ИПС "Әділет"

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Конституционного закона Республики Казахстан "О специальном правовом режиме города Алатау" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила упрощенной подготовки и принятия подзаконных нормативных правовых актов Республики Казахстан, входящих в состав законодательства о специальном правовом режиме города Алатау.

2. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Премьер-Министр
Республики Казахстан

О. Бектенов

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от " " 2026 года №

Правила упрощенной подготовки и принятия подзаконных нормативных правовых актов Республики Казахстан, входящих в состав законодательства о специальном правовом режиме города Алатау

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила упрощенной подготовки и принятия подзаконных нормативных правовых актов Республики Казахстан, входящих в состав законодательства о специальном правовом режиме города Алатау (далее – Правила), разработаны в соответствии со статьей 27 Конституционного закона Республики Казахстан "О специальном правовом режиме города Алатау" (далее – Конституционный закон) и определяют порядок разработки, согласования, принятия и государственной регистрации подзаконных нормативных правовых актов, входящих в состав законодательства о специальном правовом режиме города Алатау (далее – нормативные правовые акты).

2. Подготовка, согласование и принятие нормативных правовых актов администрации города Алатау, маслихата, акимата и акима города Алатау, входящих в состав законодательства города Алатау, определяются в соответствии с Конституционным законом.

3. Настоящие Правила направлены на обеспечение реализации Конституционного закона и иных нормативных правовых актов, входящих в состав законодательства о специальном правовом режиме города Алатау, в пределах компетенции государственных органов Республики Казахстан, а также на регулирование государственных процедур и иных отношений за пределами города Алатау, связанных с обеспечением его функционирования и развития в специальном правовом режиме, и основываются на принципах оперативности, прозрачности, субсидиарности и взаимодействия с администрацией города Алатау.

4. Настоящие Правила и принимаемые в соответствии с ними подзаконные нормативные правовые акты основываются исключительно на Конституции Республики Казахстан и Конституционном законе, входят в состав законодательства Республики Казахстан о специальном правовом режиме города Алатау.

5. Подзаконные нормативные правовые акты, принимаемые в соответствии с настоящими Правилами, направлены исключительно на реализацию Конституционного закона и иных нормативных правовых актов, входящих в состав законодательства о специальном правовом режиме города Алатау, и не могут регулировать иные правоотношения.

6. Настоящие Правила устанавливают самостоятельный порядок разработки, согласования и принятия нормативных правовых актов. Законодательство Республики Казахстан о правовых актах и Регламент Правительства Республики Казахстан применяются в части, не урегулированной настоящими Правилами.

7. При разработке, согласовании и принятии нормативных правовых актов в соответствии с настоящими Правилами не допускается установление требований и ограничений по вопросам осуществления деятельности в городе Алатау, подлежащим регулированию законодательством города Алатау.

8. В рамках оказания нормативного правового обеспечения, а также иного административного содействия функционированию и развитию города Алатау в специальном правовом режиме и реализации его целей и задач в соответствии с Конституционным законом и нормативными правовыми актами администрации города Алатау по ее запросу допускается принятие подзаконных нормативных правовых актов, помимо непосредственно указанных в соответствующих положениях Конституционного закона.

9. Официальное опубликование нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан "О правовых актах" и Правилами ведения Государственного реестра нормативных правовых актов Республики Казахстан, Эталонного контрольного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан, Инструкции по формированию Эталонного контрольного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан, а также внесению в него сведений, утвержденными приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 11 июля 2023 года № 472 (зарегистрирован в реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 33059), с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами.

Подзаконные нормативные правовые акты Республики Казахстан, входящие в состав законодательства о специальном правовом режиме города Алатау, подлежат отдельному государственному учету в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Глава 2. Порядок разработки проектов нормативных правовых актов

10. Нормативное правовое обеспечение функционирования, развития города Алатау в специальном правовом режиме и реализации его целей и задач в соответствии с Конституционным законом и нормативными правовыми актами администрации города Алатау осуществляется Правительством Республики Казахстан (далее – Правительство), центральными государственными органами, Национальным Банком Республики Казахстан (далее – Национальный Банк), иными государственными органами, непосредственно подчиненными и подотчетными Президенту Республики Казахстан, местными исполнительными органами.

11. Разработка и принятие проекта нормативного правового акта осуществляются в течение двух месяцев со дня поступления соответствующего запроса администрации города Алатау в Правительство, центральный государственный орган, Национальный Банк, иной государственный орган, непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту Республики Казахстан, местный исполнительный орган в пределах компетенции государственных органов Республики Казахстан.

Запрос администрации города Алатау должен содержать цели принятия нормативного правового акта, описание регулируемых общественных отношений и предложения по содержанию проекта.

Администрация города Алатау вправе представить самостоятельно разработанный проект нормативного правового акта для использования органом-разработчиком в качестве исходной редакции для получения экспертных заключений и согласований.

