Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на старательство

Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 17 мая 2018 года № 339. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 4 июня 2018 года № 16985.

В соответствии с пунктом 10 статьи 265 Кодекса Республики Казахстан "О недрах и недропользовании" и подпунктом 1) статьи 10 Закона Республики Казахстан "О государственных и социально ответственных услугах" ПРИКАЗЫВАЮ:

Сноска. Преамбула - в редакции приказа Министра промышленности и строительства РК от 17.03.2026 № 103 (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

1. Утвердить прилагаемые Правила подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на старательство.

2. Комитету геологии и недропользования Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление его копии на бумажном носителе и в электронной форме на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, согласно подпунктам 1), 2) и 3) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие с 29 июня 2018 года и подлежит официальному опубликованию.

Министр по инвестициям и развитию Республики Казахстан

Ж. Қасымбек

"СОГЛАСОВАН"
Министр энергетики
Республики Казахстан
__________ К. Бозумбаев
21 мая 2018 года

Утверждены приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 17 мая 2018 года № 339

Правила подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на старательство

Сноска. Правила - в редакции приказа Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 28.01.2021 № 38 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на старательство (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 10 статьи 265 Кодекса Республики Казахстан "О недрах и недропользовании" (далее – Кодекс) и подпунктом 1) статьи 10 Закона Республики Казахстан "О государственных и социально ответственных услугах" (далее – Закон) и определяют порядок подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на старательство.

Уполномоченный орган в области твердых полезных ископаемых в течение трех рабочих дней с даты утверждения, изменения и (или) дополнения настоящих Правил, актуализирует информацию о порядке ее оказания и направляет в Государственную корпорацию и местным исполнительным органам.

Сноска. Пункт 1 - в редакции приказа Министра промышленности и строительства РК от 17.03.2026 № 103 (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

2. Государственная услуга "Выдача лицензии на старательство" (далее – государственная услуга) оказывается местными исполнительными органами областей (далее – услугодатель).

Сноска. Пункт 2 - в редакции приказа Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 06.05.2021 № 225 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

3. Правила распространяются на физических лиц, осуществляющих деятельность в сфере недропользования (далее – услугополучатель).

Глава 2. Порядок оказания государственной услуги

4. Для получения государственной услуги услугополучатель направляет посредством объекта информатизации "Единая платформа недропользования" (далее – ЕПН), заявление по форме, согласно приложениям 1 и 2 к настоящим Правилам, с предусмотренными документами, указанными в пункте 8 приложения 3 к настоящим Правилам.

Перечень основных требований к оказанию государственной услуги, (далее – Перечень) изложен в приложении 3 к настоящим Правилам.

Сноска. Пункт 4 - в редакции приказа Министра промышленности и строительства РК от 17.03.2026 № 103 (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

5. Лицензия подлежит переоформлению в случаях: изменения сведений о недропользователе: изменение фамилии, имени, отчества (при его наличии), продления срока лицензии; изменения границ территории участка недр.

6. Заявление с прикрепленными документами регистрируется в ЕПН с присвоением уникального учетного номера, даты и времени (часы, минуты) регистрации.

При обращении услугополучателя после окончания рабочего времени, в выходные и праздничные дни согласно трудовому законодательству Республики Казахстан, прием заявления и выдача результата оказания государственной услуги осуществляется на следующий рабочий день.

Сноска. Пункт 6 - в редакции приказа Министра промышленности и строительства РК от 17.03.2026 № 103 (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

7. Сведения о поданном заявлении подлежат автоматическому размещению в ЕПН и содержат:

1) фамилию, имя и отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) услугополучателя;

2) координаты территории участка старательства, который заявитель просит предоставить в пользование;

3) дату и время поступления заявления.

Сноска. Пункт 7 - в редакции приказа Министра промышленности и строительства РК от 17.03.2026 № 103 (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

8. Заявления на выдачу лицензий, поданные услугодателю, включающие одну и ту же территорию, рассматриваются в порядке очередности поступления заявлений.

9. Услугодатель приступает к рассмотрению очередного заявления только после принятия решения об отказе в выдаче лицензии по предыдущему рассмотренному заявлению.

