В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года:
1. Утвердить прилагаемую Программу совместных действий государств - членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей на 2026 ~ 2030 годы (далее - Программа).
2. Правительствам государств - членов Евразийского экономического союза совместно с Евразийской экономической комиссией в рамках компетенции обеспечить выполнение плана мероприятий по реализации Программы (приложение к Программе).
3. Евразийской экономической комиссии проинформировать Евразийский межправительственный совет о результатах реализации Программы в первом полугодии 2031 г.
4. Признать утратившим силу распоряжение Евразийского межправительственного совета от 21 июня 2022 г. № 12 "О Программе совместных действий государств - членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей".
5. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.
Члены Евразийского межправительственного совета:
От |
От |
От |
От |
От |
| УТВЕРЖДЕНА распоряжением Евразийского межправительственного совета от 27 марта 2026 г. № 3 |
ПРОГРАММА
совместных действий государств - членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей на 2026 - 2030 годы
I. Общие положения
1. Настоящая Программа представляет собой совокупность общих подходов и комплекс мероприятий государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз), направленных на развитие и реализацию основных направлений согласованной политики в сфере защиты прав потребителей в рамках Союза на 2026 - 2030 годы.
2. При разработке настоящей Программы учитывались:
а) законодательство государств-членов о защите прав потребителей;
б) Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для защиты интересов потребителей, принятые Генеральной Ассамблеей ООН 22 декабря 2015 г. резолюцией № A/RES/70/186;
в) рекомендации Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия), принятые в соответствии с положениями Протокола о проведении согласованной политики в сфере защиты прав потребителей (приложение № 13 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года);
г) опыт проведения государствами-членами согласованной политики в сфере защиты прав потребителей в рамках Союза, отраженный в обзорах, подготовленных Консультативным комитетом по вопросам защиты прав потребителей государств - членов Евразийского экономического союза;
д) результаты мониторинга реализации Программы совместных действий государств - членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей, утвержденной распоряжением Евразийского межправительственного совета от 21 июня 2022 г. № 12.
3. Понятия, используемые в настоящей Программе, применяются в значениях, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
II. Цели, задачи и сроки реализации Программы
4. Целью настоящей Программы является создание в государствах- членах условий для проведения согласованной политики в сфере защиты прав потребителей.
5. Задачами настоящей Программы являются:
а) развитие взаимодействия государств-членов в целях создания благоприятных условий для защиты прав и интересов потребителей государств-членов, а также обеспечения им доступа к юридической помощи;
б) развитие механизмов защиты прав потребителей, применяемых государствами-членами, в том числе в условиях цифровой трансформации правоотношений в сфере защиты прав потребителей;
в) повышение осведомленности граждан государств-членов в указанной сфере;
г) содействие выработке общих подходов в сфере защиты прав потребителей;
д) обмен информацией между органами государственной власти государств-членов, уполномоченными в сфере защиты прав потребителей (далее - - уполномоченные органы), о практике государств- членов в области государственной и общественной защиты прав и интересов потребителей, мерах по совершенствованию и обеспечению функционирования системы контроля за соблюдением законодательства государств-членов в сфере защиты прав потребителей и изменениях в законодательстве государств-членов в указанной сфере.
6. Реализация настоящей Программы осуществляется в соответствии с планом мероприятий согласно приложению.
III. Ожидаемые результаты реализации Программы
7. Реализация настоящей Программы будет способствовать:
а) развитию сотрудничества государств-членов в сфере защиты прав потребителей;
б) формированию государствами-членами благоприятных условий для защиты граждан от недобросовестной деятельности хозяйствующих субъектов при приобретении товаров и услуг, включая обеспечение доступа к юридической помощи и повышение уровня осведомленности в сфере защиты прав потребителей;
в) развитию информационных ресурсов и сервисов в рамках Союза для информирования граждан по вопросам защиты прав потребителей, в том числе урегулирования потребительских споров.
IV. Ответственные за реализацию Программы
8. Реализация настоящей Программы обеспечивается следующими уполномоченными органами:
в Республике Армения - Министерство экономики Республики Армения, Комиссия по защите конкуренции и интересов потребителей Республики Армения;
в Республике Беларусь - Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь;
в Республике Казахстан - Комитет по защите прав потребителей Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан;
в Кыргызской Республике ~ Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики, Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики;
в Российской Федерации - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
иные заинтересованные уполномоченные органы (в рамках установленной компетенции).
