В соответствии с пунктом 1 статьи 12-3 Закона Республики Казахстан "Об использовании атомной энергии" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила приобретения товаров, работ и услуг Национальным оператором атомных электростанций, а также юридическими лицами, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежит Национальному оператору атомных электростанций.
2. Департаменту ядерной энергетики Агентства Республики Казахстан по атомной энергии в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Агентства Республики Казахстан по атомной энергии после его официального опубликования;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Агентства Республики Казахстан по атомной энергии сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего заместителя Председателя Агентства Республики Казахстан по атомной энергии.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
|
Председатель Агентства Республики Казахстан по атомной энергии |
А. Саткалиев |
"СОГЛАСОВАН"
Агентство по защите и развитию конкуренции
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министр искусственного интеллекта и цифрового развития
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство финансов
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Агентство Республики Казахстан
по регулированию и развитию финансового рынка
"СОГЛАСОВАН"
Министерство промышленности и строительства
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан
| Утверждены приказом Председатель Агентства Республики Казахстан по атомной энергии от 13 октября 2026 года № 113-н/қ |
Правила приобретения товаров, работ и услуг Национальным оператором атомных электростанций, а также юридическими лицами, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат Национальному оператору атомных электростанций
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила приобретения товаров, работ и услуг Национальным оператором атомных электростанций, а также юридическими лицами, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат Национальному оператору атомных электростанций (далее – Правила закупок) разработаны в соответствии с пунктом 1 статьи 12-3 Закона Республики Казахстан "Об использовании атомной энергии" (далее – Закон), и определяют порядок приобретения товаров, работ и услуг Национальным оператором атомных электростанций (далее – АЭС), а также юридическими лицами, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат Национальному оператору АЭС.
2. В соответствии с частью второй пункта 3 статьи 2 Закона Национальный оператор АЭС, а также юридические лица, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат Национальному оператору АЭС, осуществляют закупки товаров, работ и услуг административного, хозяйственного, офисного, транспортного и иного общего назначения в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.
3. В настоящих Правилах закупок используются следующие понятия:
1) Уполномоченный орган в области использования атомной энергии (далее – уполномоченный орган) – центральный государственный орган, осуществляющий руководство в области использования атомной энергии;
2) реестр поставщиков товаров, работ и услуг для реализации проектов АЭС – перечень квалифицированных потенциальных поставщиков товаров, работ и услуг для реализации проектов АЭС, формируемый в соответствии с Правилами формирования и ведения реестра поставщиков товаров, работ и услуг для реализации проектов АЭС, утверждаемыми уполномоченным органом;
3) Национальный оператор АЭС – юридическое лицо, со стопроцентным участием государства в уставном капитале, определяемое уполномоченным органом, осуществляющее проектирование, строительство, эксплуатацию и вывод из эксплуатации АЭС в Республике Казахстан;
4) организации Национального оператора АЭС – юридические лица, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежит Национальному оператору АЭС;
5) методологическая служба - структурное подразделение Уполномоченного органа, осуществляющее методологическое руководство в сфере осуществления закупок Национального оператора АЭС;
6) товары, работы и услуги административного, хозяйственного, офисного, транспортного и иного общего назначения – товары, работы и услуги, указанные в Приложении №1 к настоящим Правилам закупок, приобретаемые в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, за исключением случаев, когда приобретение таких товаров, работ и услуг непосредственно связано с проектированием, строительством, вводом в эксплуатацию и эксплуатацией объектов использования атомной энергии и осуществляется в соответствии с настоящими Правилами закупок;
7) потенциальный поставщик – физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено для них законами Республики Казахстан), консорциум, претендующие на заключение договора о закупках;
в том числе потенциальный поставщик – нерезидент:
физическое лицо, являющееся гражданином иностранного государства, осуществляющее предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством такого иностранного государства и претендующее на заключение договора о закупках;
юридическое лицо, созданное на территории иностранного государства, осуществляющее предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством такого иностранного государства и претендующее на заключение договора о закупках;
8) аффилированное лицо потенциального поставщика – любое физическое или юридическое лицо, которое имеет право определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые данным потенциальным поставщиком решения, в том числе в силу сделки, совершенной в письменном виде, а также любое физическое или юридическое лицо, в отношении которого данный потенциальный поставщик имеет такое право;
9) шаг на понижение – диапазон понижения цены от 1% до 5%;
10) наблюдатель - представитель Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен", определенный на веб-портале закупок в качестве лица, осуществляющего наблюдение при закупках способом тендера;
11) список должников, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о признании их банкротами - систематизированные сведения об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах, признанных в судебном порядке банкротами, размещенные на интернет-ресурсе уполномоченного государственного органа в области реабилитации и банкротства;
12) квалифицированный потенциальный поставщик – потенциальный поставщик, состоящий в Реестре поставщиков товаров, работ и услуг для реализации проектов АЭС;
13) однородные товары, работы, услуги – товары, работы или услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции;
14) виды однородных товаров – не взаимозаменяемые однородные товары;
15) комплексные работы по строительству "под ключ"- совокупность работ и услуг, включающая:
выполнение изыскательских работ (при необходимости);
выполнение проектных работ;
выполнение строительно-монтажных работ;
управление проектными, изыскательскими и строительно-монтажными работами (при необходимости);
сопутствующая(ие) указанным работам поставка товаров, оказание услуг, за исключением проведения комплексной вневедомственной экспертизы проектов и услуг технического надзора;
16) договор о строительстве "под ключ" - договор, предметом которого являются комплексные работы по строительству объекта и введению его в эксплуатацию, включающие выполнение проектных, изыскательских, строительно-монтажных (расширения, модернизации, технического перевооружения, реконструкции, реставрации, капитального ремонта) и других работ, а также сопутствующие указанным работам поставку товаров и оказание услуг, за исключением проведения комплексной вневедомственной экспертизы проектов и услуг технического надзора;
17) недостоверная информация – ложные сведения, содержащиеся в заявке на участие в конкурсе, аукционе и подтверждающих документах потенциального поставщика и (или) привлекаемого субподрядчика (соисполнителя) по квалификационным требованиям и (или) документам, влияющим на конкурсное ценовое предложение, а равно внесенные путем исправлений, искажающих действительное содержание, и не соответствующие действительности и подтверждающим документам потенциального поставщика в представленной заявке;
18) место поставки – городские и(или) сельские населенные пункты, в котором поставляется товар/выполняется работа/оказывается услуга;
19) работы – деятельность, имеющая вещественный результат, а также иная деятельность, отнесенная к работам в соответствии с законами Республики Казахстан;
20) казахстанский производитель работ и услуг - субъект предпринимательства, местом регистрации и фактическим местом нахождения которых является территория Республики Казахстан, признаваемые налоговыми резидентами в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан;
21) казахстанский товаропроизводитель - субъект предпринимательства, являющийся резидентом Республики Казахстан, включенный в реестр казахстанских товаропроизводителей, формируемый уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности;
22) инициатор потребности – структурное подразделение Заказчика, заявитель потребности;
23) источник возникновения потребности – бизнес-план и (или) бюджет, и (или) план развития, и (или) план проведения ремонта, и (или) производственная программа, и (или) инвестиционная программа Заказчика;
24) услуги – деятельность, направленная на удовлетворение потребностей Заказчика, не имеющая вещественного результата;
25) поставщик – физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено для них законами Республики Казахстан), консорциум, выступающее в качестве контрагента Заказчика в заключенном с ним договоре о закупках;
26) экспертная комиссия – коллегиальный орган, создаваемый организатором закупок либо Заказчиком с привлечением экспертов для участия в разработке технического задания и (или) технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг и (или) подготовке экспертного заключения в отношении соответствия предложений потенциальных поставщиков технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг;
27) закупки – приобретение Заказчиками на платной основе товаров, работ, услуг в порядке, установленном Законом и Правилами закупок;
28) веб-портал закупок – цифровая система, обеспечивающая проведение закупок в электронном формате в соответствии настоящими Правилами закупок, определенная на основании подпункта 3) статьи 13 Закона Республики Казахстан "О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора";
29) оператор веб-портала закупок – юридическое лицо, определенное на основании подпункта 26) статьи 2 Закона Республики Казахстан "О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора" в целях обеспечения функционирования веб-портала закупок;
30) эксперт по закупкам (эксперт) – физическое лицо, обладающее специальными и (или) соответствующими техническими знаниями, опытом и квалификацией в области проводимых закупок, подтверждаемыми соответствующими документами (дипломами, сертификатами, свидетельствами и другими документами), привлекаемое организатором закупок либо Заказчиком для участия в разработке технического задания и (или) технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг и (или) подготовке экспертного заключения в отношении соответствия предложений потенциальных поставщиков технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг;
31) договор о закупках – гражданско-правовой договор, заключенный в соответствии с Законом, гражданским законодательством Республики Казахстан и Правилами закупок;
32) структурное подразделение по организации и проведению закупок –подразделение, ответственное за организацию и проведение закупок;
33) организатор закупок – должностное лицо или структурное подразделение Заказчика либо юридическое лицо, определенное ответственным за выполнение процедур организации и проведения закупок;
34) Заказчик – Национальный оператор АЭС или юридическое лицо, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежит Национальному оператору АЭС;
35) товаропроизводитель – субъект предпринимательства, производящий товар;
36) товары – предметы (вещи), в том числе полуфабрикаты или сырье в твердом, жидком или газообразном состоянии, электрическая и тепловая энергия, объекты права интеллектуальной собственности, а также вещные права, с которыми можно совершать сделки купли-продажи в соответствии с законами Республики Казахстан;
37) единый номенклатурный справочник товаров, работ и услуг (далее – ЕНС ТРУ) – классификатор товаров, работ и услуг применяемый во всех регулируемых закупках Республики Казахстан для планирования, учета и анализа закупочных процессов;
38) конфликт интересов члена тендерной комиссии – ситуация, при которой личные интересы члена тендерной комиссии могут повлиять на беспристрастность его участия в принятии решений тендерной комиссией;
39) тендерная документация – документация, предоставляемая потенциальному поставщику для подготовки тендерной заявки и содержащая сведения об условиях и порядке проведения тендера;
40) долгосрочные закупки – закупки товаров, работ и услуг, сроки поставок (выполнения/оказания) которых превышают 12 (двенадцать) месяцев;
41) долгосрочный договор – договор о закупках, заключаемый на срок более 12 (двенадцати) месяцев;
42) электронная цифровая подпись (далее – ЭЦП) – цифровая запись (набор цифровых данных), созданная с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и средств электронной цифровой подписи, подтверждающая достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания;
43) электронный документ – цифровая запись, подтверждение достоверности, принадлежности и неизменности которой обеспечено с помощью ЭЦП, обладающая возможностью обращения и хранения вне цифровой системы, в которой она была создана, без изменения своих свойств;
Иные понятия, используемые в настоящих Правилах закупок, применяются в соответствии с Законом.
Глава 2. Допуск к участию в закупках
Параграф 1. Реестр поставщиков товаров, работ и услуг для реализации проектов АЭС
4. Потенциальные поставщики для включения в реестр поставщиков товаров, работ и услуг для реализации проектов АЭС проходят квалификационный отбор в соответствии с Правилами формирования и ведения реестра поставщиков товаров, работ и услуг для реализации проектов АЭС, утверждаемыми уполномоченным органом.
5. Приобретение товаров, работ и услуг для реализации проектов АЭС, включая внешнюю и внутреннюю инфраструктуры (в том числе предпроектных, проектных и изыскательских работ, строительно-монтажных работ, комплексных работ по строительству "под ключ", услуг по техническому надзору за строительством объектов) осуществляется среди квалифицированных потенциальных поставщиков, состоящих в реестре поставщиков товаров, работ и услуг для реализации проектов АЭС.
Приобретение товаров, работ и услуг в рамках исполнения договоров о закупках комплексных работ по строительству "под ключ" среди потенциальных поставщиков, включенных в реестр поставщиков товаров, работ и услуг для реализации строительства проектов АЭС, осуществляется в соответствии с принципами согласно пункту 2 статьи 12-3 Закона.
Параграф 2. Ограничения, связанные с участием в закупках
6. Потенциальный поставщик не допускается к участию в проводимых закупках, если:
1) потенциальный поставщик или его субподрядчик (соисполнитель) либо участник консорциума состоит в реестре недобросовестных участников закупок товаров, работ и услуг для реализации проектов АЭС и (или) реестре недобросовестных участников государственных закупок и (или) в реестре недобросовестных участников закупок, и (или) в перечне ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) акционерного общества "Фонд национального благосостояния "Самрук-Қазына", и (или) в списке должников, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о признании их банкротами;
2) потенциальный поставщик и (или) привлекаемый им субподрядчик (соисполнитель), и (или) их руководитель, и (или) учредители (акционеры) включены в перечень организаций и лиц, связанных с финансированием терроризма и экстремизма, или в перечень организаций и лиц, связанных с финансированием распространения оружия массового уничтожения, в порядке, установленном Законом Республики Казахстан "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";
3) потенциальный поставщик является юридическим лицом, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый уполномоченным государственным органом, осуществляющим руководство в сфере обеспечения поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет, перечень государств с льготным налогообложением, в соответствии с Налоговым кодексом Республики Казахстан.
Не допускается заключение договора с потенциальными поставщиками, указанными в настоящем пункте.
7. Участие потенциального поставщика и его аффилированного лица в одном лоте при осуществлении закупок способом тендера и запроса ценовых предложений не допускается.
Параграф 3. Ведение реестра недобросовестных участников закупок товаров, работ и услуг для реализации проектов АЭС
8. Реестр недобросовестных участников закупок товаров, работ и услуг для реализации проектов АЭС формируется и ведется уполномоченным органом на веб-портале закупок по мере поступления информации от Заказчика(ов) и из веб-портала закупок.
9. Потенциальный поставщик (поставщик) подлежит включению в реестр недобросовестных участников закупок товаров, работ и услуг для реализации проектов АЭС по следующим основаниям:
1) предоставление недостоверной информации в процессе закупок;
2) уклонение (отказ) потенциального поставщика, признанного победителем закупок способом тендера или запроса ценовых предложений, от заключения договора о закупках;
3) невнесение обеспечения исполнения договора в установленные договором сроки, по закупкам, проведенным способом тендера, за исключением случаев полного и надлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по договору о закупках в части поставки товара, оказания услуг, выполнения работ, до истечения окончательного срока внесения обеспечения исполнения договора;
4) наличие вступившего в законную силу решения (постановления) суда, установившего факт неисполнения или ненадлежащего исполнения договора о закупках.
10. Потенциальный поставщик (поставщик) подлежит включению в реестр недобросовестных участников закупок товаров, работ и услуг для реализации проектов АЭС на основании решения Уполномоченного органа при условии представления Заказчиком сведений, указанных в пункте 12 настоящих Правил закупок.
11. Датой обнаружения потенциального поставщика (поставщика) ненадежным считается:
1) в случае предоставления недостоверной информации – день, следующий за днем получения Заказчиком документа, подтверждающего предоставление поставщиком недостоверной информации;
2) в случае, если потенциальный поставщик, признанный победителем закупок способом тендера или запроса ценовых предложений (при заключении договора на бумажном носителе), уклонился от заключения договора о закупках с Заказчиком - день, следующий за сроком, установленным протоколом об итогах закупок способом тендера или ценовых предложений;
3) в случае невнесения обеспечения исполнения договора - день, следующий за сроком, установленным договором для внесения обеспечения исполнения договора;
4) в случае наличия вступившего в законную силу решения (постановления) суда, установившего факт неисполнения или ненадлежащего исполнения договора о закупках - дата вступления в законную силу решения (постановления) суда (арбитража, третейского суда), согласно которому установлен факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору.
12. Заказчик в течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты обнаружения (установления) факта ненадежности потенциального поставщика (поставщика) направляет посредством веб-портала закупок уполномоченному органу:
заявку на включение;
документ, подтверждающий государственную регистрацию (перерегистрацию) потенциального поставщика (поставщика), выданный в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств.
Заказчик кроме документов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, предоставляет уполномоченному органу следующую информацию и копии документов:
1) в случае предоставления недостоверной информации – номер закупки, электронная копия документа или электронный документ, содержащий недостоверную информацию, электронная копия документа или электронный документ, подтверждающий предоставление потенциальным поставщиком недостоверной информации, подписанный уполномоченным представителем государственного органа, юридического либо иного заинтересованного лица или подписанный физическим лицом;
2) в случае уклонения (отказа) потенциального поставщика, признанного победителем закупок способом тендера или запроса ценовых предложений, от заключения договора о закупках (при заключении договора на бумажном носителе): протокол итогов закупок способом тендера или запроса ценовых предложений с указанием срока заключения договора о закупках, письмо-отказ от потенциального поставщика от заключения договора (в случае наличия) и переписку Заказчика с потенциальным поставщиком по вопросу заключения договора (в случае наличия);
3) в случае невнесения обеспечения исполнения договора в установленные договором сроки: протокол итогов закупок способом тендера с указанием срока заключения договора о закупках, договор о закупках, подписанный со стороны Заказчика и поставщика, справку Заказчика, за подписью первого руководителя или уполномоченного им лица о невнесении поставщиком обеспечения исполнения договора в установленные договором сроки, переписку Заказчика с поставщиком по вопросу обеспечения исполнения договора (в случае наличия);
4) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договора о закупках- решение (постановление) суда, вступившее в законную силу, установившее факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком договора о закупках.
13. Допускается запрос уполномоченным органом дополнительной информации и разъяснений у Заказчика.
14. Потенциальный поставщик (поставщик) включается в реестр недобросовестных участников закупок товаров, работ и услуг для реализации проектов АЭС решением первого руководителя уполномоченного органа в течение 10 (десяти) рабочих дней после получения документов, указанных в пункте 12 Правил закупок.
Срок, установленный настоящим пунктом, продлевается соразмерно сроку получения информации от лиц согласно пункту 13 настоящих Правил закупок.
15. Потенциальный поставщик (поставщик) включается в реестр недобросовестных участников закупок товаров, работ и услуг для реализации проектов АЭС по основанию, предусмотренному подпунктами 1), 2) и 3) пункта 2 статьи 6-2 Закона на срок 24 (двадцать четыре) месяца со дня принятия решения о признании их недобросовестными участниками закупок.
Потенциальный поставщик (поставщик) включается в реестр недобросовестных участников закупок товаров, работ и услуг для реализации проектов АЭС по основанию, предусмотренному подпунктом 4) пункта 2 статьи 6-2 Закона на срок 24 (двадцать четыре) месяца со дня вступления в силу решения (постановления) суда о признании такого потенциального поставщика или поставщика недобросовестным участником закупок.
