В соответствии c пункта 3 статьи 365 Эколгического кодекса Республики Казахстан, подпунктом 15) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан, приказа и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 9 августа 2021 года № 318 "Об утверждении Правил разработки программы управления отходами" (зарегистрирован в Рееестре нормативно правовоых актов за №23917), Каражалский городской маслихат РЕШИЛ:
1. Утвердить Программу по управлениями коммунальными отходами в городе Каражал области Ұлытау на 2026-2030 годы согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
| Председатель городского маслихата | З.Оспанова |
| Приложение 1 к решению Каражалского городского маслихата от 28 сентября 2026 года № 420 |
Программа по управлению коммунальными отходами в городе Каражал на 2026-2030 годы
СОДЕРЖАНИЕ
1. Паспорт программы
2. Введение
3. Анализ текущей ситуации
3.1. Анализ текущей ситуации по управлению твердыми бытовыми отходами
3.1.1. Анализ текущей ситуации по сортировке и переработке твердых бытовых отходов.
3.1.2. Анализ текущей ситуации по захоронению твердых бытовых отходов
3.1.3. Анализ морфологического состава твердых бытовых отходов
3.1.4. Выводы по анализу текущей ситуации по управлению твердыми бытовыми отходами.
3.2. Анализ текущей ситуации по управлению отдельными видами отходов
3.2.1. Анализ текущей ситуации по управлению медицинскими отходами
3.2.2. Анализ текущей ситуации по управлению отходами электрического и электронного оборудования, ртутьсодержащих ламп и источников питания
3.2.3. Анализ текущей ситуации по управлению отходами автомобильных шин и отработанных масел
3.2.4 .Анализ текущей ситуации по управлению строительными отходами
3.2.5. Анализ текущей ситуации по управлению крупногабаритными отходами
3.2.6. Анализ текущей ситуации по управлению бесхозными транспортными средствами
3.2.7. Анализ текущей ситуации по управлению золошлаковыми отходами
3.3. Анализ существующей нормативно правовой базы в области управления отходами
4. Цели, целевые индикаторы, задачи и показатели результатов реализации программы
4.1. Цели программы
4.2. Задачи программы
4.3. Целевые индикаторы и показатели результатов реализации программы
5. Основные направления, пути достижения целей и задач программы, соответствующие меры
6. Меры взаимодействия и коммуникации с населением
7. Необходимые ресурсы и источники финансирования
8. План мероприятий по реализации программы
9. Приложения
1. Паспорт программы
Наименование | Программа по управлению отходами в городе Каражал и поселке Жайрем на 2026-2030 годы |
Основания для разработки |
1. Экологический кодекс Республики Казахстан от 2 января 2021 года №400-VI; пункт 1 статьи 335 |
Сроки и этапы реализации Программы | 2026 – 2030годы |
Государственный орган, ответственный за реализацию программы | Государственное учреждение "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции города Каражал и поселка Жайрем" |
Цели программы |
-Создание эффективной региональной системы управления отходами, обеспечивающей снижение загрязнения окружающей среды от отходов производства и потребления, включая твердые бытовые отходы; |
Задачи программы |
- Формирование организационно-правовых и экономических оснований для комплексного управления отходами города Каражал; |
Целевые индикаторы |
-Охват населения услугами по сбору и транспортировке отходов -100%; |
Источник и объемы финансирования Программы |
2. Введение
Программа по управлению коммунальными отходами для города Каражал на период 2026-2030 г.г., разрабатывается на основании приказа Министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 18.05.2023г. №154 "Об утверждении Методических рекомендаций местным исполнительным органам по разработке программы по управлению коммунальными отходами".
Программа разрабатывается в соответствии с Экологическим Кодексом, в частности согласно принципу иерархии, установленному статьей 329 Кодекса.
В Программе представляется описание (характеристика) коммунальных отходов, образующихся в городе Каражал и поселке Жайрем, включая сведения об объеме и составе, скорости образования, классификации, способах накопления, сбора, транспортировки, сортировки, обезвреживания, восстановления и удаления коммунальных отходов, существующей инфраструктуры по обращению с коммунальными отходами.
Основные характеристики региона
Каражал (каз. Қаражал/Qarajal) — город областного подчинения в области Улытау Республики Казахстан. Административный центр одноименной городской администрации.
В подчининие городской администрации Каражал входят населенные пункты:
город Каражал;
поселок Жайрем;
поселок Шалгинский.
Кроме того, на территории городской администрации расположены такие поселения, как Актай, Клыч, ВСО, ГРЭ, подхоз бывшего ЖГОКа и курорт Шалгия.
Город расположен в 275 километрах от областного центра — города Жезказган.
Этимология
Каражал (каз. қара жал) переводится как "черная грива" (қара — черный, жал — грива). В старые времена казахи так называли гребень гор и холмов (горная гряда) напоминающих очертаниями конскую гриву. Город расположен в местности с большим количеством холмов ( сопок).Так называемый Казахский мелкосопочник.
История
В 1911 году гидрогеолог А. А. Козырев обнаружил железные руды, находящиеся на поверхности земли. Разведочное бурение было проведено лишь в 1931 году на сопке, расположенном западнее сопки Бестобе Омской геолого-разведочной партией под руководством И. Г. Николаева.
Таким образом появилось на карте новое богатейшее месторождение железно-марганцевых руд.
Рабочий поселок Каражалского рудного месторождения начал образовываться в начале 1930-х годов. 31 июля 1949 года была организована дирекция "Атасуйского рудника" в поселке Атасу. В 1950 году рабочий поселок получил имя "Каражал". В 1955 году в Каражале был организован трест "Атасурудстрой" для освоения Атасуйского рудного района — железорудной базы будущего Карагандинского металлургического комбината, строительство которого велось в тот период. В том же году был сдан в эксплуатацию карьер "Западный Каражал".
После строительства железнодорожной ветки "Атасу — Каражал", и завершения строительства первой очереди рудников "Западный Каражал" и "Большой Ктай", а также после сдачи в эксплуатацию дробильно-сортировочной фабрики, из одноименного рабочего поселка городского типа, Указом Президиума Верховного Совета Казахской ССР от 8 января 1963 года, был образован город Каражал.
4 мая 2022 года указом президента Казахстана была образована Улытауская область, в состав которой вошел и Каражал.
Данные о среднегодовой численности населения, о распределении населенных пунктов, лотов и маршрутов по сбору и транспортировке твердых бытовых отходов предоставлены местными исполнительными органами. На начало 2024 года численность населения города Каражал составляла - 8000 человек, а поселка Жайрем - 10000 человек. Данные представлены в Таблице 1.
Таблица 1 - Среднегодовая численность населения города Каражал и поселка Жайрем, распределение населенных пунктов, лотов и маршрутов по сбору и транспортировке твердых бытовых отходов.
Количество лотов | Маршрут | |||||||
Пп/п | округ | Населен-ные пункты | Количество населен-ных пунктов | Количество дворов | Численность населения на 01.01.2024 г | Количество улиц | Внутренняя длина улиц км | |
1 | Город Каражал | г. Каражал | 2 | 37 | 8000 | 56 | 53,6 | |
п. Жайрем | 1 | 33 | 10000 | 37 | 20,3 | |||
3. Анализ текущей ситуации
3.1. Анализ текущей ситуации по управлению твердыми бытовыми отходами.
Управление коммунальными отходами является важной частью инфраструктуры городов и населенных пунктов, и оно напрямую влияет на качество окружающей среды и здоровье жителей.
Этот раздел предназначен для проведения оценки текущего состояния управления отходами в регионе. Анализ состояния позволит выявить проблемы и недостатки в системе управления отходами и определить области для улучшения.
Общие сведения по состоянию инфраструктуры в сфере управления коммунальными отходами (раздельный сбор, специализированная техника по транспортировке отходов, мощности по сортировке, переработке, полигоны ТБО и т.п.)
В международной практике ТБО классифицированы на три части, которые соответствуют трем "потокам отходов", входящих в общий состав ТБО, но отличающихся между собой способом переработки и/или захоронения.
Коммунальные отходы.
1. Опасные ТБО - отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности человека, а также отходы производства с аналогичным характером образования, которые по своему составу и свойствам могут быть отнесены к опасным отходам. К ним относятся следующие отходы:
Использованые батарейки и аккумуляторы;
- Использованное электрическое и электронное оборудование;
- Ртутьсодержащие отходы (люминесцентные лампы и термометры);
- Медицинские и ветеринарные отходы;
- Отходы бытовой химии;
- Отходы, содержащие асбест;
2. Другие опасные отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности человека.
3. Другие ТБО - отходы, которые не являются опасными, и в то же время не могут быть отнесены к смешанным, так как для их сбора, вывоза и утилизации требуется применение иных подходов, нежели чем для первого потока. К "Другим ТБО" отнесены следующие отходы:
- Строительные отходы;
- Крупногабаритные отходы;
- Автомобили, подлежащие утилизации;
- Использованные автомобильные шины;
- Отходы от переработки сточных вод.
Сведения по текущему состоянию управления коммунальными отходами в г.Каражал получены с сайта Бюро национальной статистики https://stat.gov.kz/ru/ информационно аналитической системы Бюро национальной статистики "Талдау" https://taldau.stat.gov.kz/ru, a также данных, предоставленных местными исполнительными органами и территориальным подразделением уполномоченного органа в области охраны окружающей среды (Департамент экологии Области Улытау).