V. Развитие сотрудничества государств-членов в рамках проведения согласованной политики в сфере защиты прав потребителей
9. Государства-члены стремятся к развитию сотрудничества в сфере защиты прав потребителей в целях формирования в рамках Союза благоприятных условий для граждан государств-членов по защите их прав и интересов как потребителей.
10. Уполномоченные органы обмениваются опытом проведения государственной политики в сфере защиты прав потребителей, в том числе посредством проведения совместных мероприятий и обучения кадров.
11. Комиссия содействует обмену опытом между государствами- членами по вопросам выработки подходов к защите прав потребителей, в том числе посредством организации совместных мероприятий (встреч, конференций, круглых столов и др.), разработки рекомендаций для государств-членов.
12. Государства-члены принимают меры по развитию взаимодействия между уполномоченными органами, в частности в случае, когда хозяйствующий субъект, действия которого нарушают законодательство в сфере защиты прав потребителей, зарегистрирован на территории одного государства-члена, а потребитель, которому причинен или может быть причинен ущерб либо нанесен или может быть нанесен вред в результате таких действий, зарегистрирован или проживает на территории другого государства-члена.
13. Для достижения целей настоящей Программы сотрудничество уполномоченных органов осуществляется по следующим основным направлениям:
а) обмен информацией в сфере защиты прав потребителей;
б) проведение совместных информационных кампаний в целях предотвращения деятельности недобросовестных хозяйствующих субъектов и реализации товаров (оказания услуг), не соответствующих обязательным требованиям, установленным законодательством государств-членов;
в) обмен опытом по вопросам, связанным с пресечением недобросовестной деловой практики в отношении потребителей и урегулированием споров с участием потребителей.
14. Взаимодействие в сфере защиты прав потребителей, включая обмен информацией между уполномоченными органами, осуществляется в соответствии с законодательством государств-членов.
VI. Создание благоприятных условий для защиты прав и интересов потребителей
15. В целях создания благоприятных условий для защиты прав и интересов потребителей государства-члены стремятся к совершенствованию правового регулирования.
16. Государства-члены участвуют в подготовке предложений по внедрению инновационных подходов в сфере защиты прав потребителей, направленных на повышение эффективности проведения согласованной политики в указанной сфере.
17. Государства-члены совместно с Комиссией принимают меры, направленные на реализацию основных направлений согласованной политики в сфере защиты прав потребителей, исходя из целесообразности:
а) периодического проведения обзоров законодательства государств-членов в сфере защиты прав потребителей;
б) выработки и применения общих подходов в указанной сфере в целях формирования в рамках Союза благоприятных условий для обеспечения защиты прав и интересов потребителей;
в) разработки рекомендаций с учетом лучших международных практик и опыта государств-членов в сфере защиты прав потребителей, предусматривающих в том числе применение новых технологий.
VIL Повышение осведомленности граждан государств-членов в сфере защиты прав потребителей
18. Государства-члены стремятся к развитию сотрудничества между уполномоченными органами, общественными организациями и бизнес-сообществами государств-членов в целях формирования благоприятных условий для обеспечения защиты прав потребителей, для чего обмениваются следующей информацией:
а) о совершенствовании правовой базы в сфере защиты прав потребителей, а также повышении уровня информированности граждан об их правах и возможностях в указанной сфере;
б) о лучших практиках ответственного делового поведения в отношении потребителей в государствах-членах;
в) о деятельности независимых общественных объединений потребителей, их участии в формировании и реализации согласованной политики в сфере защиты прав потребителей в рамках Союза.
19. Комиссия разрабатывает рекомендации для государств-членов о порядке обмена информацией в соответствии с пунктом 18 настоящей Программы.
20. Государства-члены организуют и проводят информационные кампании, направленные на повышение уровня осведомленности граждан государств-членов о правах потребителей и механизмах их защиты, тематика которых определяется ежегодно Комиссией совместно государствами-членами.
21. Государства-члены содействуют участию общественных объединений потребителей в информационных кампаниях, указанных в пункте 20 настоящей Программы.
22. Комиссия совместно с уполномоченными органами участвует в освещении в средствах массовой информации мероприятий в сфере защиты прав потребителей, проводимых в государствах-членах, в том числе с участием Комиссии.
VIII. Выработка общих подходов к защите прав потребителей с учетом особенностей цифровой трансформации
23. Государства-члены стремятся к адаптации существующих механизмов и внедрению новых подходов в сфере защиты прав потребителей с учетом особенностей цифровой трансформации экономик государств-членов.