16. Потенциальный поставщик (поставщик) исключается из реестра недобросовестных участников закупок товаров, работ и услуг для реализации проектов АЭС:
1) на основании вступившего в законную силу судебного акта об отмене решения о признании потенциального поставщика или поставщика недобросовестным участником закупок;
2) по истечению срока нахождения в реестре недобросовестных участников закупок товаров, работ и услуг для реализации проектов АЭС;
3) на основании решения уполномоченного органа, принятого по итогам рассмотрения согласительной комиссией обращения потенциального поставщика об исключении его из реестра недобросовестных участников закупок товаров, работ и услуг для реализации проектов АЭС.
Положение и порядок работы согласительной комиссии утверждаются уполномоченным органом в соответствии с пунктом 6 статьи 6-2 Закона.
17. В случаях, указанных в подпунктах 1) и 3) пункта 16, потенциальный поставщик (поставщик) исключается из реестра недобросовестных участников закупок товаров, работ и услуг для реализации проектов АЭС на основании решения первого руководителя уполномоченного органа не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня получения вступившего в законную силу судебного акта/решения согласительной комиссии.
В случае, указанном в подпункте 2) пункта 16, потенциальный поставщик (поставщик) исключается из реестра недобросовестных участников закупок товаров, работ и услуг для реализации проектов АЭС автоматически.
18. Реестр недобросовестных участников закупок товаров, работ и услуг для реализации проектов АЭС размещается на веб-портале закупок и актуализируется не позднее 1 рабочего дня после внесения в него изменений и (или) дополнений.
19. Решение о внесении потенциального поставщика (поставщика) в реестр недобросовестных участников закупок товаров, работ и услуг для реализации проектов АЭС обжалуется в соответствии с административным процедурно-процессуальным законодательством Республики Казахстан.
Глава 3. Планирование и способы закупок
Параграф 1. Формирование плана закупок
20. План закупок (годовой и долгосрочный) утверждается первым руководителем Заказчика или иным уполномоченным им лицом на веб-портале закупок в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня утверждения источника(ов) возникновения потребности по форме согласно Приложениям № 2 и № 3 к Правилам закупок.
21. Сроки начала закупочных процедур определяются исходя из сроков, необходимых для процедуры выбора поставщика, заключения договора и поставки ТРУ (начала выполнения работ/оказания услуг).
22. Проведение процедур закупок по выбору поставщика до утверждения источника(ов) возникновения потребности и плана закупок, а также вносимых в них изменений и дополнений, осуществляется на основании предварительного плана закупок. Заключение договора о закупках по результатам таких процедур допускается только после утверждения источника(ов) возникновения потребности и плана(ов) закупок и (или) изменений и дополнений к ним.
При этом, в случае неутверждения источника(ов) возникновения потребности и (или) плана закупок, Заказчик принимает решение об отмене процедур закупок, Заказчик не несет ответственности перед участниками закупок за любые понесенные ими убытки и расходы.
Действие предварительного плана закупок прекращается с момента утверждения плана закупок, в который после утверждения источников возникновения потребности в обязательном порядке переносятся все предусмотренные предварительным планом закупки.
23. Предварительный план закупок формируется по форме согласно Приложению № 2 и № 3 к Правилам закупок и утверждается первым руководителем Заказчика или иным уполномоченным им лицом.
24. План закупок (предварительный, годовой, долгосрочный), изменения и дополнения к нему публикуются на веб-портале закупок, за исключением сведений составляющих государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах, и (или) содержащих служебную информацию ограниченного распространения, и (или) иную охраняемую законом тайну.
25. Внесение изменений и (или) дополнений в годовой план закупок осуществляется Заказчиком не более четырех раз в месяц.
Требование настоящего пункта не распространяется на случаи:
1) внесения изменений и (или) дополнений по итогам предварительного обсуждения проекта тендерной документации;
2) исполнения поручения Главы государства и (или) решения уполномоченного органа
3) в случаях, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил закупок.
26. Заказчик вносит изменения в план закупок (годовой, долгосрочный) в случае:
1) внесения изменений в утвержденные источники возникновения потребности;
2) выявленного в результате маркетинговых исследований уменьшения цен товаров, работ или услуг, запланированных к закупу, до принятия решения об осуществлении процедуры закупок.
27. При планировании сроков поставки товаров Заказчики должны учитывать время, необходимое на приемку товаров, который не может быть включен в срок поставки товара по договору о закупках.
28. Не допускается осуществление процедур выбора поставщика по товарам, работам, услугам, не предусмотренным утвержденным планом закупок (предварительным, годовым, долгосрочным).
29. При планировании сроков поставки товаров, приобретаемых способом тендера у казахстанских товаропроизводителей, Заказчики устанавливают срок поставки не менее 60 (шестидесяти) календарных дней.
Срок поставки казахстанскими товаропроизводителями не менее 120 (сто двадцати) календарных дней устанавливается Заказчиками для сложных, нестандартных и критически важных товаров, изготовление которых не носит серийного характера, требует разработки индивидуальной конструкторской (технологической) документации по требованиям Заказчика, обусловлено длительным производственным циклом либо зависит от поставок импортных комплектующих и сырья.
30. Первый руководитель Заказчика или уполномоченное им лицо обеспечивает соблюдение сроков утверждения и размещения плана закупок.
Параграф 2. Способы закупок
31. Выбор поставщика осуществляется следующими способами:
1) запроса ценовых предложений (на понижение);
2) проведения тендера (на понижение):
открытого;
двухэтапного (открытого);
закрытого;
двухэтапного (закрытого).
3) из одного источника.
32. Способ закупок выбирается Заказчиком самостоятельно с учетом требований, установленных Правилами закупок.
33. При проведении закупок товаров способами тендера и запроса ценовых предложений в случае наличия одного и более казахстанских товаропроизводителей закупаемого товара, Заказчик предоставляет приоритет приобретения товаров у казахстанских товаропроизводителей.
34. В случае, если первоначальные закупки с предоставлением приоритета приобретения товаров у казахстанских товаропроизводителей, предусмотренного пунктом 33 Правил закупки, признаны несостоявшимися, повторные закупки проводятся Заказчиком без применения приоритета приобретения товаров у казахстанских товаропроизводителей.
35. Закупки способом тендера или запроса ценовых предложений признаются состоявшимися в случае наличия не менее одной тендерной заявки (одного ценового предложения), соответствующей требованиям тендерной документации и/или объявления о закупках способом ценового предложения.
В данном случае договор о закупках заключается с таким потенциальным поставщиком на условиях, предложенных им в заявке, но не превышающих сумму, выделенную для закупки.
36. При осуществлении закупок не допускается неправомерное установление привилегий (лоббирование интересов) в отношении определенных потенциальных поставщиков с целью получения личных выгод.
Для целей настоящего пункта под неправомерным установлением привилегий (лоббированием интересов) понимается включение в тендерную документацию (техническую спецификацию) квалификационных, технических или иных требований, которые не относятся к предмету закупки и направлены на необоснованное ограничение количества потенциальных поставщиков в пользу определенного лица.
Нарушение настоящего пункта Правил закупок влечет признание таких закупок недействительными в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
Параграф 3. Проведение централизованных закупок
37. При проведении централизованных закупок допускается выступление Национального оператора АЭС в качестве единого организатора централизованных закупок для организаций Национального оператора АЭС.
38. Условия проводимых закупок, техническая спецификация (при наличии), перечень товаров, работ и услуг, включающий в себя описание, количество закупаемого товара, работы, услуги, проект договора согласовываются единым организатором закупок со всеми организациями Национального оператора АЭС, для которых проводятся закупки.
По итогам проведенных закупок договоры о закупках заключаются Заказчиками с поставщиком, выбранным организатором закупок.
Глава 4. Подготовка к проведению закупок
Параграф 1. Формирование лотов
39. Заказчик/организатор закупок разделяет неоднородные товары, работы и услуги на лоты по однородности, однородные товары по видам однородности и по местам поставки. При этом однородные работы, услуги должны быть разделены на лоты по месту их выполнения, оказания.
Настоящие требования не распространяются на закупку комплексных работ и централизованную закупку услуг по аудиту отдельной и консолидированной финансовой отчетности, услуг медицинского страхования и услуг медицинского осмотра персонала.
В случае, если поставка ТРУ осуществляется на технологически связанных объектах инфраструктуры Заказчика допустимо указание нескольких мест поставки в пределах границ связанных объектов инфраструктуры.
40. Рассмотрение заявок на участие в тендере и запросе ценовых предложений, сопоставление и оценка, а также определение победителя в случаях, указанных в настоящем Параграфе, осуществляются по каждому лоту, предусмотренному в тендерной документации либо в объявлении о проведении закупок способом запроса ценовых предложений.
Параграф 2. Формирование и утверждение объявления о закупках способом запроса ценовых предложений
41. Для закупки способом запроса ценовых предложений в соответствии с шаблоном типового объявления, определенным на веб-портале закупок, формируется на государственном и русском языках объявление о закупках способом запроса ценовых предложений, содержащее сведения о закупаемых товарах, работах, услугах (наименование, краткая характеристика, объем, условия оплаты, сроки, место и условия поставки), проект договора о закупках, сумму, выделенную для закупки, без учета НДС, сроке начала предоставления ценовых предложений (в рабочий день в период с 10:00 до 18:00 часов времени Астаны), дате и времени вскрытия ценовых предложений (в рабочий день в период с 10:00 до 18:00 часов времени Астаны) (при необходимости с приложением технической спецификации, которая должна соответствовать требованиям, указанным в пункте 2 Приложения № 4 к Правилам закупок), сроке заключения договора о закупках с победителем закупок, в соответствии с шаблоном типового объявления о закупках способом запроса ценовых предложений.
При осуществлении закупок товаров, работ и услуг, поставка, выполнение и оказание которых подлежит обязательному лицензированию или получению другого разрешительного документа в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях, объявление о закупках способом запроса ценовых предложений содержит требование о предоставлении разрешения (лицензии), выданного в соответствии с указанным законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях, с указанием на соответствующую лицензию (лицензии) и иные разрешительные документы, а также виды (подвиды) деятельности, подлежащие разрешению (лицензированию).
При осуществлении закупок консультационных услуг объявление о закупках способом запроса ценовых предложений должно содержать требования к форме и содержанию сведений о конфликте интересов.
42. В объявлении о закупках способом запроса ценовых предложений допускается предусматривать требование о предоставлении потенциальным поставщиком в составе ценового предложения следующих документов:
документ(ы), подтверждающий(е) соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими регламентами, положениями стандартов или иными документами в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании.
В случае отсутствия документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими регламентами, положениями стандартов или иными документами в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании, допускается представление потенциальным поставщиком электронной копии документа от завода-изготовителя, подтверждающего его право реализовывать продукцию завода-изготовителя;
писем и/или иных документов (информации) от заводов-изготовителей (при закупках лицензионного программного обеспечения, в том числе, если при закупках работ, услуг предусмотрена поставка лицензионного программного обеспечения);
эскизов, чертежей на закупаемое оборудование при закупках товаров, включенных в соответствующий перечень, утвержденный коллегиальным исполнительным органом/наблюдательным советом (в случае отсутствия коллегиального исполнительного органа/наблюдательного совета органом управления/высшим органом (общее собрание участников) Заказчика;
документов от производителя, подтверждающих статус производителя или официального представителя (дилера или дистрибьютера) потенциального поставщика в отношении предлагаемой к поставке продукции.
43. Проект договора и техническая спецификация формируются в виде электронных документов в соответствующих разделах веб-портала закупок, за исключением сведений составляющих государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах, и (или) содержащих служебную информацию ограниченного распространения, и (или) иную охраняемую законом тайну. При этом в качестве дополнений (приложений) к проекту договора и технической спецификации могут использоваться электронные документы и/или электронные копии, не противоречащие их условиям.
44. В объявлении о закупках способом запроса ценовых предложений допускается установление требования о предоставлении потенциальными поставщиками образцов закупаемых товаров до даты вскрытия ценовых предложений.
В случае установления Заказчиком требования предоставления образцов объявление должно содержать порядок и методику оценки соответствия образцов товаров технической спецификации Заказчика.
При этом в целях определения соответствия предоставляемых потенциальными поставщиками образцов Заказчиком / организатором закупок привлекается экспертная комиссия (эксперт).
45. При проведении закупок способом запроса ценовых предложений не допускается содержание в объявлении указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельным потенциальным поставщикам либо производителям, за исключением случаев, когда осуществляются закупки:
1) приобретения товаров, работ и услуг для доукомплектования, дооснащения, унификации или обеспечения совместимости с имеющимися товарами, работами и услугами, а также для дальнейшего технического сопровождения, сервисного обслуживания и ремонта, в том числе планового ремонта (при необходимости), основного (установленного) оборудования;
2) приобретения товаров, работ и услуг для исполнения Заказчиком обязательств по заключенному договору, и наличия в данном договоре соответствующих указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также на иные сведения и (или) документы, которые определяют принадлежность приобретаемых товаров, работ, услуг отдельному потенциальному поставщику либо производителю;
3) технологического оборудования и вспомогательных материалов (катализаторы, реагенты, специальные добавки) для технологических установок, запасных частей и смазочных материалов к эксплуатируемому технологическому оборудованию в соответствии с технической документацией от завода-изготовителя на такое технологическое оборудование.
Параграф 3. Формирование и утверждение тендерной документации, состава тендерной комиссии
46. Для закупки способом тендера, Заказчиком/организатором закупок формируется на государственном, русском и английском языках (при необходимости) тендерная документация в виде электронного документа, содержащая сведения об условиях и порядке проведения тендера, в соответствии с типовой тендерной документацией.
Тендерная документация должна соответствовать требованиям к содержанию тендерной документации, определенным настоящими Правилами закупок (Приложение № 5 к Правилам закупок).
47. В тендерной документации не допускается содержание указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных сведений и/или документов, которые указывают на принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельным потенциальным поставщикам, за исключением следующих случаев:
1) приобретения товаров, работ и услуг для доукомплектования, дооснащения, унификации или обеспечения совместимости с имеющимися товарами, работами и услугами, а также для дальнейшего технического сопровождения, сервисного обслуживания и ремонта, в том числе планового ремонта (при необходимости), основного (установленного) оборудования;
2) приобретения товаров, работ и услуг для исполнения Заказчиком обязательств по международным ратифицированным договорам и наличия в данном договоре соответствующих указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также на иные сведения и (или) документы, которые определяют принадлежность приобретаемых товаров, работ, услуг отдельному потенциальному поставщику либо производителю;
3) приобретения технологического оборудования и вспомогательных материалов (катализаторы, реагенты, специальные добавки) для технологических установок, запасных частей и смазочных материалов к эксплуатируемому технологическому оборудованию в соответствии с технической документацией от завода-изготовителя на такое технологическое оборудование;
4) приобретения товаров, используемых при эксплуатации технологических установок согласно лицензионным соглашениям.
48. Не допускается формирование технической спецификации в тендерной документации с показателями (требованиями, условиями), уступающими технической спецификации, на основе которой были определены расходы (маркетинговая цена) и сформирован бюджет.
49. Для разработки технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг, Заказчиком/организатором закупок в период разработки тендерной документации допускается создание экспертной комиссии (привлечение эксперта).
50. В случае, если условия планируемых закупок предусматривают требование о предоставлении потенциальными поставщиками образцов товаров, то Заказчиком/организатором закупок привлекается экспертная комиссия (эксперт).
51. Для участия в закупках на сумму более двадцатитысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год (далее – МРП), без учета НДС, Заказчик/организатор закупок приглашает в качестве Наблюдателей (без права голоса и принятия решения) представителей Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен".
В случае, непредоставления кандидатур Наблюдателей в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения запроса, закупка проводится без привлечения наблюдателей.
52. Для выполнения процедуры проведения закупок способом тендера Заказчик/организатор закупок формирует тендерную комиссию, в состав которой должно входить не менее пяти членов тендерной комиссии. Членами тендерной комиссии являются председатель, заместитель председателя и другие члены тендерной комиссии. Во время отсутствия председателя его функции выполняет заместитель председателя тендерной комиссии. Председателем тендерной комиссии выступает первый руководитель, заместитель первого руководителя или иной руководитель Заказчика/организатора закупок, в полномочия которого входит планирование работы и руководство деятельностью тендерной комиссии, председательствование на заседаниях тендерной комиссии, а также осуществление иных функций, предусмотренных Правилами закупок.
53. Тендерная комиссия действует со дня вступления в силу решения о ее создании и прекращает свою деятельность после подведения итогов тендера (в случае, если тендер не состоялся), либо со дня заключения договора о закупках.
54. Заседания тендерной комиссии проводятся при условии присутствия простого большинства состава тендерной комиссии и оформляются протоколом, который подписывается присутствующими членами тендерной комиссии и ее секретарем. В случае отсутствия кого-либо из членов тендерной комиссии в протоколе заседания тендерной комиссии указывается причина его отсутствия со ссылкой на документ, подтверждающий данный факт.
В случае отсутствия простого большинства членов тендерной комиссии, Заказчиком/организатором закупок в целях достижения кворума производится замена кого-либо из отсутствующих из членов тендерной комиссии на основании решения Заказчика/организатора закупок. Замена отсутствующего секретаря тендерной комиссии и (или) эксперта производится Заказчиком/организатором закупок в обязательном порядке.
55. Решение тендерной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него подано большинство голосов от общего числа присутствующих на заседании членов тендерной комиссии. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель тендерной комиссии или, в случае его отсутствия, заместитель председателя. При несогласии с решением тендерной комиссии особое мнение члена тендерной комиссии излагается в протоколе заседания тендерной комиссии.
При наличии у кого-либо из членов тендерной комиссии конфликта интересов, данное лицо уведомляет об этом секретаря тендерной комиссии, о чем делается запись в протоколе об итогах открытого тендера. При этом данное лицо не принимает участия в принятии тендерной комиссией решения.
Заказчиком / организатором закупок в течение 2 (двух) рабочих дней с момента получения соответствующего уведомления осуществляется замена такого лица иным лицом, не заинтересованным в результатах закупки и не подверженным влиянию со стороны потенциальных поставщиков, участвующих в данной закупке.
56. Организационная деятельность тендерной комиссии обеспечивается секретарем тендерной комиссии. Секретарь тендерной комиссии не является членом тендерной комиссии и не участвует в голосовании при принятии тендерной комиссией решений.