Запрос администрации города Алатау служит достаточным основанием для начала разработки проекта и принятия соответствующего нормативного правового акта. Необходимость разработки нормативного правового акта в целях содействия функционированию и развитию города Алатау в специальном правовом режиме определяется администрацией города Алатау.

12. Запрос администрации города Алатау на разработку и принятие подзаконного нормативного правового акта направляется:

1) руководителю Аппарата Правительства, если по запросу администрации города Алатау требуется принятие нормативного постановления Правительства или определение ответственного государственного органа по разработке и принятию подзаконного нормативного правового акта;

2) руководителю государственного органа, осуществляющего руководство и реализацию государственной политики в соответствующей сфере общественных отношений (далее – орган-разработчик).

13. В случае, если по запросу администрации города Алатау требуется принятие нормативного постановления Правительства, подготовка соответствующего проекта обеспечивается государственным органом, определенным в качестве ответственного поручением руководства Правительства.

Государственный орган-разработчик вносит проект нормативного постановления в Правительство в течение месяца со дня поступления поручения, если в поручении не установлен иной, более короткий срок.

14. Разработанный проект нормативного правового акта на казахском и русском языках размещается для публичного обсуждения на интернет-портале открытых нормативных правовых актов, срок публичного обсуждения которого не может быть менее 5 (пять) рабочих дней.

По проектам подзаконных нормативных правовых актов, разрабатываемым в рамках поручений Президента Республики Казахстан, Правительства или Премьер-Министра Республики Казахстан со сроком исполнения не более 30 (тридцать) календарных дней, срок размещения для публичного обсуждения сокращается до 2 (два) календарных дней.

При размещении и публичном обсуждении проекта нормативного правового акта учитываются требования, установленные Правилами размещения и публичного обсуждения проектов подзаконных нормативных правовых актов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов, утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра юстиции Республики Казахстан от 30 сентября 2021 года № 849 (зарегистрирован в реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 24634).

15. По проектам нормативных правовых актов, затрагивающим интересы субъектов предпринимательства, необходимо получение экспертного заключения Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан (далее – Национальная палата предпринимателей).

При этом срок рассмотрения проекта нормативного правового акта Национальной палатой предпринимателей составляет 5 (пять) рабочих дней со дня его поступления.

Экспертные заключения представляют собой письменную позицию Национальной палаты предпринимателей и являются обязательным приложением к проекту нормативного правового акта до его принятия, в том числе при каждом последующем согласовании данного проекта с заинтересованными государственными органами.

16. Орган-разработчик при согласии с экспертным заключением вносит в проект нормативного правового акта соответствующие изменения и (или) дополнения.

В случае несогласия с экспертным заключением орган-разработчик в течение 3 (три) рабочих дней со дня получения экспертного заключения направляет в Национальную палату предпринимателей ответ с обоснованием причин несогласия. Такой ответ является обязательным приложением к проекту нормативного правового акта до его принятия.

В случае непредставления Национальной палатой предпринимателей экспертного заключения в установленный срок такой проект нормативного правового акта считается "согласованным без замечаний".

17. В случае внесения концептуальных изменений и (или) дополнений в проект нормативного правового акта, затрагивающий интересы субъектов предпринимательства, орган-разработчик повторно направляет его в Национальную палату предпринимателей для получения экспертного заключения.

18. По проектам нормативных правовых актов проводится научная антикоррупционная экспертиза в соответствии с Правилами организации и проведения научной экпертизы, а также отбора научных экпертов, утвержденными совместным приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 11 июля 2023 года № 473, исполняющего обяззаности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 12 июля 2023 года № 135 и Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от 11 июля 2023 года № 223 (зарегистрирован в реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 33104).

При этом научная антикоррупционная экспертиза проекта нормативного акта проводится в срок, не превышающий 5 (пять) рабочих дней со дня представления уполномоченной организации, осуществлявшей координацию проведения научной антикоррупционной экспертизы (далее – уполномоченная организация), проекта и материалов к нему.

Глава 3. Особенности согласования нормативных правовых актов

19. После завершения публичного обсуждения на интернет-портале открытых нормативных правовых актов органом-разработчиком проект нормативного правого акта посредством цифровой системы согласования проектов нормативных правовых актов (далее – ЦССП) направляется на согласование в заинтересованные государственные органы и администрацию города Алатау.

20. Вносимые на согласование в заинтересованные государственные органы и администрацию города Алатау проекты нормативных правовых актов, подготовленные на государственном и русском языках, должны содержать:

1) сопроводительное письмо;

2) проект нормативного правого акта;

3) пояснительную записку по форме согласно приложению 1 к Регламенту Правительства Республики Казахстан, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 января 2023 года № 10 (далее – Регламент);

4) по проекту, предусматривающему внесение изменений и (или) дополнений, сравнительную таблицу прежней и новой редакций нормативного правового акта с соответствующим аргументированным обоснованием вносимых изменений и дополнений в отношении каждого абзаца по форме согласно приложению 2 к Регламенту;

5) отчет о завершении публичного обсуждения проекта нормативного правового акта на интернет-портале открытых нормативных правовых актов;

6) экспертное заключение Национальной палаты предпринимателей, если проект нормативного правового акта затрагивает интересы субъектов предпринимательства.