24. Государства-члены совместно с Комиссией с учетом особенностей цифровой трансформации разрабатывают общие подходы в целях безопасного и ответственного применения новых технологий в сфере защиты прав потребителей.
IX. Мониторинг реализации Программы
25. Комиссия совместно с государствами-членами проводит мониторинг реализации настоящей Программы.
26. Для проведения мониторинга, указанного в пункте 25 настоящей Программы, уполномоченные органы ежегодно, до 30 апреля, представляют в Комиссию информацию о результатах выполнения плана мероприятий, предусмотренного приложением к настоящей Программе, по состоянию на 31 декабря предыдущего года.
27. Комиссия на основе информации, представленной в соответствии с пунктом 26 настоящей Программы, ежегодно составляет доклад о результатах мониторинга реализации настоящей Программы и представляет его для рассмотрения на заседаниях Консультативного комитета по вопросам защиты прав потребителей государств -членов Евразийского экономического союза и Коллегии Комиссии.
| ПРИЛОЖЕНИЕ к Программе совместных действий государств - членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей на 2026 - 2030 годы |
ПЛАН
мероприятий по реализации Программы совместных действий государств - членов
Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей на 2026 - 2030 годы
Мероприятие | Срок реализации | Ожидаемый результат | Исполнитель |
I. Развитие сотрудничества государств - членов Евразийского экономического союза в рамках проведения согласованной политики в сфере защиты прав потребителей | |||
1. Организация сотрудничества государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз) в целях формирования благоприятных условий для обеспечения защиты прав и интересов потребителей в рамках Союза, в том числе: | постоянно | Предложения государств-членов, рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее- Комиссия) (при необходимости) | Комиссия, государства-члены |
обмен опытом проведения государственной политики в сфере защиты прав потребителей, а также подготовка предложений, направленных на совершенствование права Союза в указанной сфере, для рассмотрения на заседаниях Консультативного комитета по вопросам защиты прав потребителей государств — членов Евразийского экономического союза (далее - Консультативный комитет) | постоянно | доклад на заседании Консультативного комитета, рекомендации Коллегии Комиссии (при необходимости) | Комиссия, государства-члены |
проведение совместных мероприятий в целях обмена опытом по вопросам, представляющим взаимный интерес в указанной сфере, в том числе в рамках форумов и выставок, организуемых Комиссией и государствами-членами (Евразийский экономический форум, Международный форум "Антиконтрафакт" и др.) | ежегодно, в соответствии с графиками мероприятии |
информация о проведенных мероприятиях для включения в доклад о результатах мониторинга реализации Программы совместных действий государств -членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей на | Комиссия, государства-члены |
2. Развитие сотрудничества органов государственной власти государств-членов, уполномоченных в сфере защиты прав потребителей (далее - уполномоченные органы), в том числе: | постоянно | доклад на заседании Консультативного комитета |
государства-члены, |
обмен информацией между уполномоченными органами по вопросам защиты прав потребителей | постоянно | протоколы консультаций, предложения по выработке общих подходов государств- членов, рекомендации Коллегии Комиссии (при необходимости) |
государства-члены, |
систематическое освещение работы уполномоченных органов по реализации согласованной политики в сфере защиты прав потребителей в средствах массовой информации | постоянно | публикации в средствах массовой информации, на сайтах уполномоченных органов, Комиссии (по информации уполномоченных органов) | Комиссия, государства-члены |
обмен опытом по пресечению недобросовестной деловой практики в отношении потребителей и урегулирования споров с участием потребителей | постоянно | организация круглых столов, доклад на заседании Консультативного комитета | Комиссия, государства-члены |
II. Создание благоприятных условий для защиты прав и интересов потребителей | |||
3. Проведение обзоров законодательства государств-членов в сфере защиты прав потребителей в соответствии с рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 февраля 2025 г. № 3 и выявление лучших практик в сфере защиты прав потребителей в государствах- членах | 2026-2030 годы | доклад на заседании Консультативного комитета |
государства-члены, |
4. Совершенствование работы по информированию граждан государств-членов в сфере защиты прав потребителей с использованием информационных ресурсов государств-членов и Комиссии в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" | 2026-2030 годы | информационный раздел на сайте Комиссии, информационные ресурсы государств- членов | Комиссия, государства-члены |
