В соответствии с подпунктом 10-1) статьи 4 Закона Республики Казахстан "О религиозной деятельности и религиозных объединениях" ПРИКАЗЫВАЮ:
Сноска. Преамбула - в редакции приказа и.о. Министра информации и общественного развития РК от 10.03.2022 № 70 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).1. Утвердить прилагаемые Правила проведения религиоведческой экспертизы.
2. Комитету по делам религий Министерства культуры и спорта Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа;
2) направление настоящего приказа на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе "Әділет" в течение 10 календарных дней после его государственной регистрации;
3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства культуры и спорта Республики Казахстан после его официального опубликования.
3. Признать утратившими силу:
1) приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам религий от 30 октября 2012 года № 112 "Об утверждении Инструкции по отбору экспертов для проведения религиоведческой экспертизы (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 8116, опубликованный в газете "Казахстанская правда" от 16 января 2013 года № 14-15 (27288-27289);
2) приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам религий от 23 декабря 2013 года № 50 "О внесении изменений в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам религий от 30 октября 2012 года № 112 "Об утверждении Инструкции по отбору экспертов для проведения религиоведческой экспертизы" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 9103, опубликованный в газете "Казахстанская правда" от 27 марта 2014 года № 59 (27680).
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра культуры и спорта Республики Казахстан Азильханова М.А.
5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Министр | А. Мухамедиулы |
| Утвержден приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 162 |
Правила проведения религиоведческой экспертизы
Сноска. Правила - в редакции приказа Министра информации и общественного развития РК от 31.03.2020 № 95 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Глава 1. Общие положения
1.Настоящие Правила проведения религиоведческой экспертизы (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 10-1) статьи 4 Закона Республики Казахстан "О религиозной деятельности и религиозных объединениях" (далее – Закон) и подпунктом 1) статьи 10 Закона Республики Казахстан "О государственных и социально ответственных услугах" (далее – Закон о государственных и социально ответственных услугах) и определяют порядок проведения религиоведческой экспертизы (далее – государственная услуга).
Сноска. Пункт 1 - в редакции приказа и.о.Министра культуры и информации РК от 15.05.2026 № 230-НҚ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).2. Проведение религиоведческой экспертизы (далее – экспертиза) обеспечивается Комитетом по делам религий Министерства культуры и информации Республики Казахстан (далее – услугодатель).
Сноска. Пункт 2 - в редакции приказа Министра культуры и информации РК от 08.02.2024 № 47-НҚ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).2-1. Уполномоченный орган направляет информацию о внесенных изменениях и (или) дополнениях в настоящие Правила в течение 3 (трех) рабочих дней в Единый контакт-центр, оператору информационно-коммуникационной инфоструктуры "электронного правительства" и услугодателю.
Сноска. Правила дополнены пунктом 2-1 в соответствии с приказом Министра информации и общественного развития РК от 22.12.2022 № 557 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).3. К объектам экспертизы относятся:
учредительные документы религиозных объединений;
документы религиозного содержания (содержащие структуру, основы вероучения, религиозную практику, формы и методы религиозной деятельности);
духовные (религиозные) образовательные программы;
информационные материалы религиозного содержания, религиозная литература и предметы религиозного назначения.
4. В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона религиоведческая экспертиза проводится экспертами (специалистами), обладающими специальными знаниями и (или) опытом работы в сфере религиозной деятельности, с привлечением при необходимости представителей государственных органов и иных специалистов в порядке, установленном в настоящих Правилах.
Сноска. Пункт 4 - в редакции приказа и.о. Министра информации и общественного развития РК от 10.03.2022 № 70 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).5. Для проведения экспертизы привлекаются эксперты, имеющие высшее и (или) послевузовское образование по направлению гуманитарные науки по одной из следующих специальностей:
религиоведение;
теология;
исламоведение, а также эксперты, имеющие опыт работы в сфере религиозной деятельности не менее двух лет.