В случае несогласия с экспертным заключением орган-разработчик проекта нормативного правового акта при содействии администрации города Алатау направляет в Национальную палату предпринимателей аргументированное обоснование причин несогласия с экспертным заключением;

7) заключение научной антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта.

В случае непринятия рекомендаций, указанных в заключении, – копию ответа в адрес уполномоченной организации с обоснованиями причин их непринятия;

8) копию поручения, во исполнение которого разработан проект нормативного правового акта (при его наличии), а также запрос администрации города Алатау.

21. Требования к оформлению и содержанию проектов нормативных правовых актов определены Правилами разработки, согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов, утвержденными приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 3 июля 2023 года № 448 (зарегистрирован в реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 33023), и Правилами разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов, утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра юстиции Республики Казахстан от 5 июля 2023 года № 464 (зарегистрирован в реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 33048) (далее – Правила разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов).

22. Согласование проекта нормативного правового акта заинтересованными государственными органами и администрацией города Алатау производится в течение 5 (пять) рабочих дней после дня его поступления.

В случае, если проект нормативного правового акта находится на согласовании в государственном органе более 5 (пять) рабочих дней, то такой проект считается по умолчанию "согласованным". Для администрации города Алатау данный срок составляет не более 10 (десять) рабочих дней.

23. Повторное согласование проекта нормативного правового акта, доработанного с учетом полученных замечаний и предложений, производится в течение 3 (три) рабочих дней после дня его поступления на повторное согласование.

24. Позиция администрации города Алатау является обязательным приложением к проекту нормативного правового акта до его принятия, в том числе при каждом последующем согласовании соответствующего проекта нормативного правового акта с заинтересованными государственными органами.

25. Проекты нормативных правовых актов центральных исполнительных органов, Национального Банка и иных государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, подлежат согласованию только с заинтересованными государственными органами.

26. Перед внесением в Аппарат Правительства проекты нормативных постановлений Правительства должны быть согласованы с:

1) Министерством юстиции Республики Казахстан (далее – Министерство юстиции);

2) Министерством финансов Республики Казахстан;

3) Министерством национальной экономики Республики Казахстан;

4) Министерством искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан;

5) администрацией города Алатау.

27. При наличии разногласий между государственными органами при согласовании проекта нормативного правового акта государственный орган-разработчик обеспечивает его обсуждение с согласующими органами с обязательным участием администрации города Алатау с целью поиска взаимоприемлемого решения в течение 2 (два) рабочих дней со дня истечения срока, отведенного для согласования соответствующим государственным органом.

Нормативный правовой акт не подлежит принятию при наличии неурегулированных разногласий с администрацией города Алатау по проекту такого акта, если указанные разногласия связаны с изменением целей регулирования, предмета и основных положений содержания проекта, предложенных администрацией города Алатау.

28. При недостижении взаимоприемлемого решения государственный орган-разработчик совместно с согласующими органами оформляет замечания, подписываемые первыми руководителями государственных органов или уполномоченными ими должностными лицами, в течение 2 (два) рабочих дней после завершения обсуждения замечаний с администрацией города Алатау. Указанные замечания подлежат вынесению на рассмотрение в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил.

29. Замечания по проектам постановлений Правительства рассматриваются на совещании у Премьер-Министра Республики Казахстан или его заместителя, являющегося членом Совета города Алатау, для принятия конкретных решений по существу вопроса в срок не более 5 (пять) рабочих дней со дня регистрации проекта в Аппарате Правительства.

Запрещается вносить в Аппарат Правительства проект постановления с концептуальными замечаниями администрации города Алатау, министерств юстиции и (или) финансов.

30. Порядок рассмотрения и принятия проектов постановлений Правительства в Аппарате Правительства определен Регламентом.

Глава 4. Особенности государственной регистрации нормативных правовых актов

31. Проекты нормативных правовых актов центральных государственных и местных исполнительных органов после согласования всеми заинтересованными государственными органами и организациями направляются на предрегистрационную государственную юридическую экспертизу в Министерство юстиции, срок проведения которой не может быть более 5 (пять) рабочих дней.

На предрегистрационную юридическую экспертизу направляются проекты нормативных правовых актов, согласованные с администрацией города Алатау.

Предрегистрационная юридическая экспертиза и государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляются в соответствии с Конституционным законом, настоящими Правилами и Правилами разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов.

Повторная предрегистрационная государственная юридическая экспертиза проекта нормативного правового акта производится в течение 3 (три) рабочих дней после дня его поступления.