По городу Каражал захоронением, сбором и вывозом ТБО занимается КГКП "Городское коммунальное хозяйство акимата города Каражал" (Таблица 2).
Таблица 2 - Предприятие, осуществляющее захоронение, сбор и вывоз ТБО
№ | Наименование предприятия | Вид деятельности | Вид отходов | Мощность предприятия |
КГКП "Городское коммунальное хозяйствоакимата города Каражал" | Захоронение, сбор и вывоз ТБО | Навоз, бытовые отходы, строительные материалы, бумага, стекло, пластик. | 6,9 тыс. тонн в год. |
Количество абонентов КГКП "Городское коммунальное хозяйство акимата города Каражал"
указано в таблице 3
№ | Наименование | Количество абонентов |
1 | Население | 1847 |
2 | Бюджетные организации | 28 |
3 | Юридические организации (ТОО, АО, ИП и т.д.) | 27 |
Объем собранных и транспортированных коммунальных отходов по г. Каражал за последние 3 года 2023 по 2025г.г. представлен в таблице 4.
г. Каражал | 2023 г | 2024 г. | 2025 г. |
Тонны | |||
Собранные коммунальные отходы | 8564 | 8820 | 9200 |
Оттранспортированные коммунальные отходы | 8564 | 8820 | 9200 |
Количество населения, обслуживаемого мусоровывозящей компанией указано в таблице 5.
Таблица 5 населения, обслуживаемого мусоровывозящей компанией
Параметр | 2023 | 2024 | 2025 |
Чиленность населения | 8203 | 8684 | 8679 |
Население регулярно обслуживаемое мусоровывозящей компанией | 6104 | 6154 | 6144 |
% охвата | 74,41 | 70,87 | 70,79 |
На балансе КГП "Городское коммунальное хозяйство акимата г. Каражал" числится следующий автотранспорт (Таблица 6)
№ | Наименование | Количество | Марка |
1 | Трактор | 1 | K-701 |
2 | Автосамосвал | 1 | ГАЗ 330700-1017 |
3 | Автосамосвал | 1 | ЗИЛ 433182 |
4 | Автосамосвал | 1 | Шанси |
5 | Экскаватор | 1 | Борекс 2101 |
6 | Экскаватор | 1 | ЕК 18-20 |
7 | Фронтальный погрузчик | 1 |
Всего в г.Каражал - 150 контейнеров, а в пос.Жайрем - 70 контейнеров.
Техническое состояние - удовлетворительное.
Сведения о полигонах ТБО
По городу Каражал расположен 1 типовой полигон. Есть разрешение на эмиссию. Тариф на вывоз, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов для населения по городу Каражал утвержден решением городского маслихата от 27 декабря 2023 года Nº 101.
В настоящее время уборкой, транспортировкой, сортировкой твердых бытовых отходов на территории занимается коммунальное государственное учреждение хозяйственного ведения "Городское коммунальное хозяйство акимата города Каражал".
1. Площадь полигона-3000 га.
2. Морфологический состав принятых отходов: навоз, бытовые отходы, строительные материалы, бумага, стекло, пластик.
3. Инфраструктура: разработана сметная документация на подведение электрических сетей к полигону на сумму 27 млн тенге. В это время есть генераторная электростанция и водозаборная электростанция.
4. Годовой объем принятых отходов на 2023 год составляет 6900 м3.
Полигон захоронения ТБО КГП "Горкомхоз акимата г. Каражал" организован и эксплуатируется с 2006 года.
Полигон по захоронению твердых бытовых отходов расположен в 1.5 км к северо-западу от г. Каражал и расстоянии 2,5 км от жилого массива города Каражал.
Вблизи полигона отсутствуют заповедники, памятники архитектуры, санитарно-профилактические учреждения, зоны отдыха, водозаборы поверхностных и подземных вод, сельскохозяйственные угодья и другие природоохранные объекты.
Полигон ТБО предназначен для приема и захоронения твердых бытовых отходов и золошлака.
Полигон ТБО КГП "Горкомхоз акимата г.Каражал" является специальным сооружением, предназначенным для изоляции и обезвреживания твердых бытовых отходов. Организация складирования отходов и ведение работ гарантирует санитарную надежность в охране окружающей среды и эпидемиологическую безопасность для населения. На полигоне обеспечивается устойчивость ТБО с учетом динамики минерализации, газовыделения.
Земельный участок ограничен в использовании соблюдением санитарных и экологических норм. Высота складирования в уплотненном виде - 10 м (2 м над землей и 8 м - под землей). На участке расположения полигона подземные воды не вскрыты.
В 2018 году специалистами ТОО "КарГеоЦентр" была выполнена топографическая съемка M1:1000. Из представленных материалов следует, что на полигоне ТБО КГП "Городское коммунальное хозяйство акимата г. Каражал" можно разместить 143730 м3.
На проектный период 2019-2028 г.г. на полигон ТБО КГП "Горкомхоз акимата г. Каражал" предусматривается размещение отходов, всего 2-ух наименований: ТБО и золошлак.
Поселок Жайрем (входит в состав г. Каражал)
Текущее состояние системы управления отходами в регионе
Текущее положение
* Имеется централизованный вывоз коммунальных отходов от населения. Оператором по сбору и вывозу отходов является КГП на ПХВ "Жайрем - Болашак". Эксплуатируется один мусоровоз.
Сортировка и переработка/ утилизация отходов отсутствует. Все отходы направляются на полигон без сортировки.
* Полигон не соответствует требованиям является санкционированной свалкой. На полигон принимаются отходы из списка запрещенных к приему (пищевые, пластик, стеклобой и другие из статьи 351 экологического кодекса).
Нормативная база
* В поселке действует утвержденная норма образования и накопления коммунальных отходов по городу Каражал (Решение Каражалского городского маслихата области Улытау от 27 декабря 2023 года Nº 101).
* Утвержден тариф для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов по городу Каражал и поселку Жайрем (Решение Каражалского городского маслихата области Улытау от 28 марта 2024 года Nº 150).
Программа управления коммунальными отходами
* Отдельной Программы управления коммунальными отходами у поселка нет. Поселок входит в административные границы города Каражал.
Статистика
* Статистические данные поселка учитываются в данных г. Каражал
Рост населения в городе Каражал и поселке Жайрем, повышение уровня потребления, увеличение числа юридических лиц приводят к постоянной тенденции роста объемов коммунальных отходов. Особую проблему составляет утилизация твердых бытовых отходов, количество которых заметно возросло за последние несколько лет.
Планы развития инфраструктуры
* Имеются планы по строительству комплексного объекта для приема и захоронения отходов, который будет профинансирован местной производственной организацией (проект бюджета - 2,5 млрд тенге).
Организация обслуживается в рамках централизованной системы вывоза отходов поселка и развитие инфраструктуры поселка по управлению отходами входит в интересы организации.
* Обсудили возможности развития инфраструктуры, которые могут быть включены в новый проект комплексной площадки - необходимо включить сортировочную линию, оборудование для прессования вторичного сырья. Также предложил обсудить с потенциальным спонсором объекта возможность включить закуп мусоровоза и дополнительных контейнеров.
* На территории поселка имеется порядка 14 заброшенных многоэтажных зданий, демонтаж которых планируется проводить в ближайшее время. С этой целью необходимо предусмотреть площадку для дробления отходов демонтажа с дробилкой. Такое оборудование может быть оснащено функцией разделения бетонных фракций от металлической арматуры внутри бетонных блоков.
Работа с Оператором РОП
Работа с АО "Жасыл даму" (Оператор РОП) не проводилась.
На территории города Каражал и поселка Жайрем сбор и транспортировка ТБО осуществляется специализированным предприятием, имеется действующие типовой полигон твердо-бытовых отходов. Сортировка отходов производиться ручным способом, в процессе данной сортировки оставшиеся отходы подлежат захоронению.
На территории полигона отсутствует оборудование и инфраструктура по проведению сортировки отходов.
Необходимо принять меры по созданию надлежавшего содержания и обслуживания данного полигона.
На территории поселка Жайрем организована работа по сбору и транспортировке ТБО частной специализированной компанией. ТБО завозятся на недействующий полигон который обслуживается и содержится согласно всем требованиям действующего законодательства РК.
Необходимо принять соответсвующие меры по его строительству с учетом установки необходимого оборудования и инфраструктуры для осуществления сортировки и переработки ТБО.
Городу необходимо ежегодно менять более 100 шт. контейнеров, требующих замены в связи с негодностью.
На рынке стоимость 1 пластикового контейнера 80 тыс. тенге, они отличаются легкостью и качеством при эксплуатации, по сравнению с дорогой в 5 раза оцинкованной металлической. Однако наличие в составе ТБО золы вынуждает устанавливать металлические контейнера.
При строительстве новых домов в районе необходимо предусмотреть установку мусорных площадок учитывая доступность заезда мусоровозов, учесть количество жителей и количество контейнеров по нормам накопления ТБО, т.е. учесть нагрузку и частоту вывоза ТБО.