57. В случае отсутствия у Заказчика/организатора закупок (единый организатор закупок) специалистов соответствующего профиля для определения соответствия предлагаемых потенциальными поставщиками товаров, работ, услуг требованиям тендерной документации, допускается привлечение экспертов как на платной, так и на безвозмездной основе по договоренности сторон.
58. В случае привлечения нескольких экспертов Заказчик/организатор закупок формирует экспертную комиссию из числа привлеченных экспертов и определяет среди них руководителя экспертной комиссии.
59. Эксперты (экспертная комиссия) дают экспертное заключение на предмет соответствия предлагаемых потенциальными поставщиками товаров, работ, услуг требованиям тендерной документации и не участвуют в голосовании при принятии решений тендерной комиссией. Заключение экспертов (экспертной комиссии) обязательно учитывается тендерной комиссией только в том случае, если оно составлено в пределах требований, предусмотренных тендерной документацией. Экспертное заключение оформляется в письменном виде, подписывается экспертами (членами экспертной комиссии), прилагается к протоколу об итогах тендера/протоколу допуска (при закупках с применением торгов на понижение) и должно быть размещено на веб-портале закупок.
В случае несогласия эксперта с заключением экспертной комиссии он излагает особое мнение в письменном виде, которое прилагается к заключению экспертной комиссии и является его неотъемлемой частью.
60. Проект тендерной документации размещается Заказчиком / организатором закупок на веб-портале закупок для предварительного обсуждения не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты ее утверждения, за исключением случаев повторного проведения тендера без внесения изменений в тендерную документацию.
61. Допускается направление зарегистрированными на веб-портале потенциальными поставщиками и (или) представителями Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен" замечаний к проекту тендерной документации, а также запросов о разъяснении положений проекта тендерной документации в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня размещения проекта тендерной документации.
62. При отсутствии замечаний к проекту тендерной документации по истечении срока, предусмотренного пунктом 60 настоящих Правил закупок, Заказчик / организатор закупок утверждает тендерную документацию.
63. В случае наличия замечаний Заказчик/организатор закупок в течение 2 (двух) рабочих дней со дня истечения срока, установленного в пункте 60 настоящих Правил закупок, принимает одно из следующих решений:
1) вносит изменения и/или дополнения в проект тендерной документации;
2) отклоняет замечания к проекту тендерной документации с указанием обоснований причин их отклонения;
3) дает разъяснения положений проекта тендерной документации.
Решения, предусмотренные настоящим пунктом, оформляются протоколом предварительного обсуждения проекта тендерной документации, который утверждается уполномоченным лицом Заказчика/организатора закупок и автоматически публикуется на веб-портале закупок.
Протокол предварительного обсуждения проекта тендерной документации должен содержать информацию о поступивших замечаниях к проекту тендерной документации и о принятых решениях по ним.
64. После публикации на веб-портале закупок протокола предварительного обсуждения проекта тендерной документации Заказчик/организатор закупок утверждает тендерную документацию с учетом принятых решений по результатам процедуры предварительного обсуждения тендерной документации с соблюдением сроков, предусмотренных в пункте 63 Правил закупок.
65. Решение об утверждении тендерной документации, состава тендерной комиссии и, при необходимости, эксперта (экспертной комиссии) принимается первым руководителем или уполномоченным им лицом не ниже уровня заместителя первого руководителя или руководителя, курирующего вопросы закупок, или руководителя филиала (представительства) Заказчика/организатора закупок (в случае, если организатором закупок является филиал (представительство).
Параграф 4. Обеспечение тендерной заявки
66. Тендерной документацией может предусматриваться внесение участником тендера обеспечения тендерной заявки в качестве гарантии того, что он:
1) не отзовет либо не изменит свою тендерную заявку после истечения окончательного срока представления заявок;
2) в случае определения его победителем тендера заключит договор с Заказчиком в сроки, установленные протоколом итогов тендера, и внесет обеспечение исполнения договора о закупках, в случае если условиями закупок предусмотрено внесение такого обеспечения.
67. Обеспечение тендерной заявки вносится потенциальным поставщиком в виде электронной банковской гарантии, банковской гарантии на бумажном носителе (в порядке, определенном тендерной документацией) или денежного обеспечения потенциального поставщика.
68. Обеспечение тендерной заявки вносится в размере, определенном тендерной документацией, не превышающем 1 (один) процент от суммы, указанной для закупки данного товара, работы, услуги в тендерной документации Заказчика, за исключением потенциальных поставщиков-нерезидентов, которые вносят обеспечение тендерной заявки в размере 5 (пяти) процентов от суммы лота в целях подтверждения соответствия требованиям к финансовой устойчивости потенциального поставщика (в случае установления в тендерной документации данного требования).
Сумма обеспечения заявки на участие в тендере, исчисленная в тиынах, округляется. При этом сумма менее пятидесяти тиын округляется до нуля, а сумма, равная пятидесяти тиынам и выше, округляется до одного тенге.
69. Обеспечение тендерной заявки, внесенное потенциальным поставщиком, возвращается потенциальному поставщику в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня наступления одного из следующих случаев:
1) отзыва данным потенциальным поставщиком своей тендерной заявки до истечения окончательного срока представления заявок;
2) подписания протокола итогов тендера. Указанный случай не распространяется на победителя тендера и потенциального поставщика, занявшего по итогам тендера второе место;
3) вступления в силу договора о закупках и внесения победителем тендера обеспечения исполнения договора, предусмотренного тендерной документацией;
4) вступления в силу договора о закупках и внесения потенциальным поставщиком, занявшим по итогам тендера второе место, определенным в случае, предусмотренном подпунктом 2) пункта 146 Правил закупок, обеспечения исполнения договора, предусмотренного тендерной документацией;
5) вступления в силу договора о закупках (в случае, если тендерной документацией не предусматривается внесение обеспечения исполнения договора);
6) отмены/отказа Заказчика от осуществления закупок.
Процедура возврата обеспечения тендерной заявки приостанавливается в случае приостановления процедуры заключения договора в соответствии с настоящими Правилами закупок.
В данном случае течение срока возврата обеспечения тендерной заявки приостанавливается на время проведения внеплановой проверки, но не боле чем на 20 (двадцать) рабочих дней.
Течение срока возврата обеспечения тендерной заявки продолжается со дня принятия решения о возобновлении процедуры заключения договора.
70. Обеспечение тендерной заявки, внесенное потенциальным поставщиком, не возвращается при наступлении одного из следующих случаев:
1) потенциальный поставщик, определенный победителем тендера, уклонился от заключения договора о закупках;
2) победитель тендера, заключив договор о закупках, не исполнил либо несвоевременно исполнил требование, установленное тендерной документацией, о внесении обеспечения исполнения договора;
3) потенциальный поставщик, занявший по итогам сопоставления и оценки второе место, определенный в случае, предусмотренном подпунктом 2) пункта 146 Правил закупок, уклонился от заключения договора о закупках или заключив договор о закупках, не исполнил либо несвоевременно исполнил требование, установленное тендерной документацией, о внесении обеспечения исполнения договора;
4) установления факта предоставления недостоверной информации в тендерной заявке потенциального поставщика согласно документу, подтверждающему предоставление потенциальным поставщиком недостоверной информации, подписанному уполномоченным представителем государственного органа, юридического либо иного заинтересованного лица или подписанному физическим лицом.
Параграф 5. Формирование документации для закупки способом из одного источника
71. Документация для закупки способом из одного источника содержит сведения о закупаемых товарах, работах, услугах, техническую спецификацию (при необходимости), проект договора и иную информацию, необходимую для проведения закупок.
Параграф 6. Отказ от проведения закупок
72. Заказчик отказывается от осуществления закупок до даты вскрытия тендерных заявок или ценовых предложений либо заключения договора о закупках способом из одного источника в случаях сокращения расходов на приобретение товаров, работ, услуг, предусмотренных в плане закупок, обоснованного уменьшения потребности или обоснованной нецелесообразности приобретения товаров, работ, услуг. При принятии решения об отказе от закупок соответствующие изменения вносятся в план закупок в срок не более 5 (пяти) рабочих дней.
73. Внесение изменений и дополнений в план закупок, свидетельствующих о последующем увеличении расходов на приобретение, увеличении потребности или возникновении целесообразности приобретения таких товаров, работ, услуг в текущем году не допускается.
Глава 5. Закупки способом запроса ценовых предложений (на понижение)
Параграф 1. Порядок проведения закупок способом запроса ценовых предложений
74. Применение способа запроса ценовых предложений допускается в случае осуществления закупки товаров, работ и услуг, если сумма, предусмотренная для их закупки планом закупок Заказчика на соответствующий календарный год без учета НДС, не превышает двадцатитысячекратный размер МРП.
75. Не допускается в целях применения способа запроса ценовых предложений дробление объемов закупок однородных товаров, работ, услуг, запланированных на соответствующий финансовый год, на части, не превышающие двадцатитысячекратный размер МРП.
76. Применение способа запроса ценовых предложений не допускается при осуществлении закупок строительно-монтажных работ, по которым имеется сметная, предпроектная, проектная (проектно-сметная) документация, утвержденная в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а также комплексных работ по строительству "под ключ".
77. Процедура закупок способом запроса ценовых предложений предусматривает проведение следующих последовательных мероприятий:
1) публикация объявления;
2) вскрытие и рассмотрение ценовых предложений;
3) проведение торгов (в случае проведения закупок с применением торгов на понижение);
4) утверждение итогов закупок способом запроса ценовых предложений.
Параграф 2. Публикация объявления о закупках способом запроса ценовых предложений
78. Объявление о закупках способом запроса ценовых предложений публикуется не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты вскрытия ценовых предложений.
В случае проведения повторных закупок (в том числе при проведении закупок способом запроса ценовых предложений с ограниченным участием) после признания первоначальных закупок несостоявшимися объявление о закупках запроса ценовых предложений формируется и публикуется на веб-портале закупок не менее чем за 3 (три) рабочих дня до даты вскрытия ценовых предложений.
79. Опубликованное объявление о закупках способом запроса ценовых предложений, в том числе техническая спецификация на закупаемые товары, работы, услуги (при наличии), доступны для просмотра всем заинтересованным лицам.
80. Ценовые предложения формируются в виде электронных документов в соответствии с типовой формой (согласно Приложению № 4 к Правилам закупок), и предоставляются потенциальными поставщиками до истечения времени и даты вскрытия ценовых предложений, указанных в объявлении. Допускается отзыв поданных ценовых предложений потенциальными поставщиками до наступления времени и даты их вскрытия. Каждый потенциальный поставщик подает только одно ценовое предложение.
Ценовое предложение является формой выражения согласия потенциального поставщика осуществить поставку товаров, выполнить работы, оказать услуги в соответствии с требованиями и условиями, установленными объявлением о закупках способом запроса ценовых предложений.
81. Ценовые предложения, поданные потенциальными поставщиками, автоматически регистрируются на веб-портале закупок. В качестве подтверждения приема или отказа в приеме ценового предложения потенциальному поставщику, подавшему ценовое предложение, направляется соответствующее уведомление.
82. Отказ в приеме ценового предложения веб-порталом закупок производится в случаях:
1) подачи потенциальным поставщиком ценового предложения, выраженного в теңге, превышающего сумму, выделенную для закупки;
2) подачи потенциальным поставщиком ценового предложения после наступления даты и времени вскрытия;
3) подачи потенциальным поставщиком более одного ценового предложения;
4) подачи ценового предложения потенциальным поставщиком, состоящим в перечне(ях), указанном(ых) в подпункте 1) пункта 6 Правил закупок;
5) подачи ценового предложения потенциальным поставщиком, не являющимся казахстанским товаропроизводителем, в случае публикации закупок среди казахстанских товаропроизводителей.
83. Поступившие ценовые предложения недоступны для просмотра Заказчику до наступления даты и времени вскрытия ценовых предложений потенциальных поставщиков, указанных в объявлении.
84. До наступления даты и времени вскрытия ценовых предложений допускается отзыв и внесение изменений в поданные ценовые предложения потенциальными поставщиками.
Параграф 3. Вскрытие ценовых предложений
85. Ценовые предложения вскрываются веб-порталом закупок после наступления даты и времени вскрытия.
86. Вскрытые ценовые предложения (за исключением ценовых предложений, формируемых на веб-портале закупок) и протокол вскрытия доступны для просмотра Заказчику/организатору закупок потенциальным поставщикам, принявшим участие в закупке и организации, которой прямо или косвенно принадлежит Заказчик.
87. Потенциальным поставщикам, принявшим участие в данной закупке, указанный доступ предоставляется после публикации протокола итогов.
88. В случае, если ценовое предложение потенциального поставщика выражено в иной валюте, применяется курс Национального Банка Республики Казахстан на дату вскрытия ценовых предложений, для приведения ценовых предложений к единой валюте в целях их сопоставления.
89. В случае, если до даты и времени вскрытия не поступило ни одного ценового предложения, веб-порталом закупок формируется и публикуется протокол итогов закупок.
Параграф 4. Рассмотрение ценовых предложений
90. Рассмотрение ценовых предложений потенциальных поставщиков осуществляется на предмет соответствия требованиям, предусмотренным объявлением о закупках, в срок не более 3 (трех) рабочих дней с даты вскрытия ценовых предложений.
При этом в случае отсутствия в объявлении о закупках способом запроса ценовых предложений требований о предоставлении документов и сведений, предусмотренных пунктами 6, 8, 9 Приложению № 4 к Правилам закупок, и требований о предоставлении образцов закупаемых товаров, рассмотрение ценовых предложений осуществляется автоматически веб-порталом закупок по истечении срока представления ценовых предложений.
91. При рассмотрении ценовых предложений допускается направление Заказчиком запросов в адрес соответствующих государственных органов, физических и юридических лиц в целях уточнения сведений, содержащихся в ценовых предложениях.
В случае направления запроса срок рассмотрения ценовых предложений дополнительно продлевается соразмерно сроку получения информации, но не более чем на 10 (десять) рабочих дней.
92. Ценовое предложение потенциального поставщика подлежит отклонению, если:
1) ценовое предложение превышает сумму, выделенную для закупки;
2) ценовое предложение не соответствует требованиям к содержанию ценового предложения (Приложению № 4 к настоящим Правилам закупок);
3) если потенциальный поставщик является аффилированным лицом другого потенциального поставщика, подавшего ценовое предложение на данную закупку (лот).
При определении аффилированности необходимо руководствоваться подпунктом 9) пункта 3 Правил закупок и положениями законодательства Республики Казахстан;
4) в случаях, предусмотренных пунктом 6 Правил закупок;
5) ценовое предложение потенциального поставщика признано демпинговым согласно пункту 138 Правил закупок.
Указанные основания для отклонения ценовых предложений потенциальных поставщиков являются исчерпывающими.
Не допускается отклонение ценового предложения по формальным основаниям. Формальными основаниями являются случаи, не указанные в настоящем пункте.
93. Ценовое предложение на работы по проведению комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства и услуги по техническому надзору за строительством объектов признается демпинговым, если оно более чем на 10 (десять) процентов ниже суммы, предусмотренной для закупки в плане закупок без учета НДС.
Требование настоящего пункта не распространяется на закупки способом запроса ценовых предложений на понижение.
94. Победителем закупок способом запроса ценовых предложений признается потенциальный поставщик, предложивший наименьшее ценовое предложение из потенциальных поставщиков, ценовые предложения которых не были отклонены.
Потенциальный поставщик, занявший второе место, определяется на основе ценового предложения, следующего после наименьшего ценового предложения.
При равенстве ценовых предложений победителем признается потенциальный поставщик, ранее предоставивший ценовое предложение.
95. Итоги процедуры рассмотрения ценовых предложений оформляются протоколом итогов закупок по форме, определенной на веб-портале закупок.
Параграф 5. Утверждение итогов закупок способом запроса ценовых предложений
96. Протокол итогов закупок способом запроса ценовых предложений утверждается на веб-портале закупок Заказчиком/организатором закупок в срок не более 3 (трех) рабочих дней с даты вскрытия ценовых предложений. Протокол итогов подписывается ЭЦП уполномоченного лица, утверждающего решения по закупке (за исключением случаев отсутствия ценовых предложений и проведения закупок способом запроса ценовых предложений на понижение), и автоматически публикуется на веб-портале закупок.
В случае непредоставления потенциальными поставщиками ценовых предложений до даты и времени вскрытия, протокол итогов формируется и публикуется веб-порталом закупок автоматически без необходимости утверждения протокола Заказчиком/организатором закупок.
97. Закупки способом запроса ценовых предложений признаются несостоявшимися в каждом из следующих случаев:
1) отсутствия ценовых предложений;
2) все представленные ценовые предложения отклонены; 3) если победитель закупок и потенциальный поставщик, занявший второе место, уклонились от заключения договора о закупках;
4) если победитель закупок и потенциальный поставщик, занявший второе место, с момента вскрытия ценовых предложений до момента заключения договора по итогам закупок были внесены в перечень(ни), указанный(е) в пункте 6 настоящих Правил закупок;
5) если победитель закупок с момента вскрытия ценовых предложений до момента заключения договора по итогам закупок был внесен в перечень(ни), указанный(е) в пункте 6 настоящих Правил закупок, и потенциальный поставщик, занявший второе место, уклонился от заключения договора о закупках;
6) если победитель закупок уклонился от заключения договора о закупках и потенциальный поставщик, занявший второе место, с момента вскрытия ценовых предложений до момента заключения договора по итогам закупок был внесен в перечень(ни), указанный(е) в пункте 6 настоящих Правил закупок.
98. В случае признания закупок способом запроса ценовых предложений несостоявшимися Заказчиком осуществляется:
1) повторно провести закупки способом запроса ценовых предложений;
2) изменить условия закупок и повторно провести закупки способом запроса ценовых предложений.
Закупки, предусмотренные подпунктами 1) и 2) части первой настоящего пункта, подлежат объявлению Заказчиком на веб-портале закупок в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней, со дня, следующего за днем утверждения итогов закупок.
99. Заказчик определяет победителем закупок способом запроса ценовых предложений потенциального поставщика, занявшего второе место, по цене и на условиях, предложенных им в ценовом предложении, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня наступления одного из следующих случаев:
1) победитель закупок в сроки, установленные протоколом итогов, не представил Заказчику подписанный договор о закупках. При этом договор о закупках с потенциальным поставщиком, занявшим второе место, заключается по цене, не превышающей предложенную им цену в ценовом предложении;
2) если на этапе исполнения договора, договор о закупках был расторгнут по вине поставщика. В данном случае договор о закупках с потенциальным поставщиком, занявшим второе место, заключается по цене, не превышающей предложенную им цену в ценовом предложении, с учетом стоимости обязательств, исполненных поставщиком и оплаченных Заказчиком;
3) если победитель закупок с момента вскрытия заявок и до момента заключения договора по итогам закупок, был внесен в перечень(ни), указанный(е) в пункте 6 Правил закупок.
