В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 января 2026 года № 48 "О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Республики Казахстан" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести в приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 1 октября 2014 года № 662 "Об утверждении положений о ведомствах, территориальных органах и уставов учебных заведений Министерства внутренних дел Республики Казахстан" следующие дополнения:
пункт 1 дополнить подпунктом 4-4) следующего содержания:
"4-4) Положение о Комитете по контролю за охранной деятельностью Министерства внутренних дел Республики Казахстан согласно приложению 4-4 к настоящему приказу;";
дополнить приложением 4-4 согласно приложению к настоящему приказу.
2. Комитету по контролю за охранной деятельностью Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее – Комитет) в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) в течение десяти рабочих дней со дня подписания настоящего приказа направление его в электронном виде на государственном и русском языках в республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан" Министерства юстиции Республики Казахстан для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
2) принятие мер по регистрации положения о Комитете в органах юстиции в соответствии с Законом Республики Казахстан "О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств";
3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства внутренних дел Республики Казахстан;
4) организацию изучения Положения личным составом Комитета и подразделений по контролю за охранной деятельностью департаментов полиции областей, городов республиканского значения и столицы, а также подразделениями специализированных служб охраны органов внутренних дел Республики Казахстан;
5) направление в Департамент юридической и нормотворческой координации Министерства внутренних дел Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего заместителя министра внутренних дел Республики Казахстан и Комитет.
4. Настоящий приказ вводится в действие со дня его подписания.
|
Министр внутренних дел Республики Казахстан генерал-лейтенант полиции |
Е. Саденов |
| Приложение к приказу Министра внутренних дел Республики Казахстан от 9 февраля 2026 года № 83 |
|
| Приложение 4-4 к приказу Министра внутренних дел Республики Казахстан от 1 октября 2014 года № 662 |
ПОЛОЖЕНИЕ
о Комитете по контролю за охранной деятельностью Министерства внутренних дел Республики Казахстан
Глава 1. Общие положения
1. Комитет по контролю за охранной деятельностью Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее – Комитет) является ведомством Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее – МВД), осуществляющим руководство в сфере организации и государственного контроля за охранной деятельностью, а также состояния антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении.
2. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, законами, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, международными договорами, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Комитет является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
4. Комитет вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
5. Комитет имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если он уполномочен на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Комитет по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами председателя Комитета.
7. Структура и лимит штатной численности Комитета утверждаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
8. Комитет осуществляет руководство и контроль за деятельностью подведомственных государственных учреждений – управлений специализированной службы охраны городов Астана, Алматы, Шымкент, Жезказган, областей и по охране правительственных учреждений и дипломатических представительств.
9. Юридический адрес Комитета: индекс 010000, Республика Казахстан, город Астана, район Байконур, улица Шакена Айманова, 4.
10. Полное наименование Комитета – республиканское государственное учреждение "Комитет по контролю за охранной деятельностью Министерства внутренних дел Республики Казахстан".
11. Настоящее Положение является учредительным документом Комитета.
12. Финансирование деятельности Комитета осуществляется из республиканского бюджета.
13. Комитету запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.
Если Комитету законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход государственного бюджета.
