Об утверждении Комплексного плана развития локализации производства для атомной отрасли Республики Казахстан на 2026 – 2030 годы

Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 мая 2026 года № 400

В соответствии с пунктом 88 Системы государственного планирования в Республике Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790, Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Комплексный план развития локализации производства для атомной отрасли Республики Казахстан на 2026 - 2030 годы (далее - Комплексный план).

2. Центральным государственным органам и иным организациям Республики Казахстан (по согласованию), ответственным за исполнение Комплексного плана:

1) обеспечить своевременную реализацию мероприятий, предусмотренных Комплексным планом;

2) один раз в год, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным годом, представлять в Агентство Республики Казахстан по атомной энергии информацию (по согласованию) о ходе выполнения Комплексного плана.

3. Агентству Республики Казахстан по атомной энергии (по согласованию) по итогам года, не позднее 15 февраля, представлять в Аппарат Правительства Республики Казахстан сводную информацию о ходе выполнения Комплексного плана.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Агентство Республики Казахстан по атомной энергии.

5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан

О. Бектенов

Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от " " 2026 года №

Комплексный план развития локализации производства для атомной отрасли Республики Казахстан на 2026-2030 годы

Паспорт

№ п/п

Наименование

Комплексный план развития локализации производства для атомной отрасли Республики Казахстан на 2026-2030 годы.

1	2	3
2	Основание для разработки	Пункт 2.15 протокола заседания Национального совета по науке и технологиям при Президенте Республики Казахстан от 26 сентября 2025 года № 25-01-12.1 "О развитии атомной отрасли как приоритетного направления государственной политики" (при реализации атомных проектов обеспечить максимальный уровень казахстанского содержания в них).
3	Сроки реализации	2026-2030 годы
4	Наименования государственного органа-разработчика и соисполнителей	1) Агентство Республики Казахстан по атомной энергии (государственный орган - разработчик); 2) Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан; 3) Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан; 4) Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан; 5) Министерство национальной экономики Республики Казахстан; 6) Министерство иностранных дел Республики Казахстан; 7) Министерство финансов Республики Казахстан; 8) Министерство энергетики Республики Казахстан; 9) Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен"; 10) ТОО "Казахстанские атомные электрические станции".
5	Краткая информация о необходимости принятия комплексного плана с указанием основных проблем и задач по их решению	Одним из приоритетных направлений обеспечения энергетической безопасности является строительство АЭС в Казахстане, которое рассматривается как стратегический проект, способный дать импульс развитию национальной экономики и стать важным шагом на пути к технологическому развитию и промышленному росту. В соответствии с поручением Президента Республики Казахстан в Послании народу от 8 сентября 2025 года на сегодняшний день прорабатываются вопросы по подготовке к реализации не менее 3-х АЭС. Одной из ключевых задач в рамках реализации проектов строительства АЭС является обеспечение максимальной доли местного содержания. Уровень локализации напрямую зависит от готовности экономики и промышленности страны. В текущих условиях отечественной производственной базы возможности по локализации в Республике Казахстан оцениваются на уровне 20-22 % (согласно предварительному анализу укрупненных данных структуры затрат и технических параметров референтной АЭС). Это соответствует международному опыту по уровню локализации для "стран-новичков" (20-25 %). При этом с учетом потенциала отечественной промышленности и реализации целенаправленных мер государственной поддержки целевой уровень локализации оценивается на уровне 30 % к завершению строительства АЭС (предварительная сумма локализации на уровне 4,0-4,5 млрд долларов США, будет уточнена по итогам экспертизы проектно-сметной документации). С учетом проводимой работы государством по развитию отечественной промышленности имеется потенциал казахстанской промышленности для участия в строительстве АЭС в рамках поставки строительных материалов и оборудования, строительно-монтажных работ, оказания услуг и привлечения трудовых ресурсов. Для достижения целевого уровня локализации и своевременной реализации проекта готовность национальной промышленности должна быть обеспечена уже к началу проведения строительно-монтажных работ. В этой связи требуется заблаговременная подготовка казахстанских предприятий к требованиям международных стандартов в области атомной промышленности. При этом имеется ряд вопросов, требующих решения: 1) ограничен перечень производимых в Республике Казахстан товаров, работ и услуг, необходимых для строительства АЭС; 2) несоответствие предприятий и их продукции национальным и международным стандартам и нормам ввиду высоких требований к безопасности и качеству; 3) несоответствие системы менеджмента качества международным стандартам безопасности и качества, не налаженные процедуры входного/выходного контроля, охватывающие всю цепочку поставок товаров, работ и услуг; 4) потребность в квалифицированных кадрах, оказывающих услуги по международным стандартам (решение данного вопроса будет отражено в Комплексном плане подготовки кадров для атомной отрасли); 5) отсутствие опыта предприятий в реализации проектов в атомной отрасли; 6) необходимость внедрения дополнительных мер государственной поддержки. В рамках Комплексного плана предусматривается последовательная реализация мероприятий по: формированию институциональной и нормативной базы; выявлению потребности и анализу казахстанского рынка; модернизации действующих и созданию новых производств; внедрению цифровых платформ.