Коммерческий сектор района обслуживается на основании индивидуальных договоров, заключаемых между заказчиком и специализированной организациями. Организации государственного сектора обслуживаются в соответствии с законодательством о государственных закупках.
В рамках мониторинга выявляются и ликвидируются стихийные свалки на территории города Каражал и поселка Жайрем.
Остаются проблемные вопросы по внедрению контейнерного метода сбора отходов в частном жилом секторе, внедрению раздельного сбора отходов и развитию пунктов приема вторичного сырья, утилизации иловых осадков, строительству площадок для сбора строительных и крупногабаритных отходов и пр.
3.1.1. Анализ текущей ситуации по сортировке и переработке твердых бытовых отходов
На территории полигона города Каражал и пос. Жайрем процесс сортировки отходов включает в себя следующие технологические операции:
- прием отходов;
- разгрузка отходов на участке разгрузки ТБО;
- ручная разборка ТБО с отбором утильных фракций.
- Анализ текущей ситуации по захоронению твердых бытовых отходов.
Для обеспечения своевременной подготовки и соблюдения технологической последовательности работ при рекультивации полигона предусматривается:
подготовительный период:
техническая рекультивация основного тела полигона ТБО с устройством системы дегазации и верхнего защитного экрана;
расширение действующего полигона для устройства карт складирования ТБО (на период рекультивации) и административно-хозяйственной зоны биологическая рекультивация основного тела полигона;
внешнее электроснабжение.
Технический этап включает в себя: разработку грунта (отходов), срезка откосов с перемещением в основное тело полигона рекультивации, в том числе перемещение отходов, формирование тела полигона рекультивации (создание пирамиды отходов), планировочные работы (устройство верхнего защитного экрана), устройство системы дегазации.
Биологический этап рекультивации осуществляется вслед за техническим этапом, включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на завершение восстановления нарушенных земель (подготовка плодородного слоя, посев многолетних трав, уход за насаждениями – осуществление 3-х кратного полива и покоса трав в течение года, а также внесения удобрений).
Карты складирования ТБО на период рекультивации.
Устройство карт складирования выполняется одновременно с работами технического этапа рекультивации основного тела полигона и включает в себя работы по срезке растительного слоя с участка 3,5 га, устройство временных технологических дорог; устройство траншей под карты складирования отходов.
Устройство административно-хозяйственной зоны включает в себя работы по монтажу зданий и сооружений хозяйственной зоны полигона; устройство площадочных сетей, благоустройство и ограждение, устройство наблюдательной скважины для мониторинга в после рекультивационный период.
Технический этап рекультивации основного тела полигона ТБО. Данный этап включает в себя следующий перечень работ:
перемещение отходов, выходящих за проектный контур;
выемка деградированного грунта, с перемещением в тело полигона складирования, с устройством пересыпных слоев;
планировка, уплотнение пирамиды отходов и формирование откосов;
обратная засыпка мест выемки деградированного грунта привозным местным грунтом;
устройство системы сбора биогаза;
устройство защитного экрана свалочного тела.
На этапе технической рекультивации, для обеспечения поверхностного водоотвода, проектом предусмотрена планировка пирамиды отходов и устройство многофункционального защитного экрана.
Анализ морфологического состава твердых бытовых отходов
В зависимости от сезона морфология ТБО меняется. Летом и осенью пищевых отходов больше, зимой льда на 30%. Это объясняется тем, что в рационе питания населения города Каражал и поселка Жайрем увеличивается количество потребляемых фруктов и овощей в связи с особенностями сезона года. Также наблюдается сокращение содержания пластика, что можно объяснить сокращением в рационе употребления освежительных напитков, которые, как известно, в большей части реализуются в таре из пластика. Также можно отметить сокращение бумажной продукции, стекла и металла.
В отходах встречаются опасные составляющие – отходы 1 класса опасности – батарейки. Они составляют около 1% ТБО. Кроме того, в твердых бытовых отходах встречаются медицинские отходы класса А и остатки бытовых приборов.
Морфологический состав ТБО в регионе в 2026 году:
Выводы по анализу текущей ситуации по управлению твердыми бытовыми отходами
В настоящее время в сфере управления ТБО в регионе имеются следующие основные проблемы на этапе сбора:
•Неконтролируемое размещение ТБО;
•Отсутствует раздельный сбор ТБО следующих видов отходов: бумага, пластик, пищевые отходы;
•В морфологическом составе ТБО 1% составляют опасные отходы, которые в дальнейшем попадают на полигон ТБО;
•Нехватка контейнеров;
•Нехватка спецтехники, потребность 5 единицы мусоровозов для города Каражал и поселка Жайрем.
На этапе транспортировки выявляются следующие проблемы:
•Ежегодно выявляются несанкционированные свалки, расходы на ликвидацию которых покрываются за счет бюджетных средств.
На этапе переработки наблюдается следующее:
- Требуется установка ограждения по периметру полигона пос. Жайрем;
-Требуется приобретение весового оборудования для осуществления деятельности согласно Экологическому кодексу Республики Казахстан как для полигона города Каражал так и для поселка Жайрем;
- Требуется приобретение оборудования для сжигания мусора при этом вырабатывая электроэнергию – для переработки и сокращения объемов на полигоне твердо-бытовых отходов и как альтернатива подключения к линии электропередачи;
- Требуется приобретение пресса для вторичного сырья ПЭТ и картона;
- Переработка ТБО в настоящее время осуществляется неэффективно. Показатель по переработке отходов составляет только 2-4%. При этом 96-98% отходов направляются на захоронение на полигон ТБО;
- Требуется приобретение спецтехники для рекультивации полигона Бульдозер гусеничный и фронтальный погрузчик по одной единицы каждой
- Отсутствуют мощности по глубокой переработке ТБО, за счет которых можно сократить объемы отходов, направляемых на захоронение на полигон;
- На полигоне также отсутствуют технологии сбора и утилизации свалочного газа, что негативно влияет на объемы выбросов парниковых газов на полигоне.
Также существуют проблемы при начислении и взаиморасчетах с физическими лицами за услуги по вывозу ТБО. Проблемы с начислением физическим лицам по нормам на количество проживающих связаны с тем, что количество фактически проживающих человек не соответствует количеству зарегистрированных. Более того выявлены проблемы с собираемостью платежей от физических лиц, вследствие чего у услугодателей возникает дебиторская задолженность, которая ежегодно увеличивается на 30-40%.
По итогам анализа текущей ситуации также было выявлено, что система не является интегрированной. Отсутствует единая экономическая, административная и организационная модель, которая регулирует взаимоотношения между участниками системы. Как следствие, система работает на грани рентабельности, и каждое предприятие регулярно выступает за повышение тарифа на вывоз ТБО для физических лиц.
При этом в системе управления отходами отсутствуют некоторые элементы, которые могут генерировать доходы. Потенциальные источники прибыли в системе управления отходами включают в себя переработку и продажу утильных фракций, реализацию вторичного сырья, электрической и тепловой энергии, получаемой при переработке биоразлагаемых отходов и утилизации свалочного газа.
3.2.Анализ текущей ситуации по управлению отдельными видами отходов
К отдельным видам отходов относятся:
•медицинские отходы;
•отходы электрического и электронного оборудования, ртутьсодержащих ламп и источников питания;
•отходы автомобильных шин и отработанные масла;
•строительные отходы;
•крупногабаритные отходы;
•бесхозные транспортные средства;
•золошлаковые отходы.
Отдельные виды отходов запрещается вывозить на полигон ТБО – их сбор и утилизация должны осуществляться специализированными компаниями. Более того, в законодательстве РК обозначены различные требования по сбору, транспортировке и утилизации в зависимости от вида и характеристик отдельных видов отходов.
3.2.1. Анализ текущей ситуации по управлению медицинскими отходами
Медицинские отходы–это отходы, образующиеся в процессе оказания медицинских услуг и проведения медицинских манипуляций.
Управление медицинскими отходами на сегодня регулируется Санитарными правилами "Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления" (утверждены Приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 23 апреля 2018 года № 187); "Санитарно-эпидемиологические требования к объектам здравоохранения" (утверждены приказом и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года № 127). Ответственным государственным органом Управление здравоохранения области Улытау.
Согласно санитарным правилам "Санитарно-эпидемиологические требования к объектам здравоохранения", утвержденным приказом и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 176, медицинские отходы разделены на классы в соответствии со степенью опасности:
•класс А – неопасные медицинские отходы, подобные ТБО (не имеющие контакта с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными);
•класс Б – опасные (эпидемиологически) медицинские отходы (инфицированные и потенциально инфицированные отходы - материалы и инструменты, предметы, загрязненные кровью и другими биологическими жидкостями, патологоанатомические отходы, органические операционные отходы: органы, ткани, пищевые отходы из инфекционных отделений, отходы из микробиологических, клинико-диагностических лабораторий, фармацевтических, иммунобиологических производств, работающих с микроорганизмами 3-4 групп патогенности, биологические отходы вивариев, живые вакцины, непригодные к использованию);
•класс В – чрезвычайно (эпидемиологически) опасные медицинские отходы (материалы, контактировавшие с больными инфекционными болезнями, которые могут привести к возникновению чрезвычайной ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и требуют проведения мероприятий по санитарной охране территории, отходы лабораторий, фармацевтических и иммунобиологических производств, работающих с микроорганизмами 1 - 2 групп патогенности, отходы лечебно-диагностических подразделений фтизиатрических стационаров, отходы от пациентов с анаэробной инфекцией, отходы микробиологических лабораторий, осуществляющих работу с возбудителями туберкулеза);
•класс Г – токсикологически опасные медицинские отходы (лекарственные, в том числе цитостатики, диагностические, дезинфицирующие средства, не подлежащие использованию, ртутьсодержащие предметы, приборы и оборудование, отходы сырья и продукции фармацевтических производств, отходы от эксплуатации оборудования, транспорта, систем освещения);
•класс Д – радиоактивные медицинские отходы (все виды отходов, в любом агрегатном состоянии, в которых содержание радионуклидов превышает допустимые уровни, установленные нормами радиационной безопасности).
