактов
Параграф 1. Порядок регистрации потенциального поставщика
4. Регистрация на электронной платформе является обязательным условием для получения доступа к функционалу подачи заявок, участия в процедурах приобретения товаров и заключения офтейк-контрактов.
5. Регистрация потенциального поставщика осуществляется в электронной платформе путем создания личного кабинета пользователя с использованием электронной цифровой подписи, выданного юридическому или физическому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке.
6. При регистрации потенциальный поставщик заполняет электронную регистрационную форму, с обязательным указанием следующих сведений:
1) контактные данные (телефон, адрес электронной почты);
2) сведения о руководителе и/или контактном лице.
Регистрация в электронной платформе не проводится в случае не предоставления и/или неполного предоставления потенциальным поставщиком вышеуказанных сведений, а также нахождения потенциального поставщика в процессе банкротства, ликвидации, либо в реестре недобросовестных участников государственных закупок.
7. Информация о потенциальном поставщике, указанная в реестре, передается в электронную платформу автоматически.
8. После регистрации потенциальный поставщик получает доступ к электронной платформе для:
просмотра информации о потребностях в товарах в рамках национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов;
просмотра информации о технической характеристике приобретаемого товара, планируемых объемах и их сроках поставки, выделенной суммы приобретения;
возможности участия в заказе на приобретение товаров;
участия в переговорах и заключение офтейк-контрактов.
9. Потенциальный поставщик несет ответственность за достоверность представленной информации в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
10. Пользование электронной платформой для потенциальных поставщиков, поставщиков и заказчиков является безвозмездным.
11. Информация, размещаемая заказчиками и потенциальными поставщиками в электронной платформе является общедоступной.
Администратор электронной платформы обеспечивает доступ потенциальным поставщикам, поставщикам, заказчикам, уполномоченным органам в области государственного стимулирования промышленности, электроэнергетики, по защите и развитию конкуренции, техническому оператору, акционерным обществам "Казахстанский центр индустрии и экспорта "QazIndustry", "Национальная компания "Kazakh Invest" и "Фонд национального благосостояния "Самрук-Қазына" в режиме просмотра заказа и протоколов итогов приобретения товаров.
Параграф 2. Порядок приобретения товаров у казахстанских товаропроизводителей
12. Приобретение товаров заказчиками через электронную платформу осуществляется посредством заказа, который содержит следующие сведения:
1) полное описание и технические характеристики приобретаемого товара;
2) количество приобретаемого товара, с указанием выделенных сумм;
3) место и условие поставки товара;
4) сроки поставки товара, которые составляют не менее 60 календарных дней с даты подписания договора приобретения товара.
При этом, поставщик по согласованию с заказчиком может поставить товар досрочно.
13. Приобретение товаров через электронную платформу осуществляются в следующей последовательности:
1) заказчик выбирает один или несколько видов товаров, планируемых к приобретению в соответствии с проектно-сметной документацией и оформляет заказ на приобретение таких товаров. Оформленный заказ подписывается электронной цифровой подписью заказчика.
При этом, заказчик разделяет неоднородные товары на отдельные заказы по признаку однородности, а в один заказ объединяет только однородные товары;
2) электронная платформа отправляет заказ на приобретение выбранных товаров в личный кабинет потенциальных поставщиков, для предоставления заказчику актуальных ценовых предложений.
Потенциальные поставщики определяются электронной платформой в соответствии с кодами товаров указанными потенциальными поставщиками при включении в реестр и заказчиками при приобретении товаров;
3) потенциальный поставщик в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения уведомления в личном кабинете пользователя размещает актуальные ценовые предложения, с указанием технических характеристик и фотографии, сроков и объема поставки товара, исходя из производственных мощностей, а также сервисного сопровождения (гарантийные обязательства, условия сервисного и послепродажного обслуживания) при его наличии.
4) электронная платформа автоматически формирует информацию о потенциальных поставщиках и их актуальных ценах, технических характеристик, объемах и сроках поставки по выбранным заказчиком товарам;
Электронная платформа отклоняет ценовые предложения потенциального поставщика в случаях:
если предложенная цена превышает сумму, выделенной заказчиком на приобретение товара;
если срок поставки, указанный потенциальным поставщиком, превышает предельный срок поставки, установленный заказчиком в рамках планируемого приобретения товара.
Отклонение ценовых предложений по иным основаниям не допускается.