В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, после признания победителем закупок способом запроса ценовых предложений потенциального поставщика, занявшего второе место, Заказчик осуществляет процедуру заключения договора с потенциальным поставщиком, занявшим второе место, в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 184 настоящих Правил закупок.
В случае отказа от подписания договора о закупках или непредставление подписанного договора о закупках поставщиком, занявшим второе место, закупки должны быть осуществлены повторно.
100. Решение Заказчика об определении победителем закупок способом запроса ценовых предложений потенциального поставщика, занявшего второе место, оформляется протоколом об определении победителем закупок способом запроса ценовых предложений потенциального поставщика, занявшего второе место, который должен содержать сумму и сроки заключения договора о закупках.
101. В этом случае потенциальный поставщик, занявший второе место, уведомляется о признании его победителем и опубликовывается соответствующая информация на веб-портале закупок.
Параграф 6. Отмена/пересмотр итогов закупок способом запроса ценовых предложений
102. В случае обнаружения нарушений, влияющих на итоги закупки способом запроса ценовых предложений (лота), в проводимой/проведенной закупке способом запроса ценовых предложений (лоте) Заказчик/организатор закупок до момента заключения договора отменяет итоги закупки (лота). При этом итоги закупки (лота) должны быть пересмотрены (с теми же потенциальными поставщиками, участвовавшими в закупке (лоте).
103. В случае обнаружения нарушений в объявлении закупок способом запроса ценовых предложений, влияющих на итоги закупки в проводимой закупке способом запроса ценовых предложений, Заказчик/организатор закупок до даты вскрытия ценовых предложений отменяет закупку (лот), приводит в соответствие объявление и заново объявляет закупки (лот). В случае поступления акта проверки/уведомления службы по контролю за закупками, с указанием на нарушения в объявлении закупок способом запроса ценовых предложений, Заказчик/организатор закупок до момента заключения договора отменяет закупку (лот), приводит в соответствие объявление и заново объявляет закупки (лот).
104. Не допускается отмена закупки (лота) с целью устранения нарушений в объявлении, влияющих на итоги проводимой закупки (лота), после даты вскрытия ценовых предложений без акта проверки/уведомления службы по контролю за закупками.
105. Заказчик/организатор закупок в течение 2 (двух) рабочих дней со дня принятия решения об отмене закупок (лота) или их итогов извещает об этом лиц, участвовавших в проводимых закупках путем размещения соответствующее объявление на веб-портале закупок, содержащее указание на допущенные нарушения.
Параграф 7. Закупки способом запроса ценовых предложений на понижение
106. Применение способа запроса ценовых предложений на понижение не допускается при осуществлении долгосрочных закупок, приобретении предпроектных, проектных и изыскательских работ, строительно-монтажных работ, по которым имеется сметная, предпроектная, проектная (проектно-сметная) документация, утвержденная в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а также комплексных работ, работ по комплексной вневедомственной экспертизе проектов строительства, услуг по техническому надзору за строительством объектов.
107. Процедура закупок способом запроса ценовых предложений на понижение аналогична процедуре закупок способом запроса ценовых предложений за исключением особенностей, предусмотренных пунктами 108–114 настоящих Правил закупок.
108. По итогам процедуры рассмотрения ценовых предложений при закупках способом запроса ценовых предложений на понижение Заказчиком/организатором закупок формируется и утверждается протокол допуска в сроки, предусмотренные пунктом 96 настоящих Правил закупок. Протокол допуска подписывается ЭЦП уполномоченного лица, утверждающего решения по закупке, Заказчика\организатора закупок.
109. При этом в случае, указанной в части второй пункта 90 Правил закупок, протокол допуска формируется и публикуется веб-порталом закупок автоматически без необходимости утверждения протокола Заказчиком/организатором закупок.
110. Потенциальные поставщики, допущенные к участию в торгах на понижение, автоматически получают уведомления о проведении торгов на понижение с указанием основного времени, даты начала и завершения проведения торгов на понижение посредством веб-портала закупок после подписания протокола, за исключением случаев представления менее двух ценовых предложений или если после отклонения осталось менее двух ценовых предложений.
111. Протокол допуска доступен для просмотра членам и секретарю тендерной комиссии и организации, которой прямо или косвенно принадлежит Заказчик.
112. При этом потенциальным поставщикам, принявшим участие в данной закупке, доступ к протоколу допуска предоставляется после публикации протокола итогов.
113. Цена за единицу и общая цена товаров, работ, услуг формируемые потенциальным поставщиком в соответствии с пунктом 4 Приложения № 4 к Правилам закупок, устанавливаются не ниже 3 (трех) максимальных шагов на понижение от цены за единицу и суммы, выделенных для закупки, без учета НДС.
114. Процедура проведения торгов на понижение и определения победителя закупок способом запроса ценовых предложений аналогична процедуре проведения торгов на понижение и определения победителя тендера на понижение.
Глава 6. Закупки способом открытого тендера
Параграф 1. Порядок проведения закупок способом открытого тендера
115. Процедура закупок способом открытого тендера предусматривает проведение следующих последовательных мероприятий:
1) публикация объявления о закупках способом тендера;
2) вскрытие тендерных заявок;
3) рассмотрение тендерных заявок;
4) предварительное рассмотрение тендерных заявок (в случае выявления несоответствий);
5) утверждение итогов закупок способом открытого тендера.
Параграф 2. Публикация объявления о проведении закупок способом открытого тендера
116. Объявление о закупках способом открытого тендера формируется и публикуется на веб-портале закупок не менее чем за 10 (десять) календарных дней до даты вскрытия тендерных заявок. При этом одновременно с объявлением о закупках публикуется утвержденная тендерная документация.
В случае проведения повторных закупок после признания первоначальных закупок несостоявшимися объявление о закупках способом открытого тендера формируется и публикуется на веб-портале закупок не менее чем за 5 (пять) календарных дней до даты вскрытия тендерных заявок.
117. При проведении закупок среди квалифицированных потенциальных поставщиков, состоящих в реестре поставщиков товаров, работ и услуг для реализации проектов АЭС, приглашение к участию в тендере автоматически направляется им посредством веб-портала закупок после публикации объявления, в соответствии с закупаемыми ТРУ
118. Опубликованное объявление о закупках способом открытого тендера и утвержденная тендерная документация доступны для просмотра всем заинтересованным лицам.
119. Тендерные заявки формируются в виде электронных документов в соответствии с типовой формой (согласно Приложению № 6 к Правилам закупок) и предоставляются потенциальными поставщиками до истечения времени и даты вскрытия тендерных заявок, указанных в объявлении. Допускается отзыв поданных заявок потенциальными поставщиками до наступления времени и даты их вскрытия.
120. Дата и время вскрытия тендерных заявок должны быть определены Заказчиком/организатором закупок на рабочий день в период с 10:00 до 18:00 часов времени г. Астана.
121. Тендерные заявки, поданные потенциальными поставщиками, автоматически регистрируются на веб-портале закупок. В качестве подтверждения приема или отказа в приеме тендерной заявки потенциальному поставщику, подавшему тендерную заявку, автоматически направляется соответствующее уведомление.
122. Отказ в приеме тендерной заявки веб-порталом закупок производится в случаях:
1) подачи потенциальным поставщиком ценового предложения, выраженного в теңге, превышающего сумму, выделенную для закупки;
2) подачи потенциальным поставщиком тендерной заявки после наступления даты и времени вскрытия;
3) подачи тендерной заявки потенциальным поставщиком, состоящим в перечне(ях), указанном(ых) в пункте 6 Правил закупок;
4) подачи тендерной заявки потенциальным поставщиком, не являющимся товаропроизводителем (в случае, указанном пункте 33 Правил закупок);
5) подачи тендерной заявки потенциальным поставщиком, несоответствующим требованиям по финансовой устойчивости потенциального поставщика (в случае установления данных требований в тендерной документации).
Настоящий подпункт не распространяется на потенциальных поставщиков-нерезидентов;
6) подачи тендерной заявки, не содержащей обеспечение тендерной заявки (в случае, если тендерной документацией требуется внесение обеспечения тендерной заявки).
Параграф 3. Вскрытие тендерных заявок
123. Тендерные заявки вскрываются после наступления даты и времени вскрытия. При этом формируется протокол вскрытия тендерных заявок.
124. Вскрытые тендерные заявки (за исключением ценовых предложений, формируемых на веб-портале закупок) и протокол вскрытия доступны для просмотра членам и секретарю тендерной комиссии, наблюдателям и юридической организации, которой прямо или косвенно принадлежит Заказчик.
125. В случае, если до даты и времени вскрытия не поступило ни одной заявки на участие в тендере, закупки способом открытого тендера признаются несостоявшимися и веб-порталом закупок формируется протокол итогов закупок.
Параграф 4. Рассмотрение тендерных заявок
126. Тендерные заявки оцениваются и сопоставляются тендерной комиссией на соответствие требованиям, предусмотренным тендерной документацией.
127. Заявки рассматриваются тендерной комиссией в срок не более 10 (десяти) рабочих дней со дня вскрытия тендерных заявок. При проведении закупок товаров, работ, услуг, имеющих сложные технические характеристики и спецификации, заявки рассматриваются тендерной комиссией с привлечением эксперта (экспертной комиссии) в срок не более 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня вскрытия тендерных заявок.
В случае проведения закупок товаров, по которым часть лотов или один лот требуют дополнительного рассмотрения, связанного с испытанием продукции, в связи с предложением потенциальным поставщиком альтернативных технических характеристик и (или) технологических решений при ее производстве, срок рассмотрения заявок по данному лоту (лотам) дополнительно продлевается до получения результатов испытаний, но не более чем на 20 (двадцать) рабочих дней.
128. В случае выявления несоответствий заявок требованиям Приложения №5 к Правилам закупок, в сроки, указанные в пункте 127, формируется протокол предварительного рассмотрения, с указанием исчерпывающего перечня выявленных несоответствий.
Протокол предварительного рассмотрения подписывается членами тендерной комиссии и ее секретарем.
Потенциальные поставщики, в заявках которых были выявлены несоответствия, автоматически получают уведомления о выявленных в их тендерных заявках несоответствиях посредством веб-портала закупок после подписания протокола.
Протокол предварительного рассмотрения доступен для просмотра членам и секретарю тендерной комиссии, наблюдателям и юридической организации, которой прямо или косвенно принадлежит Заказчик.
129. Документы и сведения, включенные в тендерные заявки потенциальных поставщиков, не внесших обеспечение тендерной заявки либо внесших его с нарушением требований, определенных в тендерной документации (в случае, если тендерной документацией предусматривается внесение обеспечения тендерной заявки), не подлежат рассмотрению.
130. Для потенциальных поставщиков, в заявках которых были выявлены несоответствия, допускается представление дополнений и (или) изменений в тендерную заявку с целью устранения выявленных несоответствий в течение 2 (двух) рабочих дней / 5 (пяти) рабочих дней (в случае выявления несоответствий в представленных образцах товаров) с даты получения уведомления о выявленных несоответствиях.
При этом не допускается приведение заявок в соответствие с требованиями Приложения №5 к Правилам закупок, потенциальными поставщиками, не внесшими обеспечение тендерной заявки либо внесшими его с нарушением требований, определенных в тендерной документации (в случае, если тендерной документацией предусматривается внесение обеспечения тендерной заявки).
При представлении дополнений и (или) изменений в тендерную заявку в целях устранения выявленных несоответствий допускается привлечение потенциальным поставщиком на тендер субподрядчиков (соисполнителей) с указанием перечня субподрядчиков по выполнению работ (соисполнителей при оказании услуг), объема и видов передаваемых на субподряд (соисполнение) работ или услуг.
131. В случае отсутствия у тендерной комиссии замечаний к тендерным заявкам протокол предварительного рассмотрения не формируется.
132. Повторное рассмотрение тендерных заявок по итогам процедуры предварительного рассмотрения и предоставления дополнений и/или изменений в заявку на участие в тендере осуществляется в срок не более 5 (пяти) рабочих дней с даты истечения срока, предусмотренной частью первой пунктом 130 Правил закупок.
133. Эксперты (экспертная комиссия) дают экспертное заключение на предмет соответствия предлагаемых товаров, работ, услуг требованиям технической спецификации, а также приемлемости альтернативных условий, и не участвуют в голосовании при принятии решений тендерной комиссией. Заключение экспертов (экспертной комиссии) должно быть учтено тендерной комиссией только в случае, если оно составлено в пределах требований, предусмотренных тендерной документацией.
134. При рассмотрении заявок в целях уточнения сведений, содержащихся в заявках, допускается запрос тендерной комиссией необходимой информации у соответствующих государственных органов, физических и юридических лиц.
135. В случае направления запроса срок рассмотрения заявок дополнительно продлевается соразмерно сроку получения информации, но не более чем на 20 (двадцать) рабочих дней.
136. При повторном рассмотрении тендерных заявок по итогам процедуры предварительного рассмотрения допускается проведение тендерной комиссией выезда по месту нахождения объекта(ов), материально-технических ресурсов потенциального поставщика, требуемых в соответствии с Приложением №5 к Правилам закупок, с целью определения соответствия тендерной заявки потенциального поставщика требованиям тендерной документации Заказчика (в случае, если условие о выезде предусмотрено тендерной документацией).
В случае осуществления тендерной комиссией процедуры выезда срок рассмотрения тендерных заявок может быть продлен на срок не более 10 (десяти) рабочих дней.
Заказчик уведомляет потенциальных поставщиков о выезде членов тендерной комиссии в порядке и сроки, предусмотренные тендерной документацией.
137. Тендерная заявка потенциального поставщика подлежит отклонению в следующих случаях:
1) признания тендерной заявки несоответствующей требованиям к содержанию тендерной заявки (Приложение № 6 к настоящим Правилам закупок);
2) если потенциальный поставщик является аффилированным лицом другого потенциального поставщика, подавшего заявку на участие в данном тендере (лоте);
При определении аффилированности необходимо руководствоваться подпунктом 9) пункта 3 Правил закупок и положениями законодательства Республики Казахстан;
3) ценовое предложение потенциального поставщика превышает сумму, выделенную для закупки;
4) ценовое предложение потенциального поставщика признано демпинговым, согласно пункту 138 настоящих Правил закупок;
5) в случаях, предусмотренных пунктом 6 Правил закупок;
6) установления факта предоставления недостоверной информации в тендерной заявке потенциального поставщика согласно документу, подтверждающему предоставление потенциальным поставщиком недостоверной информации, подписанному уполномоченным представителем государственного органа, юридического либо иного заинтересованного лица или подписанному физическим лицом;
7) в случае несоответствия тендерной заявки потенциального поставщика требованиям тендерной документации Заказчика, выявленного при выезде тендерной комиссии по месту нахождения объекта(ов), материально-технических ресурсов потенциального поставщика в соответствии с пунктом 136 настоящих Правил закупок, либо в случае отказа потенциального поставщика в доступе тендерной комиссии к объектам, материальным ресурсам;
8) если первый руководитель потенциального поставщика и/или уполномоченное лицо потенциального поставщика, подписавшее тендерную заявку/потенциальный поставщик-физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, или его(ее) близкий родственник, супруг (супруга) или свойственник является первым руководителем Заказчика или Организатора закупок/членом тендерной комиссии/руководителем структурного подразделения-инициатора закупки.
Указанные основания для отклонения тендерных заявок потенциальных поставщиков являются исчерпывающими.
Не допускается отклонение тендерной заявки по формальным основаниям. Формальными основаниями являются случаи, не указанные в настоящем пункте.
138. Ценовое предложение признается демпинговым в следующих случаях:
1) ценовое предложение на строительно-монтажные работы, по которым имеется сметная, предпроектная, проектная (проектно-сметная) документация, прошедшая экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, комплексные работы, признается демпинговым, если оно более чем на 5 (пять) процентов ниже суммы, предусмотренной для закупки в плане закупок без учета НДС, на предпроектные, проектные и изыскательские работы, а также работы по проведению комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства и услуги по техническому надзору за строительством объектов, если оно более чем на 10 (десять) процентов ниже суммы, предусмотренной для закупки в плане закупок без учета НДС;
2) ценовое предложение на консультационные (консалтинговые) услуги признается демпинговым, если оно более чем на 70 (семьдесят) процентов ниже среднеарифметической цены всех представленных ценовых предложений, не превышающих сумму, предусмотренную для закупки в плане закупок без учета НДС;
3) ценовое предложение на работы, не указанные в подпункте 1) настоящего пункта, услуги, не указанные в подпункте 2) настоящего пункта, признается демпинговым, если оно более чем на 20 (двадцать) процентов ниже среднеарифметической цены всех представленных ценовых предложений, не превышающих сумму, предусмотренную для закупки в плане закупок без учета НДС;
4) ценовое предложение на товары признается демпинговым, если оно более чем на 15 (пятнадцать) процентов ниже среднеарифметической цены всех представленных ценовых предложений, не превышающих сумму, предусмотренную для закупки в плане закупок без учета НДС;
Положения настоящего пункта применяются к общей/итоговой цене, предложенной потенциальным поставщиком, а также к общей/итоговой цене, предложенной потенциальным поставщиком в случае, если тендерной комиссией приняты альтернативные условия.
Требование подпунктов 2) – 4) части первой настоящего пункта не распространяются на закупки способом тендера с применением торгов на понижение.
При осуществлении долгосрочных закупок демпинг рассчитывается по каждому году отдельно, за исключением осуществления закупок строительно-монтажных работ, по которым имеется сметная, предпроектная, проектная (проектно-сметная) документация, утвержденная в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
139. Победитель открытого тендера определяется среди потенциальных поставщиков, заявки которых не были отклонены, на основе наименьшей условной цены, рассчитываемой с учетом применения критериев, содержащихся в тендерной документации.
Потенциальный поставщик, занявший по итогам оценки и сопоставления второе место, определяется на основе цены, следующей после наименьшей условной цены, рассчитываемой с учетом применения критериев, содержащихся в тендерной документации.
При равенстве условных цен тендерных ценовых предложений победителем признается:
1) казахстанский товаропроизводитель закупаемого товара;
2) потенциальный поставщик, имеющий больший опыт работы по закупаемому товару (в случае невозможности выявления победителя согласно подпункту 1) настоящего пункта);
3) потенциальный поставщик, ранее предоставивший тендерную заявку, в которой не было выявлено несоответствий (в случае невозможности выявления победителя согласно подпункту 2) настоящего пункта);
4) потенциальный поставщик, ранее предоставивший тендерную заявку (в случае невозможности выявления победителя согласно подпункту 3) настоящего пункта).