Сноска. Пункт 5 - в редакции приказа и.о. Министра информации и общественного развития РК от 10.03.2022 № 70 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).6. Основаниями для проведения экспертизы являются:
1) обращения физических и (или) юридических лиц в уполномоченный орган;
2) поступление религиозной литературы, иных информационных материалов религиозного содержания в библиотечные фонды организаций Республики Казахстан, а также к услугодателю;
3) обращение физических лиц за регистрацией в качестве миссионеров и регистрацией религиозных объединений;
4) ввоз религиозной литературы, информационных материалов религиозного содержания, за исключением литературы и материалов, предназначенных для личного пользования в одном экземпляре каждого наименования;
5) приказ руководителя услугодателя;
6) изготовление, выпуск и распространение религиозной литературы и иных информационных материалов религиозного содержания.
Сноска. Пункт 6 с изменением, внесенным приказом и.о.Министра культуры и информации РК от 15.05.2026 № 230-НҚ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).Глава 2. Порядок проведения религиоведческой экспертизы
7. Экспертиза включает в себя:
1) определение принадлежности содержания объекта к конкретному вероучению, исследование на предмет соблюдения аксиологической нейтральности содержания исследуемого объекта, также оценка вероятности негативного влияния религиозных взглядов и культовой практики на последователей учения и других членов общества;
2) рассмотрение объектов экспертизы с учетом вопросов, поставленных услугодателем. При рассмотрении учредительных документов религиозных объединений проводится изучение деятельности религиозных объединений, в том числе форм и методов их фактической деятельности;
3) изучение объекта экспертизы на предмет выявления противоречий нормам Конституции и законодательства Республики Казахстан, также нарушений прав и свобод граждан Республики Казахстан.
8. Примечание ИЗПИ!Часть 1 пункта 8 вводится в действие с 12.07.2026 приказом и.о. Министра культуры и информации РК от 15.05.2026 № 230-НҚ (текст исключен).
При обращении услугополучателя через Портал, заявление с приложением электронных копий документов обрабатываются услугодателем на Портале.
Услугодатель в день поступления заявления осуществляет их прием, регистрацию (при обращении услугополучателя после окончания рабочего времени, в выходные и праздничные дни согласно трудовому законодательству Республики Казахстан, прием заявлений осуществляется следующим рабочим днем).
Подтверждением принятия пакета документов при обращении через канцелярию услугодателя, является копия заявления услугополучателя со штампом услугодателя, содержащая дату, время приема и номер входящих документов, с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) лица, принявшего документы.
При представлении услугополучателем неполного пакета документов, предусмотренных перечнем основных требований к оказанию государственной услуги, и (или) документов с истекшим сроком действия услугодатель отказывает в приеме заявления.
Примечание ИЗПИ!Часть 6 пункта 8 вводится в действие с 12.07.2026 приказом и.о. Министра культуры и информации РК от 15.05.2026 № 230-НҚ (текст исключен).
При подаче услугополучателем заявления через Портал в "личный кабинет" направляется информация о статусе рассмотрения запроса на оказание государственной услуги, а также уведомление с указанием даты и времени получения результата оказания государственной услуги.
Примечание ИЗПИ!Часть 8 пункта 8 вводится в действие с 12.07.2026 приказом и.о. Министра культуры и информации РК от 15.05.2026 № 230-НҚ (текст исключен).
При направлении услугополучателем через Портал без прикрепления электронных форм объектов экспертизы, услугодатель в течение 1 (одного) рабочего дня направляет уведомление согласно приложению 3 к Правилам услугополучателю о необходимости направления оригиналов объекта экспертизы на адрес услугополучателя.
Объекты экспертизы направляются услугополучателем посредством почтовой связи либо нарочно в адрес услугодателя в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня получения уведомления.
Срок проведения экспертизы приостанавливается до получения объектов экспертизы услугодателем.
Услугодатель не позднее 1 (одного) рабочего дня с момента регистрации заявления направляет объект экспертизы сопроводительным письмом на экспертизу.
Сноска. Пункт 8 - в редакции приказа и.о. Министра культуры и информации РК от 15.05.2026 № 230-НҚ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).8-2. В случае поступления на экспертизу объекта, содержащего более 300 (трехсот) печатных страниц или аудио, видео записи длительностью более 2 (двух) часов, производство экспертизы поручается 2 (двум) или более экспертам.
Экспертное заключение составляется после совместного анализа полученных выводов каждого эксперта и представляет собой единое заключение.