5) электронная платформа автоматически направляет заказчику сформированную информацию с указанием перечня товаров и их производителей, цены, технических характеристик, объемов и сроков поставки;
6) заказчик из сформированной информации о потенциальных поставщиках в течение 5 (пяти) рабочих дней выбирает потенциального поставщика, исходя из стоимости товара, его технических характеристик, объемов и сроков поставки и направляет заказ на подтверждение потенциальному поставщику.
При этом, в случае, если потенциальный поставщик, получивший заказ не имеет возможности поставить весь объем указанный в заказе, заказчик на оставшуюся часть объема, выбирает иного потенциального поставщика из числа казахстанских товаропроизводителей, сформированного электронной платформой с учетом их цены, технических характеристик, объемов и сроков поставки;
В случае не покрытия потенциальными поставщиками, участвующим в приобретении товара, объема потребности в приобретаемом товаре и превышения суммы, выделенной заказчику на приобретение товара, заказчик осуществляет приобретение непокрытого объема товара без применения норм настоящих Правил;
7) потенциальный поставщик, получивший заказ, в течение 2 (двух) рабочих дней принимает решение о подтверждении или отказе от заказа, который направляется в электронной платформе заказчику;
Подтверждение потенциальным поставщиком заказа, является формой выражения его согласия осуществить поставку товара соответствующего технической характеристики, объемов и сроков поставки, и в пределах суммы выделенной заказчиком.
8) в случае подтверждения или отказа от заказа потенциальным поставщиком, в электронной платформе формируется протокол итогов по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам, который публикуется на электронной платформе.
9) заказчик и потенциальный поставщик в течение 2 (двух) рабочих дней со дня подтверждения заказа заключают договор приобретения товара;
10) в случае отказа или не подтверждения заказа в течение 2 (двух) рабочих дней, со дня получения заказа, заказчик принимает решение о выборе иного потенциального поставщика из числа казахстанских товаропроизводителей, сформированного электронной платформой.
14. Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания договора с поставщиком осуществляет авансовый платеж, в размере тридцати процентов от суммы договора, для приобретения поставщиком сырья и комплектующих.
15. Приобретение товаров через электронную платформу признаются несостоявшимися в случаях:
не подтверждения потенциальными поставщиками заказа;
отказа потенциальных поставщиков от заказа с указанием причины;
отсутствия потенциальных поставщиков по приобретаемым товарам.
16. В случае признания приобретения товара через электронную платформу несостоявшимся, заказчик приобретает товар без применения норм настоящих Правил.
17. Заказчик в личном кабинете электронной платформы заполняет информацию по приобретенным товарам, без применения норм настоящих Правил, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам, которая автоматически размещается в электронной платформе.
18. Заказчик по каждому заключенному договору на приобретение товара размещает отчет об исполнении данного договора на электронной платформе не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты поставки всего объема товара или его партии.
При досрочном расторжении договора заказчик указывает дату, основания расторжения и фактически приобретенный объем товара.
19. Отчет об исполнении договора приобретения товара является общедоступным и содержит следующие сведения: наименование поставщика, номер и дата договора, срок действия договора, фактические сроки и объемы исполнения (в количественном и стоимостном выражении), доля внутристрановой ценности, а также прикладываются подтверждающие документы (акт приема-передачи, счет-фактура, накладная, платежное поручение и др.).
20. Заказчик несет ответственность за достоверность, полноту и своевременность размещения отчета об исполнении договора на электронной платформе.
Параграф 3. Порядок заключения офтейк-контрактов
21. В случае отсутствия казахстанского товаропроизводителя по приобретаемому товару, электронная платформа формирует перечень товаров для заключения офтейк-контрактов (далее – перечень) и размещает его на электронной платформе.
22. Казахстанский товаропроизводитель или инвестор через электронную платформу выбирает товар из перечня и направляет заявку заказчику для заключения офтейк-контракта по выбранному товару с приложением бизнес-плана/технико-экономического обоснования, план-графика реализации проекта по приобретаемым товарам.
23. Заказчик в течение 30 (тридцать) календарных дней со дня поступления заявки рассматривает на соответствие техническим характеристикам, срокам, объему и стоимости товара.
24. По результатам рассмотрения заявки, заказчик принимает одно из следующих решений:
1) положительное решение – в случае соответствии планируемого к производству товара, установленным техническим характеристикам, срокам, объему и стоимости товара;
2) отрицательное решение – в случае несоответствия техническим характеристикам планируемого к производству товара, срокам поставки, недостаточности объема производства, либо в случае, если заявленная стоимость планируемого к производству товара превышает предельную сумму, выделенную заказчиком на его приобретение.