Глава 2. Задачи, права и обязанности Комитета
14. Задачи:
1) координация работы подразделений по контролю за охранной деятельностью департаментов полиции (далее – ОКОД, ГКОД) в сферах охранной деятельности и антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении
2) формирование государственной политики в сфере охранной деятельности и обеспечение ее реализации;
3) организация контроля за состоянием антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении;
4) контроль за организацией работы и координация деятельности по охране объектов и физических лиц, подлежащих государственной охране, а также объектов, охрана которых возложена на государство пребывания в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года, Венской конвенцией о консульских сношениях от 24 апреля 1963 года (далее – Венская конвенция) и иными международными договорами согласно перечню, представляемому ежегодно Министерством иностранных дел Республики Казахстан в МВД;
5) осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства субъектами охранной деятельности, специализированными учебными центрами по подготовке охранников, физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации;
6) координация взаимодействия между подразделениями МВД и другими государственными органами в вопросах осуществления охранной деятельности и антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении;
7) взаимодействие с администрацией государственных органов, организаций, юридических лиц и должностными лицами охраняемых объектов по вопросам обеспечения безопасности, совершенствования их технической укрепленности в целях противодействию проявлениям терроризма;
8) организация работы по внедрению и развитию цифровизации в сфере охранной деятельности;
9) организация работы по материально-техническому обеспечению Комитета и государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета;
10) организация работы по освоению бюджетных средств, выделенных на содержание государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета, анализ поступления средств в доходную часть республиканского бюджета от оказываемых услуг охраны на возмездной основе;
11) выполнение иных задач, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
15. Функции:
1) разрабатывает Инструкцию по организации деятельности подразделений по контролю за охранной деятельностью;
2) по согласованию с Департаментом по противодействию экстремизму совершенствует нормативное правовое регулирование в сфере антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении;
3) совместно с заинтересованными государственными органами разрабатывают и актуализируют требования к антитеррористической защищҰнности, в том числе к организации профилактических и учебных мероприятий, взаимодействия по вопросам реагирования на террористические проявления, а также ликвидации угроз техногенного характера, возникших в результате совершенного акта терроризма, к разработке и обращению типового паспорта антитеррористической защищенности и инженерно-технического оборудования объекта, уязвимого в террористическом отношении;
4) разрабатывает типовые учебные программы и типовые учебные планы по подготовке и повышению квалификации работников, занимающих должности руководителя и охранника в частной охранной организации;
5) разрабатывает квалификационные требования и перечень документов, подтверждающих соответствие им, для осуществления охранной деятельности;
6) разрабатывает критерии оценки степени риска для отбора субъектов (объектов) контроля и надзора, проверочные листы по государственному контролю за охранной деятельностью, за деятельностью специализированных учебных центров по подготовке и повышению квалификации работников, занимающих должности руководителя и охранника в частной охранной организации, и за деятельностью по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации;
7) разрабатывает полугодовые списки проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и годовой график проведения проверок на соответствие требованием;
8) разрабатывает Правила учреждения охранных организаций национальными компаниями;
9) разрабатывает Правила оказания государственных услуг в сфере охранной деятельности;
10) разрабатывает образцы форменной одежды и порядок ее ношения работниками частной охранной деятельности, занимающих должность охранника;
11) разрабатывает формы и образец документа охранника частной охранной организации;
12) разрабатывает перечень специальных средств для использования работниками субъектов охранной деятельности;
13) разрабатывает норматив численности работников частной охранной организации;
14) разрабатывает формы предоставления отчетности субъектами предпринимательства в территориальные подразделения по контролю за охранной деятельностью органов внутренних дел Республики Казахстан;
15) разрабатывает и утверждает формы отчетности, используемые подразделениями по контролю за охранной деятельностью органов внутренних дел Республики Казахстан;
16) ведет реестр выданных лицензий (действующие) на право занятия охранной деятельностью;
17) ведет реестр субъектов, подавших уведомление (действующие) для занятия деятельностью по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации;
18) осуществляет единый учет всех субъектов, занимающихся охранной деятельностью, монтажом, наладкой и техническим обслуживанием средств охранной сигнализации и специализированных учебных центров по подготовке и повышению квалификации работников, занимающих должность руководителя и охранника в частной охранной организации;
19) осуществляет сбор и анализ сведений (отчетность) о результатах служебной деятельности территориальных подразделений органов внутренних дел в сфере охранной деятельности за отчетный период;
20) в пределах своей компетенции осуществляет мониторинг и оценку качества оказания территориальными органами внутренних дел государственных услуг в сфере охранной деятельности;