140. Победитель открытого тендера, проводимого среди квалифицированных потенциальных поставщиков, определяется среди квалифицированных потенциальных поставщиков, заявки которых не были отклонены, на основе наименьшей общей/итоговой цены, в соответствии с пунктом 139 Правил закупок.
141. Итоги процедуры рассмотрения тендерных заявок оформляются протоколом итогов закупок по форме, определенной на веб-портале закупок.
Параграф 5. Утверждение итогов закупок способом открытого тендера
142. Протокол итогов утверждается на веб-портале закупок Заказчиком/организатором закупок в срок, предусмотренный параграфом 4 настоящей главы. Протокол итогов подписывается ЭЦП членов тендерной комиссии и ее секретарем (за исключением случаев отсутствия тендерных заявок и проведения тендера на понижения), и автоматически публикуется на веб-портале закупок.
В случае непредоставления потенциальными поставщиками тендерных заявок до даты и времени вскрытия на веб-портале закупок автоматически формируется и публикуется протокол итогов.
143. Закупки способом тендера признаются несостоявшимися в случае:
1) отсутствия тендерных заявок;
2) все представленные тендерные заявки отклонены;
3) если победитель закупок и потенциальный поставщик, занявший второе место, уклонились от заключения договора о закупках;
4) если победитель закупок и потенциальный поставщик, занявший второе место, с момента вскрытия ценовых предложений до момента заключения договора по итогам закупок были внесены в перечень(ни), указанный(е) в пункте 6 настоящих Правил закупок;
5) если победитель закупок с момента вскрытия ценовых предложений до момента заключения договора по итогам закупок был внесен в перечень(ни), указанный(е) в пункте 6 настоящих Правил закупок, и потенциальный поставщик, занявший второе место, уклонился от заключения договора о закупках;
6) если победитель закупок уклонился от заключения договора о закупках и потенциальный поставщик, занявший второе место, с момента вскрытия ценовых предложений до момента заключения договора по итогам закупок был внесен в перечень(ни), указанный(е) в пункте 6 настоящих Правил закупок.
144. В случае наличия одной тендерной заявки, признанной соответствующей требованиям тендерной документации, данный потенциальный поставщик признается победителем закупок и тендер автоматически признается состоявшимся с отражением соответствующей информации в протоколе итогов.
Решение о признании тендерной заявки потенциального поставщика соответствующей требованиям тендерной документации принимается тендерной комиссией в форме протокола допуска.
145. В случае признания закупок способом тендера несостоявшимися Заказчик осуществляет одно из следующего:
1) повторно провести закупки способом открытого тендера;
2) изменить условия закупок и повторно провести закупки способом открытого тендера.
Решение, предусмотренное подпунктом 1) части первой настоящего пункта, принимается Заказчиком в срок до 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения итогов закупок.
146. Тендерная комиссия определяет победителем тендера потенциального поставщика, занявшего по итогам тендера второе место, по цене и на условиях, предложенных им в тендерной заявке, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня наступления одного из следующих случаев:
1) победитель тендера не представил обеспечение исполнения договора в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня заключения договора о закупках.
При этом Заказчик в одностороннем порядке отказывается от исполнения договора о закупках и удерживает обеспечение тендерной заявки. Исключение составляют случаи полного и надлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по договору о закупках до истечения окончательного срока внесения обеспечения исполнения договора о закупках;
2) победитель тендера в сроки, установленные протоколом итогов тендера, не представил Заказчику подписанный договор о закупках.
При этом договор о закупках с потенциальным поставщиком, занявшим по итогам тендера второе место, заключается по цене, не превышающей предложенную им цену в тендерной заявке;
3) если на этапе исполнения договора договор о закупках был расторгнут по вине поставщика.
В данном случае договор о закупках с потенциальным поставщиком, занявшим по итогам тендера второе место, заключается по цене, не превышающей предложенную им цену в тендерной заявке, с учетом стоимости обязательств, исполненных поставщиком и оплаченных Заказчиком;
4) если победитель тендера с момента вскрытия заявок и до момента заключения договора по итогам тендера, был внесен в перечень(ни), указанный(е) в пункте 6 Правил закупок.
В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, после признания победителем тендера потенциального поставщика, занявшего по итогам тендера второе место, Заказчик осуществляет процедуру заключения договора с потенциальным поставщиком, занявшим второе место, в порядке и сроки, предусмотренные настоящими Правилами закупок.
В случае отказа от подписания договора о закупках или непредставление подписанного договора о закупках поставщиком, занявшим по итогам тендера второе место, закупки должны быть осуществлены повторно.
147. Решение тендерной комиссии об определении победителем тендера потенциального поставщика, занявшего по итогам тендера второе место, оформляется протоколом об определении победителем тендера потенциального поставщика, занявшего по итогам тендера второе место, который должен содержать сумму и сроки заключения договора о закупках.
В этом случае потенциальный поставщик, занявший по итогам тендера второе место, уведомляется о признании его победителем, и опубликовывается соответствующая информация на веб-портале закупок.
Параграф 6. Отмена/пересмотр итогов открытого тендера
148. В случае обнаружения нарушений, влияющих на итоги открытого тендера (лота), в проводимом/проведенном открытом тендере (лоте) тендерная комиссия до момента заключения договора отменяет итоги рассмотрения тендерных заявок по тендеру (лоту). При этом итоги рассмотрения тендерных заявок должны быть пересмотрены в том же составе тендерной комиссии с теми же потенциальными поставщиками, участвовавшими в тендере (лоте).
149. В случае обнаружения нарушений в тендерной документации, влияющих на итоги проводимого тендера (лота), Заказчик/организатор закупок до даты вскрытия тендерных заявок отменяет тендер (лот), приводит в соответствие тендерную документацию и заново объявляет тендер (лот). В случае поступления акта проверки/уведомления, с указанием на нарушения в тендерной документации, влияющего на итоги проводимого/проведенного тендера (лота), Заказчик/организатор закупок до момента заключения договора отменяет тендер (лот), приводит в соответствие тендерную документацию и заново объявляет тендер (лот).Не допускается отмена тендера (лота) с целью устранения нарушений в тендерной документации, влияющих на итоги проводимого тендера (лота), после даты вскрытия тендерных заявок без акта проверки/уведомления службы по контролю за закупками, который(ое) содержит требование об отмене тендера (лота).
150. Заказчик/организатор закупок в течение 2 (двух) рабочих дней со дня принятия решения об отмене тендера (лота) или его итогов извещает об этом лиц, участвовавших в проводимых закупках, посредством размещения соответствующего объявления на веб-портале закупок, содержащее указание на допущенные нарушения.
Глава 7. Закупки способом двухэтапного тендера
151. Применение способа двухэтапного тендера допускается в случаях, когда Заказчиком определены исключительно функциональные и (или) эксплуатационные требования к закупаемым товарам, работам, услугам, при этом для формирования окончательной технической спецификации требуется проведение первого этапа тендера в целях:
1) получения от потенциальных поставщиков предложений по различным вариантам технологических, проектных или конструкторских решений, отвечающих заданным функциональным требованиям;
2) обсуждения и оценки предложенных инновационных, технологических или специализированных решений для выбора оптимального из них до запроса ценовых предложений.
152. Процедура закупок способом двухэтапного тендера предусматривает проведение следующих последовательных мероприятий:
1) на первом этапе осуществляются следующие мероприятия:
публикация объявления о проведении закупок способом двухэтапного тендера;
вскрытие тендерных заявок первого этапа. Заявки на участие в первом этапе двухэтапного тендера представляются без ценовых предложений;
рассмотрение тендерных заявок первого этапа;
утверждение и публикация протокола итогов первого этапа закупок способом двухэтапного тендера.
2) на втором этапе осуществляются следующие мероприятия:
при необходимости внесение изменений и/или дополнений в тендерную документацию, включая техническую спецификацию (техническое задание);
направление участникам второго этапа тендера уточненной тендерной документации и (или) технической спецификации (технического задания) и приглашения подать ценовые предложения и в случае необходимости, уточненные технические спецификации;
рассмотрение ценовых предложений и уточненных технических спецификаций (в случае наличия) участников второго этапа;
утверждение и публикация протокола итогов закупок способом двухэтапного тендера.
153. Второй этап двухэтапного тендера начинается не позднее 60 (шестидесяти) календарных дней с даты подведения итогов первого этапа двухэтапного тендера.
154. Если иное не предусмотрено Правилами закупок, при проведении двухэтапного тендера используются применимые процедуры открытого тендера.
Глава 8. Закупки способом закрытого тендера
155. Применение закупки способом закрытого тендера допускается в случае приобретения товаров, работ и услуг, сведения о которых составляют государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах, и (или) содержащих служебную информацию ограниченного распространения, и (или) иную охраняемую законом тайну.
156. Решение о проведении закупок способом закрытого тендера, а также перечень потенциальных поставщиков, которым планируется направить приглашение, утверждаются руководителем Заказчика (либо уполномоченным коллегиальным органом).
157. Предоставление тендерной документации и технической спецификации допускается после подписания лицами, включенными в перечень потенциальных поставщиков, соглашения о неразглашении конфиденциальной информации (NDA). В случае отказа потенциального поставщика от подписания такого соглашения Заказчик не направляет ему приглашение и тендерную документацию.
158. Заказчик/организатор направляет письменное приглашение к участию в закрытом тендере и утвержденную тендерную документацию одновременно всем потенциальным поставщикам, включенным в утвержденный перечень. Уведомление о проведении закрытого тендера на веб-портале закупок (или иных открытых информационных ресурсах) не публикуется.
159. Процедуры вскрытия, рассмотрения, оценки и сопоставления тендерных заявок, а также подведения итогов при осуществлении закупок способом закрытого тендера проводятся в порядке, предусмотренном настоящими Правилами закупок для открытого и/или двухэтапного тендера, с учетом особенностей обеспечения режима секретности и конфиденциальности.
160. В случае, если предмет закупок содержит сведения, составляющие государственные секреты Республики Казахстан, закупки способом закрытого тендера осуществляются с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан о государственных секретах. Допуск к таким закупкам получают только потенциальные поставщики, имеющие соответствующее разрешение (лицензию) органов национальной безопасности.
Глава 9. Закупки способом открытого тендера на понижение
Параграф 1. Порядок проведения открытого тендера на понижение
161. Применение способа открытого тендера на понижение не допускается при осуществлении долгосрочных закупок, приобретении предпроектных, проектных и изыскательских работ, строительно-монтажных работ, по которым имеется сметная, предпроектная, проектная (проектно-сметная) документация, прошедшая экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а также комплексных работ, работ по комплексной вневедомственной экспертизе проектов строительства, услуг по техническому надзору за строительством объектов.
162. Процедура закупок способом открытого тендера на понижение аналогична процедуре закупок способом открытого, двухэтапного или закрытого тендеров за исключением особенностей, предусмотренных настоящей главой.
163. По итогам процедуры рассмотрения тендерных заявок при закупках способом открытого тендера на понижение Заказчиком/организатором формируется и утверждается протокол допуска в сроки, предусмотренные параграфом 4 главы 6 настоящих Правил закупок. Протокол допуска подписывается ЭЦП членов тендерной комиссии, а также ее секретарем.
164. Потенциальные поставщики, допущенные к участию в торгах на понижение, автоматически получают уведомления о проведении торгов на понижение с указанием основного времени, даты начала и завершения проведения торгов на понижение посредством веб-портала закупок после подписания протокола, за исключением случаев, представления менее двух ценовых предложений или если после отклонения осталось менее двух ценовых предложений.
165. Протокол допуска доступен для просмотра членам и секретарю тендерной комиссии, наблюдателям и организации, которой прямо или косвенно принадлежит Заказчик.
166. При этом потенциальным поставщикам, принявшим участие в данной закупке, доступ к протоколу допуска предоставляется после публикации протокола итогов.
167. Цена за единицу и общая цена товаров, работ, услуг, формируемые потенциальным поставщиком в соответствии с пунктом 16 Приложения № 5 к Правилам закупок, не подлежат снижению более чем на 3 (три) максимальных шага на понижение от цены за единицу и суммы, выделенных для закупки, без учета НДС.
Параграф 2. Проведение торгов на понижение и определение победителя тендера на понижение
168. К торгам на понижение допускаются потенциальные поставщики, тендерные заявки которых не были отклонены.
169. Дата проведения торгов на понижение определяется на следующий рабочий день со дня опубликования информации о проведении торгов на понижение.
Время начала и завершения проведения торгов на понижение определяется веб-порталом закупок в период с 10:00 до 18:00 часов времени г. Астана в соответствии со следующими условиями:
1) в случае, если тендерная документация содержит от 1 до 50 лотов (включительно), то основное время торгов составляет 1 (один) непрерывный час;
2) в случае, если тендерная документация содержит от 51 до 100 лотов (включительно), то основное время торгов составляет 2 (два) непрерывных часа.
170. Начальной ценой торгов на понижение является наименьшая цена из тендерных заявок потенциальных поставщиков, допущенных на участие в торгах на понижение.
171. Потенциальные поставщики представляют предложения на понижение цены в пределах шага на понижение, устанавливаемого веб-порталом закупок от начальной цены торгов на понижение, без ограничения количества представляемых предложений.
172. Каждое предложение потенциального поставщика на понижение цены должно быть подписано ЭЦП Пользователя потенциального поставщика. Предложение потенциального поставщика на понижение цены должно быть ниже текущей наименьшей цены торгов на понижение в пределах шага на понижение и не может быть отозвано или изменено в сторону увеличения.
173. Не допускается предоставление потенциальным поставщиком предложения на понижение цены, если его ценовое предложение является текущей наименьшей ценой торгов на понижение.
174. В качестве подтверждения приема предложения на понижение цены, для потенциального поставщика на веб-портале закупок автоматически отражается соответствующая информация.
175. В ходе торгов на понижение отображается информация только о текущей наименьшей цене торгов на понижение, без указания сведений о потенциальном поставщике, представившем наименьшую цену.
176. Если потенциальный поставщик представляет предложение на понижение цены по лоту(-ам) в течение последних пятнадцати минут основного времени торгов, установленного пунктом 169 Правил закупок, то время торгов по лоту(-ам) на понижение автоматически продлевается на пятнадцать минут. При этом каждое предложение на понижение цены по лоту(-ам), представленное потенциальным поставщиком в продленное время, автоматически продлевает общее время торгов по лоту(-ам) на понижение на пятнадцать минут.
Торги на понижение завершаются, если в течение основного времени торгов или последнего продления времени торгов ни одного предложения на понижение цены не поступило.
Торги на понижение, не завершенные до 19:00 часов времени, г. Астана, приостанавливаются и возобновляются с 10:00 часов времени г. Астана следующего рабочего дня. При этом участникам торгов на понижение направляется соответствующее уведомление.
177. Победитель закупок способом открытого тендера на понижение определяется на основе наименьшей цены, представленной по итогам торгов на понижение.
Потенциальный поставщик, занявший по итогам тендера второе место, определяется на основе цены, следующей после наименьшей цены, представленной по итогам торгов на понижение.
178. В случае, если в ходе торгов на понижение не поступило ни одного предложения на понижение цены, победителем признается потенциальный поставщик, предложивший наименьшую цену из потенциальных поставщиков, допущенных на участие в торгах на понижение.
179. После истечения времени завершения торгов на понижение автоматически формируется протокол итогов закупок по форме, определенной на веб-портале закупок.
180. Торги на понижение не проводятся в следующих случаях:
1) представления менее двух тендерных заявок;
2) после отклонения осталось менее двух тендерных заявок.
Глава 10. Закупки из одного источника
181. Заказчик осуществляет закупки способом из одного источника на основании решения исполнительного органа Заказчика в следующих случаях:
1) приобретение товаров, работ, услуг:
у субъектов государственной монополии в пределах основного предмета их деятельности, а также у субъектов естественных монополий по регулируемым услугам в соответствии с законодательством о естественных монополиях;
у лица, определенного законодательством Республики Казахстан;
у лица, обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров, работ, услуг, являющимися объектами интеллектуальной собственности;
2) приобретение услуг государственных учреждений, а также государственных услуг, оказываемых единым провайдером, осуществляющим деятельность в сфере оказания государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных услугах, если иное не установлено для них законами Республики Казахстан;
3) приобретение услуг по управлению общим имуществом (объектом кондоминиума) в соответствии с законодательством Республики Казахстан о жилищных отношениях;
4) приобретения товаров, работ, услуг, если общая сумма стоимости однородных видов товаров, работ, услуг, предусмотренная Планом закупок на соответствующий календарный год, не превышает тысячекратный размер МРП;
5) приобретение консультационных и юридических услуг по вопросам возможного инициирования международных арбитражей и судебных споров в иностранных юрисдикциях, а также по защите и/или представлению интересов Заказчиков в международных коммерческих арбитражах, в международных организациях, в иностранных государственных и судебных органах;
6) приобретения товаров, работ, услуг, если имеется необходимость в осуществлении закупок ежедневной и (или) еженедельной потребности, определенной исполнительным органом Заказчика (на период с момента объявления тендера и до заключения договора по итогам тендера). При этом не допускается приобретение товаров, работ и услуг ежедневной и (или) еженедельной потребности на сумму более 1/4 от суммы, предусмотренной Планом закупок на приобретение данных товаров, работ и услуг на год, определенный для осуществления закупки;
7) приобретение товара, производимого потенциальным поставщиком в рамках создания новых или модернизации действующих производств для реализации проектов АЭС посредством заключения офтейк-контракта;
8) приобретение товаров, работ, услуг для:
локализации и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и положений;
охраны жизни и здоровья работников при забастовках, создающих угрозу безопасности на объектах Заказчиков;
ликвидации аварий и инцидентов на электроэнергетических и иных опасных производственных объектах;
при возникновении поломок, выхода из строя коммуникаций, механизмов, агрегатов, запасных частей и материалов в пути следования, требующих незамедлительного восстановления;
если имеется необходимость в осуществлении закупок ежедневной потребности для обеспечения уставной деятельности Заказчика в случае возникновения угрозы остановки деятельности Заказчика в период забастовки работников Заказчика и/или поставщика;
9) приобретение материалов выставок, семинаров, конференций, совещаний, форумов, симпозиумов, миссий МАГАТЭ, тренингов, стажировок, мастер-классов, курсов повышения квалификации, а также оплаты участия в указанных мероприятиях и приобретение товаров, работ, услуг для организации участия в указанных мероприятиях;
10) приобретение услуг аренды помещений, зданий, сооружений, необходимой для обеспечения деятельности Заказчика, услуг по их техническому содержанию, охране и обслуживанию, аренде земельных участков;
11) приобретение ТРУ у международных организаций в области использования атомной энергии (при членстве РК и/или Национального оператора АЭС и/или по международным соглашениям) и услуг по организации обучений, повышения квалификации специалистов Национального оператора АЭС и его дочерних организаций;
12) приобретение товаров, работ и услуг по поставке технологического оборудования, выполнению строительно-монтажных работ, оказанию инжиниринговых, научно-технических и консультационных услуг, непосредственно связанных с проектированием, строительством и вводом в эксплуатацию объектов использования атомной энергии;
13) приобретение права возмездного землепользования или права частной собственности на земельный участок, зданий и(или) сооружений у его собственника (собственников) или у государства по рыночной или кадастровой (оценочной) стоимости в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан;
14) приобретение товаров, работ и услуг в рамках исполнения межправительственных соглашений и/или международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан;
15) приобретение товаров, работ, услуг по обращению, транспортировке, хранению, утилизации, захоронению и другим требуемым действиям, связанным с ядерными, радиационными, изотопными, радиологическими и другими опасными материалами;
16) если у Заказчика, закупившего товары, работы, услуги у какого-либо поставщика, возникает необходимость произвести у того же поставщика другие закупки в целях приведения к единообразной системе, форме или стандарту (унификация, стандартизация) или обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией, работами или услугами;
17) приобретение товаров, работ и услуг, необходимых для реализации проектов АЭС, у лица определенного Уполномоченным органом на основании рекомендации межведомственной комиссии по развитию атомной отрасли и организации научно-технической поддержки для целей развития атомной отрасли.