32. Принятие нормативного правого акта единоличным государственным органом осуществляется в отношении окончательно согласованного проекта нормативного правового акта не позднее 3 (три) рабочих дней, а коллегиальным органом – не позднее 10 (десять) рабочих дней.

33. Государственная регистрация нормативного правового акта, входящего в состав законодательства о специальном правовом режиме города Алатау, осуществляется в течение 1 (один) рабочего дня после дня поступления такого акта в Министерство юстиции.

"Алатау қаласының арнаулы құқықтық режимі туралы" Қазақстан Республикасы Конституциялық заңының 27-бабының 6-тармағына сәйкес Қазақстан Республикасының Үкіметі ҚАУЛЫ ЕТЕДІ:

1. Қоса беріліп отырған Алатау қаласының арнаулы құқықтық режимі туралы заңнаманың құрамына кіретін Қазақстан Республикасының заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілерін оңайлатылған түрде дайындау мен қабылдау қағидалары бекітілсін.

2. Осы қаулы қол қойылған күнінен бастап қолданысқа енгізіледі.

Қазақстан Республикасының
Премьер-Министрі

О. Бектенов

	Қазақстан Республикасы
	Үкіметінің 2026 жылғы 29 қыркүйектегі
	№ 858 қаулысымен бекітілген

Алатау қаласының арнаулы құқықтық режимі туралы заңнаманың құрамына кіретін Қазақстан Республикасының заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілерін оңайлатылған түрде дайындау мен қабылдау қағидалары

1-тарау. Жалпы ережелер

1. Осы Алатау қаласының арнаулы құқықтық режимі туралы заңнаманың құрамына кіретін Қазақстан Республикасының заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілерін оңайлатылған түрде дайындау мен қабылдау қағидалары (бұдан әрі – Қағидалар) "Алатау қаласының арнаулы құқықтық режимі туралы" Қазақстан Республикасы Конституциялық заңының (бұдан әрі – Конституциялық заң) 27-бабына сәйкес әзірленді және Алатау қаласының арнаулы құқықтық режимі туралы заңнаманың құрамына кіретін заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілерді (бұдан әрі – нормативтік құқықтық актілер) әзірлеу, келісу, қабылдау және мемлекеттік тіркеу тәртібін айқындайды.

2. Алатау қаласы заңнамасының құрамына кіретін Алатау қаласы әкімшілігінің, Алатау қаласы мәслихатының, әкімдігінің және әкімінің нормативтік құқықтық актілерін дайындау, келісу және қабылдау Конституциялық заңға сәйкес айқындалады.

3. Осы Қағидалар Конституциялық заң мен Алатау қаласының арнаулы құқықтық режимі туралы заңнаманың құрамына кіретін өзге де нормативтік құқықтық актілердің Қазақстан Республикасы мемлекеттік органдарының құзыреті шегінде іске асырылуын қамтамасыз етуге, сондай-ақ Алатау қаласының арнаулы құқықтық режимдегі тыныс-тіршілігі мен оны дамытуды қамтамасыз етуге байланысты мемлекеттік рәсімдерді және оның шегінен тысқары жерлердегі өзге де қатынастарды реттеуге бағытталған және жеделдік, ашықтық, субсидиарлық, сондай-ақ Алатау қаласының әкімшілігімен өзара іс-қимыл жасау қағидаттарына негізделеді.

4. Осы Қағидалар және оларға сәйкес қабылданатын заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілер тек қана Қазақстан Республикасының Конституциясына және Конституциялық заңға негізделеді, Қазақстан Республикасының Алатау қаласының арнаулы құқықтық режимі туралы заңнамасының құрамына кіреді.

5. Осы Қағидаларға сәйкес қабылданатын заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілер тек қана Конституциялық заңды және Алатау қаласының арнаулы құқықтық режимі туралы заңнаманың құрамына кіретін өзге де нормативтік құқықтық актілерді іске асыруға бағытталған және өзге құқықтық қатынастарды реттей алмайды.

6. Осы Қағидалар нормативтік құқықтық актілерді әзірлеудің, келісудің және қабылдаудың дербес тәртібін белгілейді. Қазақстан Республикасының құқықтық актілер туралы заңнамасы және Қазақстан Республикасы Үкіметінің регламенті осы Қағидаларда реттелмеген бөлігінде қолданылады.

7. Осы Қағидаларға сәйкес нормативтік құқықтық актілерді әзірлеу, келісу және қабылдау кезінде Алатау қаласының заңнамасымен реттелуге жататын Алатау қаласында қызметті жүзеге асыру мәселелері бойынша талаптар мен шектеулер белгілеуге жол берілмейді.

