В соответствии с подпунктом 1) статьи 8 Закона Республики Казахстан "О международных договорах Республики Казахстан" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Одобрить прилагаемый проект Соглашения об Универсальном центре по противодействию вызовам и угрозам безопасности государств - членов Шанхайской организации сотрудничества.
2. Подписать от имени Республики Казахстан Соглашение об Универсальном центре по противодействию вызовам и угрозам безопасности государств - членов Шанхайской организации сотрудничества.
3. Настоящий Указ вводится в действие со дня его подписания.
|
Президент Республики Казахстан |
К. Токаев |
| ОДОБРЕН Указом Президента Республики Казахстан от 29 августа 2025 года № 979 |
|
| Проект |
СОГЛАШЕНИЕ
об Универсальном центре по противодействию вызовам и угрозам безопасности государств – членов Шанхайской организации сотрудничества
Государства - члены Шанхайской организации сотрудничества, далее именуемые Сторонами,
подтверждая приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций (далее - ООН),
руководствуясь целями и принципами Хартии Шанхайской организации сотрудничества от 7 июня 2002 года,
действуя в соответствии со своим национальным законодательством,
отмечая важную роль Региональной антитеррористической структуры (далее - РАТС) Шанхайской организации сотрудничества в укреплении сотрудничества Сторон в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом,
будучи глубоко обеспокоенными эскалацией вызовов и угроз безопасности, связанных с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, транснациональной организованной преступностью и их проявлениями в информационном пространстве, противодействие которым предусмотрено в соответствующих применимых международно-правовых документах ООН и Шанхайской организации сотрудничества (далее - ШОС),
принимая во внимание все более взаимосвязанный и всеобъемлющий характер вышеуказанных вызовов и угроз, которые могут подрывать мир и стабильность в регионе, препятствовать развитию дружественных отношений между государствами,
преследуя цель наращивания совместных усилий, совершенствования и развития имеющихся в ШОС механизмов сотрудничества в сфере противодействия вышеуказанным вызовам и угрозам,
принимая во внимание Глобальную контртеррористическую стратегию ООН, соответствующую контртеррористическую резолюцию Совета Безопасности ООН, универсальные контртеррористические конвенции и протоколы к ним, а также Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности от 13 декабря 2000 года и дополнительные протоколы к ней, Международную конвенцию о борьбе с финансированием терроризма от 10 января 2000 года,
руководствуясь положениями Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 года, Соглашения о банке данных Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества от 17 июня 2004 года, Соглашения о технической защите информации в Региональной антитеррористической структуре Соглашения об обеспечении защиты секретной информации в рамках Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества от 17 июня 2004 года, Концепции сотрудничества государств - членов Шанхайской организации сотрудничества в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 5 июля 2005 года, Соглашения о сотрудничестве в области выявления и перекрытия каналов проникновения на территории государств - членов Шанхайской организации сотрудничества лиц, причастных к террористической, сепаратистской и экстремистской деятельности, от 15 июня 2006 года, Соглашения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств - членов Шанхайской организации сотрудничества от 15 июня 2006 года, Соглашения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических учений государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества от 28 августа 2008 года, Конвенции Шанхайской организации сотрудничества против терроризма от 16 июня 2009 года, Соглашения между правительствами государств - членов Шанхайской организации сотрудничества о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности от 16 июня 2009 года, Соглашения о подготовке кадров для антитеррористических формирований государств - членов Шанхайской организации сотрудничества от 16 июня 2009 года, Соглашения о сотрудничестве между правительствами государств - членов Шанхайской организации сотрудничества в борьбе с преступностью от 11 июня 2010 года, Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии государств - членов Шанхайской организации сотрудничества по пограничным вопросам от 10 июля 2015 года, Конвенции Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму от 9 июня 2017 года, а также других документов ШОС, затрагивающих вопросы противодействия вышеуказанным вызовам и угрозам,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Для целей настоящего Соглашения нижеперечисленные термины означают:
