ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести в приказ Заместителя Премьер-Министра – Министра иностранных дел Республики Казахстан от 26 февраля 2025 года № 11-1-4/104 "Об утверждении Правила формирования, ведения и использования реестра инвесторов" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 35754) следующие изменения:
заголовок изложить в следующей редакции:
"Об утверждении Правил формирования, ведения и использования реестра инвесторов, организации работы Национальной цифровой инвестиционной платформы, интеграции объектов информатизации государственных органов и местных исполнительных органов, организаций квазигосударственного сектора";
правила формирования, ведения и использования реестра инвесторов, утвержденные указанным приказом, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Комитету по инвестициям Министерства иностранных дел Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства иностранных дел Республики Казахстан после его официального опубликования;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан настоящего приказа представление в Департамент юридической службы Министерства иностранных дел Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего заместителя Министра иностранных дел Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие после дня его первого официального опубликования.
|
Министр иностранных дел Республики Казахстан |
Е. Кошербаев |
"Согласовано"
Министерство финансов
Республики Казахстан
"Согласовано"
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан
Правила формирования, ведения и использования реестра инвесторов, организации работы Национальной цифровой инвестиционной платформы, интеграции объектов информатизации государственных органов и местных исполнительных органов, организаций квазигосударственного сектора
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила формирования, ведения и использования реестра инвесторов, организации работы Национальной цифровой инвестиционной платформы, интеграции объектов информатизации государственных органов и местных исполнительных органов, организаций квазигосударственного сектора (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 5 статьи 282-3 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан и определяют порядок формирования, ведения и использования реестра инвесторов, организации работы Национальной цифровой инвестиционной платформы (далее - НЦИП), интеграции объектов информатизации государственных органов и местных исполнительных органов, организаций квазигосударственного сектора.
2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:
1) инициатива – предложение субъектов фронт-офисов внешнего уровня и Национальной компании по реализации инвестиционного проекта, сформированное на основе переговоров с потенциальным инвестором, оформленное в виде карточки в НЦИП;
2) "зеленый коридор" – специальная процедура для инвестиционных проектов, соответствующих критериям, установленным в приложении 1 к Правилам организации "одного окна" для инвесторов, а также порядка взаимодействия при привлечении инвестиций, утвержденным приказом Министра иностранных дел Республики Казахстан от 26 июня 2023 года №11-1-4/327 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 32910) (далее – Правила организации "одного окна" для инвесторов), предусматривающая предоставление государственных услуг в ускоренном порядке;
3) дорожная карта проекта – план-график реализации инвестиционного проекта, включающий этапы работ, сроки их выполнения, ответственных исполнителей;
4) паспорт проекта – документ, содержащий основные данные об инвестиционном проекте, включая информацию об инвесторе, сфере деятельности, объеме инвестиций, схеме финансирования, контактные данные, краткое описание проекта;
5) прединвестиционная стадия – этап подготовки инвестиционного проекта, включающего мероприятия по разработке технико-экономического обоснования, получение технических условий, земельного участка, разработку проектно-сметной документации, финансирование и другие процедуры, требующие реализации инвестиционного проекта;
6) общенациональный пул инвестиционных проектов – перечень реализуемых и прорабатываемых инвестиционных проектов во всех отраслях экономики, стоимостью свыше 500 000 000 (пятьсот миллионов) тенге, относящихся к категориям высокого или среднего приоритета, определяемым Правилами организации "одного окна" для инвесторов;
7) общерегиональный пул инвестиционных проектов – перечень реализуемых и прорабатываемых инвестиционных проектов во всех отраслях экономики, стоимостью до 500 000 000 (пятьсот миллионов) тенге, инициаторами которых выступают субъекты частного предпринимательства (отечественные и иностранные инвесторы), формируемый местными исполнительными органами, при условии их соответствия критериям, утвержденным решением регионального инвестиционного штаба, относящихся к категории базового приоритета, определяемым Правилами организации "одного окна" для инвесторов;