8. Конституциялық заңға және Алатау қаласы әкімшілігінің нормативтік құқықтық актілеріне сәйкес Алатау қаласының арнаулы құқықтық режимдегі тыныс-тіршілігі мен оны дамытуды нормативтік құқықтық жағынан қамтамасыз ету, сондай-ақ оған өзге де әкімшілік жәрдем көрсету және оның мақсаттары мен міндеттерін іске асыру шеңберінде оның сұрау салуы бойынша Конституциялық заңның тиісті ережелерінде тікелей көрсетілгендерден бөлек, заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілерді қабылдауға жол беріледі.

9. Нормативтік құқықтық актілерді ресми жариялау "Құқықтық актілер туралы" Қазақстан Республикасы Заңының талаптарына және Қазақстан Республикасы Әділет министрінің 2023 жылғы 11 шілдедегі № 472 бұйрығымен (нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеу тізілімінде № 33059 болып тіркелген) бекітілген Қазақстан Республикасы нормативтiк құқықтық актілерiнiң мемлекеттiк тiзiлiмiн, Қазақстан Республикасы нормативтiк құқықтық актілерiнiң эталондық бақылау банкiн жүргiзу қағидаларына, Қазақстан Республикасы Нормативтік құқықтық актілерінің эталондық бақылау банкін қалыптастыру, сондай-ақ оған мәліметтер енгізу жөніндегі нұсқаулыққа сәйкес осы Қағидаларда көзделген ерекшеліктер ескеріле отырып жүзеге асырылады.

Алатау қаласының арнаулы құқықтық режимі туралы заңнаманың құрамына кіретін Қазақстан Республикасының заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілері Қазақстан Республикасы нормативтік құқықтық актілерінің эталондық бақылау банкінде жеке мемлекеттік есепке алынуға тиіс.

2-тарау. Нормативтік құқықтық актілердің жобаларын әзірлеу тәртібі

10. Алатау қаласының арнаулы құқықтық режимдегі тыныс-тіршілігін, оны дамытуды және оның мақсаттары мен міндеттерінің Конституциялық заң мен Алатау қаласы әкімшілігінің нормативтік құқықтық актілеріне сәйкес іске асырылуын нормативтік құқықтық жағынан қамтамасыз етуді Қазақстан Республикасының Үкіметі (бұдан әрі – Үкімет), орталық мемлекеттік органдар, Қазақстан Республикасының Ұлттық Банкі (бұдан әрі – Ұлттық Банк), Қазақстан Республикасының Президентіне тікелей бағынатын және есеп беретін өзге мемлекеттік органдар, жергілікті атқарушы органдар жүзеге асырады.

11. Нормативтік құқықтық актінің жобасын әзірлеу және қабылдау Алатау қаласы әкімшілігінің тиісті сұрау салуы Үкіметке, орталық мемлекеттік органға, Ұлттық Банкке, Қазақстан Республикасының Президентіне тікелей бағынатын және есеп беретін өзге мемлекеттік органға немесе жергілікті атқарушы органға келіп түскен күннен бастап екі ай ішінде Қазақстан Республикасы мемлекеттік органдарының құзыреті шегінде жүзеге асырылады.

Алатау қаласы әкімшілігінің сұрау салуында нормативтік құқықтық актіні қабылдау мақсаттары, реттелетін қоғамдық қатынастардың сипаттамасы және жобаның мазмұны бойынша ұсыныстар қамтылуға тиіс.

Алатау қаласының әкімшілігі дербес әзірленген нормативтік құқықтық актінің жобасын әзірлеуші органның сараптамалық қорытындылар мен келісулер алу үшін бастапқы редакция ретінде пайдалануы үшін ұсынуға құқылы.

Алатау қаласы әкімшілігінің сұрау салуы жобаны әзірлеуді бастауға және тиісті нормативтік құқықтық актіні қабылдауға жеткілікті негіз болып табылады. Алатау қаласының арнаулы құқықтық режимдегі тыныс-тіршілігі мен оны дамытуға жәрдемдесу мақсатында нормативтік құқықтық актіні әзірлеу қажеттілігін Алатау қаласының әкімшілігі айқындайды.

12. Алатау қаласы әкімшілігінің заңға тәуелді нормативтік құқықтық актіні әзірлеу және қабылдау туралы сұрау салуы:

1) егер Алатау қаласы әкімшілігінің сұрау салуы бойынша Үкіметтің нормативтік қаулысын қабылдау немесе заңға тәуелді нормативтік құқықтық актіні әзірлеу және қабылдау жөніндегі жауапты мемлекеттік органды айқындау талап етілсе, Үкімет Аппаратының Басшысына;

2) қоғамдық қатынастардың тиісті саласында мемлекеттік саясатқа басшылықты және іске асыруды жүзеге асыратын мемлекеттік органның басшысына (бұдан әрі – әзірлеуші орган) жіберіледі.