В соответствии с требованиями действующего законодательства все организации, имеющие отношение в сфере предоставления услуг по здравоохранению, обязаны сдавать отчетность по медицинским отходам. Министерством здравоохранения РК проводится работа по учету медицинских отходов. В 2019 году законодательно закреплена компетенция ведомства по утверждению порядка предоставления информации по медицинским отходам, и приняты правила, требующие от собственников медицинских отходов ежегодно информировать уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.
В новом Кодексе "О здоровье народа и системе здравоохранения" разработаны требования к физическим и юридическим лицам, осуществляющим деятельность по сбору, транспортировке, хранению, обезвреживанию, захоронению и использованию медицинских отходов. Также пересмотрены требования Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления" и включены дополнительные требования, направленные на контроль качества обезвреживания отходов.
Предоставление услуг по сбору, транспортировке и утилизации медицинских отходов в настоящее время находится в конкурентной среде. Медицинские учреждения, являющиеся коммунальными предприятиями, в соответствии с действующими нормами в сфере государственных закупок работ и услуг, проводят госзакуп услуг по сбору, транспортировке и утилизации мед отходов. Объем услуг (отходы в куб м) определяется по факту работы медучреждения и зависит от объема оказываемых услуг населению. Стоимость услуг определяется на основе коммерческих предложений специализированных организаций по утилизации медицинских отходов.
В рамках проекта по медицинским отходам ПРООН создала семь центров утилизации медицинских отходов общей мощностью 1 млн 250 тонн в год. (https://www.kaznu.kz/content/files/pages/folder17928).
С 1 января 2020 года в РК вступил в силу национальный стандарт в сфере обращения с опасными медицинскими отходами СТ РК 3498-2019 "Опасные медицинские отходы. Требования к раздельному сбору, хранению, приему, транспортировке и утилизации (обезвреживанию)". Стандарт утвержден и введен в действие Приказом Председателя Комитета технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан от "03" декабря 2019 года №451-од.
Действительно, современная медицина широко использует одноразовые расходные материалы. Это и постельное белье, и халаты, шапочки, перчатки – все, что в течение дня использует персонал больниц. Сегодня в разы увеличилось использование медицинских масок, их тоже необходимо грамотно утилизировать, чтобы не нанести вред окружающей среде.
Такие отходы, а также медицинские инструменты, отслужившие свой срок, и просроченные лекарства, относятся к классу А – это безопасные отходы. К классу Б относятся предметы и вещества, считающиеся опасными, но не инфекционными. Класс В – опасные отходы, с которыми нужно работать по особому алгоритму, чтобы не допустить распространения инфекций. Также мы перерабатываем предметы класса Г – это люминесцентные лампы с ртутьсодержащим напылением. Это опасный вид утилизации, он требует применения определенных технологий и, конечно же, ответственности.
3.2.2. Анализ текущей ситуации по управлению отходами электрического и электронного оборудования, ртутьсодержащих ламп и источников питания
Отходы электрического и электронного оборудования
По городу Каражал отходов электрического и электронного оборудования принимает частные предприниматели и вывозят на утилизацию в другие города и области.
Отходы электрического и электронного оборудования в условиях полигона подвергаются коррозии и окислению, а также содержат различные тяжелые металлы, поэтому их захоронение на полигоне ТБО запрещено.
Образующиеся у физических лиц отходы электрического и электронного оборудования удаляются в контейнеры для ТБО, а отходы крупногабаритного оборудования складируются на контейнерных площадках для ТБО вместе с инертными с точки зрения захоронения КГО (мебель, строительные отходы). Далее отходы электрического и электронного оборудования вывозятся мусор вывозящими организациями на МСК, где извлекаются в ходе сортировки из общего объема отходов.
Согласно анализу выборки, массовая доля электрооборудования в составе КГО составляет 10%.
Отходы электрического и электронного оборудования, образующиеся у юридических лиц, утилизируются специальными компаниями на договорной основе.
Электронные отходы должны вывозиться на склады и производственные помещения для переработки. Основной метод переработки – разбор на ценные компоненты и фракции.
-списание и утилизация промышленного оборудования;
-списание и утилизация компьютерной техники и оргтехники; (компьютеры, мониторы, принтеры, факсы, телефоны и др.);
-списание и утилизация бытовой техники (холодильники, стиральные машины, плиты и др.);
-списание и утилизация промышленных отходов;
-списание и утилизация автомобильных шин, аккумуляторов и т. д.;
-утилизация энергосберегающих, люминесцентных, ртутьсодержащих ламп;
-утилизация, вывоз отработанных масел.
Необходимо организовать передвижной пункт приема и на бесплатной основе вывозить на утилизацию отходы электронного и электротехнического оборудования.
3.2.3 Анализ текущей ситуации по управлению отходами автомобильных шин и отработанных масел
В последние годы повсеместно на ряду с увеличением количества автомобилей растет проблема утилизации отходов изношенных шин. В регионе вопросы утилизации вышедших из употребления шин являются также актуальными.
Автомобильные шины изготавливаются из резины или других материалов, но с добавлением каучука, в состав входят технический углерод или сажа, диоксид кремния или силикат, сера, натуральные масла или смолы. У производителей имеется свой оптимальный химический состав, который определяет различные характеристики. Вышедшие из эксплуатации автопокрышки являются одним из самых много-тоннажных полимерных отходов, вышедшие из употребления шины накапливаются в местах их эксплуатации (в автохозяйствах, на аэродромах, промышленных и сельскохозяйственных предприятиях, шиномонтажных мастерских, горно-обогатительных комбинатах и т.д.). Проблема переработки изношенных шин имеет важное экологическое значение, поскольку засыпанная землей шина разлагается более 150 лет, а вывезенные на свалки или рассеянные на окружающих территориях, шины длительное время загрязняют окружающую среду вследствие высокой стойкости к воздействию внешних факторов (солнечного света, кислорода, озона, микробиологических воздействий).
Все это время будет происходить вымывание токсичных органических соединений, которые попадут в почву. Места их скопления, особенно в регионах с жарким климатом, служат благоприятной средой обитания и размножения для грызунов, змей и насекомых, являющихся разносчиками различных заболеваний.
Кроме того, шины обладают высокой пожароопасностью и относятся к 4 классу опасности, а продукты их неконтролируемого сжигания оказывают крайне вредное влияние на окружающую среду (почву, водный, воздушный бассейны). Температура горения шины равна температуре горения каменного угля, поэтому потушить такое возгорание крайне сложно.
Проблема использования изношенных шин имеет также существенное экономическое значение, поскольку потребности экономики в природных ресурсах непрерывно растут, а их стоимость постоянно повышается. Переработка изношенных шин, содержащих помимо резины, технические свойства которой близки к первоначальным, также большое количество армирующих текстильных и металлических материалов, является источником экономии природных ресурсов.
В соответствии с пп6 п.1 ст.351Экологического Кодекса РК предусматривает запрет на захоронение шин на полигонах. Утилизация шин, а не их захоронение и сжигание, позволят сохранить природные запасы ценного сырья, стимулировать развитие ресурсосберегающих, дешевых технологий, а также очистить и оздоровить окружающую среду.
На сегодня имеется Государственный стандарт "Отходы. Шины автотранспортные. Требования безопасности при обращении". Стандарт устанавливает и определяет требования в отношении стадий жизненного цикла отходов шин, камер (в том числе их кусков и фрагментов): сбора, хранения, транспортировки, утилизации и переработки. Требования стандарта могут также распространяться на отходы прочей резиновой продукции.
В регионе имеются автосервисы и шиномонтажные, предлагающих услуги сбора и утилизации шин. Утилизация отработанных автомобильных шин в соответствии с законодательством РК должна производиться специализированными компаниями, располагающими специальным оборудованием.
Множество мелких шиномонтажных, пунктов автосервиса складируют у себя шины для дальнейшей передачи переработчикам.
В процессе переработки шин получают пиролизное топливо, пиролизный технический углерод, резиновую крошку, которую можно использовать в дорожном строительстве, производстве резиновых покрытий для спортивных, детских площадок и пр. Предлагается проработать эффективный механизм переработки шин совместно с ТОО "Оператор РОП".
3.2.4. Анализ текущей ситуации по управлению строительными отходами
На сегодня на территории региона отсутствуют площадки для сбора строительных отходов. В соответствии с Правилами благоустройства вывоз строительных отходов производится на основании отдельного договора.