Сноска. Правила дополнены пунктом 8-2 в соответствии с приказом и.о. Министра информации и общественного развития РК от 10.03.2022 № 70 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).9. При поступлении объекта экспертизы эксперт (эксперты) в течение 17 (семнадцати) рабочих дней проводит экспертизу объекта и направляет услугодателю экспертное заключение, а также возвращает объект экспертизы услугодателю.
Сноска. Пункт 9 - в редакции приказа и.о. Министра информации и общественного развития РК от 10.03.2022 № 70 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).10. Срок проведения экспертизы продлевается на 15 (пятнадцать) рабочих дней в случае направления запросов в заинтересованные религиозные объединения, государственные органы Республики Казахстан, организации и общественные объединения, в международные организации (через Министерство иностранных дел Республики Казахстан) о предоставлении дополнительных материалов и информации при недостаточности материалов по объекту, имеющихся у эксперта (экспертов). При продлении срока проведения экспертизы услугодатель в течение 3 (трех) рабочих дней со дня направления запросов письменно извещает об этом услугополучателя, в случае обращения через Портал уведомляет в форме электронного документа.
11. Для проведения религиоведческой экспертизы уполномоченный орган определяет экспертов, соответствующих требованиям пункта 5 настоящих Правил. При привлечении представителей государственных органов и иных специалистов, а также при определении более 3 (трех) экспертов по одному объекту уполномоченным органом формируется экспертная группа. Экспертное заключение составляется совместно на основе полученных выводов каждого эксперта.
Сноска. Пункт 11 - в редакции приказа и.о. Министра информации и общественного развития РК от 10.03.2022 № 70 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).12. Услугодатель предоставляет эксперту (экспертам, членам экспертной группы) перечень вопросов для проведения экспертизы по объекту.
13. При недостаточности материалов по объекту, имеющихся у эксперта (экспертов), услугодатель направляет запросы в заинтересованные религиозные объединения, государственные органы Республики Казахстан, организации и общественные объединения, в международные организации (через Министерство иностранных дел Республики Казахстан) о предоставлении дополнительных материалов и информации.
14. В ходе проведения экспертизы эксперт (эксперты, члены экспертной группы):
1) составляет мотивированное, научно обоснованное, объективное и полное экспертное заключение;
2) не разглашает, а также воздерживается от публичной оценки сведений об объекте экспертизы, материалах и информации, представленных для проведения экспертизы.
15. По итогам экспертизы составляется экспертное заключение, имеющее рекомендательный характер.
В экспертном заключении указываются:
1) номер заключения экспертизы;
2) лицо (лица), проводившее экспертизу;
3) данные, указывающие компетентность эксперта (эксперты): специальность, научная степень (при наличии);
4) основание (я) для проведения экспертизы;
5) полное наименование объекта экспертизы;
6) религиозная принадлежность объекта экспертизы;
7) выходные данные объекта экспертизы. Если объектом экспертизы является информационный материал религиозного содержания или религиозная литература, то указываются автор и/или переводчик (и), составитель (и), издательство, год издания, количество страниц, ISBN (Международный стандартный книжный номер) при наличии, язык содержания объекта, если объектом экспертизы являются учредительные документы юридического лица (религиозного объединения) - юридический адрес, дата принятия учредительного документа, количество страниц, язык содержания объекта, если объектом экспертизы являются духовные (религиозные) образовательные программы духовных учебных заведений - количество страниц объекта, язык содержания объекта;
8) мотивированные, научно обоснованные, объективные и полные ответы на поставленные услугодателем вопросы;
9) вывод эксперта, в котором указывается, рекомендован или не рекомендован объект экспертизы к использованию и распространению на территории Республики Казахстан.
16.Экспертное заключение подписывается, и каждая страница заключения экспертизы заверяется подписью эксперта (экспертов, членов экспертной группы). После получения экспертного заключения услугодатель в течение 2 (двух) рабочих дней подготавливает письмо в бумажной форме, либо в форме электронного документа посредством Портала, подписанного электронной цифровой подписью услугодателя о результатах экспертного заключения подписанным руководством услугодателя, либо мотивированный ответ об отказе в предоставлении государственной услуги.
Сноска. Пункт 16 - в редакции приказа и.о.Министра культуры и информации РК от 15.05.2026 № 230-НҚ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).16-1. При выявлении оснований для отказа в оказании государственной услуги, услугодатель уведомляет услугополучателя о предварительном решении об отказе в оказании государственной услуги, а также о времени и месте (способе) проведения заслушивания для предоставления услугополучателю возможности выразить позицию по предварительному решению.