"Универсальный центр" или "УЦ" - Универсальный центр по противодействию вызовам и угрозам безопасности государств - членов ШОС;
"Совет" - высший орган Универсального центра, состоящий из представителей Сторон;
"представитель" - лицо, на которое направляющей Стороной возложена обязанность действовать в этом качестве в Совете;
"Исполнительный комитет" - постоянно действующий исполнительный орган Универсального центра;
"Директор" - высшее административное должностное лицо Исполнительного комитета;
"должностные лица" - лица, направляемые Сторонами для работы в Исполнительном комитете и назначенные Директором с согласия Совета на соответствующие штатные должности, обладающие дипломатическим статусом или статусом, приравненным к нему;
"сотрудники по секондменту" - специалисты, направляемые Сторонами на добровольной основе для работы в Исполнительный комитет, которые не получают денежное содержание, гарантии и компенсации из бюджета ШОС;
"работники" - лица, выполняющие в Исполнительном комитете административные, технические, иные функции, и не обладающие дипломатическим статусом;
"персонал" - Директор, должностные лица, сотрудники по секондменту и работники;
"постоянный представитель государства - члена ШОС при Универсальном центре" - лицо, на которое направляющей Стороной возложена обязанность действовать в этом качестве;
"сотрудник" - лицо, направляемое Стороной для выполнения функций, связанных с деятельностью постоянного представителя государства - члена ШОС при Универсальном центре;
"помещения" - здания или части зданий, используемые для целей Универсального центра и его отделений, вне зависимости от формы и принадлежности права собственности на них, включая обслуживающие данные здания или части зданий земельные участки;
"государство пребывания" - Сторона, на территории которой располагается Исполнительный комитет и (или) отделения УЦ.
Статья 2
Стороны создают на базе РАТС ШОС Универсальный центр по противодействию вызовам и угрозам безопасности государств - членов ШОС в городе Ташкенте Республики Узбекистан, с включением в его структуру Центра информационной безопасности, а также Центра по противодействию транснациональной организованной преступности в качестве отделения в статусе структурного подразделения Универсального центра, расположенного в городе Бишкеке Кыргызской Республики.
Универсальный центр является правопреемником РАТС ШОС. Все права и обязательства РАТС ШОС, в том числе вытекающие из международных договоров, переходят к УЦ с момента вступления в силу настоящего Соглашения.
УЦ в своей деятельности руководствуется международными договорами, решениями и иными документами, принятыми в рамках ШОС.
Представители Сторон в Совете РАТС ШОС, а также постоянные представители Сторон при РАТС ШОС, на которых Сторонами возложена обязанность действовать в этом качестве на дату вступления в силу настоящего Соглашения, продолжат представлять свои Стороны в качестве представителей в Совете УЦ и постоянных представителей государств - членов ШОС при Универсальном центре соответственно.
При необходимости Совет глав государств - членов ШОС может учреждать дополнительные отделения Универсального центра на территориях Сторон.
Условия пребывания Универсального центра и его отделений определяются соглашениями между ШОС и правительствами государств пребывания.
Статья 3
Универсальный центр является постоянно действующим органом ШОС и предназначен для содействия взаимодействию компетентных органов Сторон и координации их сотрудничества в противодействии вызовам и угрозам безопасности, связанным с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, транснациональной организованной преступностью и их проявлениями в информационном пространстве, противодействие которым предусмотрено в соответствующих применимых международно-правовых документах ООН и ШОС (далее - вызовы и угрозы безопасности).
Деятельность УЦ регламентируется настоящим Соглашением и Положением об Универсальном центре по противодействию вызовам и угрозам безопасности государств - членов Шанхайской организации сотрудничества (далее - Положение), которое утверждается Советом глав государств - членов ШОС.