21) взаимодействует в рамках своей компетенции с аккредитованными организациями при МВД Республики Казахстан;
22) в пределах компетенции контролирует состояние антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении;
23) осуществляет контроль за соблюдением законов Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов по вопросам своей деятельности;
24) организует и контролирует выдачу лицензий юридическим лицам на право занятия охранной деятельностью;
25) в соответствии с законодательством производит выдачу разрешений второй категории по определению уполномоченным органом специализированных учебных центров по подготовке и повышению квалификации работников, занимающих должности руководителя и охранника в частной охранной организации;
26) осуществляет сбор, анализ, подготовку и представление руководству Министерства аналитических и информационно-справочных материалов и сведений по вопросам организации контроля за состоянием антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении;
27) анализирует и вносит предложения, согласованные с Департаментом по противодействию экстремизму, по совершенствованию законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении, для последующего рассмотрения их в уполномоченных органах;
28) анализирует правоприменительную практику по привлечению руководителей (собственников) объектов, уязвимых в террористическом отношении, к ответственности за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению антитеррористической защиты и соблюдению должного уровня безопасности вверенных им объектов;
29) совместно с Департаментом по противодействию экстремизму разрабатывает методические рекомендации для персонала объектов, уязвимых в террористическом отношении, по обеспечению эффективности антитеррористической защищенности этих объектов от террористических угроз;
30) оказывает методическую помощь региональным антитеррористическим комиссиям в обеспечении антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении;
31) организовывает работу по проведению разъяснительной работы с руководителями (собственниками) объектов, уязвимых в террористическом отношении, по обеспечению данных объектов современными системами безопасности;
32) участвует в разработке Межведомственного плана проведения антитеррористической операции;
33) разрабатывает иные подзаконные нормативные правовые акты в сфере охранной деятельности;
34) определяет приоритетные направления деятельности государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета;
35) разрабатывает меры, направленные на совершенствование работы в сфере обеспечения безопасности объектов и физических лиц, подлежащих государственной охране, а также объектов, охрана которых возложена на государство пребывания в соответствии с Венской конвенцией и иными международными договорами;
36) разрабатывает правила организации несения службы государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета;
37) рассматривает и вносит на согласование совместные приказы Министра внутренних дел Республики Казахстан и заинтересованных государственных органов по утверждению правил по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов;
38) совершенствует организационно-правовые основы деятельности государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета, внедряет в их работу практические достижения передового опыта, достижения науки и техники;
39) контролирует работу государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета по охране объектов и физических лиц, подлежащих государственной охране, а также объектов, охрана которых возложена на государство пребывания в соответствии с Венской конвенцией и иными международными договорами;
40) организует совместно с территориальными ОВД проведение мероприятий по предупреждению и пресечению правонарушений на охраняемых объектах и маршрутах патрулирования нарядов государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета;
41) проводит аналитическую работу по технической укрепленности охраняемых объектов и по вопросам организации охраны объектов и физических лиц, подлежащих государственной охране, а также объектов, охрана которых возложена на государство пребывания в соответствии с Венской конвенцией и иными международными договорами;
42) на основе анализа разрабатывает и представляет руководству МВД предложения по совершенствованию организации охраны объектов и физических лиц, подлежащих государственной охране, а также объектов, охрана которых возложена на пребывания в соответствии с Венской конвенцией и иными международными договорами;
43) сотрудники Комитета осуществляют выезды в служебные и заграничные командировки в целях:
– проверки организации служебной деятельности государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета с оказанием им практической и методической помощи;
– изучения инженерно-технической укрепленности объектов, подлежащих государственной охране, а также объектов, охрана которых возложена на государство пребывания в соответствии с Венской конвенцией и иными международными договорами, для рассмотрения вопроса их принятия под государственную охрану;
– проведения ревизии объектов, подлежащих государственной охране, а также объектов, охрана которых возложена на государство пребывания в соответствии с Венской конвенцией и иными международными договорами для определения потребного количества постов охраны;
– для принятия участия в командно-штабных учениях, проводимых государственными органами, а также учениях по специальным оперативным планам;
– осуществления итоговых, целевых, внезапных проверок по оценке уровня оперативно-служебной готовности государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета к действиям при угрозе и возникновении кризисной ситуации;
44) организует сбор и анализ информации, мониторинг оперативной обстановки на охраняемых объектах;