Рассмотрение очередного заявления начинается по истечении десяти рабочих дней со дня вынесения решения об отказе в выдаче лицензии по предыдущему рассмотренному заявлению.

Если решение об отказе было обжаловано заявителем в суд, вопрос о рассмотрении очередного заявления решается услугодателем после вступления в силу решения суда об отмене решения об отказе.

Сноска. Пункт 9 с изменением, внесенным приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 06.05.2021 № 225 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

10. При подаче услугополучателем всех необходимых документов через ЕПН в "личном кабинете" услугополучателя отображается статус о принятии запроса для оказания государственной услуги с указанием даты получения результата государственной услуги.

Сведения о документах, удостоверяющих личность услугополучателя, о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, содержащихся в государственных цифровых системах, услугодатель получает из соответствующих государственных цифровых систем через шлюз "цифрового правительства.

Сноска. Пункт 10 - в редакции приказа Министра промышленности и строительства РК от 17.03.2026 № 103 (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

11. Общий срок оказания государственной услуги составляет 7 (семь) рабочих дней, а также при переоформлении лицензии – 7 (семь) рабочих дней.

12. Услугодатель в течение 7 (семи) рабочих дней проверяет достоверность и соответствие представленных документов Кодексу и выдает следующий результат государственной услуги:

1) выдача лицензии, переоформленной лицензии на старательство по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам;

2) мотивированный отказ по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам по основаниям, указанным в пункте 9 Перечня.

При выявлении оснований для отказа в оказании государственной услуги, услугодатель формирует в ЕПН уведомление о предварительном решении об отказе в оказании государственной услуги, а также времени, месте, способе проведения заслушивания по предварительному решению в соответствии со статьей 73 Административного процедурно-процессуального Кодекса Республики Казахстан (далее – АППК РК).

Уведомление услугополучателя о заслушивании формируется услугодателем в ЕПН не менее чем за 3 (три) рабочих дня до завершения срока оказания государственной услуги и автоматически размещается в личном кабинете услугополучателя в ЕПН. По результатам заслушивания услугодатель оформляет положительный результат или мотивированный отказ в оказании государственной услуги.

При наличии оснований для отказа в отношении инвесторов, включенных в реестр инвесторов, услугодатель формирует мотивированный отказ и направляет его на согласование прокурору области, города республиканского значения или столицы (далее - прокурор) посредством ЕПН.

Прокурор в течение 3 (трех) рабочих дней с момента поступления согласовывает либо отказывает в согласовании принятого решения.

О принятом по итогам согласования с прокурором решения услугодатель уведомляет услугополучателя, включенного в реестр инвесторов, в течение одного рабочего дня, с момента поступления ответа прокурора.

Сноска. Пункт 12 - в редакции приказа Министра промышленности и строительства РК от 17.03.2026 № 103 (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

13. Отказ в выдаче лицензии выносится в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 267 Кодекса.

14. В случае отказа в выдаче лицензии заявитель повторно подает заявление услугодателю в порядке, установленном настоящими Правилами.

Сноска. Пункт 14 - в редакции приказа Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 06.05.2021 № 225 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

15. При оказании государственной услуги посредством ЕПН данные о стадии оказания государственной услуги поступают в автоматическом режиме в цифровую систему мониторинга оказания государственных услуг.

Сноска. Пункт 15 - в редакции приказа Министра промышленности и строительства РК от 17.03.2026 № 103 (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 3. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) услугодателя по вопросам оказания государственных услуг

16. В случае обжалования решений, действий (бездействия) услугодателя и (или) его должностных лиц жалоба подается на имя руководителя услугодателя.

Сноска. Пункт 16 - в редакции приказа Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 06.05.2021 № 225 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

17. Жалобы принимаются в письменной форме по почте или нарочно через канцелярию услугодателя в рабочие дни.

18. Жалоба подписывается услугополучателем, при этом указывается его фамилия, имя, отчество (при его наличии), исходящий номер и дата, почтовый адрес, контактный телефон.

19. Подтверждением принятия жалобы является регистрация (штамп, входящий номер и дата) в канцелярии услугодателя, с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) лица, принявшего жалобу.

