В соответствии с пунктом 3 статьи 67 Бюджетного кодекса Республики Казахстан, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила планирования расходов из бюджета в фонд социального медицинского страхования путем выделения трансфертов юридическим лицам, составления отчетности об использовании бюджетных средств, форм и сроков ее представления, а также требований к предоставляемой информации о ходе и результатах использования бюджетных средств.
2. Департаменту совершенствования и анализа обязательного социального медицинского страхования Министерства здравоохранения Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства здравоохранения Республики Казахстан после его официального опубликования;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства здравоохранения Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра здравоохранения Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года.
|
и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан |
А. Амангельдиев |
"СОГЛАСОВАНО"
Министерство финансов
Республики Казахстан
| Утверждены приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 30 мая 2025 года № 51 |
Правила планирования расходов из бюджета в фонд социального медицинского страхования путем выделения трансфертов юридическим лицам, составления отчетности об использовании бюджетных средств, форм и сроков ее представления, а также требований к предоставляемой информации о ходе и результатах использования бюджетных средств
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила планирования расходов из бюджета в фонд социального медицинского страхования путем выделения трансфертов юридическим лицам, составления отчетности об использовании бюджетных средств, форм и сроков ее представления, а также требований к предоставляемой информации о ходе и результатах использования бюджетных средств (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 67 Бюджетного кодекс Республики Казахстан.
2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
1) Государственная корпорация "Правительство для граждан" (далее – Государственная корпорация) – юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан для оказания государственных услуг в соответствии с законодательством Республики Казахстан, организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу "одного окна", обеспечения оказания государственных услуг в электронной форме;
2) фонд социального медицинского страхования (далее – фонд) – некоммерческая организация, производящая аккумулирование отчислений и взносов, а также осуществляющая закуп и оплату услуг субъектов здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в объемах и на условиях, предусмотренных договором закупа медицинских услуг, и иные функции, определенные законами Республики Казахстан;
3) уполномоченный орган в области здравоохранения (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области охраны здоровья граждан Республики Казахстан, медицинской и фармацевтической науки, медицинского и фармацевтического образования, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обращения лекарственных средств и медицинских изделий, качества оказания медицинских услуг (помощи);
4) обязательное социальное медицинское страхование (далее – ОСМС) – комплекс правовых, экономических и организационных мер по оказанию медицинской помощи потребителям медицинских услуг за счет активов фонда социального медицинского страхования;
5) трансфертами юридическим лицам являются целевые перечисления из республиканского бюджета в фонд социального медицинского страхования:
для оплаты оказания услуг в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;
в виде взносов государства на обязательное социальное медицинское страхование за граждан Республики Казахстан, освобожденных от уплаты взносов в фонд социального медицинского страхования, определенных Законом Республики Казахстан "Об обязательном социальном медицинском страховании" (далее – Закон);
для оплаты услуг субъектов здравоохранения по оказанию медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования военнослужащим, сотрудникам специальных государственных и правоохранительных органов;
6) гарантированный объем бесплатной медицинской помощи (далее – ГОБМП) – объем медицинской помощи, предоставляемой за счет бюджетных средств.
Глава 2. Порядок планирования расходов по трансфертам юридическим лицам
3. Участниками процесса планирования расходов по трансфертам юридическим лицам являются:
1) уполномоченный орган;
2) фонд, являющийся рабочим органом по формированию расходов по трансфертам юридическим лицам.
4. Фонд разрабатывает и направляет в уполномоченный орган предложения по расходам по трансфертам юридическим лицам в срок до 15 марта года, предшествующего планируемому трехлетнему периоду.
5. Уполномоченный орган обеспечивает:
1) в срок не позднее 1 апреля соответствующего года рассмотрение и анализ представленных фондом предложений прогнозной потребности по трансфертам юридическим лицам на предмет обоснованности, соответствия законодательству Республики Казахстан, приоритетам развития здравоохранения, целевым индикаторам, показателям результата отраженных в документах Системы государственного планирования и предложений уполномоченного органа;
2) в срок не позднее 1 апреля соответствующего года направление в центральный уполномоченный орган по государственному планированию в составе проекта плана развития уполномоченного органа, имеющего положительное предложение ведомственной бюджетной комиссией, прогнозную потребность по трансфертам юридическим лицам на предстоящий трехлетний период;
3) в срок до 7 июня соответствующего года доведение в фонд лимитов расходов по трансфертам юридическим лицам на предстоящий трехлетний период;
4) в течение десяти рабочих дней со дня доведения лимитов расходов направление в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию бюджетного запроса, имеющего положительное предложение Республиканской бюджетной комиссии, по трансфертам юридическим лицам на предстоящий трехлетний период.