Применение подпунктов 12) – 17) настоящего пункта осуществляется при наличии решения Уполномоченного органа.
Осуществление закупки способом из одного источника у поставщика, учредители (участники) и (или) акционеры которого являются юридическими лицами, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый уполномоченным государственным органом, осуществляющим руководство в сфере обеспечения поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет, перечень государств с льготным налогообложением в соответствии с Налоговым кодексом Республики Казахстан, допускается только по согласованию со службой комплаенс Национального оператора АЭС.
Для проведения комплаенс проверки потенциальным поставщиком предоставляется информация обо всех учредителях (участниках), акционерах, доля участия (владения акций) которых превышает 10% и бенефициарных владельцах потенциального поставщика (физических лицах, которым прямо или косвенно принадлежат более двадцати пяти процентов долей участия в уставном капитале либо размещенных (за вычетом привилегированных и выкупленных обществом) акций потенциального поставщика - юридического лица, а равно физическое лицо, осуществляющее контроль над потенциальным поставщиком иным образом, либо в интересах которого потенциальным поставщиком совершаются операции с деньгами и (или) иным имуществом) и его подрядчиков, осуществляющих не менее 20% от общего объема приобретаемых ТРУ. В случае нераскрытия вышеуказанных сведений потенциальный поставщик предоставляет информацию о причинах отказа от раскрытия данных сведений.
182. Решение по закупкам из одного источника формируется и утверждается на веб-портале закупок посредством подписания ЭЦП, за исключением сведений составляющих государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах, и (или) содержащих служебную информацию ограниченного распространения, и (или) иную охраняемую законом тайну.
Глава 11. Договоры о закупках
Параграф 1. Порядок заключения договора о закупках
183. Заключение и исполнение договора о закупках осуществляется в соответствии с Законом, гражданским законодательством Республики Казахстан и настоящими Правилами закупок.
184. Договор о закупках способом тендера или запроса ценовых предложений, за исключением договоров заключенных способом закрытого тендера, заключается на веб-портале закупок, в соответствии с проектом договора, содержащимся в тендерной документации или объявлении о проведении закупок способом запроса ценовых предложений, по цене, предложенной победителем закупок, с начислением к ней НДС (за исключением случаев, когда победитель закупок не является плательщиком НДС или предмет закупок не облагается НДС в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан) в течение 12 (двенадцати) рабочих дней (в случае заключения договора с нерезидентом Республики Казахстан – 14 (четырнадцати) рабочих дней) со дня публикации протокола итогов закупок.
При этом Заказчик направляет победителю тендера, закупки способом запроса ценовых предложений подписанный со своей стороны проект договора о закупках в течение 7 (семи) рабочих дней, но не ранее чем через 3 (три) рабочих дня, с даты публикации протокола итогов закупок. Победитель закупок подписывает договор на веб-портале закупок в срок не более 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания его Заказчиком.
В случае, если договор о закупках заключается с нерезидентом Республики Казахстан, срок подписания договора для каждой из сторон составляет по 7 (семь) рабочих дней.
Процедура заключения договора о закупках способом тендера или запроса ценовых предложений, может быть приостановлена в случае обжалования закупки ее участником в порядке, определенном настоящими Правилами закупок.
В данном случае течение срока заключения договора о закупках приостанавливается на время рассмотрения такого обжалования.
В течение срока заключения договора о закупках продолжается со дня принятия Заказчиком решения о возобновлении процедуры заключения договора.
В случае утверждения плана закупок или изменений и/или дополнений в план закупок (по товарам, работам, услугам, закупаемых по предварительному плану закупок) после подведения итогов закупок, течение срока заключения договора начинается с даты утверждения плана закупок или изменений и/или дополнений.
Договор может быть подписан на бумажном носителе в случаях заключения договора о закупках:
с нерезидентом Республики Казахстан;
о строительстве "под ключ";
товаров, работ и услуг, сведения о которых составляют государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах, и (или) содержащих служебную информацию ограниченного распространения, и (или) иную охраняемую законом тайну.
185. При этом электронная копия договора должна быть загружена на веб-портал закупок в срок не более 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения договора о закупках, за исключением сведений составляющих государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах, и (или) содержащих служебную информацию ограниченного распространения, и (или) иную охраняемую законом тайну.
В случае заключения договора о закупках с нерезидентом Республики Казахстан допускается оформление договора о закупках в предлагаемой им форме с учетом требований законодательства Республики Казахстан.
186. Заказчик направляет проект договора о закупках способом тендера или запроса ценовых предложений, сформированный в виде электронного документа, в личный кабинет потенциального поставщика для подтверждения редакции проекта договора. При этом потенциальный поставщик должен подтвердить редакцию проекта договора в течение 1 (одного) рабочего дня с даты получения проекта договора.
В случае неподтверждения редакции проекта договора потенциальным поставщиком в установленный срок, Заказчик подписывает договор о закупках и направляет подписанный со своей стороны договор потенциальному поставщику на подписание.
187. В случае, если потенциальный поставщик, за исключением потенциального поставщика, занявшего по итогам тендера или закупок способом запроса ценовых предложений второе место, не подписал договор в установленные сроки, то такой потенциальный поставщик признается уклонившимся от заключения договора.
В случае признания потенциального поставщика уклонившимся от заключения договора о закупках, Заказчиком удерживается внесенное им обеспечение тендерной заявки.
Потенциальный поставщик не признается уклонившимся от заключения договора о закупках в случаях отказа потенциального поставщика от заключения договора (долгосрочного договора) о закупках в связи с несвоевременным направлением Заказчиком подписанного с его стороны договора в адрес потенциального поставщика.
188. Договор о закупках способом тендера строительно-монтажных работ, планово-предупредительных ремонтов, по которым имеется сметная, предпроектная, проектная (проектно-сметная) документация, утвержденная в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, должен содержать обязательство поставщика/субподрядчика по приобретению товаров, подлежащих монтажу, оснащению строящегося объекта, ремонтируемого, реконструируемого оборудования и (или) потреблению при строительстве и ремонте в соответствии со сметной, предпроектной, проектной (проектно-сметной) документации, у казахстанских товаропроизводителей закупаемого товара (при наличии) и товара, производимого поставщиками в рамках создания новых или модернизации действующих производств для реализации проектов АЭС (при наличии), на основе коммерческих предложений.
189. Проекты договоров о закупках способом тендера или запроса ценовых предложений, предпроектных и(или) проектных работ должны содержать требования об указании поставщиком в предпроектной и (или) проектной (проектно-сметной) документации строительных материалов, оборудований, изделий и конструкций, включенных в базу данных товаров, работ, услуг и их поставщиков (при наличии), формируемую национальным институтом развития в области развития внутристрановой ценности.
190. Если договор о закупках заключается с казахстанским товаропроизводителем закупаемого товара способом тендера или запроса ценовых предложений, условиями договора должна предусматриваться предоплата в размере не менее 30% от суммы договора (при долгосрочных закупках – не менее 30% от суммы, предусмотренной для поставки товара на следующие 12 (двенадцать) месяцев действия долгосрочного договора), которая должна выплачиваться не позднее 10 (десяти) календарных дней со дня заключения договора.
191. Проект договора о закупках, заключаемый с казахстанским товаропроизводителем закупаемого товара должен содержать условие об осуществлении расчета, в том числе окончательного расчета по договору в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты подписания сторонами актов, подтверждающих поставку товара.
192. При заключении договоров о закупках с казахстанскими товаропроизводителями закупаемого товара общий размер штрафов (пени), начисляемых товаропроизводителю согласно условиям договора о закупках за несвоевременную поставку, составляет не более 10% от суммы договора.
193. Договор о закупках, заключаемый с казахстанским товаропроизводителем закупаемого товара, должен содержать обязательство поставщика по поставке товара собственного производства. Подтверждением исполнения данного обязательства является предоставление поставщиком до даты подписания сторонами соответствующего акта, подтверждающего прием – передачу закупленного товара, выписку из реестра казахстанских товаропроизводителей, сформированную в соответствии с Правилами ведения реестра казахстанских товаропроизводителей, утвержденными уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности.
194. В случае непредставления поставщиком в указанные сроки выписки из реестра казахстанских товаропроизводителей, поставщик несет ответственность за неисполнение обязательств по поставке товара собственного производства в виде штрафа в размере 20% от общей стоимости договора о закупках, который должен быть оплачен поставщиком до подписания сторонами соответствующего акта, подтверждающего прием – передачу закупленного товара.
195. Договор о закупках, заключаемый с победителем тендера, должен содержать обязательство поставщика о выполнении работ/оказании услуг квалифицированными специалистами, с оборудованием, техникой (техническими устройствами), зданиями (сооружениями), помещениями, программным обеспечением, заявленными в составе тендерной заявки.
При этом по согласованию с Заказчиком допускается замена поставщиком специалистов, оборудования, техники (технических устройств), помещений, программного обеспечения, заявленных в составе тендерной заявки, на равнозначные.
196. Проект договора о закупках способом тендера или запроса ценовых предложений должен содержать требование к поставщику о предоставлении в рамках исполнения договора о закупках документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими регламентами, положениями стандартов или иными документами в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании.
197. Долгосрочный договор о закупках товаров, работ и услуг может заключаться на срок не более 10 (десяти) лет, за исключением закупок, предусмотренных проектами строительства АЭС, сроки которых ограничиваются периодом реализации указанного проекта
198. Договор о закупках способом из одного источника заключается на веб-портале закупок в течение 10 (десяти) рабочих дней (в случае заключения договора с нерезидентом Республики Казахстан – 20 (двадцать) рабочих дней) с даты принятия решения об осуществлении закупок.
При этом договоры о закупках способом из одного источника, могут быть подписаны на бумажном носителе с последующей обязательной загрузкой на веб-портал закупок электронной копии такого договора в срок не более 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения договора о закупках, за исключением сведений составляющих государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах, и (или) содержащих служебную информацию ограниченного распространения, и (или) иную охраняемую законом тайну.
199. Проект договора от лица консорциума подписывается уполномоченным участником консорциума.
Параграф 2. Изменение проекта договора о закупках
200. Внесение изменений и (или) дополнений в проект договора о закупках способами запроса ценовых предложений или тендера, допускаются по взаимному согласию сторон:
1) в части уменьшения суммы проекта договора о закупках при условии неизменности качества и других условий, явившихся основой для выбора поставщика;
2) в случае принятия Заказчиком альтернативных условий потенциального поставщика при условии, что такие изменения не влекут за собой увеличения суммы договора, а также не ухудшают качество, технические и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг;
3) в случае отказа от аванса (предоплаты) либо изменения условий его выплаты в сторону уменьшения размера авансового платежа;
4) в части продления срока исполнения обязательств поставщиком в случаях:
признания победителя тендера или закупок способом запроса ценовых предложений уклонившимся от заключения договора о закупках (либо невнесения обеспечения исполнения договора в установленные сроки) и определения победителем потенциального поставщика, занявшего второе место, на количество дней, прошедших с даты утверждения итогов закупок до даты признания победителем тендера или закупок способом запроса ценовых предложений потенциального поставщика, занявшего второе место;
расторжения договора по вине поставщика и определения победителем потенциального поставщика, занявшего по итогам тендера или закупок способом запроса ценовых предложений второе место, на количество дней, прошедших с даты заключения договора с победителем закупок до даты заключения договора с поставщиком, занявшим второе место;
отмены/пересмотра итогов закупок, на количество дней, использованных для отмены/пересмотра итогов закупок и заключения договора;
приостановления процедуры заключения договора о закупках на количество дней соразмерно сроку проведения внеплановой проверки;
продления сроков проведения процедур закупок в связи с действием чрезвычайного положения (ситуации), объявленного (введенного) в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о чрезвычайном положении, соразмерно периоду действия чрезвычайного положения (ситуации).
201. Не допускается вносить в проект договора о закупках изменения, которые могут изменить содержание условий проводимых (проведенных) закупок и (или) предложения, явившегося основой для выбора поставщика, по иным основаниям, не предусмотренным пунктом 200 настоящих Правил закупок.
Параграф 3. Обеспечения исполнения договора, обеспечение возврата аванса (предоплаты)
202. В случае осуществления закупки способом тендера, если договором о закупках предусматривается выплата аванса (предоплаты) и (или) предоставление победителем тендера обеспечения исполнения договора, то победитель тендера должен в срок не более 20 (двадцати) рабочих дней со дня заключения договора о закупках представить обеспечение возврата аванса (предоплаты) и (или) исполнения договора.
203. Заказчик выплачивает аванс (предоплату) в срок не более 20 (двадцати) рабочих дней со дня предоставления победителем тендера обеспечения возврата аванса (предоплаты), определенного Заказчиком.
204. В случае осуществления закупки способом тендера, если долгосрочным договором предусматривается выплата аванса (предоплаты) и (или) предоставление победителем тендера обеспечения исполнения договора, то победитель тендера должен в срок не более 20 (двадцати) рабочих дней со дня заключения долгосрочного договора о закупках представить обеспечение возврата аванса (предоплаты) и обеспечение исполнения договора.
Обеспечение исполнения долгосрочного договора по закупкам работ должно быть предоставлено на весь срок действия долгосрочного договора.
Обеспечение исполнения долгосрочного договора по закупкам товаров, услуг должно быть предоставлено на соответствующий год или на весь срок действия долгосрочного договора в соответствии с условиями договора о закупках.
Срок действия обеспечения возврата аванса (предоплаты) должен быть до полного погашения авансового платежа (предоплаты) по долгосрочному договору на соответствующий год. На следующий финансовый год победитель тендера предоставляет обеспечение возврата аванса (предоплаты) в срок не более 20 (двадцати) рабочих дней с даты истечения предыдущего финансового года.
При этом Заказчик выплачивает аванс (предоплату) в срок не более 20 (двадцати) рабочих дней со дня предоставления победителем тендера обеспечения возврата аванса (предоплаты).
205. В случае, если обеспечение возврата аванса (предоплаты) не будет предоставлено в сроки, указанные в пунктах 203 и 205 настоящих Правил закупок, оплата по договору о закупках (долгосрочному договору) производится Заказчиком без выплаты аванса в сроки, определенные условиями заключенного договора о закупках (долгосрочного договора).
206. Банковская гарантия на сумму более стасемидесятитысячекратного размера МРП принимается в качестве обеспечения возврата аванса (предоплаты) и/или обеспечения исполнения договора:
1) от банка второго уровня РК (далее - БВУ), соответствующего следующим критериям:
выполнение пруденциальных нормативов Национального банка Республики Казахстан в течение 3 (трех) месяцев, предшествующих первому числу месяца, в котором выдана банковская гарантия;
наличие долгосрочного кредитного рейтинга в иностранной валюте не ниже "В-" по Standard&Poor’s / Fitch или "В3" по Moody’s Investors Service либо рейтинг родительской организации. В случае отсутствия рейтинга у БВУ, в учет может быть принят рейтинг акционера (участника) БВУ, которому прямо принадлежат более пятидесяти процентов акций (долей участия) данного БВУ, если он не ниже уровня "ВВВ";
2) от иностранного банка, осуществляющего банковскую деятельность в соответствии с зарубежным законодательством, и имеющего долгосрочный кредитный рейтинг в иностранной валюте не ниже "ВВВ" по Standard&Poor’s / Fitch или "Ваа2" по Moody’s Investors Service.
В случае наличия более одного рейтинга, в расчет принимается наихудший из них. При этом банк должен соответствовать таким критериям в течение всего срока исполнения договора о закупках, в противном случае - поставщик предоставляет гарантию от другого банка, соответствующего требованиям настоящего пункта.
207. В случае, если победитель тендера не представил обеспечение исполнения договора в срок не более 20 (двадцати) рабочих дней со дня заключения договора о закупках, то Заказчик в одностороннем порядке отказывается от исполнения договора о закупках, удерживает внесенное потенциальным поставщиком обеспечение заявки и тендерная комиссия определяет победителем тендера потенциального поставщика, занявшего по итогам тендера второе место.
Исключение составляют случаи полного и надлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по договору о закупках до истечения окончательного срока внесения обеспечения исполнения договора о закупках.
208. В случае, если поставщик не заменил в течение срока, указанного в пункте 203 и 205 Правил закупок обеспечение возврата аванса (предоплаты) и (или) обеспечение исполнения договора согласно требованиям пункта 206 Правил закупок, то Заказчик в одностороннем порядке отказывается от исполнения договора о закупках.
209. Заказчик возвращает внесенное обеспечение исполнения договора о закупках поставщику в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты полного и надлежащего исполнения им своих обязательств по договору о закупках либо по соответствующему году (в случае, если долгосрочным договором предусмотрено внесение обеспечения исполнения договора на соответствующий год).
210. В случае заключения и исполнения договора о закупках для проектов АЭС, реализуемых в рамках международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, в качестве обеспечения возврата аванса (предоплаты) и (или) обеспечения исполнения договора допускается предоставление гарантии материнской компании поставщика по форме, согласованной с Заказчиком.
