В соответствии с частью второй пункта 3 статьи 79 Кодекса Республики Казахстан Кодекса Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года "О недрах и недропользовании" ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Утвердить Методику экономической оценки ущерба ресурсам недр согласно приложению к настоящему приказу.
2. Департаменту недропользования Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан после его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования.
|
Министр энергетики Республики Казахстан __________ Н. Ногаев |
|
исполняющий обязанности Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан __________ К. Ускенбаев |
"СОГЛАСОВАН"
Министерство экологии, геологии
и природных ресурсов
Республики Казахстан
Методика экономической оценки ущерба ресурсам недр
Глава 1. Общие положения
1. Настоящая Методика экономической оценки ущерба ресурсам недр (далее – Методика) разработана в соответствии с частью второй пункта 3 статьи 79 Кодекса Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года "О недрах и недропользовании" (далее – Кодекс) и применяется при определении ущерба ресурсам недр, причиненного в результате нарушения требований законодательства Республики Казахстан о недрах и недропользовании или права государственной собственности на недра (далее – незаконное пользование недрами).
2. Экологический ущерб, причиненный компонентам природной среды вследствие незаконного пользования недрами, в том числе возникшие экологические последствия подлежат определению и устранению в соответствии с экологическим законодательством Республики Казахстан.
3. Размер ущерба, причиненного вследствие нарушения требований по рациональному и комплексному использованию недр при разведке и добыче углеводородов и добыче урана определяется в соответствии с Правилами определения размера ущерба, причиненного вследствие нарушения требований по рациональному и комплексному использованию недр при разведке и добыче углеводородов и добыче урана (далее – Правила), утвержденными приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 26 апреля 2018 года № 141 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 17030).
4. Экономическая оценка ущерба, причиненного в результате незаконного пользования недрами, в том числе незаконного изъятия (добычи) полезных ископаемых, определяется исходя из объема и стоимости незаконно добытых полезных ископаемых (полезных компонентов в рудных твердых полезных ископаемых) с учетом базовой ставки Национального Банка Республики Казахстан по состоянию на первый рабочий день месяца, в котором определен размер ущерба.
5. В случае незаконного пользования недрами при добыче нескольких видов полезных ископаемых экономическая оценка ущерба рассчитывается по каждому виду добытого полезного ископаемого и суммируется для определения общего размера ущерба.
6. Лица, применяющие настоящую Методику для определения фактического объема незаконно добытых (изъятых из недр) полезных ископаемых или иной количественной характеристики причиненного вреда в случае необходимости привлекают соответствующих специалистов, экспертов и организации в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
В целях возмещения ущерба, причиненного в результате незаконного пользования недрами, в том числе незаконного изъятия (добычи) полезных ископаемых, государственные органы и лица применяющие данную методику учитывают сведения из материалов соответствующих уголовных дел, об административных правонарушениях, возбужденных по тем же основаниям, из заключений по объемам и составу полезных ископаемых представленных соответствующими специалистами, экспертами и организациями в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
В случае недостаточных сведений необходимых для определения размера экономической оценки ущерба, причиненного в результате незаконного пользования недрами, в том числе незаконного изъятия (добычи) полезных ископаемых должностными лицами уполномоченного органа в области твердых полезных ископаемых, уполномоченного органа в области углеводородов и добычи урана, местных исполнительных органов областей, города республиканского значения и столицы запрашиваются дополнительные материалы.
Сноска. Пункт 6 – в редакции совместного приказа и.о. Министра промышленности и строительства РК от 28.07.2025 № 278, Министра энергетики РК от 15.08.2025 № 317-н/қ и Председателя Агентства РК по атомной энергии от 19.08.2025 № 24 - н/қ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования).7. Для определения стоимости незаконно добытых полезных ископаемых используются источники информации в следующей очередности по мере наличия или отсутствия сведений:
1) Перечень официально признанных источников информации о рыночных ценах, утвержденный приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра финансов Республики Казахстан от 12 июля 2023 года № 757 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 33067) (далее – Приказ);
2) источники информации о биржевых котировках;
3) официальная статистическая информация, публикуемая уполномоченным органом в области государственной статистики;
4) отчеты о выполнении обязательств лицензионно/контрактных условий и рабочей программы (в части объемов реализации полезных ископаемых в денежном выражении и в натуральных показателях), представленные недропользователями в государственные органы за предыдущий отчетный период;
5) данные других организаций о рыночных ценах, находящиеся в открытом доступе.
Сноска. Пункт 7 – в редакции совместного приказа и.о. Министра промышленности и строительства РК от 28.07.2025 № 278, Министра энергетики РК от 15.08.2025 № 317-н/қ и Председателя Агентства РК по атомной энергии от 19.08.2025 № 24 - н/қ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования).8. При использовании источников информации о биржевых котировках цена на биржевые товары (полезные ископаемые), а также на не биржевые товары (полезные ископаемые), цены на которые привязаны к котировкам на биржевые товары, рыночная цена полезного ископаемого учитывается по среднеарифметическому значению котировок цен по итогам работы биржи в конкретный день.
9. При использовании в качестве источников информации статистической информации государственных органов или официально признанных источников информации о рыночных ценах, согласно Приказу, рыночная цена полезного ископаемого учитывается по значению цены в календарном месяце, в котором выявлен ущерб.
Сноска. Пункт 9 – в редакции совместного приказа и.о. Министра промышленности и строительства РК от 28.07.2025 № 278, Министра энергетики РК от 15.08.2025 № 317-н/қ и Председателя Агентства РК по атомной энергии от 19.08.2025 № 24 - н/қ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования).10. При использовании в качестве источников отчетов о выполнении обязательств лицензионно/контрактных условий и рабочей программы, представленных недропользователями в государственные органы за предыдущий отчетный период, рыночная цена полезного ископаемого учитывается по среднеарифметическому значению по данным как минимум трех отчетов.