8) заинтересованные участники инвестиционного проекта – государственные органы и местные исполнительные органы, имеющие доступ в НЦИП, а также инвесторы и организаций квазигосударственного сектора в пределах реализуемого ими инвестиционного проекта;
9) инвестиционная стадия – этап реализации инвестиционного проекта, включающий мероприятия по получению мер государственной поддержки, строительно-монтажные работы, пуско-наладочные работы, ввод объекта в эксплуатацию и другие процедуры, необходимые для реализации инвестиционного проекта;
10) реестр инвесторов – электронная база данных, содержащая сведения об инвесторах, о суммах инвестиций, видах инвестиционных проектов, этапах их реализации и другие сведения об инвестиционной деятельности на территории Республики Казахстан;
11) инвестор – физическое или юридическое лицо, осуществляющее инвестиции в Республике Казахстан;
12) региональный инвестиционный штаб - создается местным исполнительным органом в каждом регионе под руководством акима региона с включением в его состав руководителей структурных подразделений местного исполнительного органа, региональных представителей национальной компании по привлечению инвестиций, представителей региональных палат предпринимателей, представителей управляющих компаний специальных экономических и индустриальных зон, прокуратуры, налоговых органов и социально-предпринимательской корпорации. В компетенцию регионального инвестиционного штаба входит вынесение проблемных вопросов инвестиционных проектов региона, а также оперативное сопровождение проектов и взаимодействие с профильными органами;
13) субъекты фронт-офисов внешнего уровня – загранучреждения Республики Казахстан, зарубежные представители и представительства Национальной компании;
14) уполномоченный орган – государственный орган, осуществляющий руководство в сфере реализации государственной политики по привлечению инвестиции в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2004 года № 1118 "Вопросы Министерства иностранных дел Республики Казахстан";
15) национальная компания в области привлечения инвестиций (далее - национальная компания) – юридическое лицо со статусом национальной компании в области привлечения инвестиций и ее региональные представители и представительства, осуществляющее свою деятельность в соответствии со статьей 282-2 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан;
16) национальная цифровая инвестиционная платформа – единая информационная система комплексного сопровождения инвестиционных проектов, создание, управление и техническая поддержка, которой осуществляется уполномоченным органом по инвестициям;
17) Smart Bridge – интеграционный сервис, направленный на упрощение процессов интеграции информационных систем государственных органов и местных исполнительных органов, организаций квазигосударственного сектора.
Глава 2. Порядок формирования, ведения и использования реестра инвесторов, а также интеграция объектов информатизации государственных органов и местных исполнительных органов, организаций квазигосударственного сектора с реестром инвесторов
3. Национальная компания является оператором НЦИП.
4. Центральные государственные и местные исполнительные органы, Национальная компания, Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен" (далее - Национальная палата), акционерное общество "Национальный инвестиционный холдинг "Байтерек", акционерное общество "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына" (далее - Фонд) являются органами-инициаторами в НЦИП, ответственные за получение данных от инвестора, заполнение паспорта проекта и дорожной карты проекта в НЦИП. Органы-инициаторы обеспечивают заполнение в НЦИП актуальных и достоверных данных о реализуемых инвестиционных проектах в Республике Казахстан.
5. Формирование и ведение реестра инвесторов осуществляется в автоматическом режиме в НЦИП на основании данных об инвестиционных проектах, включенных в общенациональный и общерегиональный пулы инвестиционных проектов.
6. Включение сведений в реестр инвесторов осуществляется в автоматическом режиме после формирования паспорта проекта в НЦИП.
7. Физическое или юридическое лицо использует раздел "Реестр инвесторов" в НЦИП для проверки нахождения инвестора в реестре инвесторов путем ввода в поле "Поиск" индивидуального идентификационного номера для физического лица или бизнес-идентификационного номера для юридического лица.
8. Сервис проверки наличия инвестора в реестре инвесторов размещается в Smart Bridge и предусматривает возможность интеграции с информационными системами государственных органов и местных исполнительных органов, организаций квазигосударственного сектора.