211. Требование о предоставлении Заказчику обеспечения возврата аванса (предоплаты) не распространяется на казахстанских товаропроизводителей закупаемого товара.
Параграф 4. Исполнение и мониторинг обязательств сторонами по договору о закупках
212. Заказчик обеспечивает исполнение договора о закупках со своей стороны, в том числе своевременное направление инструкций на отгрузку товаров и/или согласование графиков поставок, осуществление необходимых авансовых платежей по договору, приемку товаров на склад, подписание актов, подтверждающих поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ.
213. Заказчик осуществляет мониторинг исполнения договора о закупках в части поставок ТРУ (количества, качества, сроков), оплаты, ведения претензионной работы, путем разработки отчетов с применением на веб-портале.
214. Заказчик в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня получения от поставщика документа(ов), подтверждающего(их) поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных условиями договора о закупках, заполняет необходимую информацию по договору и в случае отсутствия замечаний подписывает акт, подтверждающий поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, либо отказывает в принятии товаров, работ, услуг с указанием аргументированных обоснований, если иное не предусмотрено договором о закупках.
При этом, документ(ы), подтверждающий(ие) поставку товара, выполнение работ, оказание услуг направляются Заказчику поставщиком посредством веб-портала закупок в случае заключения договора в виде электронного документа.
215. Осуществление расчета, в том числе окончательного расчета, по договору, заключенному с казахстанским товаропроизводителем закупаемого товара, производящей закупаемый товар, должно производиться Заказчиком в срок не более 5 (пяти) рабочих дней с даты подписания сторонами актов, подтверждающих поставку товара.
216. Исполнение и мониторинг исполнения сторонами обязательств по договору, заключенному в рамках международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, осуществляется в соответствии с условиями такого договора.
Параграф 5. Изменение договора о закупках
217. Внесение изменений и (или) дополнений в заключенный договор (долгосрочный) о закупках допускаются по взаимному согласию сторон в следующих случаях:
1) в части уменьшения цены на товары, работы, услуги, и соответственно, суммы договора о закупках, если в процессе исполнения договора о закупках цены на товары, работы, услуг, аналогичные закупаемым, изменились в сторону уменьшения;
2) в части уменьшения или увеличения суммы договора о закупках, а также в части соответствующего изменения сроков исполнения договора, в случае внесения соответствующих изменений в проектно-сметную документацию, прошедшую государственную экспертизу;
3) в части уменьшения либо увеличения суммы договора о закупках комплексных работ и (или) в части соответствующего изменения сроков исполнения договора в пределах стоимости, предусмотренной проектно-сметной документацией, прошедшей государственную экспертизу;
4) в части уменьшения либо увеличения суммы договора о закупках на сумму и объем, не превышающих 50 (пятьдесят) процентов от первоначально запланированных в плане закупок, связанной с уменьшением либо обоснованным увеличением потребности в объеме приобретаемых товаров, работ, за исключением работ, указанных в подпункте 2) настоящего пункта, услуг, а также в части соответствующего изменения сроков исполнения договора, при условии неизменности цены за единицу товара, работы, услуги, указанных в заключенном договоре о закупках. Такое изменение заключенного договора о закупках товаров, работ, услуг допускается в пределах сумм и объемов, предусмотренных для приобретения данных товаров, работ, услуг в плане закупок на год, определенный для осуществления закупки. Сумма и объем, на которые увеличивается договор о закупках по лоту, не превышают 50 (пятьдесят) процентов от первоначальной суммы и объема по договору о закупках по лоту;
5) в случае, если поставщик в процессе исполнения заключенного с ним договора о закупках товаров, работ, услуг предложил при условии неизменности цены за единицу лучшие качественные и (или) технические характеристики либо сроки и (или) условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг являющегося предметом заключенного с ним договора о закупках товаров, работ, услуг;
6) в части уменьшения или увеличения суммы договора о закупках на выполнение работ со сроком завершения в следующем (последующих) году (годах), вызванных изменением законодательства в налоговой, таможенной и других сферах, а также в части соответствующего изменения сроков исполнения договора в случае изменения финансирования по годам, при условии внесения соответствующих изменений в проектно-сметную документацию, прошедшую государственную экспертизу;
7) в части уменьшения или увеличения суммы договора о закупках на поставку товаров, оказание услуг, вызванных изменением законодательства в налоговой, таможенной и других сферах, а также в части соответствующего изменения сроков исполнения долгосрочного договора в случае изменения финансирования по годам;
8) в части увеличения суммы договора о закупках на поставку товаров, заключенного с товаропроизводителем, вызванного тем, что на рынке в период с даты заключения договора или предыдущего изменения цены до даты поставки товара (части не поставленного товара), определенной договором, общая стоимость сырья и(или) комплектующих, необходимых для производства товара, увеличилась более чем на 10% и(или) увеличились тарифы, влияющие на ценообразование закупаемого товара.
Внесение такого изменения допускается не более одного раза в квартал, но не более двух раз в год, при наличии:
- обоснования необходимости увеличения суммы договора о закупках, представленного поставщиком, с указанием детальной калькуляции затрат на производство и поставку товара, на часть не выполненного объема договора о закупках с приложением подтверждающих документов;
9) в части уменьшения или увеличения суммы и/или изменения иных условий договора о закупках, связанного с изменением цен, тарифов, сборов и платежей, установленных законодательством Республики Казахстан, а также вызванного необходимостью исполнения Заказчиком и/или поставщиком обязательных для исполнения требований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан. Такое изменение заключенного договора о закупках товаров, работ, услуг допускается в пределах сумм, предусмотренных для приобретения данных товаров, работ, услуг в плане закупок;
10) в части изменения цены за единицу товара, на который устанавливается государственное регулирование цен в пределах цены, установленной государственным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках;
11) в части увеличения суммы договора о закупках на выполнение работ, оказание услуг, вследствие значительного увеличения на рынке цен на товары, используемые для выполнения работ (за исключением работ, указанных в подпунктах 2) и 3) настоящего пункта), оказания услуг в период исполнения долгосрочного договора (заключенного на срок свыше 12 месяцев), которое привело к увеличению общей стоимости используемых товаров более чем на 20%.
Внесение такого изменения допускается по прошествии 180 календарных дней с даты заключения долгосрочного договора и не более одного раза в квартал, но не более двух раз в год, при наличии:
- обоснования поставщика о необходимости увеличения суммы договора о закупках, вызванного значительным изменением цен на товары, используемые для выполнения работ, оказания услуг, на объем неисполненных обязательств, с приложением подтверждающих документов (в том числе калькуляции затрат, перечня товаров, по которым произошло значительное изменение цен и т.д.);
- маркетингового заключения Заказчика, сформированного в порядке, определенном внутренней нормативной документацией, на товары, используемые для выполнения работ, оказания услуг, по которым произошло значительное увеличение цен;
12) в целях обеспечения бесперебойной деятельности Заказчика последним допускается продление на период до подведения итогов закупок способом тендера и вступления в силу договора о закупках действие договора о закупках товаров, работ, услуг на объем товаров, работ, услуг ежедневной и(или) еженедельной потребности.
При этом не допускается продление действия договора о закупках по товарам, работам, услугам ежедневной и (или) еженедельной потребности на сумму более 1/4 от суммы, предусмотренной планом закупок на приобретение данных товаров, работ и услуг на год, определенный для осуществления закупки и на срок более чем на два месяца.
218. Изменения и дополнения, вносимые в договор о закупках, оформляются дополнительным соглашением в форме, соответствующей форме заключенного договора, являющимся его неотъемлемой частью.
219. Не допускается вносить в заключенный договор о закупках изменения, которые могут изменить содержание условий проводимых (проведенных) закупок и (или) предложения, явившегося основой для выбора поставщика, по иным основаниям, не предусмотренным пунктом 217 настоящих Правил закупок.
220. Расторжение договора о закупках осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Республики Казахстан и договором о закупках по основаниям, указанным в части второй настоящего пункта.
При этом отказ от исполнения договора в одностороннем порядке допускается только в случаях:
1) предусмотренных пунктом 2 статьи 404 Гражданского кодекса Республики Казахстан;
2) при нарушении поставщиком своих обязательств;
3) ввиду обоснованной нецелесообразности приобретения товаров, работ, услуг;
4) выявления Заказчиком в процессе исполнения договора о закупках консультационных услуг предоставления потенциальным поставщиком недостоверной информации и/или ложных сведений об отсутствии конфликта интересов. При этом допускается предъявление Заказчиком требования о возмещении поставщиком убытков согласно условиям договора о закупках;
5) указанных в пункте 6 Правил закупок;
6) при нарушении одной из сторон договора о закупках обязательств по противодействию коррупции, предусмотренных условиями договора.
221. Отказ от исполнения договора ввиду обоснованной нецелесообразности приобретения товаров, работ, услуг допускается в случае сокращения расходов Заказчика, связанного с чрезвычайным положением или другими негативными явлениями в экономике, либо на основании решения коллегиального исполнительного органа/наблюдательного совета (в случае отсутствия коллегиального исполнительного органа/наблюдательного совета органа управления/высшего органа (общее собрание участников) Заказчика в случае отсутствия производственной необходимости.
222. При этом приобретение данных товаров, работ, услуг в текущем году не допускается.
223. Отказ от исполнения договора о закупках ввиду обоснованной нецелесообразности приобретения товаров, работ, услуг допускается при условии оплаты поставщику фактически понесенных им расходов.
224. При отказе Заказчика в случаях, предусмотренных подпунктами 8) и 11) пункта 217 Правил закупок, от увеличения суммы договора на сумму, обоснованную поставщиком и подтвержденную Заказчиком, договор может быть расторгнут по взаимному согласию сторон.
225. Действие настоящего параграфа не распространяется на договоры о закупках, заключаемые в рамках реализации международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан.
Глава 12. Обеспечение соблюдения Правил закупок
226. Работники Заказчика/организатора закупок, осуществляющие составление и представление отчетности по вопросам закупок, а также должностные лица Заказчика/организатора закупок, курирующие вопросы закупок, обеспечивают соблюдение порядка составления и представления отчетности по вопросам закупок в пределах своей компетенции.
227. Работники Заказчика/организатора закупок, в том числе руководитель, курирующий вопросы закупок, члены и секретарь тендерной комиссии, эксперты и/или члены экспертной комиссии, руководитель структурного подразделения, осуществляющие выполнение процедур организации и проведения закупок, составление и представление отчетности по вопросам закупок, обеспечивают соблюдение норм Правил закупок в пределах своей компетенции.
228. Нарушение лицами, указанными в пункте 227 Правил закупок, норм Правил закупок влечет применение мер дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан.
Глава 13. Порядок обжалования и контроль за закупками
229. Потенциальные поставщики (поставщики) обжалуют действия (бездействия) и решения Заказчика, организатора закупок, тендерной комиссии, эксперта, экспертной комиссии и оператора веб-портала закупок в соответствии с административным процедурно-процессуальным законодательством Республики Казахстан.
Жалобы на действия (бездействия) и решения вышеуказанных лиц направляются для рассмотрения Заказчику, в том числе посредством веб-портала закупок.
230. Основанием для проведения проверочных мероприятий по соблюдению настоящих Правил закупок являются письменное обращение либо обращение, поступившее по общедоступным информационным системам и соответствующее требованиям в сфере цифрового законодательства Республики Казахстан, потенциального поставщика или поставщика, принимающего (принявшего) участие в закупке, либо его уполномоченного представителя с жалобой на действия (бездействие), решения Заказчика, организатора закупок либо тендерной комиссии, экспертной комиссии, эксперта, оператора веб-портала закупок. Проверочные мероприятия проводятся Заказчиком самостоятельно.
231. В случае выявления нарушений Правил закупок по проведенным закупкам Заказчик формирует протокол о выявленных нарушениях.
В случае формирования протокола о выявленных нарушениях Организатор закупки устраняет указанные в уведомлении нарушения в течение 10 (десяти) рабочих дней после дня вручения (получения уведомления).
Глава 14. Особые условия и переходные положения
232. Оператор веб-портала закупок обеспечивает соответствие веб-портала закупок условиям настоящих Правил закупок и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
233. Соответствие веб-портала закупок условиям настоящих Правил закупок и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан подтверждается заключением независимой экспертизы.
234. Приведение веб-портал закупок в соответствие с изменениями и (или) дополнениями в настоящие Правила закупок и (или) иные нормативные правовые акты Республики Казахстан осуществляется оператором веб-портала закупок не позднее дня вступления в силу таких изменений и (или) дополнений.
Оператор веб-портала закупок принимает участие в разработке изменений и (или) дополнений в настоящие Правила закупок. При этом соответствие веб-портала закупок условиям изменений и (или) дополнений в настоящие Правила закупок и (или) в иные нормативные правовые акты Республики Казахстан подтверждается заключением независимой экспертизы.
235. В период чрезвычайного положения (ситуации) при отсутствии интернет-соединения закупки товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения бесперебойной деятельности Заказчика в период чрезвычайного положения (ситуации), осуществляются без применения веб-портала закупок на основании решения первого руководителя Заказчика или уполномоченного им лица.
236. Процедуры закупок, начатые (объявленные) до введения в действие настоящих Правил закупок, осуществляются в соответствии с законодательством о государственных закупках, действовавшим на дату публикации объявления о закупках или принятия решения об осуществлении закупок.
237. В период до завершения разработки, ввода в эксплуатацию и интеграции веб-портала закупок, закупки товаров, работ и услуг Национального оператора АЭС осуществляются без применения веб-портала закупок на бумажном носителе в порядке и в соответствии с требованиями настоящих Правил закупок.
| Приложение № 1 к Правилам закупок |
Товары, работы и услуги административного, хозяйственного, офисного и общего назначения, закупка которых осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках
1. Канцелярия и офисное обеспечение, в том числе бумага формата А4 (А3), ручки, папки, файлы, степлеры, картриджи для принтеров и МФУ, бланки, почтовые конверты, расходные материалы для архивации.
2. Хозяйственные товары, бытовая химия и инвентарь, в том числе моющие и дезинфицирующие средства, туалетная бумага, бумажные полотенца, мыло, мешки для мусора, инвентарь для уборки (швабры, ветошь, дозаторы), средства индивидуальной защиты для технического персонала.
3. Офисная мебель, техника и бытовое оборудование, в том числе офисные столы, кресла, шкафы для документов, сейфы, компьютеры/ноутбуки общего пользования, мониторы, кулеры для воды, микроволновые печи, кондиционеры, обогреватели.
4. Административно-хозяйственные и эксплуатационные услуги, в том числе услуги по уборке внутренних помещений, мытью окон, фасадным работам, вывозу ТБО (твердых бытовых отходов), аренда офисных, складских или гаражных помещений, почтовых ящиков, содержание зданий, дератизация, дезинсекция, обслуживание лифтов (по месту поставки г. Астана).
5. Транспортное обеспечение, в том числе аренда автотранспорта с водителем (такси/корпоративные перевозки), курьерская доставка, грузоперевозки, услуги развозки сотрудников, ГСМ (бензин, дизельное топливо, масла), автошины, запчасти, аккумуляторы, техобслуживание и ремонт автомобилей, услуги автомойки, шиномонтаж, обязательное страхование (ОГПО ВТС).
6. ИТ-инфраструктура общего назначения и связь, в том числе услуги фиксированной и мобильной связи, доступ к сети Интернет, IP-телефония, Лицензии на офисные программы (Microsoft Office, антивирусы), информационно-правовые системы (Параграф, Әділет), ЭЦП, сопровождение баз данных, техническое обслуживание оргтехники, заправка картриджей, ремонт ПК и серверов.
7. Текущий ремонт и содержание офисных помещений, в том числе текущий косметический ремонт кабинетов (покраска стен, замена напольных покрытий, замена светильников/ламп), мелкий сантехнический и электромонтажный ремонт за исключением объектов относящихся к инфраструктуре АЭС.
| Приложение № 2 к Правилам закупок |
Форма годового плана закупок, предварительного плана закупок товаров, работ и услуг
№ | Код ЕНСТРУ | Наименование закупаемых товаров, работ и услуг | Краткая характеристика (описание) товаров, работ и услуг | Дополнительная характеристика | Способ закупок | Основания для одного источника | Прогноз внутристрановой ценности, % | Срок осуществления закупок (планируемый месяц проведения) | Место (адрес) осуществления закупок | Регион, место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг | ||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | ||||||||||
1.Товары | ||||||||||||||||||||
1 Т | ||||||||||||||||||||
2 Т | ||||||||||||||||||||
итого по товарам | ||||||||||||||||||||
2.Работы | ||||||||||||||||||||
1 Р | ||||||||||||||||||||
2 Р | ||||||||||||||||||||
итого по работам | ||||||||||||||||||||
3. Услуги | ||||||||||||||||||||
1 У | ||||||||||||||||||||
2 У | ||||||||||||||||||||
итого по услугам | ||||||||||||||||||||
Всего: | ||||||||||||||||||||
продолжение таблицы:
Условия поставки по ИНКОТЕРМС 2010 | Период поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг | Условия оплаты | Единица измерения | Кол-во, объем | Маркетинговая цена за единицу, тенге без НДС | Сумма, планируемая для закупок ТРУ без НДС, тенге | Сумма, планируемая для закупки ТРУ с НДС, тенге | Приоритет закупки | Организатор закупки |
12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 |
| Приложение № 3 к Правилам закупок |
Форма долгосрочного плана закупок товаров, работ и услуг.