6. Фонд в течение семи рабочих дней со дня доведения лимитов расходов актуализирует и направляет в уполномоченный орган бюджетный запрос и паспорт бюджетных программ по трансфертам юридическим лицам на предстоящий трехлетний период.
7. Фонд в случае несоответствия представленной прогнозной потребности доведенным уполномоченным органом лимитам расходов по трансфертам юридическим лицам, в течение семи рабочих дней со дня доведения лимитов повторно направляет в уполномоченный орган прогнозную потребность по трансфертам юридическим лицам.
8. Планирование средств трансфертов юридическим лицам для оплаты за оказание услуг в рамках ГОБМП осуществляется в соответствии с приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 20 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-290/2020 "Об утверждении правил планирования объемов медицинских услуг в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 21844).
9. Планирование средств трансфертов юридическим лицам в виде взносов государства на ОСМС за граждан Республики Казахстан, освобожденных от уплаты взносов в фонд, определенных Законом, осуществляется на основании:
1) среднегодовой численности лиц, предусмотренных пунктом 1 статьи 26 Закона за период предыдущих трех лет, на основе ежемесячной информации Государственной корпорации в уполномоченный орган согласно приложению 4 к приказу Министра здравоохранения Республики Казахстан от 30 июня 2017 года № 478 "Об утверждении Правил и сроков исчисления (удержания) и перечисления отчислений и (или) взносов на обязательное социальное медицинское страхование и Правил осуществления возврата плательщикам излишне (ошибочно) зачисленных сумм отчислений, взносов и (или) пени за несвоевременную и (или) неполную уплату отчислений и (или) взносов" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 15361);
2) размера взносов государства на ОСМС, подлежащие уплате в фонд на планируемый период в соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона;
3) размера среднемесячной заработной платы, предшествующей двум годам текущего финансового года, определяемой уполномоченным органом в области государственной статистики.
Трансферты юридическим лицам в виде взносов государства на ОСМС за лиц, предусмотренных пунктом 1 статьи 26 Закона, на каждый прогнозируемый год рассчитываются по следующей формуле:
Vвосмсi+k = Чср. спис. льгот_годi+k х СМЗПi+k х Pвосмсi+k х m, где:
Чср. спис. льгот_годi+k – прогнозная годовая среднесписочная численность лиц, предусмотренных пунктом 1 статьи 26 Закона за i+k год, которая рассчитывается по формуле:
Чср. спис. льгот_годi+k = Чср. спис. льгот_годi+k-1* (1 + Тприроста), где:
i-текущий год;
k=1, 2, 3;
Чср. спис. льгот_годi+k-1 – прогнозная годовая среднесписочная численность лиц, предусмотренных пунктом 1 статьи 26 Закона за i+k-1 год;
Тприроста – средний темп прироста лиц, предусмотренных пунктом 1 статьи 26 Закона, за последние три года, который определяется по формуле:
Тприроста = ((Чср. спис. льгот_годi-1/Чср. спис. льгот_годi-3) – 1)/2 где:
Чср. спис. льгот_годi-1 – годовая среднесписочная численность лиц, предусмотренных пунктом 1 статьи 26 Закона за год, предшествующий текущему году, рассчитывается как средняя за двенадцать месяцев рассчитываемого года;
Чср. спис. льгот_годi-3 – годовая среднесписочная численность лиц, предусмотренных пунктом 1 статьи 26 Закона за год, предшествующий трем годам текущего года, рассчитывается как средняя за двенадцать месяцев рассчитываемого года;
СМЗПi+k – размер среднемесячной заработной платы, предшествующей двум годам прогнозируемого финансового года, определяемой уполномоченным органом в области государственной статистики;
Pвосмсi+k – размер взносов государства на ОСМС, подлежащие уплате в фонд за i+k год, на планируемый период в соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона;
m – количество месяцев в финансовом году, в течение которых будет осуществляться финансирование взносов государства на ОСМС.