Экологическим Кодексом Республики Казахстан запрещено захоронение строительных отходов на полигонах. При утилизации строительных отходов возможно применение бетона, щебня, кирпичного отхода, песка, грунта при изготовлении щебеночной смеси, можно использовать на полигонах для захоронения твердых бытовых отходов в качестве изоляционного материала, или направляться на отсыпку или рекультивацию территорий, где проектно-сметной документацией разрешается их применение.
Также, согласно пункта 2.5. протокольного поручения заседании Совета по переходу к "Зеленой экономике" при Президенте Республики Казахстан акимам областей поручено применение строительных отходов в уплотнении и рекультивации полигонов твердых бытовых отходов, а также рекультивации исторических мест добычи общераспространенных полезных ископаемых.
3.2.5. Анализ текущей ситуации по управлению крупногабаритными отходами
В соответствии с Правилами благоустройства города Каражал вывоз крупногабаритных отходов (КГМ) должен производиться на основании отдельного договора со специализированными мусоровывозящими организациями. В районе нет специализированных предприятий, занимающихся сбором, вывозом и захоронением твердо-бытовых отходов. Вывоз мусора с населения на свалку осуществляется физическими лицами на основании устного договора. Но данная норма редко выполняется физическими и юридическими лицами, что приводит к проблеме складирования КГМ на контейнерных площадках общего пользования и дополнительных расходам мусоровывозящими организациями по транспортировке КГМ на МСК либо полигоны.
Финансирование услуг по вывозу и утилизации КГМ из средств местного бюджета не производится. Для решения указанной проблемы необходимо взаимодействие населения с мусоровывозящими организациями, а также участковых инспекторов отделов полиции города Каражал и поселка Жайрем по выявлению нарушителей Правил благоустройства и привлечению их к административной ответственности. Здесь также важную роль играет участие общественности в пресечении таких нарушений.
В городе регионе не организованна работа по договорному вывозу не габаритных отходов старой бытовой техники (телевизоров, холодильников и пр.), мебели хотя имеются предприятия, занимающиеся вывозом.
3.2.6. Анализ текущей ситуации по управлению бесхозными транспортными средствами
В соответствии с Правилами благоустройства запрещается:
На территории жилых домов, а также на придомовой территории не допускается: 1) стоянка и парковка транспортных средств вне специально выделенных и обозначенных знаками и (или) разметками мест.
В связи с принятием механизма выдачи сертификатов на скидку при покупке нового автомобиля размещение на территориях вышедших из эксплуатации автомобилей практически не наблюдается.
На сайте ТОО "Оператор РОП" https://recycle.kz размещена информация о порядке сдачи на утилизацию автохлам.
Акиматами периодически проводятся работы по выявлению брошенных, вышедших из эксплуатации, автомобилей, выявление автовладельцев совместно отделом полиции города и уведомление автовладельцев о необходимости утилизации автохлам.
3.2.7. Анализ текущей ситуации по управлению золошлаковыми отходами
В соответствии с Типовыми правилами содержания и защиты зеленых насаждений, правил благоустройства территорий городов и населенных пунктов и Правил оказании государственной услуги "Выдача разрешения на вырубку деревьев", утвержденных Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 марта 2015 года № 235: п. 21. не допускается сброс и складирование золы в контейнеры для твердых бытовых отходов и на контейнерные площадки.
Выводы по анализу текущей ситуации по управлению отдельными видами отходов
Как показывают данные Информационного обзора по результатам ведения Государственного кадастра отходов производства и потребления, на территории региона не ведется сбор и переработка отходов, попадающих под расширенные обязательства производителей.
Отсутствие на сегодня, Типовых правил обращения с отходами производства и потребления и правил взаимодействия местных исполнительных органов с АО "Жасыл даму" по организации сети приемных пунктов вторичного сырья, попадающего под категорию отходов, на которые распространяются расширенные обязательства производителей, не позволяют активизировать работу по развитию сети приемных пунктов.
4. Цели, целевые индикаторы, задачи и показатели результатов реализации программы
4.1. Цели программы
Целью программы является: Организация рациональной и экологически безопасной системы сбора коммунальных отходов, предусматривающей раздельный сбор, хранение, регулярный вывоз, переработку, утилизацию и обезвреживание опасных компонентов коммунальных отходов, а также очистку территории региона.
4.2. Задачи программы
Задачами программы являются:
1) Формирование организационно-правовых и экономических оснований для комплексного управления отходами региона;
2) Модернизация и совершенствование системы сбора и транспортировки разных видов отходов, включая опасные отходы;
3) Внедрение раздельного сбора отходов с организацией объектов инфраструктуры;
4) Обеспечение глубины переработки ТБО до 30% в 2028 году;
5) Экологическое просвещение населения в сфере раздельного сбора ТБО.
4.3. Целевые индикаторы и показатели результатов реализации программы
Для достижения поставленных целей необходимо выполнение целевых индикаторов согласно ниже представленной таблице.
Целевые индикаторы и их показатели
№ | Наименование целевого индикатора, % | Значение целевого индикатора | ||
2028 | 2029 | 2030 | ||
1. | Обеспеченность услугами вывоза мусора | 100% | 100% | 100% |
2. | Увеличение количества пунктов приема вторсырья | 30 | 40 | 80 |
3. | Доля утилизации твердых бытовых отходов к их образованию | 22,1 | 25,8 | 60% |
4. | Собираемость оплаты за услуги сбора, вывоза и переработки отходов | До 80 % | 100% | 100% |
Для оптимальной организации системы сортировки отходов населением необходимо равномерно покрыть регион пунктами приема. Для решения данных проблем необходимо установить два пункта приема на 2000 человек, что позволит сократить расстояние между пунктами и облегчит поиски пунктов приема населением.
№ п/п | Наименование показателя | Ед.изм. | Плановый период | |||||
Исх. значение | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | |||
1 | Организация мобильных пунктов приема вторсырья в районе | шт | 0 | 0 | 2 | 3 | 4 | 5 |
2 | Информационные сообщения о важности разумного потребления с целью уменьшения образования отходов в местных и региональных СМИ | минута эфирного времени в неделю | 0 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
3 | Разработка и проведение мероприятий для детей и подростков о важности сбережения ресурсов на бытовом уровне | мероприятие на 1 учебное заведение области в семестр | 0 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
4 | Оформление право устанавливающих документов на землю под контейнерными площадками | шт | 0 | 2 | 3 | 5 | 8 | 9 |
5 | Информационные сообщения о важности разумного потребления с целью уменьшения образования отходов в местных и региональных СМИ | банеры | 0 | 15 | 20 | 25 | 30 | 30 |
6 | Обустройство контейнерных площадок, в соответствии с требованиями СТ РК 3780-2022 | шт | 0 | 50 | 100 | 150 | 200 | 250 |
7 | Утилизация органических и пищевых отходов на полигоне ТБО с помощью биокомпостирования или переработки на биогаз или энергетической утилизации | % от всего объема органических и пищевых отходов | 0 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 |
8 | Организация "горячей линии" на сайте акимата по информированию о стихийных свалках в районе | шт | 0 | 1 | - | - | - | - |
9 | Обнаружение и ликвидация стихийных свалок коммунальных отходов и их составляющих | % | 99 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
10 | Уменьшение депонирования отходов за счет использования и передачи на переработку | % | 32,8 | 32 | 30 | 27 | 25 | 22 |
11 | Переработка и использование строительных отходов | % | - | 30 | 40 | 50 | 60 | 70 |
12 | Оснащение контейнерных площадок контейнерами для сбора крупногабаритных отходов | шт | 0 | 10 | 50 | 100 | 200 | 300 |
13 | Обеспечение населения услугами организованным, постоянным вывозом коммунальных отходов | % | 60 | 65 | 70 | 75 | 80 | 85 |
14 | Установка контейнеров для опасных отходов (ртуть содержащих ламп и приборов и батареек) | шт | - | 40 | 65 | 100 | 110 | 120 |
15 | Организация контейнерных площадок и вывоза коммунальных отходов с мест неорганизованного отдыха населения в черте сел | % | 0 | 20 | 40 | 60 | 80 | 100 |
5. Основные направления, пути достижения целей и задач программы, соответствующие меры
В соответствии с принятыми целями и поставленными задачами необходимо дальнейшее совершенствование системы управления отходами в регионе. Усиление мониторинга за выполнением принятых обязательств частным партнером по внедрению комплексной системы управления отходами и другими мусоровывозящими организациями.
Перед акиматом региона, как государственного партнера - актуальны следующие задачи: строительство и модернизация контейнерных площадок (КП), обновление парка контейнеров, организация сети заглубленных КП современного типа, организация площадок для сбора строительных и крупногабаритных отходов, содействие МСБ в развитии сети пунктов приема вторсырья, внедрение сбора "сухого" и "мокрого" ТБО, эко просвещение.
Необходимо регулирование правовых вопросов, для соблюдения баланса интересов населения, организаций МСБ, занятых в сфере сбора утильных фракций и интересов частного партнера.
Для обеспечения оплачиваемости услуг мусоровывозящими организациями по вывозу отходов необходимо интегрировать имеющиеся базы данных по услугополучателям.