Статья 4
Универсальный центр пользуется правами юридического лица и в этом качестве, в частности, имеет право:
заключать гражданско-правовые договоры;
приобретать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им;
открывать и вести банковские счета в любой необходимой валюте;
выступать в судах в качестве истца или ответчика.
Предусмотренные настоящей статьей права осуществляются от имени УЦ Директором.
Статья 5
Финансирование деятельности УЦ осуществляется из средств бюджета ШОС.
Порядок финансирования УЦ определяется документами, регламентирующими вопросы бюджета ШОС.
Статья 6
Основными задачами и функциями УЦ являются:
1. Разработка предложений и рекомендаций о развитии сотрудничества в сфере противодействия вызовам и угрозам безопасности для соответствующих органов ШОС, в том числе по просьбе Сторон.
2. Содействие компетентным органам Сторон в развитии и реализации потенциала сотрудничества в сфере противодействия вызовам и угрозам безопасности, в том числе по следующим направлениям:
подготовка и проведение оперативно-розыскных и иных мероприятий по противодействию вызовам и угрозам безопасности по просьбе Сторон;
2.2. осуществление розыска лиц, объявленных специальными службами и правоохранительными органами Сторон в розыск за совершение или причастность к совершению преступлений, представляющих вызовы и угрозы безопасности, по просьбе Сторон;
2.3. подготовка и проведение совместных пограничных, информационных и иных операций, совместных антитеррористических и иных мероприятий компетентных органов Сторон, направленных на противодействие вызовам и угрозам безопасности;
2.4. подготовка и проведение совместных учений компетентных органов Сторон по противодействию вызовам и угрозам безопасности, в том числе в информационном пространстве;
2.5. подготовка кадров для подразделений компетентных органов Сторон в сфере противодействия вызовам и угрозам безопасности по просьбе Сторон.
3. Информационно-аналитическое обеспечение органов ШОС и компетентных органов Сторон по вопросам, относящимся к компетенции УЦ.
4. Формирование, обеспечение функционирования, защиты и развития банков данных и информационно-телекоммуникационных систем УЦ с использованием современных технологий.
5. Участие в разработке проектов международных договоров и документов, затрагивающих сферу противодействия вызовам и угрозам безопасности, содействие сближению национального законодательства Сторон в указанной сфере.
Подготовка и проведение научно-практических конференций, семинаров, конгрессно-выставочных, а также иных мероприятий по обмену опытом и совершенствованию механизмов противодействия вызовам и угрозам безопасности.
Установление и поддержание в интересах компетентных органов Сторон рабочих контактов с профильными международными организациями, государственными органами и организациями, а также при необходимости с негосударственными, коммерческими, некоммерческими организациями и учреждениями для противодействия вызовам и угрозам безопасности, в том числе в информационном пространстве, в соответствии с порядком, утверждаемым Советом.
8. Развитие сотрудничества в сфере противодействия вызовам и угрозам безопасности с компетентными органами государств - наблюдателей и партнеров ШОС по диалогу.
Иные задачи и функции, которые могут быть возложены на УЦ решением Совета глав государств - членов ШОС.
Статья 7
Универсальный центр осуществляет свою текущую деятельность во взаимодействии с другими постоянно действующими органами ШОС.
Взаимодействие Универсального центра с Секретариатом ШОС регламентируется Положением.
Взаимодействие Универсального центра с Антинаркотическим центром ШОС регулируется отдельным соглашением между Сторонами.
Статья 8
Стороны определяют перечень своих компетентных органов, которые осуществляют взаимодействие с УЦ, в том числе компетентный орган, координирующий указанное взаимодействие.
Стороны письменно уведомляют об этом депозитария настоящего Соглашения при сдаче уведомлений о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления настоящего Соглашения в силу.
В случае изменений в перечне компетентных органов одной из Сторон она письменно уведомляет об этом депозитария.
Статья 9
Органами УЦ являются Совет и Исполнительный комитет, учреждаемые настоящим Соглашением.