11. При использовании в качестве источников информации данных других организаций о рыночных ценах, находящихся в открытом доступе, рыночная цена полезного ископаемого учитывается по среднеарифметическому значению в день, в котором выявлен причиненный ущерб. Среднеарифметическое значение определяется по данным как минимум трех организаций.
12. По нерудным твердым полезным ископаемым при определении рыночной цены учитываются ее значение на территории области, в пределах которой выявлен соответствующий ущерб ресурсам недр.
13. В случае отсутствия информации о сложившихся ценах на общераспространенные полезные ископаемые, продукты их переработки в источниках информации, указанных в пункте 7 настоящей Методики, их стоимость определяется исходя из рыночных цен, сложившихся у лиц, осуществляющих аналогичную деятельность на территории административно-территориальной единицы, в пределах которой причинен ущерб ресурсам недр, на первый рабочий день календарного месяца, в котором выявлен ущерб. Указанные сведения запрашиваются в уполномоченном органе по изучению и использованию недр либо местных исполнительных органах.
Глава 2. Экономическая оценка ущерба ресурсам недр в результате незаконного пользования недрами при добыче твердых (за исключением общераспространенных) полезных ископаемых
14. Размер ущерба в результате незаконного пользования недрами при добыче твердых полезных ископаемых определяется по следующей формуле:
У=(ОдобСдоб)+(ОдобСдобРбст),
где:
У – размер ущерба ресурсам недр;
Одоб – объем незаконно добытых твердых полезных ископаемых, тонна/кубические метры;
Сдоб – стоимость незаконно добытых твердых полезных ископаемых;
Рбст – размер базовой ставки, установленной Национальным Банком Республики Казахстан на первый рабочий день месяца, в котором определяется размер ущерба, %.
Сноска. Пункт 14 – в редакции совместного приказа и.о. Министра промышленности и строительства РК от 28.07.2025 № 278, Министра энергетики РК от 15.08.2025 № 317-н/қ и Председателя Агентства РК по атомной энергии от 19.08.2025 № 24 - н/қ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования).15. В отсутствие сведений о запасах на участке незаконной добычи в целях установления или уточнения содержания полезного компонента в незаконно добытых твердых полезных ископаемых государственный орган вправе направить образец изъятых полезных ископаемых в испытательные лаборатории.
16. Расходы на транспортировку и услуги лаборатории подлежат включению в расчет размера ущерба, причиненного в результате незаконного пользования недрами при добыче твердых полезных ископаемых.
Глава 3. Экономическая оценка ущерба ресурсам недр в результате незаконного пользования недрами при добыче общераспространенных полезных ископаемых
17. Размер ущерба в результате незаконного пользования недрами при добыче общераспространенных полезных ископаемых (далее – ОПИ), определяется местным исполнительным органом области, города республиканского значения и столицы по следующей формуле:
У=(ОдобСдоб)+(ОдобСдобРбст),
где:
У – размер ущерба ресурсам недр;
Одоб – объем незаконно добытых полезных ископаемых, тонна/кубические метры;
Сдоб – стоимость незаконно добытых ОПИ;
Рбст – размер базовой ставки, установленной Национальным Банком Республики Казахстан на первый рабочий день месяца, в котором определяется размер ущерба, %.
Сноска. Пункт 17 – в редакции совместного приказа и.о. Министра промышленности и строительства РК от 28.07.2025 № 278, Министра энергетики РК от 15.08.2025 № 317-н/қ и Председателя Агентства РК по атомной энергии от 19.08.2025 № 24 - н/қ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования).18. В отсутствие сведений о запасах на участке незаконной добычи в целях определения вида незаконно добытых общераспространенных полезных ископаемых государственный орган, осуществляющий экономическую оценку причиненного ущерба, направляет образец изъятых полезных ископаемых и соответствующий запрос для получения сведений о виде незаконно добытых общераспространенных полезных ископаемых в уполномоченный орган по изучению недр полезных ископаемых либо в испытательные лаборатории.
Расходы на транспортировку и услуги лаборатории подлежат включению в расчет размера ущерба, причиненного в результате незаконного пользования недрами при добыче ОПИ.
Глава 4. Экономическая оценка ущерба ресурсам недр в результате незаконного пользования недрами при добыче углеводородов
19. Размер ущерба в результате незаконного пользования недрами при добыче углеводородов определяется по следующей формуле:
У=(ОдобСдоб)+(ОдобСдобРбст);
где:
У – размер ущерба ресурсам недр,
Одоб – объем незаконно добытых углеводородов, тонна;
Сдоб – стоимость незаконно добытых углеводородов;
Рбст – размер базовой ставки, установленной Национальным Банком Республики Казахстан на первый рабочий день месяца, в котором определяется размер ущерба, %.
Сноска. Пункт 19 – в редакции совместного приказа и.о. Министра промышленности и строительства РК от 28.07.2025 № 278, Министра энергетики РК от 15.08.2025 № 317-н/қ и Председателя Агентства РК по атомной энергии от 19.08.2025 № 24 - н/қ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования).20. В случае незаконного пользования недрами при добыче сырого газа, запасы которого находятся на государственном балансе полезных ископаемых, размер ущерба, причиненного вследствие нарушения требований по рациональному и комплексному использованию недр при разведке и добыче углеводородов, рассчитывается в соответствии с примером 2 приложения к Правилам.