Глава 3. Порядок организации работы НЦИП
Параграф 1. Предоставление доступа к НЦИП
9. Доступ к НЦИП имеют заинтересованные участники инвестиционного проекта, прошедшие регистрацию в НЦИП.
10. Для входа в систему необходимо пройти авторизацию следующими способами:
1) по логину и паролю;
2) посредством электронной цифровой подписи;
3) через IDP Egov.kz.
Параграф 2. Формирование пулов инвестиционных проектов
11. Органы-инициаторы осуществляют включение инвестиционного проекта в НЦИП при условии соответствия инвестиционного проекта одному из следующих критериев:
1) инвестиционный проект соответствует условиям общенационального пула инвестиционных проектов;
2) инвестиционный проект соответствует условиям общерегионального пула инвестиционных проектов;
3) инвестиционный проект, реализуемый участником специальной экономической или индустриальной зоны в соответствии с Законом Республики Казахстан "О специальных экономических и индустриальных зонах";
4) инвестиционный проект, включенный в Единую карту индустриализации в соответствии с приказом исполняющего обязанности Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 22 августа 2023 года № 592 "Об утверждении Правил включения промышленно-инновационных проектов в единую карту индустриализации" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 33321) (далее - Правила включения промышленно-инновационных проектов в единую карту индустриализации);
5) инвестиционный проект, реализуемый на основании инвестиционного контракта.
12. Орган-инициатор формирует паспорт проекта в информационной системе НЦИП, после чего инвестиционный проект автоматически включается в общенациональный или общерегиональный пулы инвестиционных проектов.
13. На этапе включения инвестиционного проекта в общенациональный пул инвестиционных проектов, инвестиционный проект в НЦИП включается автоматически в "зеленый коридор" на основании системы расчета баллов по инвестиционному проекту о подтверждении минимального порогового значения показателей для включения в "зеленый коридор", определенной в приложении 1 к Правилам организации "одного окна" для инвесторов.
Параграф 3. Приостановление и исключение инвестиционного проекта из НЦИП
14. Приостановление инвестиционного проекта в НЦИП – это процедура временного приостановления процесса сопровождения инвестиционного проекта в НЦИП, со сроком приостановления не более двенадцати месяцев с момента принятия решения уполномоченного органа о приостановлении.
15. Основания приостановления инвестиционного проекта в НЦИП:
1) случаи нарушения технических требований и стандартов, устанавливаемых и применяемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования и стандартизации, два и более раз, выявленных в ходе проверок и не устраненных в установленные сроки;
2) финансовые проблемы (прекращение или сокращение финансирования инвестиционного проекта с возможностью восстановления);
3) обращение инвестора о пристановлении инвестиционного проекта, поданное в письменной (бумажной и (или) электронной) форме;
16. Основания исключения инвестиционного проекта из НЦИП:
1) финансовые проблемы (прекращение финансирования инвестиционного проекта без возможности восстановления);
2) банкротство или ликвидация юридического лица, ответственного за реализацию инвестиционного проекта;
3) невозможность в соответствии с законодательством Республики Казахстан получения необходимых разрешений и согласований от государственных органов;
4) обращение инвестора об исключении инвестиционного проекта, поданное в письменной (бумажной и (или) электронной) форме;
17. Исключение инвестиционных проектов из общерегионального пула осуществляется местными исполнительными органами при наличии положительного решения регионального инвестиционного штаба.
18. Орган-инициатор в течение 5 рабочих дней со дня выявления одного из оснований, предусмотренных в пунктах 15 и 16 настоящих Правил, посредством НЦИП направляет в уполномоченный орган запрос с обоснованием на приостановление или исключение инвестиционного проекта из НЦИП.
19. Решение о приостановлении или исключении инвестиционного проекта из НЦИП принимается уполномоченным органом в течение 10 (десяти) рабочих дней.
20. Решение уполномоченного органа об отказе в приостановлении или исключении инвестиционного проекта из НЦИП может быть обжаловано в порядке, установленным Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.
21. Автоматическое исключение инвестиционного проекта из НЦИП осуществляется по истечении сроков, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.