Совет может создавать такие вспомогательные органы, которые он сочтет необходимыми для выполнения своих функций.
Статья 10
Совет организуется таким образом, чтобы он мог функционировать непрерывно. Для этой цели каждая Сторона должна быть постоянно представлена в месте пребывания УЦ. Стороны в соответствии с национальным законодательством назначают своих постоянных представителей при УЦ и сотрудников.
Положение о постоянном представителе государства - члена ШОС при Универсальном центре утверждается Советом глав государств - членов ШОС.
Совет периодически собирается на заседания, на которых каждая Сторона может быть представлена руководителем соответствующего компетентного органа или другим специально уполномоченным представителем.
Совет определяет порядок осуществления основных задач и функций УЦ, указанных в статье 6 настоящего Соглашения.
В соответствии с полномочиями УЦ, установленными в настоящем Соглашении, Совет организует и координирует работу совещаний руководителей компетентных органов Сторон, наделенных полномочиями по вопросам, отнесенным к компетенции УЦ, совещаний старших должностных лиц указанных органов, экспертных групп, осуществляет контроль за деятельностью Исполнительного комитета, принимает решения обязательного характера по всем вопросам, включая финансовые вопросы.
Совет представляет ежегодные доклады о деятельности УЦ Совету глав государств - членов ШОС.
Решение в Совете по любому вопросу считается принятым, если ни одна из Сторон не возразила против него (консенсус).
Совет устанавливает свои правила процедуры, включая порядок избрания председателя, а также порядок взаимодействия Исполнительного комитета с компетентными органами Сторон.
Статья 11
Исполнительный комитет возглавляется Директором и состоит из персонала, который требуется для обеспечения непрерывного функционирования УЦ.
Директор является высшим административным должностным лицом Исполнительного комитета и в этом качестве действует на всех заседаниях Совета, а также выполняет другие функции, которые возлагаются на него этим органом.
Директор назначается Советом глав государств - членов ШОС по рекомендации Совета.
Директор имеет право доводить до сведения Совета любые вопросы в рамках компетенции УЦ, которые, по его мнению, требуют рассмотрения в этом органе.
Директор с согласия Совета назначает должностных лиц из числа граждан Сторон с учетом долевых взносов соответствующих Сторон в бюджет ШОС.
Задачи и функции Исполнительного комитета, порядок их реализации, а также порядок назначения и отзыва должностных лиц определяются Положением. Структура и штатное расписание Исполнительного комитета утверждаются Советом глав правительств (премьер-министров) государств - членов ШОС на основе предложений Директора, одобренных Советом.
При исполнении своих обязанностей персонал не должен запрашивать или получать указания от какого бы то ни было государства и (или) правительства, организации или частного лица.
Стороны обязуются неукоснительно уважать международный характер функций персонала и не оказывать на него влияния при исполнении им своих обязанностей.
Статья 12
Исполнительный комитет комплектуется лицами, направляемыми Сторонами для работы в Исполнительном комитете в соответствии с порядком, предусмотренным их национальным законодательством.
Трудовые отношения между работниками и Исполнительным комитетом регулируются законодательством государства пребывания.
Статья 13
Универсальный центр, его имущество и активы, помещения, транспортные средства, архивы, документы, в том числе служебная корреспонденция, пользуются привилегиями и иммунитетами, предусмотренными Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Шанхайской организации сотрудничества от 17 июня 2004 года.
Статья 14
Директор, должностные лица, а также члены их семей, проживающие вместе с ними, пользуются привилегиями и иммунитетами, предусмотренными Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Шанхайской организации сотрудничества от 17 июня 2004 года.
Сотрудники по секондменту (за исключением граждан государства пребывания) пользуются привилегиями и иммунитетами согласно статье 17 Конвенции о привилегиях и иммунитетах Шанхайской организации сотрудничества от 17 июня 2004 года. Для сотрудников по секондменту, являющихся гражданами государства пребывания, объем предоставляемых привилегий и иммунитетов устанавливается соглашением между ШОС и правительством государства пребывания об условиях пребывания УЦ.