13. Алатау қаласы әкімшілігінің сұрау салуы бойынша Үкіметтің нормативтік қаулысын қабылдау талап етілетін жағдайда тиісті жобаны дайындауды Үкімет басшылығының тапсырмасымен жауапты ретінде айқындалған мемлекеттік орган қамтамасыз етеді.

Әзірлеуші мемлекеттік орган нормативтік қаулының жобасын, егер тапсырмада анағұрлым қысқа мерзім белгіленбесе, тапсырма келіп түскен күннен бастап бір ай ішінде Үкіметке енгізеді.

14. Әзірленген нормативтік құқықтық актінің қазақ және орыс тілдеріндегі жобасы ашық нормативтік құқықтық актілердің интернет-порталында жария талқылау үшін орналастырылады, оны жария талқылау мерзімі 5 (бес) жұмыс күнінен кем болмайды.

Қазақстан Республикасы Президентінің, Қазақстан Республикасы Үкіметінің немесе Премьер-Министрінің тапсырмалары шеңберінде әзірленетін, орындалу мерзімі күнтізбелік 30 (отыз) күннен аспайтын заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілердің жобалары бойынша жария талқылауға орналастыру мерзімі күнтізбелік 2 (екі) күнге дейін қысқартылады.

Нормативтік құқықтық актінің жобасын орналастыру және жария талқылау кезінде Қазақстан Республикасы Әділет министрінің міндетін атқарушының 2021 жылғы 30 қыркүйектегі № 849 бұйрығымен (нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеу тізілімінде № 24634 болып тіркелген) бекітілген Ашық нормативтiк құқықтық актiлердiң интернет-порталында заңға тәуелді нормативтiк құқықтық актiлердiң жобаларын орналастыру және жария талқылау қағидаларында белгіленген талаптар ескеріледі.

15. Кәсіпкерлік субъектілерінің мүдделерін қозғайтын нормативтік құқықтық актілердің жобалары бойынша Қазақстан Республикасы Ұлттық кәсіпкерлер палатасының (бұдан әрі – Ұлттық кәсіпкерлер палатасы) сараптамалық қорытындысын алу қажет.

Бұл ретте Ұлттық кәсіпкерлер палатасының нормативтік құқықтық актінің жобасын қарау мерзімі ол келіп түскен күнінен бастап 5 (бес) жұмыс күнін құрайды.

Сараптамалық қорытындылар Ұлттық кәсіпкерлер палатасының жазбаша ұстанымын білдіреді және ол қабылданғанға дейін, оның ішінде осы жобаны мүдделі мемлекеттік органдармен әрбір кейіннен келіскен кезде нормативтік құқықтық актінің жобасына міндетті қосымша болып табылады.

16. Әзірлеуші орган сараптамалық қорытындымен келіскен кезде нормативтік құқықтық актінің жобасына тиісті өзгерістер және (немесе) толықтырулар енгізеді.

Әзірлеуші орган сараптамалық қорытындымен келіспеген жағдайда сараптамалық қорытынды алынған күннен бастап 3 (үш) жұмыс күні ішінде келіспеу себептерін негіздейтін жауапты Ұлттық кәсіпкерлер палатасына жолдайды. Мұндай жауап нормативтік құқықтық акт қабылданғанға дейін оның жобасына міндетті қосымша болып табылады.

Ұлттық кәсіпкерлер палатасы сараптамалық қорытындыны белгіленген мерзімде ұсынбаған жағдайда нормативтік құқықтық актінің мұндай жобасы "ескертулерсіз келісілді" деп есептеледі.

17. Кәсіпкерлік субъектілерінің мүдделерін қозғайтын нормативтік құқықтық актінің жобасына тұжырымдамалық өзгерістер және (немесе) толықтырулар енгізілген жағдайда әзірлеуші орган сараптамалық қорытынды алу үшін оны Ұлттық кәсіпкерлер палатасына қайта жібереді.

18. Нормативтік құқықтық актілердің жобалары бойынша Қазақстан Республикасы Әділет министрінің 2023 жылғы 11 шілдедегі № 473, Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің міндетін атқарушының 2023 жылғы 12 шілдедегі № 135 және Қазақстан Республикасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігінің (Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызмет) Төрағасының 2023 жылғы 11 шілдедегі № 223 бірлескен бұйрығымен (нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеу тізілімінде № 33104 болып тіркелген) бекітілген Ғылыми сараптаманы ұйымдастыру мен жүргізу, сондай-ақ ғылыми сарапшыларды іріктеу қағидаларына сәйкес сыбайлас жемқорлыққа қарсы ғылыми сараптама жүргізіледі.

Бұл ретте нормативтік актінің жобасына сыбайлас жемқорлыққа қарсы ғылыми сараптама жоба мен оған материалдар сыбайлас жемқорлыққа қарсы ғылыми сараптаманы жүргізуді үйлестіруді жүзеге асыратын уәкілетті ұйымға (бұдан әрі – уәкілетті ұйым) ұсынылған күннен бастап 5 (бес) жұмыс күнінен аспайтын мерзімде жүргізіледі.