Параграф 4. Сопровождение инициатив и инвестиционных проектов в НЦИП
22. НЦИП состоит из следующих модулей: Модуль "Привлечение", Модуль "Реализация", Модуль "Сервисное сопровождение".
23. Модуль "Привлечение" – раздел привлечения инвестиций, включающий в себя работу по фиксации встреч с потенциальными инвесторами, а также создание инициативы по реализации инвестиционного проекта.
В рамках данного модуля взаимодействие с потенциальными инвесторами осуществляют субъекты фронт-офисов внешнего уровня.
24. В рамках модуля "Привлечение" взаимодействие с потенциальными инвесторами включает в себя:
1) организацию встреч с потенциальными инвесторами;
2) визиты руководителей государственных органов и квазигосударственных организаций, направленных на привлечение иностранных инвесторов;
3) создание карточки компании и карточки контакта в НЦИП, с указанием первичных данных о потенциальном инвесторе (сфера деятельности, размер компании, страна происхождения, контактное лицо);
4) внесение данных о всех встречах с потенциальным инвестором путем оформления карточки встречи в НЦИП, с указанием ключевых аспектов переговоров, информации о предмете интереса, об участниках встречи;
5) по итогам зарубежных командировок руководителей государственных органов и квазигосударственных организаций по вопросам привлечения инвестиций субъект фронт-офиса внешнего уровня в течение 3 (трех) рабочих дней заполняет карточку визита в НЦИП с внесением информации о прошедших инвестиционных мероприятиях;
25. По итогам визита потенциального инвестора в Республику Казахстан субъект фронт-офиса внешнего уровня заполняет карточку визита в НЦИП с внесением информации о достигнутых договоренностях.
26. В рамках достигнутых договоренностей с потенциальным инвестором субъект фронт-офиса внешнего уровня создает и передает инициативу в Национальную компанию.
27. Национальная компания после получения инициативы назначает ответственное должностное лицо, сопровождающее потенциального инвестора. В течение 30 (тридцати) календарных дней ответственное должностное лицо Национальной компании обеспечивает переход потенциального инвестиционного проекта в Модуль "Реализация".
28. Модуль "Реализация" – раздел реализации инвестиционных проектов, который включает в себя сопровождение инвестиционного проекта органами-инициаторами, создание паспорта проекта и дорожной карты проекта.
29. В рамках модуля "Реализация" взаимодействие с инвесторами осуществляют ответственные органы-инициаторы.
30. На начальном этапе ответственный орган-инициатор получает от инвестора и (или) Национальной компании, необходимые данные для заполнения паспорта проекта.
31. Паспорт проекта заполняется в НЦИП и включает обязательные поля для заполнения, обеспечивающие полноту и достоверность информации об инвестиционном проекте.
32. После заполнения данных об инвестиционном проекте в паспорте проекта орган-инициатор в течение 30 (тридцати) календарных дней направляет на согласование сформированную дорожную карту проекта в Национальную компанию.
33. Дорожная карта проекта состоит из двух стадий:
1) прединвестиционная стадия;
2) инвестиционная стадия.
34. Национальная компания в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения дорожной карты проекта рассматривает ее в НЦИП.
35. В случае отклонения дорожной карты Национальной компанией, она направляется на доработку органу-инициатору. При этом, орган-инициатор устраняет замечания и направляет дорожную карту на повторное согласование.
36. В случае положительного согласования Национальной компанией дорожной карты, проект переходит в стадию "с дорожной картой".
37. Органы-инициаторы осуществляют постоянное сопровождение выполнения этапов дорожной карты проекта.
38. В рамках дорожной карты проекта местный исполнительный орган осуществляет сопровождение инвестиционных проектов в соответствующем регионе посредством НЦИП. При этом используются следующие параметры:
просроченные задачи - отмечаются красным цветом;
задачи со сроком исполнения менее 10 дней - отмечаются желтым цветом;
задачи со сроком исполнения более 10 дней - отмечаются зеленым цветом.
