В соответствии с пунктом 11 статьи 290 Экологического кодекса Республики Казахстан от 2 января 2021 года, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила управления резервом стабилизации углеродного рынка.
2. Департаменту климатической политики Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан после его официального опубликования;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации в Министерстве юстиции настоящего приказа представление в Департамент юридической службы Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
|
И.о. Министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан |
Ж. Алиев |
"СОГЛАСОВАН"
Министерство промышленности и строительства
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство финансов
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство энергетики
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство сельского хозяйства
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство иностранных дел
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство искусственного
интеллекта и цифрового развития
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство торговли и интеграции
Республики Казахстан
| Приложение к приказу И.о. Министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 9 октября 2026 года № 262 |
Правила управления резервом стабилизации углеродного рынка
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила управления резервом стабилизации углеродного рынка (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 7 статьи 291 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и определяют порядок управления резервом стабилизации углеродного рынка в Республике Казахстан.
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
1) базовый двадцатичетырехмесячный период – двадцать четыре календарных месяца, предшествующих первому месяцу соответствующего трехмесячного расчетного периода;
2) расчетная справка – документ, формируемый оператором и содержащий расчеты, вывод о наличии основания для реализации единиц углеродной квоты, сведения об объеме резерва стабилизации углеродного рынка и предложение по параметрам реализации;
3) расчетный период – календарный период, за который определяется средневзвешенная цена единицы углеродной квоты;
4) средневзвешенная цена единицы углеродной квоты – цена, определяемая за соответствующий расчетный период путем деления совокупной стоимости сделок с единицами углеродной квоты на совокупный объем единиц углеродной квоты по таким сделкам;
5) резерв стабилизации углеродного рынка – объем единиц углеродной квоты, предназначенный для регулирования предложения углеродных единиц на углеродном рынке;
6) оператор – оператор системы торговли углеродными единицами;
7) отчет об итогах реализации – документ, формируемый оператором по результатам аукциона и завершения расчетов по заключенным сделкам;
8) уполномоченный орган – уполномоченный орган в области охраны окружающей среды;
9) трехмесячный расчетный период – три последовательных календарных месяца, по итогам которых определяется наличие либо отсутствие ценового основания для реализации единиц углеродной квоты из резерва стабилизации углеродного рынка.
3. Настоящие Правила применяются к отношениям, возникающим при управлении резервом стабилизации углеродного рынка, включая:
1) учет единиц углеродной квоты, находящихся в резерве стабилизации углеродного рынка;
2) мониторинг цен на вторичном углеродном рынке;
3) определение средневзвешенной цены единицы углеродной квоты;
4) определение оснований для реализации единиц углеродной квоты из резерва стабилизации углеродного рынка;
5) определение объема единиц углеродной квоты, подлежащих реализации из резерва стабилизации углеродного рынка;
6) реализацию единиц углеродной квоты из резерва стабилизации углеродного рынка на первичном углеродном рынке;
7) взаимодействие уполномоченного органа и оператора при подготовке, принятии и исполнении решений по управлению резервом стабилизации углеродного рынка.
4. Целью управления резервом стабилизации углеродного рынка является устойчивое функционирование углеродного рынка путем регулирования предложения единиц углеродной квоты.
5. Уполномоченный орган и оператор осуществляют управление резервом стабилизации углеродного рынка в порядке, установленном Кодексом и настоящими Правилами.
6. Уполномоченный орган при управлении резервом стабилизации углеродного рынка:
1) организует управление резервом стабилизации углеродного рынка и обеспечивает принятие решений, предусмотренных настоящими Правилами;
2) рассматривает расчетные справки, аналитические материалы и предложения оператора;
3) проверяет соблюдение оператором установленного настоящими Правилами порядка расчета, полноту состава расчетной справки и соответствие выводов представленным исходным данным;
4) принимает решение о реализации либо об отсутствии оснований для реализации единиц углеродной квоты из резерва стабилизации углеродного рынка;
5) запрашивает у оператора дополнительную информацию, необходимую для рассмотрения расчетной справки.
7. Оператор при управлении резервом стабилизации углеродного рынка:
1) создает и ведет в государственном реестре углеродных единиц Республики Казахстан (далее – государственный реестр) счет резерва стабилизации углеродного рынка;
2) обеспечивает учет единиц углеродной квоты;
3) обеспечивает учет сделок на вторичном углеродном рынке;
4) осуществляет расчеты, предусмотренные настоящими Правилами;
5) подготавливает и представляет уполномоченному органу расчетную справку;
6) обеспечивает исполнение решения уполномоченного органа и организует проведение аукциона в соответствии с Правилами торговли углеродными единицами;
7) взаимодействует с фондовой биржей, брокером, клиринговой организацией и (или) депозитарием по вопросам допуска единиц углеродной квоты к торгам, выставления лотов, клиринга и расчетов;
8) обеспечивает перевод единиц углеродной квоты в государственном реестре;
9) формирует отчет об итогах реализации, представляет его уполномоченному органу и публикует сведения в объеме, предусмотренном настоящими Правилами;
10) уведомляет уполномоченный орган о технических сбоях и иных обстоятельствах, способных повлиять на исполнение решения.