№ п/п

Наименование

Форма завершения

Срок исполнения

Ответственные исполнители

Объем финансирования

Источники финансирования

1	2	3	4	5	6	7
Ожидаемые результаты:
1) достижение уровня локализации 50% в закупках товаров, работ и услуг при создании объектов внешней инженерной и внешней строительной инфраструктуры: поставка казахстанских товаров, работ и услуг на сумму порядка 50-70 млн долларов США (будет уточнена по итогам экспертизы проектно-сметной документации), из которых объем материалов порядка 6,0 тысяч тонн (щебень, песок, цемент, арматура и другое); вовлечение не менее 10 (десять) казахстанских субъектов бизнеса (поставщики товаров, работ и услуг на всех цепочках поставок).
2) формирование реестра поставщиков товаров, работ и услуг, соответствующих национальным и международным стандартам, включая требования МАГАТЭ: принятие нормативной базы, направленной на обеспечение уровня локализации в проектах строительства АЭС; определение направлений развития казахстанских производств; внедрение информационной системы по ведению реестра поставщиков товаров, работ и услуг для реализации проектов строительства АЭС.
3) развитие производственной базы: освоение новых видов продукции и трансфер технологий (при отсутствии промышленных производств в Республике Казахстан); привлечение инвестиций в промышленность 100-200 млн долларов США (расчетный показатель будет уточнен в рамках реализации проектов промышленности).
Направление I. Формирование институциональной и нормативной базы.
1.	Подписание Межправительственного соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федераций об основных принципах и условиях сотрудничества по проекту строительства атомной электростанции на территории Республики Казахстан	Межправительственное соглашение	4-квартал 2026 года	ААЭ, МПС, МТИ, МИД, КАЭС (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)	не требуется	не требуются
2.	Принятие законодательных поправок, направленных на обеспечение уровня локализации в проектах строительства АЭС	Закон Республики Казахстан	4-квартал 2026 года	ААЭ, МНЭ, МФ, МПС, МИИЦР, КАЭС (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)	не требуется	не требуются
3.	Принятие необходимых нормативных правовых актов для реализации принятых законодательных поправок по обеспечению уровня локализации в проектах строительства АЭС	приказы ААЭ	1-квартал 2027 года	ААЭ, КАЭС (по согласованию)	не требуется	не требуются
4.	Согласование с вендером ЕРС-контракта в части приобретения товаров, работ и услуг для строительства АЭС с обеспечением преимущественного закупа у казахстанских поставщиков товаров, работ и услуг	ЕРС-контракт	4-квартал 2027 года	ААЭ, КАЭС (по согласованию)	не требуется	не требуются
5.	Определение требований к поставщикам товаров, работ и услуг, участвующим в строительстве АЭС. (с учетом системы менеджмента качества и международных стандартов ISO 9001, ISO 19443, требований МАГАТЭ, требований по управлению охраной труда и производственной безопасности; аудиту достоверности данных поставщиков на наличие опыта, материальных, технических, кадровых ресурсов и другое)	приказ ААЭ	1-квартал 2027 года	ААЭ, КАЭС (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)	не требуется	не требуются
6.	Разработка национальных стандартов в области атомной энергетики для обеспечения проектирования и строительства АЭС и локализации производства (в т.ч. для метрологического обеспечения ключевых измерений на АЭС)	приказ КТРМ	4-квартал 2027 года	МТИ, ААЭ, МНЭ, КАЭС (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)	в рамках выделенных средств *	республиканский бюджет *