20. Жалоба услугополучателя в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона подлежит рассмотрению:

услугодателем – в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации;

уполномоченным органом по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг – в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации.

21. Срок рассмотрения жалобы услугодателем, уполномоченным органом по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона продлевается не более чем на 10 (десять) рабочих дней в случаях необходимости:

1) проведения дополнительного изучения или проверки по жалобе либо проверки с выездом на место;

2) получения дополнительной информации.

В случае продления срока рассмотрения жалобы должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 3 (трех) рабочих дней с момента продления срока рассмотрения жалобы сообщает в письменной форме (при подаче жалобы на бумажном носителе) или электронной форме (при подаче жалобы в электронном виде) заявителю, подавшему жалобу, о продлении срока рассмотрения жалобы с указанием причин продления.

Сноска. Пункт 21 с изменением, внесенным приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 06.05.2021 № 225 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

22. В случаях несогласия с результатами оказания государственной услуги, услугополучатель обращается в суд в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

	Приложение 1
	к Правилам оказания государственной услуги "Правила подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензии на старательство"
	форма
	________________________ (наименование государственного органа) от _______________________ _________________________ для физических лиц – фамилия, имя, отчество (при его наличии) услугополучателя, индивидуальный идентификационный номер, контактные данные

Заявление о выдаче лицензии на старательство

Сноска. Приложение 1 - в редакции приказа Министра промышленности и строительства РК от 17.03.2026 № 103 (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Прошу выдать лицензию на старательство

	Сведения о заявителе:
1.	Фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) заявителя, место жительства, сведения о документах, удостоверяющих личность
2.	Указание на территорию, определяющую участок старательства, который заявитель просит предоставить в пользование, в масштабе с географическими координатами угловых точек и указанием общей площади

Площадь участка старательства: __________________________

Месторасположение участка в географических координатах:

№ угловых точек	Координаты угловых точек
	Северная широта			Восточная долгота
	градусы	минуты	секунды	градусы	минуты	секунды
1
2
...
3.	Перечень прилагаемых документов:

1) _____________________________________________

2) _____________________________________________

3) _____________________________________________

4) _____________________________________________
(наименование документов и количество листов)
Согласен на использование сведений, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в цифровых системах.
Данные из ЭЦП услугополучателя;
дата и время подписания с ЭЦП услугополучателем.
"__" _____ 20 _ года _____ часов ____ минут.

	Приложение 2
	к Правилам оказания государственной услуги "Правила подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензии на старательство"
	форма
	_________________________ (наименование государственного органа) от _______________________ _________________________ для физических лиц – фамилия, имя, отчество (при его наличии) услугополучателя, индивидуальный идентификационный номер, контактные данные

Заявление на переоформление лицензии на старательство

Сноска. Приложение 2 - в редакции приказа Министра промышленности и строительства РК от 17.03.2026 № 103 (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Прошу произвести переоформление лицензии

1.	Сведения о заявителе:
2.	для физических лиц - фамилия, имя и отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) заявителя, гражданство, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего личность услугополучателя, сведения о регистрации услугополучателя в качестве налогоплательщика
2.3.	указать номер (а) лицензии, дату выдачи, выдавшего лицензию
3.	указать полное наименование вида деятельности
4.	указать основание или причины переоформления лицензии

Согласен на использование сведений, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в цифровых системах.
Данные из ЭЦП услугополучателя;
дата и время подписания с ЭЦП услугополучателем.
"__" _____ 20 _ года _____ часов ____ минут.

	Приложение 3
	к Правилам оказания государственной услуги "Правила подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензии на старательство"

Перечень основных требований к оказанию государственной услуги
"Выдача лицензии на старательство"

Сноска. Приложение 3 - в редакции приказа Министра промышленности и строительства РК от 17.03.2026 № 103 (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