3-тарау. Нормативтік құқықтық актілерді келісудің ерекшеліктері

19. Ашық нормативтік құқықтық актілердің интернет-порталында жария талқылау аяқталғаннан кейін әзірлеуші орган нормативтік құқықтық актінің жобасын нормативтік құқықтық актілердің жобаларын келісудің цифрлық жүйесі (бұдан әрі – ЖКЦЖ) арқылы мүдделі мемлекеттік органдарға және Алатау қаласының әкімшілігіне келісуге жолдайды.

20. Мүдделі мемлекеттік органдарға және Алатау қаласының әкімшілігіне келісуге енгізілетін мемлекеттік және орыс тілдерінде дайындалған нормативтік құқықтық актілердің жобаларында мыналар қамтылуға тиіс:

1) ілеспе хат;

2) нормативтік құқықтық актінің жобасы;

3) Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2023 жылғы 6 қаңтардағы № 10 қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасы Үкіметінің регламентіне (бұдан әрі – Регламент) 1-қосымшаға сәйкес нысан бойынша түсіндірме жазба;

4) өзгерістер және (немесе) толықтырулар енгізуді көздейтін жоба бойынша Регламентке 2-қосымшаға сәйкес нысан бойынша әрбір абзацқа қатысты енгізілетін өзгерістер мен толықтырулардың тиісті дәлелді негіздемесімен бірге нормативтік құқықтық актінің бұрынғы және жаңа редакцияларының салыстырма кестесі;

5) ашық нормативтік құқықтық актілердің интернет-порталында нормативтік құқықтық актінің жобасын жария талқылаудың аяқталғаны туралы есеп;

6) егер нормативтік құқықтық актінің жобасы кәсіпкерлік субъектілерінің мүдделерін қозғайтын болса, Ұлттық кәсіпкерлер палатасының сараптамалық қорытындысы.

Нормативтік құқықтық актінің жобасын әзірлеуші орган сараптамалық қорытындымен келіспеген жағдайда Алатау қаласы әкімшілігінің жәрдемдесуімен Ұлттық кәсіпкерлер палатасына сараптамалық қорытындымен келіспеу себептерінің дәлелді негіздемесін жібереді;

7) нормативтік құқықтық актінің жобасы бойынша сыбайлас жемқорлыққа қарсы ғылыми сараптаманың қорытындысы.

Қорытындыда көрсетілген ұсынымдар қабылданбаған жағдайда – оларды қабылдамау себептерінің негіздемелерімен бірге уәкілетті ұйымның атына жауаптың көшірмесі;

8) орындау үшін нормативтік құқықтық актінің жобасы әзірленген тапсырманың көшірмесі (бар болса), сондай-ақ Алатау қаласы әкімшілігінің сұрау салуы.

21. Нормативтік құқықтық актілер жобаларының ресімделуіне және мазмұнына қойылатын талаптар Қазақстан Республикасы Әділет министрінің 2023 жылғы 3 шiлдедегi № 448 бұйрығымен (нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеу тізілімінде № 33023 болып тіркелген) бекітілген Заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілердің жобаларын әзірлеу, келісу қағидаларында және Қазақстан Республикасы Әділет министрінің міндетін атқарушының 2023 жылғы 5 шiлдедегi № 464 бұйрығымен (нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеу тізілімінде № 33048 болып тіркелген) бекітілген Нормативтік құқықтық актілерді әзірлеу, келісу және мемлекеттік тіркеу қағидаларында (бұдан әрі – Нормативтік құқықтық актілерді әзірлеу, келісу және мемлекеттік тіркеу қағидалары) айқындалған.

22. Нормативтік құқықтық актінің жобасын мүдделі мемлекеттік органдардың және Алатау қаласы әкімшілігінің келісуі ол келіп түскен күнінен кейін 5 (бес) жұмыс күні ішінде жүргізіледі.

Нормативтік құқықтық актінің жобасы мемлекеттік органда 5 (бес) жұмыс күнінен артық келісуде болған жағдайда мұндай жоба әдепкі бойынша "келісілді" деп есептеледі. Алатау қаласының әкімшілігі үшін бұл мерзім 10 (он) жұмыс күнінен аспайды.

23. Алынған ескертулер мен ұсыныстар ескеріле отырып пысықталған нормативтік құқықтық актінің жобасын қайта келісу ол қайта келісуге келіп түскен күннен кейін 3 (үш) жұмыс күні ішінде жүргізіледі.

24. Алатау қаласы әкімшілігінің ұстанымы нормативтік құқықтық акт қабылданғанға дейін оның жобасына, оның ішінде нормативтік құқықтық актінің тиісті жобасын мүдделі мемлекеттік органдармен әрбір кейіннен келіскен кезде міндетті қосымша болып табылады.