45) разрабатывает специальные оперативные планы по действиям личного состава и приданных сил при возникновении кризисных ситуаций;
46) обеспечивает согласованность действий подразделений и служб МВД, территориальных органов внутренних дел при реализации охранной деятельности;
47) обменивается служебной информацией, отчҰтами и аналитическими материалами между подразделениями МВД;
48) обеспечивает взаимодействия государственных органов и организаций по вопросам охранной деятельности;
49) проводит межведомственные совещания, круглые столы и рабочие группы по актуальным вопросам охранной деятельности;
50) рассматривает обращения физических и юридических лиц, осуществляет их учет и регистрацию;
51) создает, использует и совершенствует информационные и информационно-аналитические системы по линии работы Комитета;
52) обеспечивает защиту государственных секретов, а также ведомственный контроль за выполнением требований инструкций по защите государственных секретов Республики Казахстан;
53) обеспечивает целевое и эффективное освоение выделенных бюджетных средств согласно плану финансирования и проводит анализ поступления средств в доходную часть республиканского бюджета от услуг, оказываемых государственными учреждениями, находящимися в ведении Комитета;
54) направляет сотрудников Комитета и государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета на курсы повышения квалификации, переподготовки, специальные сборы и иные формы профессионального обучения, а также на международные курсы и программы повышения квалификации в соответствии с законодательством Республики Казахстан и планами международного сотрудничества МВД;
55) организует идеологическую и имиджевую работу, а также проведение профилактической работы с личным составом Комитета государственными учреждениями, находящимися в ведении Комитета по укреплению дисциплины и законности для успешного выполнения сотрудниками полиции поставленных задач;
56) разрабатывает положения и должностные инструкции начальников государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета, осуществляет контроль за разработкой и утверждением соответствующих должностных инструкций в государственных учреждениях, находящихся в ведении Комитета, а также изучением их личным составом;
57) разрабатывает, утверждает и согласовывает проекты правовых актов Республики Казахстан в сфере охранной деятельности в пределах своей компетенции;
58) координирует и обеспечивает защиту интересов Комитета в судах, иных государственных органах, а также координирует эту работу в государственных учреждениях, находящихся в ведении Комитета;
59) обеспечивает соблюдение законности в деятельности государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета;
60) издает в пределах своей компетенции ведомственные правовые акты по вопросам служебной деятельности Комитета и контролирует их исполнение;
61) осуществляет контроль за процессом государственных закупок, снабжает сотрудников Комитета и государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета форменным обмундированием, согласно утвержденным нормам положенности, обеспечивает своевременную переписку с заинтересованными государственными органами и организациями по оформлению правоустанавливающих документов на приобретаемую недвижимость, автотранспорт и другие материальные ценности;
62) обеспечивает сохранность оружия, боеприпасов, имущества и материальных ценностей, находящихся на балансе Комитета;
63) осуществляет иные функции в пределах поставленных задач в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
16. Права и обязанности:
1) совершенствовать нормативные правовые акты по вопросам охранной деятельности в соответствии с целями и задачами Комитета и законодательством Республики Казахстан;
2) запрашивать в пределах компетенции и получать необходимую информацию от государственных органов и иных организаций и предоставлять соответствующие ответы;
3) запрашивать у руководителей или иных должностных лиц объектов, уязвимых в террористическом отношении, независимо от форм собственности сведения об исполнении ими требований, предусмотренных Законом Республики Казахстан "О противодействии терроризму";
4) вносить предложения по разработке, совершенствованию и реализации нормативных правовых актов по вопросам охранной деятельности;
5) знакомиться со всеми документами и материалами по курируемым вопросам, получать необходимые сведения об их исполнении;
6) давать указания, обязательные для исполнения подразделениями службами МВД и руководством территориальных подразделений ОВД и организаций, находящихся в ведении МВД по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
7) организовывать и проводить совещания, семинары, конференции, в том числе международные по согласованию с Министерством иностранных дел и руководством МВД, по вопросам, входящим в его компетенцию;
8) вносить предложения по созданию комиссий и рабочих групп, а также привлечению ученых и специалистов, в том числе зарубежных, для выработки предложений по совершенствованию охранной деятельности;
9) вырабатывать предложения о создании, реорганизации, передислокации и ликвидации государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета;
10) организовывать материально-техническое обеспечение Комитета и государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета;
11) обеспечивать защиту переданных им другими государственными органами и организациями сведений, составляющих государственные секреты, а также сведений, засекреченных ими;
12) повышать профессиональный уровень сотрудников Комитета и государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета путем их направления на курсы повышения квалификации, переподготовки, специальные сборы и иные формы профессионального обучения, а также на международные курсы и программы повышения квалификации;
13) осуществлять иные права и обязанности, предусмотренные действующими законодательными актами.