В НЦИП на основании консолидированных данных формируется рейтинг регионов по динамике выполнения задач дорожной карты, основанный на количестве дней просрочек. При этом:
за просрочку от 1 до 5 дней вычитается 0,5 балла;
за просрочку от 6 до 16 дней вычитается 1 балл;
за просрочку более 16 дней вычитается 1,5 балла.
При одинаковом количестве баллов приоритет отдается органу-инициатору с наибольшим количеством инвестиционных проектов.
39. Внесение изменений в дорожную карту проекта по запросу инвестора осуществляется органом-инициатором по согласованию с уполномоченным органом в следующих случаях:
1) неисполнения и (или) задержки выполнения этапов дорожной карты проекта, вызванные обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажор). При этом, к таким обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажор), относятся чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства (стихийные явления, военные действия, чрезвычайное положение и прочие подобные обстоятельства);
2) внесения изменений в рабочую программу инвестиционного контракта;
3) внесения изменений в финансовую модель и (или) техническую документацию инвестиционного проекта;
4) изменения места реализации инвестиционного проекта;
5) внесения изменений в законодательство Республики Казахстан, затрагивающих выполнение этапов дорожной карты проекта;
6) иных обстоятельств, не зависящие от инвестора и объективно препятствующие завершению инвестиционного проекта в установленные сроки.
40. Орган-инициатор направляет в уполномоченный орган официальное письмо на внесение изменений в дорожную карту проекта с соответствующим обоснованием, при условии, что основания для внесения изменений подпадают хотя бы под один из случаев, предусмотренных пунктом 39 настоящих Правил.
41. Решение о внесении изменений либо об отказе во внесении изменений в дорожную карту проекта принимается уполномоченным органом в течение 10 (десяти) рабочих дней.
42. Решение уполномоченного органа о внесении либо об отказе во внесении изменений в дорожную карту проекта может быть обжаловано в порядке, установленным Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.
43. Повторная подача заявки на внесение изменений в дорожную карту проекта по одному и тому же основанию не допускается, за исключением случаев, когда вопрос рассматривается по вновь возникшим основаниям, предусмотренным пунктом 39 настоящих Правил.
44. Заинтересованные участники инвестиционного проекта имеют возможность прикреплять файлы в Модуле "Реализация" и комментировать ход исполнения проекта в пределах своей компетенции.
45. Инвестиционный проект переходит в Модуль "Сервисное сопровождение" после валидации Национальной палатой в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента фактического завершения последней задачи дорожной карты, за исключением межрегиональных инвестиционных проектов, валидация которых не проводится.
46. Модуль "Сервисное сопровождение" состоит из следующих подразделов: "Инвестиционный контракт", "Соглашение об инвестициях", "Постинвестиционное сопровождение".
47. Подраздел Постинвестиционное сопровождение осуществляется в целях обеспечения системного анализа деятельности инвесторов после реализации инвестиционных проектов, а также формирования взаимодействия между государством и инвесторами.
48. В подразделе Постинвестиционное сопровождение информация об инвестиционном проекте остается в НЦИП для последующего использования в аналитических целях и отчетности в течение срока, составляющего не менее 5 (пяти) лет, за исключением сопровождения:
1) инвестиционных проектов, реализуемых на основании инвестиционных контрактов, для которых срок сопровождения действует в течение действия инвестиционного контракта;
2) инвестиционных проектов, реализуемых на основании соглашений об инвестициях для которых срок сопровождения действует в течение действия соглашения об инвестициях;
3) инвестиционных проектов, реализуемых участниками специальных экономических или индустриальных зон, для которых срок сопровождения действует в течение действия договора об осуществлении деятельности участника специальной экономической или индустриальной зоны в соответствии с Законом Республики Казахстан "О специальных экономических и индустриальных зонах";
4) инвестиционных проектов, включенных в Единую карту индустриализации в соответствии Правилами включения промышленно-инновационных проектов в единую карту индустриализации.
49. Разграничение функций и ответственности между государственными органами, а также установление сроков в рамках подраздела Постинвестиционное сопровождение осуществляется отдельным регламентом, размещаемым в НЦИП.