25. В случае положительного решения заказчик в течение срока, предусмотренного в пункте 23 настоящих Правил, уведомляет технического оператора и казахстанского товаропроизводителя или инвестора о готовности заключения офтейк-контракта.
26. В случае отрицательного решения, заказчик направляет уведомление техническому оператору и казахстанскому товаропроизводителю или инвестору об отказе в заключении офтейк-контракта.
При этом, казахстанский товаропроизводитель или инвестор подает повторную заявку с устранением замечаний, послужившими основаниями для отказа в заключении офтейк-контракта.
27. Повторное рассмотрение заявки заказчиком осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявки.
28. В случае положительного решения заказчик и казахстанский товаропроизводитель или инвестор в течение 15 рабочих дней со дня принятия положительного решения заключают двухсторонний офтейк-контракт.
При потребности в приобретении товаров несколькими заказчиками заключается многосторонний офтейк-контракт между заказчиками, техническим оператором и казахстанским товаропроизводителем или инвестором, в случае, если казахстанский товаропроизводитель или инвестор намерены произвести товар в объеме, покрывающем потребность нескольких заказчиков, соответствующий техническим характеристикам, срокам и стоимости предъявляемые заказчиками.
29. Типовые требования к заключению офтейк-контрактов предусмотрены Правилами планирования и заключения договоров, направленных на развитие промышленности, а также мониторинга их исполнения, утвержденными приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 8 июня 2022 года № 325. (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 168786).
30. При заключении офтейк-контрактов в электронной платформе резервируется объем и срок приобретения товара у казахстанского товаропроизводителя или инвестора, с которым заключен офтейк-контракт.
При этом, по одному товару допускается заключение нескольких офтейк-контрактов с казахстанскими товаропроизводителями или инвесторами в пределах непокрытой потребности заказчика и в пределах сроков, до начала организации производства или выпуска продукции.
31. Мониторинг и координацию вопросов применения продукции казахстанских товаропроизводителей и локализации новых и расширения действующих производств в рамках реализации национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов осуществляется техническим оператором.
| Приложение 1 к Правилам приобретения товаров у казахстанских товаропроизводителей и заключение офтейк-контрактов в рамках национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов |
Протокол итогов приобретения товаров у казахстанских товаропроизводителей через электронную платформу
Общие сведения:
Сведения о приобретаемом товаре | |
Финансовый год | |
Наименование товара в ЭП | |
Номер заказа в ЭП | |
Дата и время оформления заказа | |
Дата и время подтверждения заказа |
Сведения о Заказчике:
Наименование заказчика на казахском языке _________________
Наименование заказчика на русском языке ___________________
БИН
Список предложений потенциальных поставщиков:
№ | Наименование потенциального поставщика, БИН/ИИН | Наименование товара | Код АГСК-3 | Сумма потенциального поставщика, в тенге | Дата и время заказа в ЭП | Причина отклонения ценового предложения поставщика |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. Определить победителем по заказу №___:
(БИН/ИИН наименование потенциального поставщика победителя).
2. Заказчику (наименование заказчика) в сроки, установленные в настоящих
Правилах, заключить договор о приобретении товаров с (БИН/ИИН
наименование потенциального поставщика победителя).
Либо: "Признать приобретение товаров на электронной платформе
(наименование приобретаемого товара) несостоявшимся в связи с
_________________":
(Указать одну из следующих условий пункта 15 настоящих Правил:
"_____________________".
Расшифровка аббревиатур:
БИН – бизнес-идентификационный номер;
ИИН – индивидуальный идентификационный номер;
ЭП – электронная платформа.
| Приложение 2 к Правилам приобретения товаров у казахстанских товаропроизводителей и заключение офтейк-контрактов в рамках национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов |
Форма отчетности приобретения товаров у иностранного производителя в рамках национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов
№ | Наименование товара | Код ТН ВЭД | Код ЕНСТРУ | Страна происхождения | Объем по договору | Сумма договора, тыс. тенге | Поставщик |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Продолжение таблицы
БИН/ИИН поставщика (при наличии) | № договора купли-продажи | Иные документы, подтверждающие происхождение иностранного товара (сертификат, инвойс и т.п.) |
Фактический объем приобретение товара | Дата приобретения товара | № и дата акта | Обоснование невозможности приобретения товара у КТП |
9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
Расшифровка аббревиатур:
БИН – бизнес-идентификационный номер;
ИИН – индивидуальный идентификационный номер;
ТН ВЭД – товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности;
ЕНСТРУ – единый номенклатурный справочник товаров, работ и услуг;
КТП – казахстанский товаропроизводитель.