Глава 3. Статус и полномочия председателя Комитета при организации его деятельности
17. Руководство Комитетом осуществляется председателем Комитета, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих полномочий.
18. Председатель Комитета назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
19. Председатель имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
20. Полномочия председателя Комитета:
1) организует работу Комитета, утверждает планы работы Комитета, утверждает должностные инструкции сотрудников Комитета и руководства государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета;
2) представляет Комитет в государственных органах и иных организациях Республики Казахстан и в международных отношениях по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
3) определяет обязанности и полномочия своих заместителей, руководителей структурных подразделений Комитета, государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета;
4) в установленном законодательством порядке поощряет, налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников Комитета и его подведомственных государственных учреждений;
5) вносит предложения Министру по структуре и штатной численности Комитета и государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета;
6) в соответствии с законодательством и номенклатурой должностей, утверждаемой Министром, назначает на должности и освобождает от должностей сотрудников Комитета и государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета, согласовывает назначение на должности и освобождение от должностей начальников государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета и командиров батальонов, рот и начальников отделов и отделений, а также согласовывает назначение на должности начальников подразделений по контролю за охранной деятельностью департаментов полиции;
7) представляет к назначению и освобождению от должностей руководителей государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета;
8) присваивает первые специальные звания среднего и старшего начальствующего состава, очередные специальные звания до капитана полиции включительно сотрудникам Комитета;
9) направляет в установленном порядке сотрудников Комитета, а также государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета в командировки для оказания практической помощи и проведения проверок деятельности подразделений служб охраны, решения других служебных вопросов;
10) организует воспитательную работу среди личного состава Комитета, а также подведомственных государственных учреждений, обеспечивает соблюдение ими дисциплины, законности и режима секретности, служебной и боевой подготовки;
11) осуществляет прием граждан, рассматривает жалобы и обращения, принимает по ним решения;
12) принимает меры, направленные на противодействие коррупции в Комитете и несет персональную ответственность за реализацию антикоррупционных мер;
13) контролирует соблюдение штатной дисциплины в подведомственных организациях Комитета;
14) ведет учет лимитной и штатной численности Комитета, его подведомственных организаций;
15) разрабатывает проекты приказов Министра, постановлений Правительства Республики Казахстан и других нормативно-правовых актов;
16) контролирует составление отчетности о штатной численности Комитета и государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета;
17) в соответствии с законодательством предоставляет отпуска личному составу Комитета, а также руководству подведомственных государственных учреждений;
18) принимает решения о проведении служебных расследований по фактам нарушений дисциплины и законности сотрудниками Комитета и государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета;
19) своим приказом создает коллегиальные и консультативно-совещательные органы в Комитете (советы, рабочие группы, комиссии, в том числе по режиму секретности, аттестационная, дисциплинарная, жилищно-бытовая и другие);
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Исполнение полномочий председателя Комитета в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим, в соответствии с действующим законодательством.
Глава 4. Имущество Комитета
21. Комитет может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством. Имущество Комитета формируется за счет имущества, переданного ему государством, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности, и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
22. Имущество, закрепленное за Комитетом, относится к республиканской собственности.
23. Комитет не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выданных ему по плану финансирования, если иное не предусмотрено законодательством.
Глава 5. Реорганизация и упразднение Комитета
24. Реорганизация и упразднение Комитета осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