7.	Участие в программах и мероприятиях МАГАТЭ, включая миссии, обучение и технические проекты, выполнение рекомендаций по итогам международных оценок и экспертных визитов, в т.ч. по вопросам опыта локализации в международных проектах (консультации, сессии)	информация в Правительство Республики Казахстан	1-квартал - 4-квартал 2027-2028 годов	ААЭ, МИД, МТИ, КАЭС (по согласованию)	не требуется	не требуются
8.	Совершенствование действующих и (или) разработка новых мер поддержки для действующих и новых предприятий (в случае необходимости)	НПА	2028-2029 годы	ААЭ, МНЭ, МФ, МПС, МИИЦР, МТИ, МИД, НПП "Атамекен" (по согласованию), КАЭС (по согласованию)	не требуется	не требуются
Направление II. Выявление потребности и анализ казахстанского рынка.
9.	Формирование предварительной потребности в материалах, оборудовании, работах, услугах и трудовых ресурсах, необходимых для проектирования и строительства АЭС (с указанием объемов в разрезе планируемых годов реализации)	перечень	4-квартал 2028 года	ААЭ, КАЭС (по согласованию)	не требуется	не требуются
10.	Проведение детального анализа потенциала казахстанских поставщиков товаров, работ и услуг для обеспечения потребности при проектировании и строительстве АЭС и выработка рекомендаций по каждому предприятию, в том числе по: обеспечению соответствия стандартам и требованиям атомной отрасли; потенциальным мерам поддержки казахстанских поставщиков товаров, работ и услуг; улучшению качества производимой продукции; увеличению объемов производства; освоению новых видов продукций на базе действующих предприятий	информация в Правительство Республики Казахстан	4-квартал 2028 года	ААЭ, КАЭС (по согласованию), МПС, МТИ, МЭ, МИИЦР, НПП "Атамекен" (по согласованию)	не требуется	не требуются
11.	Проведение оценки целесообразности создания новых производств по соответствующим видам продукции (при отсутствии таких промышленных производств), специализированных сервисных и инжиниринговых центров и определение направлений по созданию новых предприятий	информация в Правительство Республики Казахстан	4-квартал 2028 года	ААЭ, КАЭС (по согласованию), МПС, МТИ, МЭ, МИИЦР, НПП "Атамекен" (по согласованию)	не требуется	не требуются
12.	Проведение детального анализа необходимой инфраструктуры для метрологического обеспечения ключевых измерений на АЭС и разработка предложений по созданию новых эталонов по необеспеченным видам измерений и модернизации действующей эталонной базы для полного охвата измерений и обеспечения метрологической независимости от эталонов зарубежных стран	информация в Правительство Республики Казахстан	4-квартал 2028 года	МТИ, ААЭ, КАЭС (по согласованию)	не требуется	не требуются
13.	Формирование реестра поставщиков товаров, работ и услуг в области использования атомной энергии в соответствии с установленными стандартами и требованиями безопасности и качества товаров, работ и услуг	реестр поставщиков товаров, работ и услуг	на постоянной основе с 4-квартала 2028 года	ААЭ, КАЭС (по согласованию)	не требуется	не требуются
Направление III. Модернизация действующих и создание новых производств.
14.	Формирование перечня потенциальных международных и казахстанских производителей для трансфера технологий и локализации	информация в Правительство Республики Казахстан	2027-2028 годы	ААЭ, МИИЦР, МПС, МИД, МЭ, НПП "Атамекен" (по согласованию), КАЭС (по согласованию)	не требуется	не требуются
15.	Организация отраслевых event-мероприятий для казахстанских предприятий с участием OEM-производителей (производители оригинальной продукции) и международных компаний (в т.ч. страны-вендора) в области использования атомной энергии	информация в Правительство Республики Казахстан	4-квартал 2027-2030 годов	ААЭ, МИД, МПС, НПП "Атамекен" (по согласованию), КАЭС (по согласованию)	не требуется	не требуются
