В соответствии с подпунктом 5) статьи 12 Закона Республики Казахстан "О государственной статистике", с подпунктом 38) пункта 15 Положения об Агентстве по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 5 октября 2020 года № 427 и с подпунктом 24) пункта 15 Положения о Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, утвержденного приказом Председателя Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан от 23 октября 2020 года № 9-нқ, ПРИКАЗЫВАЮ:
Сноска. Преамбула -в редакции Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 22.05.2026 № 11 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).1. Утвердить прилагаемую Методику расчета основных показателей миграции населения.
2. Управлению социальной и демографической статистики совместно с Юридическим управлением Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан обеспечить в установленном законодательством порядке:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа направление его копии на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе "Әділет";
3) направление копии настоящего приказа в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" для включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан в бумажном и электронном виде в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации;
4) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан.
3. Управлению социальной и демографической статистики Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан довести настоящий приказ до структурных подразделений и территориальных органов Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан для руководства и использования в работе.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего заместителя Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан (Орунханов К.К.).
5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
| Председатель Комитета по | |
| статистике Министерства | |
| национальной экономики | |
| Республики Казахстан | Н. Айдапкелов |
| Утверждена приказом Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 28 ноября 2016 года № 276 |
Методика расчета основных показателей миграции населения
Глава 1. Общие положения
1. Методика расчета основных показателей миграции населения (далее – Методика) относится к статистической методологии, формируемой в соответствии с международными стандартами и утверждаемой в соответствии с Законом Республики Казахстан "О государственной статистике" (далее – Закон).
Сноска. Пункт 1 -в редакции Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 22.05.2026 № 11 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).2. Методика определяет основные аспекты и принципы системы статистического учета миграции населения, основанной на использовании административных, альтернативных данных и данных переписей населения.
Сноска. Пункт 2 -в редакции Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 22.05.2026 № 11 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).3. Настоящая Методика предназначена для использования в статистической деятельности сотрудниками Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан (далее – Бюро) и его территориальными подразделениями.
Сноска. Пункт 3 -в редакции Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 22.05.2026 № 11 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).4. В настоящей Методике используются понятия в значениях, определенных в Законе, а также в Законе Республики Казахстан "О миграции населения".
Сноска. Пункт 4 -в редакции Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 22.05.2026 № 11 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).5. Сведения о миграции населения являются составной частью демографической статистики и формируются в рамках официальной статистической информации. Миграция населения оказывает влияние на динамику численности населения, изменяет его демографические характеристики и национальный состав.
Сноска. Пункт 5 -в редакции Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 22.05.2026 № 11 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).6. Целью статистического учета миграции населения является формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения статистики в сфере миграции населения.
Глава 2. Формирование статистики миграции населения
7. Информация о численности, поле и возрасте лиц, въезжающих в определенный район или покидающих его в течение определенного периода времени, сведения о количестве лиц, зарегистрированных в этом районе в начале того периода времени, используются для оценки численности и структуры населения.
8. Статистика миграции населения в Республике Казахстан основывается на учете перемещений лиц в целях постоянного проживания, в соответствии с законодательством Республики Казахстан. В статистике миграции не учитываются перемещения населения в пределах одного населенного пункта (города, поселка или села). В городах, имеющих районное деление, учитываются перемещения между районами города.
Сноска. Пункт 8 -в редакции Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 22.05.2026 № 11 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).9. Для формирования текущей статистической информации по миграции населения используются административные и альтернативные данные, данные полученные по итогам проведения национальных переписей населения.
Сноска. Пункт 9 -в редакции Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 22.05.2026 № 11 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).10. Обработка сведений, содержащихся в административных и альтернативных данных о миграции населения, позволяет получить данные о прибывших и выбывших, сгруппированные по территориальным и ряду социально-демографических признаков.
Сноска. Пункт 10 -в редакции Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 22.05.2026 № 11 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).11. Официальная статистическая информация о миграции населения формируется Бюро на ежемесячной, ежеквартальной и ежегодной основе и размещается на официальном интернет-ресурсе Бюро не позднее сорокового дня, следующего за отчетным месяцем.
Сноска. Пункт 11 -в редакции Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 22.05.2026 № 11 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).12. К основным статистическим публикациям, характеризующим миграцию населения, относятся:
1) экспресс-информации и пресс-релизы о демографической ситуации в Республике Казахстан, выпускаемые на ежемесячной основе;
2) статистические бюллетени о миграции населения, выпускаемые на квартальной и годовой основе;
3) статистический сборник "Демографический ежегодник Казахстана" за соответствующий год.
Глава 3. Расчет основных показателей миграции населения
13. Абсолютные и относительные показатели миграции населения, используемые для анализа миграционной ситуации на уровне страны, региона или населенного пункта, характеризуют общий уровень подвижности населения территории, масштабы, структуру, направления и результативность миграционных потоков за тот или иной период времени.
14. Для количественной характеристики миграционных процессов используются следующие абсолютные показатели:
число прибывших (прибытий);
число выбывших (выбытий);
сальдо миграции или миграционный прирост (убыль);
объем миграции или миграционный поток.