1.	Наименование услугодателя	Местные исполнительные органы областей
2.	Способы предоставления государственной услуги	Объект информатизации "Единая платформа недропользования" (далее – ЕПН).
3.	Срок оказания государственной услуги	7 (семь) рабочих дней.
4.	Форма оказания государственной услуги	Электронная (частично цифровизированная).
5.	Результат оказания государственной услуги	Лицензия на старательство, переоформленная лицензия, либо мотивированный ответ об отказе в оказании государственной услуги в случаях и по основаниям, предусмотренным настоящим Перечнем.
6.	Размер оплаты, взимаемой с услугополучателя при оказании государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан	Бесплатная.
7.	График работы услугодателя и цифровых объектов	1) услугодателя – с понедельника по пятницу с 9.00 до 18.30 часов с перерывом на обед с 13.00 до 14.30 часов, кроме выходных и праздничных дней, в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан; 2) ЕПН – круглосуточно, за исключением технических перерывов в связи с проведением ремонтных работ (при обращении услугополучателя после окончания рабочего времени, в выходные и праздничные дни согласно трудовому законодательству Республики Казахстан, прием заявления и выдача результата оказания государственной услуги осуществляется следующим рабочим днем).
8.	Перечень документов и сведений, истребуемых от услугополучателя для оказания государственной услуги	1. Для получения лицензии: 1) заявка о выдаче лицензии на старательство; 2) документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени услугополучателя при подаче заявления, если такое лицо назначено заявителем; 3) электронная копия документа, утвержденного услугополучателем и содержащего перечень средств механизации и оборудования, которые планируется использовать при старательстве, а также описание видов и способов работ по старательству, которые планируется проводить на участке старательства; 4) подписанное посредством объекта информатизации "Единая платформа недропользования" согласие землепользователя или частного собственника земельного участка, а также пользователя участка недр, на территории которых подается заявление; 5) электронная копия плана старательства, если услугополучатель намерен использовать средства механизации в течение первого года действия лицензии на старательство. Лицензия подлежит переоформлению в случаях: изменения сведений о недропользователе: изменение фамилии, имени, отчества (при наличии), продления срока лицензии; изменения границ территории участка недр. Лицензия подлежит переоформлению в случаях: изменения сведений о недропользователе: изменение фамилии, имени, отчества (при наличии), продления срока лицензии; изменения границ территории участка недр. 2. Для переоформления лицензии: 1) заявка на переоформление лицензии на старательство. При подаче заявления услугополучатель дает согласие на использование сведений, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в цифровых системах, при оказании государственных услуг, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан. Сведения о документах, удостоверяющих личность физических лиц, о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, услугодатель получает из соответствующих государственных цифровых систем через шлюз "цифрового правительства". Согласие между землепользователем или частным собственником земельного участка, на территории которых подается заявление, и пользователем участка недр, подписывается сторонами в ЕПН.
9.	Основания для отказа в оказании государственной услуги, установленные законодательством Республики Казахстан	1) установление недостоверности документов, представленных услугополучателем для получения государственной услуги, и (или) данных (сведений), содержащихся в них; 2) несоответствие услугополучателя и (или) представленных материалов, объектов, данных и сведений, необходимых для оказания государственной услуги, требованиям, установленным нормативными правовыми актами Республики Казахстан; 3) в отношении услугополучателя имеется вступившее в законную силу решение (приговор) суда о запрещении деятельности или отдельных видов деятельности, требующих получения определенной государственной услуги; 4) в отношении услугополучателя имеется вступившее в законную силу решение суда, на основании которого услугополучатель лишен специального права, связанного с получением государственной услуги. 5) отсутствие согласия услугополучателя, предоставляемого в соответствии со статьей 8 Закона Республики Казахстан "О персональных данных и их защите", на доступ к персональным данным ограниченного доступа, которые требуются для оказания государственной услуги; 6) заявление или прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям, предусмотренным Кодексом; 7) в течение двух лет до подачи заявления у услугополучателя была отозвана лицензия по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 276 Кодекса; 8) запрашиваемая территория или ее часть относится к участку недр по лицензии на старательство, выданной другому лицу, или к территории, в отношении которой в соответствии с пунктом 2 статьи 264 Кодекса или настоящими Правилами выдача лицензии на старательство запрещена; 9) в течение одного года до подачи заявления лицензия на старательство, ранее выданная услугополучателю в отношении запрашиваемого участка недр (его части), была прекращена; 10) территория запрашиваемого участка старательства не соответствует требованиям статьи 269 Кодекса.
10.	Иные требования с учетом особенностей оказания государственной услуги, в том числе оказываемой в электронной форме	Контактные телефоны справочных служб по вопросам оказания государственной услуги: единый контакт-центр при Министерстве промышленности и строительства Республики Казахстан: 1465.