10. При планировании средств трансфертов юридическим лицам для оплаты услуг субъектов здравоохранения по оказанию медицинской помощи в системе ОСМС военнослужащим, сотрудникам специальных государственных и правоохранительных органов производятся расчеты:
1) прогнозное количество услуг по видам медицинской помощи и медицинской деятельности в системе ОСМС с учетом среднего темпа прироста количества услуг по видам медицинской помощи и медицинской деятельности в системе ОСМС за последние три года лицам, предусмотренным подпунктами 2), 3) и 4) пункта 3 статьи 27 Закона;
2) суммы расходов путем произведения тарифов, утвержденных приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 30 октября 2020 года № ҚР ДСМ-170/2020 "Об утверждении тарифов на медицинские услуги, предоставляемые в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и в системе обязательного социального медицинского страхования" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 21550), на прогнозное количество услуг по видам медицинской помощи и медицинской деятельности в системе ОСМС.
11. Формирование трансфертов юридическим лицам осуществляется путем суммирования сумм средств, определенных пунктами 8, 9 и 10 настоящих Правил.
12. При необходимости уточнения (корректировки) годового объема по трансфертам юридическим лицам в пределах выделенного бюджета фонд направляет предложения в уполномоченный орган не позднее десяти рабочих дней с момента выявления необходимости уточнения (корректировки) в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан.
Предложения по уточнению (корректировке) сумм трансфертов юридическим лицам в пределах выделенного бюджета рассматриваются уполномоченным органом в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан.
Глава 3. Порядок финансирования трансфертов юридическим лицам
13. Объемы сумм трансфертов юридическим лицам определяются при утверждении республиканского бюджета на плановый период.
14. После утверждения республиканского бюджета фонд для учета при формировании уполномоченным органом плана финансирования по обязательствам и платежам формирует и направляет в уполномоченный орган предложения по помесячной разбивке годовой суммы трансфертов юридическим лицам с указанием сумм по направлениям:
1) для оплаты оказания услуг в рамках ГОБМП;
2) в виде взносов государства на ОСМС за граждан Республики Казахстан, освобожденных от уплаты взносов в фонд, определенных Законом;
3) для оплаты услуг субъектов здравоохранения по оказанию медицинской помощи в системе ОСМС военнослужащим, сотрудникам специальных государственных и правоохранительных органов.
Распределение по месяцам годовой суммы трансфертов юридическим лицам осуществляется фондом исходя из сроков осуществления платежей, с учетом предполагаемых сроков выплаты авансовых платежей.
15. При необходимости внесения изменений в планы финансирования по обязательствам и платежам в процессе использования трансфертов юридическим лицам фонд в срок до 5 числа текущего месяца направляет в уполномоченный орган предложения по внесению изменений в планы финансирования по обязательствам и платежам.
Внесение изменений в планы финансирования по обязательствам и платежам осуществляется в соответствии с процедурами казначейского исполнения бюджета и их кассового обслуживания, определяемыми центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.
16. Перечисление уполномоченным органом трансфертов юридическим лицам в пределах сумм индивидуального плана финансирования по платежам осуществляется ежемесячно в течение первых пяти рабочих дней текущего месяца (в декабре месяце до 20 числа):
1) на оплату за оказание услуг в рамках ГОБМП на контрольный счет наличности фонда в государственном казначействе;
2) в виде взносов государства на ОСМС за граждан Республики Казахстан, освобожденных от уплаты взносов в фонд, определенных Законом, также для оплаты услуг субъектов здравоохранения по оказанию медицинской помощи в системе ОСМС военнослужащим, сотрудникам специальных государственных и правоохранительных органов на текущий счет фонда в Национальном Банке Республики Казахстан.
Перечисление денежных средств с учетом внесенных изменений в планы финансирования по обязательствам и платежам осуществляется до 25 числа текущего месяца.
17. Исполнение фондом обязательств предшествующего года по оплате услуг субъектов здравоохранения за счет средств трансфертов юридическим лицам, выделяемых фонду на ГОБМП, осуществляется не позднее 1 марта текущего финансового года.