Глава 2. Формирование резерва стабилизации углеродного рынка
8. Резерв стабилизации углеродного рынка формируется из единиц углеродной квоты в порядке, установленном Кодексом и настоящими Правилами.
9. Единицы углеродной квоты, оставшиеся на счете оператора в государственном реестре и в резерве Национального плана углеродных квот на день, предшествующий дню истечения срока действия единиц углеродной квоты, установленного пунктом 8 статьи 291 Кодекса, подлежат переводу в резерв стабилизации углеродного рынка.
Оператор осуществляет перевод указанных единиц углеродной квоты в резерв стабилизации углеродного рынка в течение 1 (одного) рабочего дня, предшествующего дню истечения срока их действия, установленного пунктом 8 статьи 291 Кодекса.
10. Единицы углеродной квоты, зачисленные в резерв стабилизации углеродного рынка, учитываются в государственном реестре отдельно от резерва Национального плана углеродных квот.
11. Единицы углеродной квоты, находящиеся в резерве стабилизации углеродного рынка, по истечении срока их действия, установленного пунктом 8 статьи 291 Кодекса, переносятся в резерв стабилизации углеродного рынка.
12. Единицы углеродной квоты, находящиеся в резерве стабилизации углеродного рынка, не подлежат бесплатному распределению субъектам квотирования, за исключением случаев их реализации на первичном углеродном рынке в соответствии с настоящими Правилами и Правилами торговли углеродными единицами.
Глава 3. Основание реализации единиц углеродной квоты
13. Единицы углеродной квоты из резерва стабилизации углеродного рынка подлежат реализации, если средневзвешенная цена единицы углеродной квоты на вторичном углеродном рынке по итогам трех последовательных календарных месяцев превышает трехкратный размер средневзвешенной цены единицы углеродной квоты, сложившейся за двадцать четыре календарных месяца, предшествующих первому месяцу указанного трехмесячного периода:
СВЦ3 > 3 × СВЦ24,
где:
СВЦ3 – средневзвешенная цена единицы углеродной квоты за трехмесячный расчетный период;
СВЦ24 – средневзвешенная цена единицы углеродной квоты за базовый двадцатичетырехмесячный период.
14. Средневзвешенная цена за трехмесячный расчетный период определяется ежемесячно по всем учитываемым сделкам за три последовательных календарных месяца, предшествующих месяцу осуществления расчета;
15. Средневзвешенная цена за базовый двадцатичетырехмесячный период определяется по всем учитываемым сделкам за двадцать четыре календарных месяца, предшествующих первому месяцу трехмесячного расчетного периода;
16. Оператор не позднее 5 (пяти) рабочих дней после окончания каждого календарного месяца осуществляет расчет, предусмотренный пунктом 13 настоящих Правил.
17. В случае соответствия средневзвешенной цены единицы углеродной квоты условию, предусмотренному пунктом 13 настоящих Правил, оператор в течение 3 (трех) рабочих дней со дня завершения расчетов формирует и направляет в уполномоченный орган расчетную справку, содержащую:
1) периоды, за которые произведены расчеты;
2) расчет средневзвешенной цены за трехмесячный расчетный период;
3) расчет средневзвешенной цены за базовый двадцатичетырехмесячный период;
4) сведения о количестве, совокупном объеме и совокупной стоимости учтенных сделок;
5) сведения о сделках, исключенных из расчета, и основаниях их исключения;
6) сведения об объеме единиц углеродной квоты, находящихся в резерве стабилизации углеродного рынка;
7) вывод о наличии ценового основания для реализации;
8) предложение по объему единиц углеродной квоты, подлежащих реализации, параметрам лотов и срокам проведения аукциона.
18. Уполномоченный орган рассматривает расчетную справку в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее получения. При необходимости представления дополнительных сведений уполномоченный орган в пределах указанного срока направляет оператору запрос.
Оператор направляет дополнительные сведения в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения соответствующего запроса от уполномоченного органа.
Уполномоченный орган завершает рассмотрение расчетной справки в срок не более 3 (трех) рабочих дней со дня получения дополнительных сведений.
19. Объем единиц углеродной квоты, подлежащий реализации из резерва стабилизации углеродного рынка, определяется исходя из общего объема единиц углеродной квоты, находящихся в резерве стабилизации углеродного рынка на дату принятия решения о реализации, следующим образом:
1) при объеме резерва менее 100 000 (ста тысяч) единиц углеродной квоты – в размере всего объема единиц углеродной квоты, находящихся в резерве стабилизации углеродного рынка;
2) при объеме резерва 100 000 (сто тысяч) единиц углеродной квоты и более – в размере 25 (двадцати пяти) процентов от общего объема единиц углеродной квоты, находящихся в резерве стабилизации углеродного рынка.
В случае, предусмотренном подпунктом 2) настоящего пункта, значение рассчитанного объема единиц углеродной квоты, подлежащих реализации, округляется в большую сторону до целого количества единиц углеродной квоты.