15. Сальдо миграции или миграционный прирост (нетто-миграция) отражает результат территориального перемещения населения. Исчисляется для различных потоков миграции: внутренней и внешней миграции для определенной территории, между городскими и сельскими населенными пунктами. Определяется как разница между абсолютными показателями прибытия и выбытия:
Sm = P – V,
где:
Sm – сальдо миграции;
P – число прибывших (прибытий);
V – число выбывших (выбытий).
При превышении числа выбывших над числом прибывших сальдо миграции является отрицательной величиной и отражает миграционный отток населения.
16. Совокупность переселений, совершающихся в определенное время в рамках того или иного административно-территориального уровня, представляет собой валовую миграцию или миграционный оборот (брутто-миграция), определяющийся как сумма абсолютных показателей прибытия и выбытия:
Q = P + V,
где:
Q – валовая миграция;
P – число прибывших (прибытий);
V – число выбывших (выбытий).
17. Для осуществления анализа миграционных процессов используется ряд относительных показателей, характеризующих структуру, интенсивность и результативность миграции.
18. Интенсивность миграции выражается рядом показателей, характеризующих частоту миграционных событий в совокупности населения за определенный период. При характеристике интенсивности миграции используются коэффициент интенсивности по прибытию, коэффициент интенсивности по выбытию, коэффициент интенсивности миграционного оборота и коэффициент миграционного прироста.
1) Коэффициент интенсивности по прибытию рассчитывается по формуле:
где:
Kp – коэффициент интенсивности по прибытию;
P – число прибывших (прибытий);
H – среднегодовая численность населения.
2) Коэффициент интенсивности по выбытию рассчитывается по формуле:
где:
Kv– коэффициент интенсивности по выбытию;
V – число выбывших (выбытий);
H – среднегодовая численность населения.
3) Коэффициент интенсивности миграционного оборота рассчитывается по формуле:
где:
K0– коэффициент интенсивности миграционного оборота;
P – число прибывших (прибытий);
V – число выбывших (выбытий);
Н – среднегодовая численность населения.
4) Коэффициент миграционного прироста рассчитывается по формуле:
где:
KSm– коэффициент миграционного прироста;
Sm– сальдо миграции;
Н – среднегодовая численность населения.
19. Коэффициенты, характеризующие интенсивность миграции отражают различия в миграционной подвижности населения или его различных групп на определенной территории за ряд лет и позволяют сопоставить процессы миграции по отдельным территориям и неравнозначным периодам времени.
20. Коэффициент результативности миграции населения представляет соотношение между числом выбывающих из той или иной территории на каждую тысячу прибывших на нее. Этот показатель выражается числом выбывших в расчете на 1000 прибывших и рассчитывается по формуле:
где:
Ktc– коэффициент результативности миграции;
V – число выбывших (выбытий);
P – число прибывших (прибытий).
21. Коэффициенты интенсивности миграции рассчитываются как для всего населения данной территории, так и по его различным структурным элементам:
1) территориальная структура потока прибывших или выбывших мигрантов, а также миграционного прироста определяется как отношение абсолютной численности прибывших, выбывших или миграционного прироста из каждой страны или региона к общей численности прибывших, выбывших или миграционного прироста, умноженное на 100%;
2) возрастная структура потока прибывших или выбывших мигрантов, а также миграционного прироста определяется как отношение абсолютной численности прибывших, выбывших и миграционного прироста по каждой возрастной группе к общей численности прибывших, выбывших и миграционного прироста, умноженное на 100%;
3) половая структура потока прибывших, выбывших мигрантов и миграционного прироста определяется как отношение абсолютной численности прибывших, выбывших и миграционного прироста мужчин и женщин к общей численности прибывших, выбывших и миграционного прироста, умноженное на 100%;
4) образовательная структура потока прибывших мигрантов, выбывших мигрантов и миграционного прироста определяется как отношение абсолютной численности прибывших, выбывших и миграционного прироста по каждой образовательной группе к общей численности прибывших, выбывших и миграционного прироста, умноженное на 100%;
5) структура прибывших, выбывших мигрантов и миграционного прироста по гражданству определяется как отношение абсолютной численности прибывших, выбывших и миграционного прироста каждой группы по гражданству к общей численности прибывших, выбывших и миграционного прироста и умножается на 100%;
6) этническая (национальная) структура прибывших, выбывших мигрантов и миграционного прироста определяется как отношение абсолютной численности прибывших, выбывших и миграционного прироста каждой этнической группы к общей численности прибывших, выбывших и миграционного прироста, умноженное на 100%;
7) структура прибывших мигрантов, выбывших мигрантов по причинам миграции определяется как отношение абсолютной численности прибывших или выбывших мигрантов по данной причине к общей численности прибывших или выбывших, умноженное на 100%.
22. Индекс эффективности миграции характеризует степень эффективности миграционного обмена населения на определенной территории и отражает соотношение миграционного прироста к миграционному обороту. Индекс эффективности миграции рассчитывается по формуле:
где:
Irm – индекс эффективности миграции;
P – число прибывших (прибытий);
V – число выбывших (выбытий).
Значение индекса эффективности миграции выражается в процентах и принимает значения в интервале от минус 100 до плюс 100. Положительное значение индекса свидетельствует о миграционном приросте населения, отрицательное – о миграционном оттоке населения, значение, равное нулю – о равновесии миграционных потоков.
Сноска. Методика дополнена пунктом 22 в соответствии с приказом Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 22.05.2026 № 11 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).