Көлеңкелі экономикаға қарсы іс-қимыл жөніндегі іс-шаралардың 2026 – 2028 жылдарға арналған кешенді жоспарын бекіту туралы

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2026 жылғы 1 шілдедегі № 568 қаулысы.

Қазақстан Республикасы Үкіметі ҚАУЛЫ ЕТЕДІ:

1. Қоса беріліп отырған Көлеңкелі экономикаға қарсы іс-қимыл жөніндегі 2026 – 2028 жылдарға арналған кешенді іс-шаралар жоспары (бұдан әрі – Кешенді жоспар) бекітілсін.

2. "Көлеңкелі экономикаға қарсы іс-қимыл жөніндегі іс-шаралардың 2023 – 2025 жылдарға арналған кешенді жоспарын бекіту және Қазақстан Республикасы Үкіметінің кейбір шешімдерінің күші жойылды деп тану туралы" 2023 жылғы 14 шілдедегі № 589 қаулысының күші жойылды деп танылсын.

3. Орталық және жергілікті атқарушы органдар, Қазақстан Республикасының Президентіне тікелей бағынатын және есеп беретін мемлекеттік органдар (келісу бойынша), сондай-ақ Кешенді жоспардың орындалуына жауапты ұйымдар (келісу бойынша):

1) Кешенді жоспарда көзделген іс-шаралардың уақтылы іске асырылуын және көрсеткіштерге қол жеткізуді қамтамасыз етсін;

2) жылына екі рет, есепті жартыжылдықтан кейінгі 15 қаңтардан және 15 шілдеден кешіктірмей Кешенді жоспар іс-шараларының орындалу барысы туралы ақпаратты Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігіне беріп тұрсын.

4. Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігі Қазақстан Республикасы Үкіметінің Аппаратына:

1) есепті жартыжылдықтан кейінгі 15 наурыздан және 15 қыркүйектен кешіктірмей Кешенді жоспар іс-шараларының іске асырылуы;

2) есепті жылдан кейінгі 30 қыркүйектен кешіктірмей Кешенді жоспар көрсеткіштеріне қол жеткізу барысы туралы жиынтық ақпарат беріп тұрсын.

5. Осы қаулы қол қойылған күнінен бастап қолданысқа енгізіледі.

Қазақстан Республикасының Премьер-Министрі

О. Бектенов

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2026 жылғы 1 шілдедегі № 568 қаулысымен бекітілген

Көлеңкелі экономикаға қарсы іс-қимыл жөніндегі 2026 – 2028 жылдарға арналған кешенді іс-шаралар жоспары

Кіріспе

Қазақстан Республикасында шағын және орта кәсіпкерлікті дамытудың 2030 жылға дейінгі тұжырымдамасына сәйкес экономикадағы көлеңкелі айналым деңгейі жалпы ішкі өнімге (бұдан әрі – ЖІӨ) шаққанда пайызбен 2026 жылы 14,5 %-дан, 2027 жылы – 14 %-дан, 2028 жылы – 13,8 %-дан аспайды.

Қадағаланбайтын экономика оң динамикамен қысқарғанына қарамастан, Қазақстанның көрсеткіштері әлі де Экономикалық ынтымақтастықты дамыту ұйымы (бұдан әрі – ЭЫДҰ) елдерінің мақсатқа сай деңгейінен жоғары болып отыр, бұл жаңа құралдарды енгізуді және тереңірек талдауды талап етеді.

Стратегиялық жоспарлау және реформалар агенттігі Ұлттық статистика бюросының деректеріне сәйкес қадағаланбайтын экономиканың ЖІӨ-дегі үлесі 2019 жылы 23,69 %-дан 2024 жылы 16,71 %-ға дейін төмендеді, бұл 7 пайыздық пунктке немесе 2019 жылғы деңгеймен салыстырғанда шамамен үштен бірге (29,5 %) қысқарғанын білдіреді.