Услугодатель уведомляет услугополучателя о заслушивании не менее чем за 3 (три) рабочих дня до завершения срока оказания государственной услуги. Услугополучатель предоставляет или высказывает возражение к предварительному решению об отказе в оказании государственной услуги в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня получения уведомления.
В случае устного выражения услугополучателем своего возражения услугодатель ведет протокол заслушивания в устной форме в соответствии со статьей 74 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
По результатам рассмотрения возражения, в случае поступления от услугополучателя, услугодатель выдает письмо в бумажной форме, либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью услугодателя о результатах экспертного заключения подписанным руководством услугодателя, либо мотивированный ответ об отказе в предоставлении государственной услуги.
Сноска. Правила дополнены пунктом 16-1 в соответствии с приказом и.о. Министра информации и общественного развития РК от 10.03.2022 № 70 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); в редакции приказа Министра культуры и информации РК от 31.03.2025 № 125-НҚ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменением, внесенным приказом и.о.Министра культуры и информации РК от 15.05.2026 № 230-НҚ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).17. В случае, если на объекты ранее проводилась экспертиза, услугодатель выдает письмо о результатах экспертизы в течение 2 (двух) рабочих дней.
18. Результаты экспертизы, получившие положительные экспертные заключения, подлежат опубликованию на официальном сайте услугодателя.
19. Финансирование проведения экспертизы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.
Глава 3. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) услугодателя по вопросам оказания государственных услуг
20. Рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) услугодателя по вопросам оказания государственной услуги производится должностным лицом, вышестоящим уполномоченным органом, осуществляющим государственное регулирование в сфере религиозной деятельности, уполномоченным органом по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг (далее – орган, рассматривающий жалобу) в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Жалоба подается услугодателю и (или) должностному лицу, чье решение, действие (бездействие) обжалуются.
Жалоба услугополучателя, поступившая в адрес услугодателя, в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона о государственных и социально ответственных услугах подлежит рассмотрению в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации.
Услугодатель, должностное лицо, чье решение, действие (бездействие) обжалуются, не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня поступления жалобы направляет ее и административное дело в орган, рассматривающий жалобу и уведомляет об этом услугополучателя.
При этом услугодатель, должностное лицо, чье решение, действие (бездействие) обжалуются, не направляет жалобу в орган, рассматривающий жалобу, если он в течение 3 (трех) рабочих дней примет решение либо иное действие, полностью удовлетворяющее требованиям, указанным в жалобе.
Если иное не предусмотрено законом, обращение с жалобой в суд допускается после обжалования в досудебном порядке.
Сноска. Пункт 20 - в редакции приказа Министра информации и общественного развития РК от 22.12.2022 № 557 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменением, внесенным приказом и.о.Министра культуры и информации РК от 15.05.2026 № 230-НҚ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).21. Исключен приказом Министра информации и общественного развития РК от 22.12.2022 № 557 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
22. Жалоба услугополучателя, поступившая в адрес уполномоченного органа по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг подлежит рассмотрению в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации.
Срок рассмотрения жалобы услугодателем, уполномоченным органом по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона о государственных и социально ответственных услугах продлевается не более чем на десять рабочих дней при необходимости:
1) проведения дополнительного изучения или проверки по жалобе либо проверки с выездом на место;
2) получения дополнительной информации.
При продлении срока рассмотрения жалобы должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение трех рабочих дней с момента продления срока рассмотрения жалобы сообщает в письменной форме (при подаче жалобы на бумажном носителе) или электронной форме (при подаче жалобы в электронном виде) заявителю, подавшему жалобу, о продлении срока рассмотрения жалобы с указанием причин продления.
При несогласии с результатами рассмотрения жалобы услугополучатель обращается в суд в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.
Сноска. Пункт 22 - в редакции приказа Министра информации и общественного развития РК от 22.12.2022 № 557 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); с изменением, внесенным приказом и.о.Министра культуры и информации РК от 15.05.2026 № 230-НҚ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).Примечание ИЗПИ!
Приложение 1 предусматривается в редакции приказа и.о. Министра культуры и информации РК от 15.05.2026 № 230-НҚ (вводится в действие с 12.07.2026).