Необходимо совершенствование раздела по управлению отходами в Правилах благоустройства региона в части ответственности собственников нежилых помещений за оплату вывоза отходов арендаторами, за размещение в контейнерах уличного и внутри дворового смета и пр.
Необходимо внедрение имеющихся норм Правил технической эксплуатации жилищного фонда, Правил благоустройства в части обеспечения подъезда для специального автотранспорта, осуществляющего вывоз отходов. В успешной реализации поставленных задач важную роль будет играть широкое вовлечение всех слоев населения региона в раздельный сбор отходов, в проведение различных экологический акций, повышение экологической культуры.
Программные мероприятия представляют собой систему мер, которые сгруппированы по задачам Программы, скоординированы по срокам и ответственным исполнителям.
Для решения поставленных в Программе задач определены первоочередные мероприятия.
Для решения задач запланирована реализация комплекса мер, направленных на формирование необходимой нормативно-правовой и информационно-технической баз для решения проблем, связанных с обращением с отходами производства и потребления на территории города.
Разработка и принятие нормативных правовых актов, направленных на регулирование системы обращения с отходами на территории региона.
Проведение конкурсного отбора региональных операторов по обращению с коммунальными отходами. Конкурсный отбор региональных операторов по обращению с коммунальными отходами осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках на конкурсной основе.
Утверждение предельных тарифов в сфере обращения коммунальных отходов.
Утверждение предельных тарифов в сфере обращения с коммунальными отходами осуществляется маслихатом города Каражал в соответствии с Методики расчета тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов, утвержденный приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 14 сентября 2021 года № 377.
Утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с коммунальными отходами.
Утверждение производственных программ операторов по обращению с коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с коммунальными отходами.
Создание производственных мощностей в отрасли обращения с отходами (в том числе с отходами от использования товаров):
в сфере обработки отходов;
в сфере утилизации отходов;
в сфере размещения отходов.
Строительство и (или) реконструкция объектов обращения с коммунальными отходами. Данное мероприятие осуществляется операторами по обращению с коммунальными отходами.
Строительство и (или) реконструкция объектов обращения с коммунальными отходами осуществляется в случае дефицита соответствующих производственных мощностей, эксплуатация которых предусмотрена Планом развития региона.
Сведения об основных характеристиках планируемых к строительству объектов обращения с отходами приведены в приложении 1 к Программе.
Для решения задач запланирована реализация комплекса мер, направленных на стимулирование утилизации отходов и сокращение объемов захоронения отходов:
Создание системы раздельного накопления коммунальных отходов на территории региона.
Организация раздельного накопления коммунальных отходов позволит сократить количество захораниваемых коммунальных отходов и повысить объемы возврата в производство полезных фракций.
Создание пунктов приема вторичного сырья от населения на территории региона.
Разработка и внедрение системы накопления ртутьсодержащих отходов, отходов электронного и электрического оборудования.
Для решения задачи 4 запланирована реализация комплекса мер, направленных на выявление мест несанкционированного размещения отходов и предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе коммунальные отходы, выявление случаев причинения такого вреда и ликвидацию его последствий, ликвидацию прошлого экологического ущерба.
Выявление и ликвидация вновь образованных мест несанкционированного размещения отходов.
Мониторинг состояния объектов размещения отходов позволит оперативно получать достоверную информацию о текущем состоянии объектов размещения отходов, в том числе:
геометрических параметрах объектов размещения отходов;
объеме накопленных отходов, площади захоронений отходов;
внутренней структуре объектов размещения отходов и состоянии отдельных участков полигонов;
соответствии правилам размещения, проектирования, эксплуатации и рекультивации объектов размещения отходов;
компонентном составе поверхности объектов размещения отходов (морфология отходов);
эффективности рекультивации территории;
Прогнозировании развития негативных явлений и процессов на объектах размещения отходов (повреждение травяного покрова по периферии, наличие стоков с территории, самовозгорание, горение, тление).
Вывод из эксплуатации и рекультивация объектов размещения коммунальных отходов после завершения их эксплуатации или не соответствующих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе:
разработка проектно-сметной документации по рекультивации объектов размещения твердых коммунальных отходов;
вывод из эксплуатации и рекультивация объектов размещения твердых коммунальных отходов после завершения их эксплуатации.
Согласно статье 356 Экологического кодекса РК после закрытия полигона (части полигона) оператор полигона осуществляет рекультивацию территории и проводит мониторинг выбросов свалочного газа и фильтрата в течение тридцати лет для полигонов 1 класса, двадцати лет для полигонов 2 класса, пяти лет для полигонов 3 класса. Средства на проведение рекультивации нарушенных земель и последующего мониторинга поступают из ликвидационного фонда полигона.
Рекультивация мест размещения коммунальных отходов, не соответствующих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.
В соответствии со статьей 140 Земельного кодекса РК собственники земельных участков и землепользователи обязаны проводить мероприятия, направленные на рекультивацию нарушенных земель, восстановление их плодородия и других полезных свойств земли и своевременное вовлечение ее в хозяйственный оборот.
Для решения задач предусмотрено оказание государственной поддержки инвестиционным проектам в сфере обращения с отходами за счет:
предоставления инвесторам налоговых льгот в соответствии с действующим Налоговым кодексом РК;
предоставления инвесторам земельных участков в аренду на упрощенной основе под строительство объектов обращения с отходами в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
предоставления финансовых мер стимулирования в рамках действующего законодательства Республики Казахстан.
Также в рамках данного мероприятия предполагается заключение соглашений о государственно-частном партнерстве, договор аренды с инвестиционными обязательствами с целью строительства и (или) реконструкции объектов обращения с отходами.
Для решения задачи 6 запланирована реализация комплекса мер, направленных на обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами:
Организация и проведение экологических акций и мероприятий среди населения региона.
Организация постоянного информирования граждан о реформировании системы управления отходами.
Мониторинг и анализ материалов в республиканских и региональных средствах массовой информации. Мероприятие планируется проводить с целью изучения общественного мнения и нивелирования рисков, возникающих при реализации государственной политики в сфере обращения с отходами.
6. Меры взаимодействия и коммуникации с населением
Для устойчивой работы системы обращения с ТБО необходимо построение политики тарифообразования, которая будет одновременно соответствовать платежеспособности населения и обеспечению привлекательности данного сектора для частных инвесторов.
Работа по формированию устойчивой финансовой системы в сфере управления ТБО должна быть направлена на обеспечение полного возмещения затрат на оказываемые услуги по сбору, вывозу, сортировке, утилизации, переработке и захоронению ТБО. Функционирование системы будет осуществляться за счет:
1) тарифов за сбор, переработку и захоронение отходов. Государственное учреждение "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции города Каражал" и маслихат города будут устанавливать тарифы, исходя из затрат на сбор, переработку и захоронение отходов, но не выше порога доступности услуг по обращению с отходами для населения. В соответствии с принятой международной практикой порог доступности услуги по обращению с отходами для населения равен 1 % от среднего дохода. Тарифы будут повышаться ежегодно пропорционально росту доходов населения.
Тарифы для юридических лиц будут определяться с учетом полного возмещения затрат и получения дополнительной прибыли;
2) доходов от продажи производимой продукции (вторичного сырья, электроэнергии, биогаза, компоста);
3) за счет средств производителей и импортеров тары и товаров, оказывающих отрицательное воздействие на окружающую среду после утраты их потребительских свойств.
Для сбора тарифов с населения необходимо производить внедрение объединенного расчетного центра.
Внедрение механизмов экономического стимулирования сектора ТБО напрямую связано с решением таких вопросов, как удаление отходов со свалок, развитие звена раздельного сбора отходов, сортировки/переработки, и утилизации.
Для привлечения общественности в развитие системы раздельного сбора необходимо внедрять инструменты поощрения населения за раздельный сбор, вводить дифференцированные тарифы. Информирование широкой общественности играет немаловажную роль в управлении ТБО. Информирование будет включаться в планирование системы управления ТБО на самом раннем этапе.
В краткосрочной перспективе основное внимание будет сосредоточено на задачах по значимости наличия эффективной системы управления ТБО:
обсуждение отрицательного влияния неправильного обращения с отходами;
популяризация успешного практического опыта в области обращения с отходами;
узнаваемость системы обращения отходами в районе (изображение логотипа на мусорных контейнерах/урнах и машинах для сбора отходов);
определение обязанностей общественности и других участников системы для достижения задач Программы;
демонстрация преимуществ раздельного сбора и использования вторичных материальных ресурсов;
своевременное информирование населения об изменениях в системе обращения с отходами и о целях таких изменений;
повышение информированности о необходимых инвестициях в эффективно работающую систему обращения с отходами.
Первоочередное внимание будет сосредоточено на ключевых группах заинтересованной общественности:
население (работающее и неработающее (домохозяйки, пенсионеры, дети, безработные);
учителя, волонтеры, группы активистов и негосударственные организации.
Мероприятия по информированию общественности будут предусмотрены в плане информационной работы с населением по обращению с отходами и будут включать:
публикации в местных газетах;
информационные материалы о вторичном использовании материальных ресурсов для распространения в школах, среди широкой общественности;
брошюры о домашнем компостировании зеленых отходов;
организацию ознакомительных визитов на полигоны для школьников и студентов;
конкурсы рисунков, фотографий среди школьников на тему отходов;
проведение интерактивных семинаров на тему "Отходы там, где я живу" для школьников, студентов и негосударственных организаций.