Экономиканың көлеңкелі секторы мемлекеттің экономикалық қауіпсіздігіне тікелей қауіп төндіреді, орта және шағын бизнестің заңды дамуын тежейді, нарықтық экономиканың жетекші институты ретінде кәсіпкерліктің дамуына кедергі келтіреді, бәсекелестік деңгейін төмендетеді, экономикалық проблемаларды шиеленістіреді, кірістердің едәуір бөлігінің мемлекеттік бюджетке түспеуіне әкеледі.

Бизнесті формальдандыру және көлеңкелі секторды төмендету Қазақстан экономикасын барлық қатысушылары үшін таза, жауапты әрі әділетті ете отырып трансформациялауға мүмкіндік береді.

Осыған байланысты Көлеңкелі экономикаға қарсы іс-қимыл жөніндегі 2026 – 2028 жылдарға арналған кешенді іс-шаралар жоспары (бұдан әрі – Кешенді жоспар) шеңберінде салықтық, кедендік, еңбек және салалық жүйелердің деректерін салыстыруға, сұр схемаларды қолдануға бейім неғұрлым осал буындарды анықтауға, сондай-ақ олардың экономика секторлары арасындағы миграциясын бақылауға мүмкіндік беретін цифрлық платформа құрылатын болады.

Кешенді жоспар жобасы бес негізгі саланы қамтиды (денсаулық сақтау және әлеуметтік қызметтер, сауда, білім беру, құрылыс, ауыл шаруашылығы), салалардың тізімі жабық болып табылмайды және экономикадағы жаңа көлеңкелі тұстардың анықталуына қарай түзетілуі мүмкін.

Өндірістік секторда ауыл шаруашылығы, мұнай-газ және құрылыс саласында цифрлық қадағалау жүйесі есебінен көлеңкелі айналымды қысқарту күтіледі. Ресурстарды бөлудің цифрлық жүйелерін енгізу және кедендік платформалармен интеграциялау өнімдердің қозғалысын өтпелі бақылауды қамтамасыз етеді.

Сауда және қызмет көрсету саласында нарықтардың цифрлық форматқа (Digital bazaar) көшуі, тауарларды таңбалауды кеңейту және акцизделетін және әлеуметтік маңызы бар өнімдердің айналымын бақылауды автоматтандыру негізгі нәтиже болып табылады. Бұл есепке алынбаған айналым мен контрафактілік өнімдерді барынша азайтуға мүмкіндік береді.

Әлеуметтік салада (денсаулық сақтау, білім беру) көрсетілетін қызметтерді верификациялаудың автоматтандырылған жүйелерін, баға мониторингін және комплаенс-аудитті енгізу жалған операциялар мен бюджет қаражатын нысаналы пайдаланбау тәуекелдерін төмендетеді.

Адами факторды барынша азайту және рәсімдерді автоматтандыру арқылы сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін төмендету күтіледі.

Іс-шаралар ЭЫДҰ-ның қолданыстағы қағидаттарына сәйкес іріктелді:

нақты уақытқа жақын режимде деректер алу;

постфактумға жеткізбей тәуекелдерді ерте анықтау;

бизнеске қысым жасау емес, ерікті түрде заңдастыру;

өлшенетін нәтижелер бойынша басқару.

Бұл ретте Кешенді жоспарды қалыптастыру кезеңінде бизнес үшін жаңа міндеттемелер енгізуді немесе реттеуді қатаңдатуды көздейтін шаралар алып тасталды.

Айналымдардың ашықтығын арттыру неғұрлым болжамды және бәсекеге қабілетті экономикалық орта қалыптастырады.

Кешенді жоспарда цифрландыру көлеңкелі экономикаға қарсы іс-қимылдың басты негізіне айналады, сонымен қатар жасанды интеллект құралдары Кешенді жоспардың орындалуын мониторингтеу және нысаналы көрсеткіштердің қолжетімділігін бағалау үшін пайдаланылатын болады.