Заявление
Сноска. Приложение 1 - в редакции приказа и.о.Министра культуры и информации РК от 15.05.2026 № 230-НҚ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Прошу Вас провести религиоведческую экспертизу на следующие религиозные
материалы: _______________________________________________________________
(перечислить объекты экспертизы с указанием автора (и (или) переводчика, составителя),
выходные данные (город, издательство, год изданий, количество страниц).
Проведение религиоведческой экспертизы необходимо в связи с
________________________________________________________________________________
(указывается причина, при этом в случае поступления в библиотечные фонды организаций
необходимо указать наименование организации и дату поступления, в случае обращения за
регистрацией миссионеров либо религиозного объединения – дату и орган, принявший такое
обращение, в случае ввоза на территорию Республики Казахстан –дата ввоза).
Даю согласие на использование сведений, составляющих охраняемую законом тайну,
содержащихся в информационных системах, при оказании государственных услуг, если иное
не предусмотрено законами Республики Казахстан.
Подпись заявителя, дата подписания.
Печать (при наличии).
Примечание ИЗПИ!
Приложение 2 предусматривается в редакции приказа и.о. Министра культуры и информации РК от 15.05.2026 № 230-НҚ (вводится в действие с 12.07.2026).
| Приложение 2 к Правилам проведения религиоведческой экспертизы |
Сноска. Приложение 2 - в редакции приказа и.о.Министра культуры и информации РК от 15.05.2026 № 230-НҚ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Перечень основных требований к оказанию государственной услуги | ||
1 | Наименование государственной услуги | Проведение религиоведческой экспертизы |
2 | Наименование подвида (при наличии) государственной услуги | Отсутствует |
3 | Наименование услугодателя | Комитет по делам религий Министерства культуры и информации Республики Казахстан |
4 | Способы предоставления государственной услуги и ее подвидов (при наличии) |
1) Комитет по делам религий Министерства культуры и информации Республики Казахстан; |
5 | Срок оказания государственной услуги и ее подвидов (при наличии) | Двадцать два (22) рабочих дня |
6 | Форма оказания государственной услуги и ее подвидов (при наличии) | Электронная (частично автоматизированная) и (или) бумажная |
7 | Результат оказания государственной услуги и ее подвидов (при наличии) | Письмо о заключении экспертизы, либо мотивированный ответ об отказе в оказании государственной услуги |
8 | Размер платы, взимаемой с услугополучателя при оказании государственной услуги и ее подвидов (при наличии), и способы ее взимания в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан | Бесплатно |
9 | График работы услугодателя, Государственной корпорации и объектов информации |
1) услугодателя – с понедельника по пятницу, с 09.00 до 18.30 часов, за исключением выходных и праздничных дней, согласно трудовому законодательству Республики Казахстан с перерывом на обед с 13.00 до 14.30 часов; |
10 | Перечень документов и сведений, истребуемых у услугополучателя для оказания государственной услуги и ее подвидов (при наличии) |
При обращении: |
11 | Основания для отказа в оказании государственной услуги и ее подвидов (при наличии), установленные законами Республики Казахстан |
1) установление недостоверности документов, представленных услугополучателем для получения государственной услуги, и (или) данных (сведений), содержащихся в них; |
12 | Иные требования с учетом особенностей оказания государственной услуги, в том числе оказываемой в электронной форме |
Услугополучатель имеет возможность получения государственной услуги в электронной форме через портал при условии наличия ЭЦП. |
| Приложение 3 к Правилам проведения религиоведческой экспертизы |
Уведомление
Сноска. Приложение 3 - в редакции приказа Министра информации и общественного развития РК от 22.12.2022 № 557 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Настоящим уведомляем Вас, что на следующие объекты
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
(перечислить объекты экспертизы с указанием автора и/или переводчика, составителя),
выходные данные (город, издательство, год издания, количество страниц, ISBN
(Международный стандартный книжный номер)
_______________________ранее не проводилась религиоведческая экспертиза.
В связи с этим, Вам необходимо направить объекты для проведения религиоведческой
экспертизы по следующему адресу г. Астана, 010000, ул. Мәңгілік ел, 8, Дом министерств,
14 подъезд не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня выдачи уведомления.