25. Орталық атқарушы органдардың, Ұлттық Банктің және Қазақстан Республикасының Президентіне тікелей бағынатын және есеп беретін өзге мемлекеттік органдардың нормативтік құқықтық актілерінің жобалары тек мүдделі мемлекеттік органдармен келісілуге тиіс.

26. Үкімет Аппаратына енгізерден бұрын Үкіметтің нормативтік қаулыларының жобалары:

1) Қазақстан Республикасының Әділет министрлігімен (бұдан әрі – Әділет министрлігі);

2) Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігімен;

3) Қазақстан Республикасының Ұлттық экономика министрлігімен;

4) Қазақстан Республикасының Жасанды интеллект және цифрлық даму министрлігімен;

5) Алатау қаласының әкімшілігімен келісілуге тиіс.

27. Нормативтік құқықтық актінің жобасын келісу кезінде мемлекеттік органдар арасында келіспеушіліктер болған кезде әзірлеуші мемлекеттік орган тиісті мемлекеттік органның келісуі үшін берілген мерзім аяқталған күннен бастап 2 (екі) жұмыс күні ішінде өзара қолайлы шешімді іздеу мақсатында Алатау қаласы әкімшілігінің міндетті қатысуымен оны келісуші мемлекеттік органдармен талқылауды қамтамасыз етеді.

Нормативтік құқықтық актінің жобасы бойынша Алатау қаласының әкімшілігімен реттелмеген келіспеушіліктер болған кезде, егер аталған келіспеушіліктер Алатау қаласының әкімшілігі ұсынған реттеу мақсаттарын, жобаның нысанасын және мазмұнының негізгі ережелерін өзгертуге байланысты болса, мұндай акт қабылдануға жатпайды.

28. Өзара қолайлы шешімге қол жеткізілмеген кезде әзірлеуші мемлекеттік орган келісуші мемлекеттік органдармен бірлесіп Алатау қаласының әкімшілігімен ескертулерді талқылау аяқталғаннан кейін 2 (екі) жұмыс күні ішінде мемлекеттік органдардың бірінші басшылары немесе олар уәкілеттік берген лауазымды адамдар қол қоятын ескертулерді ресімдейді. Көрсетілген ескертулер осы Қағидалардың 29-тармағына сәйкес қарауға шығарылуға тиіс.

29. Үкімет қаулыларының жобалары бойынша ескертулер мәселенің мәні бойынша нақты шешімдер қабылдау үшін жоба Үкімет Аппаратында тіркелген күннен бастап 5 (бес) жұмыс күнінен аспайтын мерзімде Қазақстан Республикасының Премьер-Министрінде немесе оның Алатау қаласы Кеңесінің мүшесі болып табылатын орынбасарында өтетін кеңесте қаралады.

Алатау қаласы әкімшілігінің, Әділет және (немесе) Қаржы министрліктерінің тұжырымдамалық ескертулері бар қаулы жобасын Үкімет Аппаратына енгізуге тыйым салынады.

30. Үкімет Аппаратында Үкімет қаулыларының жобаларын қарау және қабылдау тәртібі Регламентте айқындалған.

4-тарау. Нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеу ерекшеліктері

31. Орталық мемлекеттік органдар мен жергілікті атқарушы органдардың нормативтік құқықтық актілерінің жобалары барлық мүдделі мемлекеттік органдармен және ұйымдармен келісілгеннен кейін тіркеу алдындағы мемлекеттік заң сараптамасын жүргізу үшін Әділет министрлігіне жіберіледі, оны жүргізу мерзімі 5 (бес) жұмыс күнінен аспайды.

Тіркеу алдындағы заң сараптамасына Алатау қаласының әкімшілігімен келісілген нормативтік құқықтық актілердің жобалары жіберіледі.

Нормативтік құқықтық актілердің тіркеу алдындағы заң сараптамасы және оларды мемлекеттік тіркеу Конституциялық заңға, осы Қағидаларға және Нормативтік құқықтық актілерді әзірлеу, келісу және мемлекеттік тіркеу қағидаларына сәйкес жүзеге асырылады.

Нормативтік құқықтық акт жобасының қайта тіркеу алдындағы мемлекеттік заң сараптамасы ол келіп түскен күнінен кейін 3 (үш) жұмыс күні ішінде жүргізіледі.

32. Жеке-дара мемлекеттік органның нормативтік құқықтық актіні қабылдауы түпкілікті келісілген нормативтік құқықтық актінің жобасына қатысты 3 (үш) жұмыс күнінен кешіктірмей, ал алқалы органның – 10 (он) жұмыс күнінен кешіктірмей жүзеге асырылады.

33. Алатау қаласының арнаулы құқықтық режимі туралы заңнаманың құрамына кіретін нормативтік құқықтық актіні мемлекеттік тіркеу мұндай акт Әділет министрлігіне келіп түскен күннен кейін 1 (бір) жұмыс күні ішінде жүзеге асырылады.