16.	Консультационное и организационное сопровождение казахстанских предприятий для обеспечения модернизации производства и/или создания нового производства	информация в Правительство Республики Казахстан	2028-2029 годы	ААЭ, МПС, МЭ, МИИЦР, МТИ, МНЭ, КАЭС (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)	не требуется	не требуются
17.	Модернизация и подготовка производств действующих предприятий на региональном уровне для освоения новых видов продукции и (или) увеличения объемов производства	информация в Правительство Республики Казахстан	2029-2030 годы	ААЭ, МПС, МЭ, МИИЦР, НПП "Атамекен" (по согласованию), КАЭС (по согласованию)	в пределах средств предприятий **	внебюджетные средства
18.	Создание совместных предприятий с OEM-производителями и международными партнерами для трансфера технологий для АЭС	информация в Правительство Республики Казахстан	2029-2030 годы	ААЭ, МИИЦР, МПС, МИД, НПП "Атамекен" (по согласованию), КАЭС (по согласованию)	в пределах средств предприятий **	внебюджетные средства
19.	Заключение договоров гарантированного закупа товаров, работ и услуг (офтейк-контракты) между подрядчиком и потенциальным поставщиком	информация в Правительство Республики Казахстан	4-квартал 2030 года	подрядчик, ААЭ, КАЭС (по согласованию)	не требуется	не требуются
20.	Модернизация и оснащение лабораторий на базе государственного научного метрологического центра для метрологического обеспечения АЭС	акт ввода в эксплуатацию	4-квартал 2030 года	МТИ, ААЭ, КАЭС (по согласованию)	в рамках выделенных средств *	республиканский бюджет *
Направление IV. Внедрение цифровых платформ.
21.	Разработка и внедрение информационной системы по ведению реестра поставщиков товаров, работ и услуг для реализации проектов строительства АЭС	ввод в промышленную эксплуатацию	2027-2028 годы	ААЭ, КАЭС (по согласованию), МИИЦР	в рамках выделенных средств *	республиканский бюджет *
22.	Внедрение информационной системы закупок товаров, работ и услуг в рамках реализации проектов строительства АЭС	ввод в промышленную эксплуатацию	2027-2028 годы	ААЭ, КАЭС (по согласованию), МИИЦР	в рамках выделенных средств *	республиканский бюджет *

Примечание:

* объемы средств будут уточняться при утверждении бюджета на соответствующие финансовые годы в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан исходя из возможностей республиканского бюджета;

** данные будут уточнены по итогам проведения детального анализа промышленности Республики Казахстан.

Расшифровка аббревиатур:

НПП "Атамекен" - Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен";

ААЭ - Агентство Республики Казахстан по атомной энергии;

АЭС - атомная электрическая станция;

МИИЦР - Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан;

Комплексный план - Комплексный план развития локализации производства для атомной отрасли Республики Казахстан на 2026-2030 годы;

КАЭС - Товарищество с ограниченной ответственностью "Казахстанские атомные электрические станции";

МФ - Министерство финансов Республики Казахстан;

МАГАТЭ - Международное агентство по атомной энергии;

OEM-производитель - производитель оригинальной продукции;

МПС - Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан;

МТИ - Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан;

МИД - Министерство иностранных дел Республики Казахстан;

КТРМ - Комитет технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан;

МНЭ - Министерство национальной экономики Республики Казахстан;

МЭ - Министерство энергетики Республики Казахстан;

__________________________________________