№ | Код ЕНСТРУ | Наименование закупаемых товаров, работ и услуг | Краткая характеристика (описание) товаров, работ и услуг | Дополнительная характеристика | Способ закупок | Основания для одного источника | Прогноз внутристрановой ценности, % | Срок осуществления закупок (планируемый месяц проведения) | Регион, место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг | Условия поставки по ИНКОТЕРМС 2010 | Период поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
1. Товары | |||||||||||
1 Т | |||||||||||
2 Т | |||||||||||
итого по товарам | |||||||||||
2. Работы | |||||||||||
1 Р | |||||||||||
2 Р | |||||||||||
итого по работам | |||||||||||
3. Услуги | |||||||||||
1 У | |||||||||||
2 У | |||||||||||
итого по услугам | |||||||||||
Всего: |
продолжение таблицы:
Условия оплаты | Ед. измерен. | Y (первый год, на который разработан план) | Y+1 | Y+… | Сумма, планируемая для закупок ТРУ без НДС, тенге | Сумма, планируемая для закупки ТРУ с НДС, тенге | Приоритет закупки | Организатор закупки | |||||||
Кол-во, объем | Маркетинговая цена за единицу, тенге без НДС | Сумма, планируемая для закупок ТРУ без НДС, тенге | Кол-во, объем | Маркетинговая цена за единицу, тенге без НДС | Сумма, планируемая для закупок ТРУ без НДС, тенге | Кол-во, объем | Маркетинговая цена за единицу, тенге без НДС | Сумма, планируемая для закупок ТРУ без НДС, тенге | |||||||
13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | |||||||||
| Приложение № 4 к Правилам закупок |
Требования к содержанию ценового предложения для участия в закупке способом запроса ценовых предложений
| Приложение № 5 к Правилам закупок |
Требования к содержанию тендерной документации
№ п/п | Содержимое | Примечание |
1 | Перечень лотов закупаемых товаров/работ/услуг |
• Наименование закупаемых товаров/работ/услуг |
2 | Техническая спецификация на закупаемые товары, работы, услуги с описанием и требуемыми функциональными, техническими, качественными и эксплуатационными характеристиками закупаемых товаров, работ, услуг |
При этом техническая спецификация должна содержать: |
3 | Требование о предоставлении потенциальными поставщиками в составе тендерной заявки сведений о марке и модели, наименовании производителя, стране происхождения товара и контактных данных производителя (официального представителя) |
Установление данного требования является правом Заказчика/организатора закупок. |
4 | Квалификационные требования, предусматривающие наличие у потенциального поставщика опыта работы в течение последних 5 (пяти) лет на рынке закупаемых однородных работ, услуг, подтвержденного оригиналами или нотариально засвидетельствованными копиями соответствующих актов, подтверждающих прием-передачу выполненных работ, оказанных услуг, совокупный объем которых по одному договору, в каждом году составляет не менее ¼ (25%) от суммы проводимой закупки, но не более 1 миллиарда тенге. |
Установление данных требований является правом Заказчика. Данные требования могут быть установлены только при закупках работ, услуг, сумма, выделенная для осуществления которых по лоту превышает двадцатитысячекратный размер МРП без учета НДС. Опыт работы в течение последних 5 (пяти) лет означает 5 (пять) лет, предшествующих году осуществления закупок (объявления закупок), либо год осуществления закупок (объявления закупок) и 4 (четыре) года, предшествующих году осуществления закупок (объявления закупок). |
5 |
Требования о наличии у потенциальных поставщиков специалистов, обладающих квалификацией и/или опытом работы в области, соответствующей предмету закупок. |
Установление данных требований является правом Заказчика/организатора закупок. |
6 | Требование об обязательном приобретении товаров, производимого потенциальным поставщиков в рамках создания новых или модернизации действующих производств для реализации проектов АЭС посредством заключения офтейк-контракта |
Установление данного требования является обязательным. |
7 |
Требования о подтверждении наличия достаточного предельного ресурса по предмету закупок. | Под предельным ресурсом понимается способность потенциального поставщика обеспечить выполнение обязательств в полном объеме квалифицированным персоналом, не задействованным в иных действующих договорах потенциального поставщика. Для подтверждения предельного ресурса потенциальный поставщик предоставляет в составе заявки Справку о текущей загрузке персонала (по Приложению №7 к Правилам закупок) с приложением штатного расписания и согласий специалистов. |
8 | Иные требования, предусмотренные законодательством Республики Казахстан или международными договорами Республики Казахстан | В случае, если соответствие требованию, предусмотренному настоящим пунктом, подтверждается согласно законодательству Республики Казахстан определенным документом, Заказчик устанавливает требование о предоставлении только указанного документа |
9 | Требования о наличии у потенциального поставщика оборудования, техники (технических устройств), зданий (сооружений), помещений, программного обеспечения с предоставлением подтверждающих документов |
Установление данных требований является правом Заказчика/организатора закупок. |
10 | Требование о предоставлении потенциальными поставщиками образцов закупаемых товаров до даты вскрытия тендерных заявок |
Установление данных требований является правом Заказчика/организатора закупок. |
11 | Статус потенциального поставщика (казахстанский товаропроизводитель закупаемого товара) | Устанавливается в соответствии с пунктом 33 Правил закупок. |
12 | Требование о предоставлении разрешения (лицензии), выданного в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях, с указанием на соответствующую(ие) лицензию(и) и иные разрешительные документы, а также виды (подвиды) деятельности, подлежащих разрешению (лицензированию) в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях. | Указывается в случае приобретения товаров, работ и услуг, поставка, выполнение и оказание которых подлежит обязательному лицензированию или получению другого разрешительного документа в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях |
Информация об уровне ответственности объектов строительства, который определяется в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности | Указывается в случае приобретения проектных или строительно-монтажных работ, в том числе комплексных работ | |
13 | Проект договора о закупках | Размещается на веб-портале Заказчика и(или) предоставляется нарочной с тендерной документацией при осуществлении закупок способом закрытого тендера. |
14 | Обязательные критерии оценки и сопоставления тендерных заявок потенциальных поставщиков, влияющие на условное понижение цены |
1)потенциальный поставщик является товаропроизводителем предлагаемого к поставке товара (условное снижение цены на 5%). |
Не применяются в случаях проведения закупок способом тендера с применением торгов на понижение. | ||
15 | Информация о случаях включения потенциального поставщика в реестр недобросовестных участников государственных закупок, перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) Фонда, реестр недобросовестных поставщиков товаров, работ и услуг для реализации проектов АЭС | |
16 | Требования к содержанию ценового предложения |
Ценовое предложение потенциального поставщика должно содержать цену за единицу, а также общую/итоговую цену товаров, работ и услуг без учета НДС, с включенными в нее расходами на их транспортировку и страхование, оплату таможенных пошлин, других налогов, сборов, а также иных расходов, предусмотренных условиями поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг; |
17 | Валюта(ы), в которой(ых) должно быть выражено ценовое предложение потенциального поставщика, и курс Национального Банка Республики Казахстан (на дату вскрытия), который необходимо будет применить для приведения ценовых предложений к единой валюте в целях их сопоставления и оценки | |
Условия привлечения потенциальным поставщиком субподрядчиков (соисполнителей) для выполнения работ либо оказания услуг | Предельные объемы работ и услуг, которые могут быть переданы потенциальным поставщиком субподрядчикам (соисполнителям), не могут превышать в совокупности более одной четвертой объема работ (стоимости строительства), услуг | |
При закупках среди квалифицированных потенциальных поставщиков допускается привлечение субподрядчиков (соисполнителей), не прошедших предварительный квалификационный отбор | ||
18 | Требования к форме и содержанию сведений о конфликте интересов | Устанавливаются при осуществлении закупок консультационных услуг |
19 | Требования к языку составления и представления тендерных заявок |
Тендерная заявка, а также все документы и сведения, содержащиеся в заявке, представляются на государственном, русском и английском языках по выбору потенциального поставщика, за исключением документов и сведений, автоматически сформированных веб-порталом закупок, которые представляются на государственном и русском языках. |
20 | Условия внесения, содержание и виды обеспечения тендерной заявки |
Указывается в случае, если тендерной документацией предусматривается внесение обеспечения тендерной заявки. |
Расчет соответствия суммы внесенного обеспечения тендерной заявки требованиям тендерной документации определяется согласно курсу Национального Банка Республики Казахстан, установленного на дату перечисления платежа/выдачи банковской гарантии | ||
21 | Порядок, дата начала и окончания сроков представления тендерных заявок, а также требуемый срок их действия |
Тендерные заявки формируются с даты начала представления тендерных заявок, указанной в объявлении о закупках способом тендера. |
22 | Условия проведения встречи с потенциальными поставщиками по разъяснению положений тендерной документации, а также способы, с помощью которых потенциальные поставщики могут запрашивать разъяснения по содержанию тендерной документации |
Указывается в случае, если тендерной документацией предусматривается проведение встречи с потенциальными поставщиками. |
23 | Порядок, дата и время вскрытия тендерных заявок | Дата и время вскрытия тендерных заявок должны быть определены Заказчиком/организатором закупок на рабочий день в период с 10:00 до 18:00 часов времени г. Астана. Временем окончательного срока представления тендерных заявок является время вскрытия заявок. |
24 | Порядок рассмотрения тендерных заявок и определения победителя тендера | Может содержать особый порядок оценки тендерных заявок в случае если особый порядок оценки предусмотрен рейтинга-бальной системой. |
Может содержать порядок проведения переговоров на понижение цены (ССВ) и других коммерческих условий в случае, если проведение переговоров предусмотрено двухэтапным тендером | ||
Может содержать право выезда членов тендерной комиссии по месту нахождения объекта(ов), материально-технических ресурсов потенциального поставщика, требуемых в соответствии с пунктом 9 Приложения № 5 к Правилам закупок. | ||
25 | Условия, виды, объем, сроки и способ внесения обеспечения исполнения договора | Установление данного требования является обязательным за исключением закупок среди товаропроизводителей закупаемого товара. |
Объем обеспечения исполнения договора может составлять не более 5 (пяти) процентов от общей суммы договора о закупках (при осуществлении долгосрочных закупок не более 3 (трех) процентов от общей суммы долгосрочного договора) | ||
26 | Сведения о суммах, выделенных для приобретения товаров, работ, услуг, без учета НДС, являющихся предметом проводимых закупок | |
27 | Место, сроки и порядок проведения встречи с потенциальными поставщиками, в том числе, переговоров по снижению цены (совокупной стоимости владения) с оформлением соответствующих протоколов | Указывается при закупках способом рейтинга-бальной системы ( в случае если это предусмотрено тендерной документацией) |
28 | Порядок и сроки внесения изменений и (или) дополнений в тендерную документацию |
В случае внесения в тендерную документацию изменений и дополнений тендерная документация подлежит предварительному обсуждению в порядке, определенном настоящими Правилами закупок. |
29 | Порядок заключения договора о закупках по итогам тендера | |
30 | Дополнительные сведения, позволяющие потенциальным поставщикам получить наиболее полную информацию об условиях проводимых закупок | |
31 | Информация об условиях предоставления договоров о закупках и информации об оплате третьим лицам | |
32 | Требования по финансовой устойчивости потенциального поставщика |
Финансовая устойчивость потенциального поставщика определяется веб-порталом автоматически на основании следующих сведений органов государственных доходов: |
33 | Требование о раскрытии информации о бенефициарных владельцах потенциального поставщика | |
34 | Иные требования к потенциальному поставщику |
Допускается указание требования о предоставлении потенциальным поставщиком в составе тендерной заявки следующих документов: |
| Приложение № 6 к Правилам закупок |
Требования к содержанию тендерной заявки
№ п/п | Содержимое | Примечание |
1 | Заполненная и подписанная потенциальным поставщиком тендерная заявка | Предоставляется в форме электронного документа |
2 | Разрешение (лицензия), выданное в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях либо заявление потенциального поставщика, содержащее ссылку на официальный интернет-источник (веб-сайт) государственного органа, выдавшего разрешение (лицензию), использующего электронную систему разрешения (лицензирования) |
Предоставляется в случае, если условиями тендера предполагается деятельность, которая подлежит обязательному разрешению (лицензированию). |
3 | Техническая спецификация (техническое задание) потенциального поставщика |
Предоставляется в виде согласия с технической спецификацией Заказчика. |
4 | Сведения о марке и модели, наименовании производителя, стране происхождения товара и контактные данные производителя (официального представителя) |
Предоставляется в случае, если требование о предоставлении данных сведений установлено тендерной документацией. |
5 | Документы, подтверждающие соответствие потенциального поставщика требованиям, установленным тендерной документацией в соответствии с пунктами 4-8, 10 Приложения № 5 к Правилам закупок |
Предоставляются в случае, если тендерной документацией предусмотрены такие требования. |
6 | Перечень субподрядчиков по выполнению работ (соисполнителей при оказании услуг), объем и виды передаваемых на субподряд (соисполнение) работ или услуг |
Предоставляется в случае, если потенциальный поставщик привлекает субподрядчиков (соисполнителей) для выполнения работ либо оказания услуг. |
7 | Разрешения (лицензии), выданные в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях, либо заявление потенциального поставщика, содержащее ссылку на официальный интернет-источник (веб-сайт) государственного органа, выдавшего разрешение (лицензию), использующего электронную систему разрешения (лицензирования) на выполняемые субподрядчиком работы (оказываемые соисполнителем услуги) в формате электронного документа или электронной копии |
Предоставляется в случае, если потенциальный поставщик привлекает субподрядчиков (соисполнителей) на тендер, которым предполагается деятельность, подлежащая обязательному разрешению (лицензированию). |
8 | Обеспечение тендерной заявки, соответствующее условиям внесения, содержанию и виду, изложенному в тендерной документации |
Предоставляется в случае, если тендерной документацией предусматривается внесение обеспечения тендерной заявки. |
9 | Документ(ы), содержащий(е) сведения о государственной регистрации потенциального поставщика, первом руководителе и учредителях (участниках) потенциального поставщика, выданный(е) в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств не более чем за 30 (тридцать) календарных дней до даты вскрытия тендерных заявок |
Предоставляется в форме электронного документа или электронной копии. |
10 | Документы, подтверждающие применимость к заявке критериев оценки и сопоставления, указанных в пункте 14 Приложения № 5 к Правилам закупок. |
В случае непредставления потенциальным поставщиком документов, подтверждающих критерии, влияющие на условное понижение цены, тендерная комиссия не применяет к такому потенциальному поставщику условную скидку. |
11 | Ценовое предложение, подписанное потенциальным поставщиком |
Форма и содержание ценового предложения должны соответствовать требованиям, указанным в пункте 17 Приложения № 5 к Правилам закупок. |
12 | Сведения о согласии потенциального поставщика с условиями, видом, объемом и способом внесения обеспечения исполнения договора | Предоставляются в случае, если тендерной документацией предусматривается внесение обеспечения исполнения договора. |
13 | Сведения о конфликте интересов, соответствующие форме и содержанию, установленным в тендерной документации |
Предоставляются при участии в тендере по закупке консультационных услуг. |
14 | Сведения об ознакомлении потенциального поставщика с условиями внесения в Реестр ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) ТРУ для АЭС. | |
15 | Доверенность, выданная лицу (лицам), представляющему интересы потенциального поставщика, на право подписания заявки и документов, содержащихся в тендерной заявке |
Не предоставляется в случае подписания заявки и документов первым руководителем потенциального поставщика, имеющем право выступать от имени потенциального поставщика без доверенности, в соответствии с уставом потенциального поставщика. |
16 | Сведения об ознакомлении потенциального поставщика с условиями предоставления договоров о закупках и информации об оплате третьим лицам | |
17 | Информация о бенефициарных владельцах потенциального поставщика |
Предоставляется в электронном виде по форме, определенной на веб-портале закупок. |
18 | Иные документы в соответствии с требованиями c Приложения № 5 к Правилам закупок. |
Предоставляются в случае, если требование о предоставлении данных документов установлено тендерной документацией. |
| Приложение № 7 к Правилам закупок (ФОРМА) |
|
| ПРИЛОЖЕНИЕ №___ к Тендерной документации по закупке ____ №_____ |
Справка о текущей загрузке персонала и доступном предельном ресурсе
Наименование потенциального поставщика: ______________________________
БИН/ИНН: ____________________________________
Настоящим Потенциальный поставщик подтверждает, что обладает достаточным предельным ресурсом (производственной мощностью) и квалифицированным персоналом для полного и качественного оказания услуг в сроки, указанные в технической спецификации Заказчика, и предоставляет сведения о текущей занятости ключевых специалистов:
№ | Ф.И.О, специалиста | Должность в компании (согласно штатному расписанию) | Роль в планируемом проекте Заказчика (согласно ТЗ) | Наличие других действующих проектов/договоров в период реализации услуг Заказчика (Указать: "Нет" / либо Номер и сроки действия иных договоров) | Процент вовлеченности (загрузки) в иных проектах, % | Доступный ресурс для проекта Заказчика, % (100% минус % загрузки в иных проектах) |
1 | ||||||
2 |
Настоящим Потенциальный поставщик гарантирует и подтверждает, что:
1. Все указанные в таблице специалисты состоят в штате компании либо привлечены на основании долгосрочных гражданско-правовых договоров (копии документов прилагаются).
2. Информация о занятости специалистов в иных проектах является полной и достоверной.
3. Совокупный доступный ресурс заявленной команды полностью покрывает требования Технической спецификации Заказчика.
Приложения к Форме №Х (обязательные):
1. Копия штатного расписания (или выписка из него), заверенная печатью и подписью первого руководителя.
2. Персональные Гарантийные согласия специалистов.
Первый руководитель Потенциального поставщика: ___________________ /
_______________________ /
(Подпись) (Ф.И.О.)
М.П. (Дата)
Форма согласия специалиста к Справке о текущей загрузке
персонала и доступном предельном ресурсе
(Заполняется отдельно на каждого заявляемого специалиста)
ФОРМА ПЕРСОНАЛЬНОГО СОГЛАСИЯ СПЕЦИАЛИСТА
Кому: [Наименование Заказчика / Национального оператора АЭС]
От кого: [Ф.И.О. специалиста, паспортные данные/ИИН]
ГАРАНТИЙНОЕ СОГЛАСИЕ СПЕЦИАЛИСТА
на участие в проекте и подтверждение доступного ресурса
Я, нижеподписавшийся, _______________________________________________________
(Ф.И.О.), настоящим подтверждаю свое согласие на привлечение меня компанией _______________________________________________________
(наименование Потенциального поставщика) в качестве ключевого специалиста ([указать роль, например: Старший эксперт]) для участия в закупках и последующего оказания услуг по проекту: "[Наименование предмета закупок Заказчика]".
Настоящим официально заявляю и гарантирую, что:
2. Ознакомлен с требованиями Технической спецификации, объемами работ и графиком оказания услуг Заказчика.
3. В период оказания услуг с "" ________ 2026 г. по "" ________ 20__ г. мой доступный ресурс рабочего времени для проекта Заказчика составит не менее ______% от установленной законодательством нормы рабочего времени (что эквивалентно не менее ______ часам в месяц).
4. Моя занятость в иных проектах (при их наличии) не создаст конфликта интересов и не повлечет за собой срыв сроков или ухудшение качества услуг по договору с Заказчиком.
5. В случае признания Потенциального поставщика победителем тендера, я обязуюсь лично принять участие в реализации проекта в заявленной роли и объеме часов.
К настоящему согласию прилагаю копию своего диплома/сертификата № ____________ от ____________ г.
Специалист: ___________________ / _______________________ /
(Подпись) (Ф.И.О.)
Дата: "___" ________ 2026 г.