Глава 4. Расчет средневзвешенной цены
20. Оператор ежемесячно не позднее 5 (пяти) рабочих дней после окончания календарного месяца осуществляет мониторинг сделок с единицами углеродной квоты, заключенных на вторичном углеродном рынке.
21. Для мониторинга и расчета используются сведения государственного реестра.
22. Для расчета средневзвешенной цены единицы углеродной квоты учитываются сделки с единицами углеродной квоты, заключенные на вторичном углеродном рынке, расчеты по которым завершены и перевод по которым отражен в государственном реестре.
23. Средневзвешенная цена единицы углеродной квоты за соответствующий расчетный период определяется по следующей формуле:
СВЦ = СС / СО,
где:
СВЦ – средневзвешенная цена единицы углеродной квоты;
СС – совокупная стоимость сделок с единицами углеродной квоты за расчетный период;
СО – совокупный объем единиц углеродной квоты по таким сделкам за расчетный период.
24. Совокупная стоимость сделок определяется путем суммирования произведений цены одной единицы углеродной квоты и количества единиц углеродной квоты по каждой сделке.
25. При расчете средневзвешенной цены единицы углеродной квоты не учитываются:
1) сделки, признанные недействительными в установленном законодательством порядке;
2) сделки, отмененные в порядке, установленном правилами фондовой биржи, клиринговой организации и (или) иными применимыми правилами организатора торгов;
3) сделки, расчеты по которым не завершены либо по которым переход единиц углеродной квоты не отражен в государственном реестре.
26. В случае, если за расчетный период на вторичном углеродном рынке отсутствовали сделки с единицами углеродной квоты, расчет средневзвешенной цены единицы углеродной квоты и реализация единиц углеродной квоты из резерва стабилизации углеродного рынка не осуществляется.
Глава 5. Порядок реализации единиц углеродной квоты из резерва стабилизации углеродного рынка
27. Реализация единиц углеродной квоты из резерва стабилизации углеродного рынка осуществляется оператором на условиях аукциона в порядке, установленном Правилами торговли углеродными единицами.
28. Реализация единиц углеродной квоты из резерва стабилизации углеродного рынка по основанию, предусмотренному пунктом 13 настоящих Правил, осуществляется не более одного раза в течение календарного месяца.
29. Решение о реализации единиц углеродной квоты из резерва стабилизации углеродного рынка принимается уполномоченным органом.
30. Уполномоченный орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня завершения рассмотрения расчетной справки направляет оператору решение о реализации единиц углеродной квоты из резерва стабилизации углеродного рынка либо об отсутствии оснований для реализации с указанием соответствующего основания.
31. Решение о реализации единиц углеродной квоты из резерва стабилизации углеродного рынка, предусмотренное пунктом 30 настоящих Правил, содержит:
1) основание реализации;
2) объем единиц углеродной квоты, подлежащих реализации;
3) дату или период проведения аукциона;
4) срок публикации информации о проведении аукциона;
5) срок представления оператором отчета об итогах реализации.
32. Оператор в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения решения уполномоченного органа направляет организатору торгов, брокеру, клиринговой организации и (или) депозитарию документы и поручения, необходимые для организации аукциона, в соответствии с Правилами торговли углеродными единицами.
33. Информация о дате проведения аукциона и объеме реализации единиц углеродной квоты из резерва стабилизации углеродного рынка публикуется на интернет-ресурсах оператора и организатора торгов не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты проведения аукциона.
34. При выявлении технической невозможности проведения аукциона либо иных обстоятельств, препятствующих исполнению решения уполномоченного органа, оператор незамедлительно уведомляет уполномоченный орган.
Уполномоченный орган принимает решение об изменении даты, объема или иных параметров реализации либо об отмене решения. Оператор обеспечивает публикацию соответствующей информации.
35. Единицы углеродной квоты, не реализованные по итогам аукциона, сохраняются в резерве стабилизации углеродного рынка.
36. Перевод единиц углеродной квоты покупателям осуществляется оператором в порядке, установленном Правилами торговли углеродными единицами и Правилами формирования и ведения государственного реестра углеродных единиц.
37. Оператор не позднее 5 (пяти) рабочих дней после завершения расчетов по итогам аукциона направляет в уполномоченный орган отчет об итогах реализации.
38. Отчет об итогах реализации содержит:
1) дату проведения аукциона и сведения об организаторе торгов;
2) объем единиц углеродной квоты, выставленный на реализацию;
3) количество и общий объем поданных заявок на покупку;
4) объем реализованных единиц углеродной квоты, количество заключенных сделок и цену реализации;
5) объем единиц углеродной квоты, не реализованных по итогам аукциона;
6) остаток единиц углеродной квоты в резерве стабилизации углеродного рынка после завершения всех операций.
39. Оператор публикует на своем интернет-ресурсе сведения о дате аукциона, выставленном и реализованном объеме, цене реализации и остатке резерва стабилизации углеродного рынка не позднее 5 (пяти) рабочих дней после завершения расчетов.
40. При отсутствии единиц углеродной квоты в резерве стабилизации углеродного рынка реализация углеродных квот из резерва стабилизации углеродного рынка не осуществляется.