На работников привилегии и иммунитеты, предусмотренные Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Шанхайской организации сотрудничества от 17 июня 2004 года, не распространяются.
Статья 15
Директор, должностные лица и сотрудники по секондменту по окончании работы в УЦ откомандировываются в распоряжение направивших их компетентных органов Сторон.
Статья 16
Стороны признают официальные документы, печати и штампы УЦ.
Статья 17
Зачет времени работы в УЦ и его отделениях в выслугу лет, пенсионное обеспечение Директора, должностных лиц и сотрудников по секондменту, а также членов их семей, проживающих вместе с ними, осуществляется в порядке и на условиях, определенных законодательством направляющей Стороны.
Порядок медицинского обслуживания Директора, должностных лиц и сотрудников по секондменту, а также членов их семей, проживающих вместе с ними, определяются соглашением между ШОС и правительством государства пребывания об условиях пребывания УЦ.
Статья 18
Официальными и рабочими языками УЦ являются официальные и рабочие языки ШОС.
Статья 19
В текст настоящего Соглашения с согласия всех Сторон могут вноситься изменения, являющиеся неотъемлемой частью настоящего Соглашения, которые оформляются протоколами.
Статья 20
Спорные вопросы, возникающие при толковании или применении настоящего Соглашения, решаются путем консультаций и переговоров между Сторонами.
Статья 21
Депозитарием настоящего Соглашения является Секретариат ШОС, который направит Сторонам его заверенные копии в течение 15 дней с даты его подписания.
Статья 22
Настоящее Соглашение вступает в силу на 30 день с даты получения депозитарием последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, при условии вступления в силу Протокола о внесении изменений в Хартию Шанхайской организации сотрудничества от 7 июня 2002 года, закрепляющих статус УЦ в качестве постоянно действующего органа ШОС, и утверждения к этой дате Советом глав государств - членов ШОС Положения, Советом глав правительств (премьер-министров) государств - членов ШОС - структуры и штатного расписания УЦ, а также бюджета ШОС, предусматривающего финансирование деятельности УЦ.
В случае если вступление в силу Протокола о внесении изменений в Хартию Шанхайской организации сотрудничества от 7 июня 2002 года, закрепляющих статус УЦ в качестве постоянно действующего органа ШОС, утверждение Положения, структуры, штатного расписания УЦ и бюджета ШОС, предусматривающего финансирование деятельности УЦ, состоятся после даты сдачи на хранение депозитарию последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами указанных в настоящей статье внутригосударственных процедур, то настоящее Соглашение вступает в силу с 1 января года, следующего за годом вступления в силу Протокола о внесении изменений в Хартию Шанхайской организации сотрудничества от 7 июня 2002 года и утверждения упомянутых документов.
Настоящее Соглашение после вступления его в силу открыто для присоединения государств, присоединившихся к Хартии Шанхайской организации сотрудничества от 7 июня 2002 года.
Для присоединяющегося государства настоящее Соглашение вступает в силу на 30 день с даты получения депозитарием соответствующего документа о присоединении.
Статья 23
С даты вступления в силу настоящего Соглашения прекращает свое действие Соглашение между государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества о Региональной антитеррористической структуре от 7 июня 2002 года, а РАТС ШОС прекращает свое существование.
Статья 24
Любая Сторона может выйти из настоящего Соглашения, направив письменное уведомление об этом депозитарию за 12 месяцев до предполагаемой даты выхода, урегулировав финансовые и иные обязательства, возникшие за время действия настоящего Соглашения. Депозитарий уведомляет другие Стороны о выходе Стороны из настоящего Соглашения в течение 30 дней с даты получения уведомления о выходе.
Совершено в городе Тяньцзине __ сентября 2025 года в одном подлинном экземпляре на русском и китайском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