5. Анализ лучших мировых практик и опыта государств- членов, связанных с внедрением инновационных подходов в сфере защиты прав потребителей | 2028 год | доклад на заседании Консультативного комитета | Комиссия, государства-члены |
6. Выработка и применение общих подходов в сфере защиты прав потребителей в целях формирования в рамках Союза благоприятных условий для обеспечения защиты прав и интересов потребителей на основе анализа лучших мировых практик и опыта отдельных государств-членов в указанной сфере, в том числе с учетом их участия в иных интеграционных объединениях | 2026 — 2030 годы | рекомендации Коллегии Комиссии (при необходимости) | Комиссия, государства-члены |
III. Повышение осведомленности населения государств-членов в сфере защиты прав потребителей | |||
7. Организация и проведение мероприятий но обмену опытом и информацией между уполномоченными органами, общественными организациями и бизнес- сообществами государств-членов по вопросам: | 2026-2030 годы | мероприятия, направленные на развитие сотрудничества, рекомендации Коллегии Комиссии (при необходимости) | государства-члены, Комиссия |
совершенствования правовой базы в сфере защиты прав потребителей в отдельных секторах потребительских правоотношений | 2026-2030 годы | государства-члены, Комиссия | |
повышения уровня информированности граждан об их правах и возможностях в указанной сфере | 2026-2030 годы | государства-члены, Комиссия | |
развития механизмов поддержки общественного потребительского движения в рамках Союза | 2026-2030 годы | государства-члены, Комиссия | |
развития лучших практик ответственного делового поведения в отношении потребителей в государствах- членах | 2026-2030 годы | государства-члены, Комиссия | |
8. Проведение информационных кампаний, направленных на повышение уровня осведомленности граждан государств-членов о правах потребителей и механизмах их защиты, в том числе: | ежегодно | информационные мероприятия | государства-члены, Комиссия |
определение тематики указанных информационных кампаний | ежегодно, до 1 февраля | рекомендации Коллегии Комиссии | государства-члены, Комиссия |
освещение мероприятий информационных кампаний в средствах массовой информации государств-членов, в том числе с использованием информационных ресурсов уполномоченных органов и Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | 2026-2030 годы | публикации в средствах массовой информации | государства-члены, Комиссия |
9. Организация и проведение с участием общественных объединений потребителей тематических секций (круглых столов) по вопросам защиты прав потребителей в рамках форумов, конференций, иных мероприятий, проводимых в государствах-членах | в соответствии с графиками проведения мероприятий | информация о проведенных мероприятиях для включения в доклад о результатах мониторинга реализации Программы | государства-члены, Комиссия |
IV. Выработка общих подходов к защите прав потребителей с учетом особенностей цифровой трансформации | |||
10. Разработка предложений, способствующих формированию равных условий для обеспечения защиты прав потребителей в государствах-членах с учетом решений, принимаемых органами Союза в сферах, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года | 2026 — 2030 годы | предложения, доклад на заседании Консультативного комитета рекомендации Коллегии Комиссии (при необходимости) | Комиссия, государства-члены |
11. Обмен опытом и изучение практики внедрения в государствах-членах цифровых решений для урегулирования потребительских споров | ежегодно | совместные мероприятия, рекомендации Коллегии Комиссии (при необходимости) | Комиссия, государства-члены |
12. Проведение уполномоченными органами и бизнес- сообществами государств-членов совместных мероприятий в целях обмена информацией и выработки общих подходов к предупреждению и пресечению нарушений прав и интересов потребителей и к досудебному урегулированию споров с участием потребителей | 2026-2030 годы | совместные мероприятия, предложения, рекомендации Коллегии Комиссии (при необходимости) | Комиссия, государства-члены |
13. Разработка общих подходов государств-членов в сфере защиты прав потребителей (с учетом особенностей цифровой трансформации), направленных на: | 2026-2030 годы | доклад на заседании Консультативного комитета | Комиссия, государства-члены |
безопасное и ответственное применение новых технологий в сфере защиты прав потребителей и др. | 2027 год | рекомендации Коллегии Комиссии (при необходимости) | Комиссия, государства-члены |
развитие информационных ресурсов в рамках Союза ежегодно для информирования и повышения осведомленности граждан по вопросам защиты прав потребителей, в том числе урегулирования споров с участием потребителей с учетом принятых в государствах-членах решений | ежегодно |
доклад | Комиссия, государства-члены |
V. Мониторинг реализации Программы | |||
14. Подготовка доклада о результатах мониторинга выполнения мероприятий Программы | ежегодно, до 30 июня | доклад на заседании Коллегии Комиссии | Комиссия, государства-члены |