18. Неиспользованные (недоиспользованные) в течение финансового года суммы трансфертов юридическим лицам для оплаты оказания услуг в рамках ГОБМП, выделенных в истекшем финансовом году, доиспользуются в следующем финансовом году.
Глава 4. Отчетность об использовании трансфертов юридическим лицам
19. Фонд представляет в уполномоченный орган отчеты об использовании бюджетных средств, выделенных в виде трансфертов юридическим лицам, по формам согласно приложениям 1, 2, 3 и 4 к настоящим Правилам.
20. Отчеты об использовании бюджетных средств, выделенных в виде трансфертов юридическим лицам, представляются фондом в уполномоченный орган ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом и за соответствующий финансовый год в срок до 7 марта года следующего за отчетным.
21. Отчеты об использовании бюджетных средств, выделенных в виде трансфертов юридическим лицам, формируются на основании данных информационных систем фонда и уполномоченного органа, с приложением пояснительной записки по отклонениям сумм оплаченных обязательств от плана финансирования по платежам, с указанием причин неосвоения средств.
Отчет об освоении бюджетных средств, выделенных в виде трансфертов юридическим лицам для оплаты оказания услуг в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи
Представляется: в Министерство здравоохранения Республики Казахстан
Наименование формы: Отчет об освоении бюджетных средств, выделенных в виде трансфертов юридическим лицам для оплаты оказания услуг в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи
Периодичность: ежеквартальная, годовая
Отчетный период: по состоянию на "___" _________ 20__ года
Круг лиц, представляющих информацию: некоммерческое акционерное общество "Фонд социального медицинского страхования"
Срок представления: ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом и за соответствующий финансовый год в срок до 7 марта года следующего за отчетным
БИН ______________
Метод сбора: в электронном виде
| тенге |
Программа | Подпрограмма | Трансферты юридическим лицам | Исполнение плана финансирования | |||||||
По обязательствам | По платежам | |||||||||
План на отчетный период | Принятые обязательства | % исполнения | Не принятые обязательства | План на отчетный период | Оплачено | % исполнения | Не освоено | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Председатель Правления _________ ________________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Руководитель структурного подразделения _________ _________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Место печати
Отчет об использовании трансфертов юридическим лицам для оплаты оказания услуг в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи
Представляется: в Министерство здравоохранения Республики Казахстан
Наименование формы: Отчет об использовании трансфертов юридическим лицам для оплаты оказания услуг в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи
Периодичность: ежеквартальная, годовая
Отчетный период: по состоянию на "___" _________ 20__ года
Круг лиц, представляющих информацию: некоммерческое акционерное общество "Фонд социального медицинского страхования"
Срок представления: ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом и за соответствующий финансовый год в срок до 7 марта года следующего за отчетным
БИН ______________
Метод сбора: в электронном виде
№ п/п | Наименование видов медицинской помощи | План закупа медицинских услуг на год | Сумма заключенных договоров | Неразмещенная сумма (графа 3-графа 4) | План согласно приложению № 1 к договорам | Принятые на оплату акты оказанных услуг |
Неисполненные суммы по договорам | % исполнения договоров (графа 7/ графа 4) | % исполнения плана закупа (графа 7/ графа 3) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 9 | 10 | 11 |
Всего, |
Председатель Правления _________ ___________________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Руководитель структурного подразделения _________ __________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Место печати
Отчет об использовании трансфертов юридическим лицам в виде взносов
государства на обязательное социальное медицинское страхование за граждан
Республики Казахстан, освобожденных от уплаты взносов в фонд социального медицинского страхования
Представляется: в Министерство здравоохранения Республики Казахстан
Наименование формы: Отчет об использовании трансфертов юридическим лицам в виде взносов государства на обязательное социальное медицинское страхование за граждан Республики Казахстан, освобожденных от уплаты взносов в фонд социального медицинского страхования
Периодичность: ежеквартальная, годовая
Отчетный период: по состоянию на "___" _________ 20__ года
Круг лиц, представляющих информацию: некоммерческое акционерное общество "Фонд социального медицинского страхования"
Срок представления: ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом и за соответствующий финансовый год в срок до 7 марта года следующего за отчетным