	Приложение 4 к Правилам оказания государственной услуги "Выдача лицензии на старательство"
	форма

Лицензия на старательство

1. №_______________ дата "___" ___________ 20___года

Выдана __________________________________________________________

(фамилия, имя и отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность физического лица) (далее – Недропользователь) и предоставляет право на пользование участком недр в целях проведения старательства в соответствии с Кодексом Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года "О недрах и недропользовании".

2. Условия лицензии:

1) срок лицензии (при продлении срока лицензии на старательство срок указывается с учетом срока продления): ______________ со дня ее выдачи;

2) границы территории участка недр площадью __________га, со следующими географическими координатами: ____________________________ (указать точки географических координат) и нижней границей на глубине трех метров от самой нижней точки земной поверхности данной территории;

3) иные условия недропользования:

Наименование, местонахождение участка недр (месторождения):

_______________________________________________________________;

(наименование, область, район)

Наименование драгоценных металлов и драгоценных камней: _________;

Недропользователь обязан оплатить подписной бонус в размере

_________________________ тенге до "__" _________20__ года.

Схематическое расположение территории участка недр прилагается к настоящей лицензии.

1. Недропользователь вправе:

1) использовать средства механизации в виде одной грузовой машины грузоподъемностью не более десяти тонн, бурового оборудования, а также экскаватора и (или) бульдозера с объемом ковша в совокупности не более половины кубического метра;

2) осуществлять бурение и иные земляные работы на глубине не более трех метров от самой нижней точки земной поверхности территории участка старательства.

2. При проведении старательства по россыпному золоту недропользователю допускается добывать золото не более пятидесяти килограммов в календарный год.

5. Недропользователь не вправе:

1) использовать экскаваторы и бульдозеры на водных объектах и землях водного фонда, приходящихся на участок старательства;

2) применять химические реагенты и взрывчатые вещества;

3) возводить и строить капитальные сооружения;

4) вывозить за пределы участка старательства грунт и извлеченную горную массу.

6. Основания отзыва лицензии:

1) вступление в силу решения суда о запрете деятельности по недропользованию вследствие нарушения требований экологической и промышленной безопасности;

2) в случае неуплаты подписного бонуса в срок, предусмотренный налоговым законодательством Республики Казахстан;

3) проведение работ по старательству без предоставления обеспечения исполнения обязательств по ликвидации последствий старательства;

4) нарушение условий лицензии на старательство об ограничении проведения работ по старательству, использования средств механизации,

запрете использования химических реагентов, взрывчатых веществ,

возведения капитальных сооружений,

вывоза грунта и горной массы за пределы участка старательства;

5) проведение работ по старательству без плана старательства, когда его наличие требуется.

7. Государственный орган, выдавший лицензию

____________________________________________________________
(наименование государственного органа выдавшего лицензию)
__________________________________________________________________
подпись руководителя (уполномоченного лица) для лицензий

Место печати (при наличии) для лицензий

Место выдачи: ______________________________, Республика Казахстан
_______________________________________________________________
(административный центр области)

Приложение 5 к Правилам оказания государственной услуги "Выдача лицензии на старательство"

Наименование местного исполнительного органа областей на государственном языке		Наименование местного исполнительного органа областей на русском языке

МОТИВИТОРАННЫЙ ОТВЕТ ОБ ОТКАЗЕ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГЕ

	Номер документа: ____________
	Дата выдачи: ________________
	____________________________
	(наименование юридического
	лица, для физических лиц –
	фамилия, имя, отчество
	(при его наличии)

Местные исполнительные органы областей, рассмотрев Ваше заявление № _____________________ от __.__________.__ г. отказывает Вам в выдаче лицензии на старательство по причине:

(Должность подписывающего)(Фамилия, имя, отчество (при его наличии) подписывающего)