Важнейшим элементом в успешной реализации масштабных схем раздельного сбора ТБО является вовлечение и участие в них населения.
Ключевым вопросом жизнеспособности раздельного сбора является поддержка его населением на начальном этапе. Результаты эксперимента показали, что до 25 % граждан готовы участвовать в сортировке ТБО сразу, как только будут установлены специальные контейнеры. Естественно, параллельно с их установкой необходимо обеспечить хотя бы минимальное информирование, например вывешивать плакаты, баннеры или распространять листовки. Исходя из правила информационно-разъяснительная работа в первую очередь должна производиться в среде дворников и водителей мусоровозов и подкрепляться экономической заинтересованностью. Информация о переходе на раздельный сбор должна быть доступна для граждан на всех этапах. По мере распространения раздельного сбора на весь район необходимо переходить к широкомасштабным рекламным акциям через СМИ и наружную рекламу. Ежегодно должны выделяться средства на рекламные мероприятия.
Можно также задействовать положенные администрации квоты социальной рекламы.
7. Необходимые ресурсы и источники финансирования
Программа финансируется за счет средств республиканского, областного бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников.
Программа финансируется из средств республиканского и областного бюджета в пределах сумм целевых трансфертов на развитие, предусмотренных на реализацию ее мероприятий, утвержденных в республиканском и (или) областном бюджете.
Средства местных бюджетов, направляемые на со финансирование мероприятий Программы, определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.
В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей областного и районного бюджетов.
Главным распорядителем денежных средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы, является Государственное учреждение "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции города Каражал"
Фактические объемы финансирования по реализации мероприятий Программы на 2026-2030 года будут определены, исходя из фактических расчетов при составлении местного бюджета соответствующего года, в том числе в рамках реализации проектов по обоснованию инвестиций модернизации сектора ТБО, разработанных в рамках 040 бюджетной программы Министерства экологии Республики Казахстан "Обоснование инвестиций к проектам модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами";
Также будут привлекаться денежные средства инвесторов при реализации проектов на условиях государственного-частного партнерства, а также за счет средств международных финансовых институтов.
8. План мероприятий по реализации программы
8.1. Программные мероприятия представляют собой систему мер, которые сгруппированы по задачам Программы, скоординированы по срокам и ответственным исполнителям.
Для решения поставленных в Программе задач определены первоочередные мероприятия.
8.2. Для решения задачи 1 запланирована реализация комплекса мер, направленных на формирование необходимой нормативно-правовой и информационно-технической баз для решения проблем, связанных с обращением с отходами производства и потребления на территории района:
8.2.1. Разработка и принятие нормативных правовых актов, направленных на регулирование системы обращения с отходами на территории района.
8.2.2. Проведение конкурсного отбора региональных операторов по обращению с коммунальными отходами. Конкурсной отбор региональных операторов по обращению с коммунальными отходами осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках на конкурсной основе.
8.2.3. Утверждение предельных тарифов в сфере обращения коммунальных отходов.
Утверждение предельных тарифов в сфере обращения с коммунальными отходами осуществляется маслихатом города в соответствии с Методикой расчета тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов, утвержденный приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 14 сентября 2021 года № 377
8.2.4. Утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с коммунальными отходами.
8.2.5. Утверждение производственных программ операторов по обращению с коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с коммунальными отходами.
8.3. Для решения задачи 2 предусмотрены следующие мероприятия:
8.3.1. Создание производственных мощностей в отрасли обращения с отходами (в том числе с отходами от использования товаров):
в сфере обработки отходов;
в сфере утилизации отходов;
в сфере размещения отходов.
8.3.2. Строительство и (или) реконструкция объектов обращения с коммунальными отходами. Данное мероприятие осуществляется операторами по обращению с коммунальными отходами.
Строительство и (или) реконструкция объектов обращения с коммунальными отходами осуществляется в случае дефицита соответствующих производственных мощностей, эксплуатация которых предусмотрена Планом развития района.
Сведения об основных характеристиках планируемых к строительству объектов обращения с отходами приведены в приложении 1 к Программе.
Сведения об основных характеристиках планируемых к реконструкции объектов обращения с отходами приведены в приложении 2 к Программе.
8.4. Для решения задачи 3 запланирована реализация комплекса мер, направленных на стимулирование утилизации отходов и сокращение объемов захоронения отходов:
8.4.1. Создание системы раздельного накопления коммунальных отходов на территории города.
Организация раздельного накопления коммунальных отходов позволит сократить количество захораниваемых коммунальных отходов и повысить объемы возврата в производство полезных фракций.
8.4.2. Создание пунктов приема вторичного сырья от населения на территориях муниципальных образований района.
8.4.3. Разработка и внедрение системы накопления ртутьсодержащих отходов, отходов электронного и электрического оборудования.
8.5. Для решения задачи 4 запланирована реализация комплекса мер, направленных на выявление мест несанкционированного размещения отходов и предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе коммунальные отходы, выявление случаев причинения такого вреда и ликвидацию его последствий, ликвидацию прошлого экологического ущерба:
8.5.1. Выявление и ликвидация вновь образованных мест несанкционированного размещения отходов.
8.5.2. Мониторинг состояния объектов размещения отходов позволит оперативно получать достоверную информацию о текущем состоянии объектов размещения отходов, в том числе о:
геометрических параметрах объектов размещения отходов;
объеме накопленных отходов, площади захоронений отходов;
внутренней структуре объектов размещения отходов и состоянии отдельных участков полигонов;
соответствии правилам размещения, проектирования, эксплуатации и рекультивации объектов размещения отходов;
компонентном составе поверхности объектов размещения отходов (морфология отходов);
эффективности рекультивации территории;
прогнозировании развития негативных явлений и процессов на объектах размещения отходов (повреждение травяного покрова по периферии, наличие стоков с территории, самовозгорание, горение, тление).
8.5.3. Вывод из эксплуатации и рекультивация объектов размещения коммунальных отходов после завершения их эксплуатации или не соответствующих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе:
разработка проектно-сметной документации по рекультивации объектов размещения твердых коммунальных отходов.
вывод из эксплуатации и рекультивация объектов размещения твердых коммунальных отходов после завершения их эксплуатации.
Согласно статье 356 Экологического кодекса РК после закрытия полигона (части полигона) оператор полигона осуществляет рекультивацию территории и проводит мониторинг выбросов свалочного газа и фильтрата в течение тридцати лет для полигонов 1 класса, двадцати лет для полигонов 2 класса, пяти лет для полигонов 3 класса. Средства на проведение рекультивации нарушенных земель и последующего мониторинга поступают из ликвидационного фонда полигона.
8.5.4. Рекультивация мест размещения коммунальных отходов, не соответствующих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.
В соответствии со статьей 140 Земельного кодекса РК собственники земельных участков и землепользователи обязаны проводить мероприятия, направленные на рекультивацию нарушенных земель, восстановление их плодородия и других полезных свойств земли и своевременное вовлечение ее в хозяйственный оборот.
8.6. Для решения задачи 5 предусмотрено оказание государственной поддержки инвестиционным проектам в сфере обращения с отходами за счет:
предоставления инвесторам имеющихся социальных и экономических льгот в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан;
предоставления инвесторам земельных участков в аренду на упрощенной основе под строительство объектов обращения с отходами в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
предоставления финансовых мер стимулирования в рамках действующего законодательства Республики Казахстан.
Также в рамках данного мероприятия предполагается заключение соглашений о государственно-частном партнерстве, договор аренды с инвестиционными обязательствами с целью строительства и (или) реконструкции объектов обращения с отходами.
8.7. Для решения задачи 6 запланирована реализация комплекса мер, направленных на обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами:
8.7.1. Организация и проведение экологических акций и мероприятий среди населения района.
8.7.2. Организация постоянного информирования граждан о реформировании системы управления отходами.
8.7.3. Мониторинг и анализ материалов в республиканских и региональных средствах массовой информации. Мероприятие планируется проводить с целью изучения общественного мнения и нивелирования рисков, возникающих при реализации государственной политики в сфере обращения с отходами.
План мероприятий Программы со сроками их исполнения, ответственными исполнителями и источниками финансирования приведен в приложении 3 к Программе.
| Приложение 1 к Программе по управлениями коммунальными отходами Новые стандарты в сфере управления отходами |
Новые стандарты в сфере управления отходами. Новые стандарты разработаны с учетом последних экологических требований.
1) СТ РК 3823-2022 "Отходы. Управление отходами упаковки от напитков. Требования к переработке";
2) СТ РК 3784-2022 "Отходы. Отходы бумаги и картона. Требования безопасности при управлении";
3) СТ РК 3782-2022 "Проектирование, строительство и эксплуатации систем для сбора и отведения фильтрата и свалочного газа на высоконагружаемых полигонах 3-класса для твердых бытовых отходов".
В таблице приведены наименования, обозначения стандартов, область применения, а также дана ссылка, где можно ознакомиться с текстом стандарта.
| Приложение 2 к Программе по управлениями коммунальными отходами Cуществующая нормативно правовая база в области управления отходами |
На сегодня управления отходами регулируется следующими кодексами, законами и подзаконными нормативно-правовыми актами.