БИН ______________
Метод сбора: в электронном виде
№ п/п | Наименование категорий лиц | План на год | Факт по данным Государственной корпорации "Правительство для граждан" | Факт поступления взносов по данным уполномоченного органа в сфере здравоохранения |
Отклонение | % исполнения плана |
Отклонение факта поступления взносов от данных Госкорпорации | |||||
Количество, человек | Сумма, тысяч тенге | Количество, человек | Сумма, тысяч тенге | Количество, человек | Сумма, тысяч тенге | Количество, человек | Сумма, тысяч тенге | Количество, человек | Сумма, тысяч тенге | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
Всего лиц, в том числе: | ||||||||||||
1 | Дети | |||||||||||
2 | Лица, зарегистрированные в качестве безработных | |||||||||||
3 | Неработающие беременные женщины | |||||||||||
4 | Неработающее лицо (один из законных представителей ребенка), воспитывающее ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста трех лет, за исключением лиц, предусмотренных пунктом 5 | |||||||||||
5 | Лица, находящиеся в отпусках в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей), по уходу за ребенком (детьми) до достижения им (ими) возраста трех лет | |||||||||||
6 | Неработающие лица, осуществляющие уход за ребенком с инвалидностью | |||||||||||
7 | Неработающие лица, осуществляющие уход за лицом с инвалидностью первой группы | |||||||||||
8 | Получатели пенсионных выплат, в том числе ветераны Великой Отечественной войны | |||||||||||
9 | Лица, отбывающие наказание по приговору суда в учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы (за исключением учреждений минимальной безопасности) | |||||||||||
10 | Лица, содержащиеся в следственных изоляторах, а также неработающие лица, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста | |||||||||||
11 | Неработающие кандасы | |||||||||||
12 | Многодетные матери, награжденные подвесками "Алтын алқа", "Күміс алқа" или получившие ранее звание "Мать-героиня", а также награжденные орденами "Материнская слава" I и II степени | |||||||||||
13 | Лица с инвалидностью | |||||||||||
14 | Лица, обучающиеся по очной форме обучения в организациях среднего, технического и профессионального, послесреднего, высшего образования, а также послевузовского образования | |||||||||||
15 | Неработающие получатели государственной адресной социальной помощи | |||||||||||
Председатель Правления _________ _______________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Руководитель структурного подразделения _________ ________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Место печати
Отчет об использовании трансфертов юридическим лицам для оплаты услуг субъектов
здравоохранения по оказанию медицинской помощи в системе обязательного
социального медицинского страхования военнослужащим,
сотрудникам специальных государственных и правоохранительных органов
Представляется: в Министерство здравоохранения Республики Казахстан
Наименование формы: Отчет об использовании трансфертов юридическим лицам для оплаты услуг субъектов здравоохранения по оказанию медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования военнослужащим, сотрудникам специальных государственных и правоохранительных органов
Периодичность: ежеквартальная, годовая
Отчетный период: по состоянию на "___" _________ 20__ года
Круг лиц, представляющих информацию: некоммерческое акционерное общество "Фонд социального медицинского страхования"
Срок представления: ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом и за соответствующий финансовый год в срок до 7 марта года следующего за отчетным
БИН ______________
Метод сбора: в электронном виде
№ п/п | Наименование видов медицинской помощи | План на год | Фактические расходы | Отклонение, тысяч тенге (графа 4-графа 6) | Сумма оплаты уполномоченного органа в сфере здравоохранения, тысяч тенге |
Отклонение суммы оплаты уполномоченного органа в сфере здравоохранения от плана, тысяч тенге | Отклонение суммы оплаты уполномоченного органа в сфере здравоохранения от фактических расходов, тысяч тенге (графа 8-графа 6) | ||
Количество услуг (единиц/ пролеченных случаев/ обеспеченных рецептов) | Сумма, тысяч тенге | Количество услуг (единиц/ пролеченных случаев/ обеспеченных рецептов) | Сумма, тысяч тенге | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Всего | |||||||||
1 | Консультативно-диагностическая помощь (специализированная медицинская помощь в амбулаторных условиях) | ||||||||
2 | Специализированная медицинская помощь в стационарозамещающих условиях | ||||||||
3 | Специализированная медицинская помощь в стационарных условиях | ||||||||
4 | Лекарственное обеспечение на амбулаторном уровне | ||||||||
Председатель Правления _________ ______________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Руководитель структурного подразделения _________ _______________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Место печати