№ | Название документа | Регулируемые вопросы |
1 | Экологический кодекс РК, с изменениями |
• Общие положения; |
2 | Кодекс РК "Об административных правонарушениях" (КоАП) | • Административная ответственность за правонарушения в области охраны окружающей среды (в частности, при обращении с отходами) (ст.505) |
3 | Кодекс РК "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" | • Налоги и другие обязательные платежи в бюджет |
4 | Предпринимательский кодекс РК |
• Осуществление предпринимательской деятельности; |
5 | Земельный кодекс РК | • Земельные отношения |
6 | Гражданский кодекс РК (Общая часть) |
• Общие положения; |
7 | Закон РК "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан" от 23 января 2001 года № 148-II (Закон о местном государственном управлении) | • Компетенция и функции местных исполнительных органов, в т.ч. в области обращения с отходами |
8 | Закон РК "О разрешениях и уведомлениях" от 16 мая 2014 года № 202-V (Закон о разрешениях и уведомлениях) |
• Разрешения и уведомления; |
9 | Закон "О жилищных отношениях" от 16 апреля 1997 года № 94-I (Закон о Жилищных отношениях) | • Государственный контроль в сфере управления жилищным фондом |
10 | Типовые правила содержания и защиты зеленых насаждений, правила благоустройства территорий городов и населенных пунктов и Правила оказании государственной услуги "Выдача разрешения на вырубку деревьев, утвержденные Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 марта 2015 года № 235 |
• Организация уборки с территорий района; |
11 | "Об утверждении Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления" Приказ и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-331/2020. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 28 декабря 2020 года № 21934. |
• Санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами различных классов (ТБО, медицинские, отходы на производственных объектах); |
12 | Государственный стандарт РК. Контейнеры мусорные передвижные. Общие технические условия СТ РК 1231-2004 (Стандарт контейнеров ТБО) |
• Общие технические требования; |
13 | СТ РК 2187-2012. Отходы. Шины автотранспортные. Требования безопасности при обращении |
• Требования к сбору и хранению отходов автотранспортных шин; |
14 | "Об утверждении Методики расчета тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов" Приказ Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 14 сентября 2021 года № 377. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 16 сентября 2021 года № 24382 | • Порядок расчета тарифа |
| Приложение 3 | |
| к Программе по управлениями коммунальными отходами |
План мероприятий Программы
№ п/п | Наименование мероприятий Программы | Срок реализации | Источник финансирования | Ответственный исполнитель |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Задача 1 Создание эффективных механизмов управления в области обращения с отходами, в том числе с коммунальными отходами | ||||
1.1 | Пересмотр текущего механизма обращения с отходами, в том числе коммунальными отходами в соответствии с требованиями действующего законодательства регулирующее экологическое благосостояние. | 2026-2030 гг. | в пределах средств на обеспечение текущей деятельности |
-Государственное учреждение "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции города Каражал" |
1.2 | Разработка и принятие нормативных правовых актов, направленных на регулирование отрасли обращения с отходами | 2026-2030 гг. | в пределах средств на обеспечение текущей деятельности | - Государственное учреждение "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции города Каражал" |
1.3 | Проведение конкурсного отбора для выбора регионального оператора по обращению с коммунальными отходами | 2026-2030 гг.. | в пределах средств на обеспечение текущей деятельности | - Государственное учреждение "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции города Каражал" |
1.4 | Разработка и направление на утверждение в соответствующие представительные органы реальных и кокурентоспособных тарифов в области обращения с коммунальными отходами | 2026-2030 гг. | в пределах средств на обеспечение текущей деятельности | - Государственное учреждение "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции города Каражал" |
1.5 | Утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с коммунальными отходами | 2026-2030 гг. | в пределах средств на обеспечение текущей деятельности | - Государственное учреждение "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции города Каражал" |
1.6 | Утверждение производственных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих реглируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами | 2026-2030 гг. | в пределах средств на обеспечение текущей деятельности | - Государственное учреждение "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции города Каражал" |
Задача 2. Создание и развитие инфраструктуры экологически безопасной обработки, утилизации и размещения отходов | ||||
2.1 | Создание производственных мощностей в отрасли промышленности по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов, в том числе отходов от использования товаров | 2026-2030 гг. | внебюджетные источники | Оператор по обращению с отходами |
2.1.1 | Разработка проектно-сметной документации на строительство 2-х полигонов ТБО на административной территории города Каражал (г. Каражал и поселок Жайрем" | 2026 г | областной бюджет и бюджет района | -Государственное учреждение "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции города Каражал" |
2.1.2 | Строительство полигонов ТБО в городе Каражал и поселка Жайрем | 2027-2030 гг. | областной бюджет и бюджет района | -Государственное учреждение "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции города Каражал". Акимат пос. Жайем. |
2.1.3 | Реконструкция имеющихся полигонов. | 2026-2030 гг. | областной бюджет и бюджет района | - Государственное учреждение "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции города Каражал" |
2.1.4 | Строительство мусоросортировочной станции | 2029-2030 гг. | внебюджетные источники | - Государственное учреждение "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции города Каражал" |
Задача 3. Увеличение объемов обработки и утилизации отходов | ||||
3.1 | Создание системы раздельного накопления отходов на территории региона | 2026-2030 гг. | в пределах средств на обеспечение текущей деятельности | - Государственное учреждение "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции города Каражал", операторы по обращению с отходами |
3.2 | Создание пунктов приема вторичного сырья от населения в населенных пунктах региона | 2026-2030 гг. | в пределах средств на обеспечение текущей деятельности | - Государственное учреждение "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции города Каражал", операторы по обращению с отходами |
3.3 | Разработка и внедрение системы сбора и накопления ртутьсодержащих отходов, отходов электронного и электрического оборудования | 2026-2030 гг. | внебюджетные источники | - Государственное учреждение "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции города Каражал", операторы по обращению с отходами |
Задача 4. Обеспечение экологической безопасности при хранении и захоронении отходов и проведение работ по экологическому восстановлению территорий, занятых под объектами размещения отходов, после завершения их эксплуатации или не соответствующих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства | ||||
4.1 | Выявление и ликвидация вновь образованных мест несанкционированного размещения отходов | 2026-2030 гг. | в пределах средств на обеспечение текущей деятельности | - Государственное учреждение "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции города Каражал", операторы по обращению с отходами, МИО |
4.2 | Мониторинг состояния объектов размещения отходов. Оперативное получение достоверной информации о текущем состоянии объектов размещения отходов | 2026-2030 гг. | в пределах средств на обеспечение текущей деятельности | - Государственное учреждение "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции города Каражал", операторы по обращению с отходами, МИО |
4.3 | Вывод из эксплуатации и рекультивация объектов размещения твердых коммунальных отходов, не соответствующих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства | 2026-2030 гг. | внебюджетные источники | Собственники земельных участков, на которых выявлены данные объекты |
4.4 | Рекультивация объектов размещения твердых коммунальных отходов после завершения их эксплуатации | 2026-2030 гг. | внебюджетные источники | Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся данные объекты размещения отходов |
Задача 5. Создание условий для привлечения инвесторов в отрасль промышленности по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов | ||||
5.1 | Рассмотрение инвестиционных проектов в сфере обращения с отходами в целях предоставления права на получение земельного участка в аренду в упрощенном порядке | 2026-2030 гг. | в пределах средств на обеспечение текущей деятельности | - Государственное учреждение "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции города Каражал", акимат пос. Жайрем |
5.2 | Рассмотрение инвестиционных проектов в сфере обращения с отходами в целях предоставления налоговых льгот инвесторам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты | 2026-2030 гг. | в пределах средств на обеспечение текущей деятельности | - Государственное учреждение "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции города Каражал" |
5.3 | Рассмотрение возможности заключения соглашений о государственно-частном партнерстве с инвестиционными обязательствами с целью строительства и (или) реконструкции объектов системы обращения с отходами | 2026-2030 гг. | в пределах средств на обеспечение текущей деятельности | Акимат города Каражал и поселка Жайрем |
Задача 6. Формирование экологической культуры населения в области обращения с отходами | ||||
6.1 | Организация и проведение экологических акций и мероприятий среди населения | 2026-2030 гг. | в пределах средств на обеспечение текущей деятельности | Акимат города Каражал и пос. Жайрем, - Государственное учреждение "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции города Каражал", операторы по обращению с отходами |
6.2 | Организация постоянного информирования граждан о реформировании системы управления отходами (введение раздельного сбора ТБО и т.д.) | 2026-2030 гг. | в пределах средств на обеспечение текущей деятельности | Акимат города Каражал и пос. Жайрем, - Государственное учреждение "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции города Каражал", операторы по обращению с отходами |
6.3 | Мониторинг и анализ материалов (статьи, заметки, публикации, видеоматериалы по вопросам обращения с отходами) в республиканских и региональных СМИ | 2026-2030 гг. | в пределах средств на обеспечение текущей деятельности | Акимат города Каражал и пос. Жайрем, - Государственное учреждение "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции города Каражал", операторы по обращению с отходами |