Паспорт

1.	Атауы	Көлеңкелі экономикаға қарсы іс-қимыл жөніндегі 2026 – 2028 жылдарға арналған кешенді іс-шаралар жоспары (бұдан әрі – Кешенді жоспар)
2.	Әзірлеу үшін негіздеме	Жоба Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2025 жылғы 19 қарашадағы № 980 қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасы Үкіметінің, Қазақстан Республикасы Ұлттық Банкінің және Қазақстан Республикасы Қаржы нарығын реттеу және дамыту агенттігінің макроэкономикалық тұрақтандыру және халықтың әл-ауқатын арттыру жөніндегі 2026 – 2028 жылдарға арналған бірлескен іс-қимыл бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспарының 2.15-тармағын іске асыру мақсатында әзірленді
3.	Іске асыру мерзімі	2026 – 2028 жылдар
4.	Жобаны әзірлеген мемлекеттік органның және бірлесіп орындаушылардың атауы	Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігі, Қазақстан Республикасының Бәсекелестікті қорғау және дамыту агенттігі, Қазақстан Республикасының Қаржылық мониторинг агенттігі, Қазақстан Республикасының Стратегиялық жоспарлау және реформалар агенттігі, Қазақстан Республикасының Ұлттық Банкі, Қазақстан Республикасының Жоғарғы Соты, Қазақстан Республикасының Бас Прокуратурасы, Қазақстан Республикасының Ұлттық қауіпсіздік комитеті, Қазақстан Республикасының Ауыл шаруашылығы министрлігі, Қазақстан Республикасының Әділет министрлігі, Қазақстан Республикасының Денсаулық сақтау министрлігі, Қазақстан Республикасының Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі, Қазақстан Республикасының Ғылым және жоғары білім министрлігі, Қазақстан Республикасының Ішкі істер министрлігі, Қазақстан Республикасының Жасанды интеллект және цифрлық даму министрлігі, Қазақстан Республикасының Көлік министрлігі, Қазақстан Республикасының Мәдениет және ақпарат министрлігі, Қазақстан Республикасының Оқу-ағарту министрлігі, Қазақстан Республикасының Өнеркәсіп және құрылыс министрлігі, Қазақстан Республикасының Қорғаныс министрлігі, Қазақстан Республикасының Сауда және интеграция министрлігі, Қазақстан Республикасының Төтенше жағдайлар министрлігі, Қазақстан Республикасының Туризм және спорт министрлігі, Қазақстан Республикасының Ұлттық экономика министрлігі, Қазақстан Республикасының Энергетика министрлігі, жергілікті атқарушы органдар, "Атамекен" Қазақстан Республикасының ұлттық кәсіпкерлер палатасы, "Азаматтарға арналған үкімет" мемлекеттік корпорациясы" коммерциялық емес акционерлік қоғамы, Ғарыштық техника және технологиялар институты, "Қазақтелеком" акционерлік қоғамы, "Қазмұнайгаз" ұлттық компаниясы" акционерлік қоғамы, "Қазақстан темір жолы" ұлттық компаниясы" акционерлік қоғамы, Экономикалық саясатты талдау орталығы, "Электрондық қаржы орталығы" акционерлік қоғамы
5.	Кешенді жоспарды қабылдаудың қажеттілігі туралы негізгі проблемалар мен оларды шешу міндеттері көрсетілген қысқаша ақпарат	Қадағаланбайтын экономика оң динамикамен қысқарғанына қарамастан, Қазақстанның көрсеткіштері әлі де ЭЫДҰ елдерінің мақсатқа сай деңгейінен жоғары болып отыр, бұл жаңа құралдарды енгізуді және тереңірек талдауды талап етеді. Кешенді жоспарды қабылдау көлеңкелі экономиканың деңгейін төмендетуге бағытталған жүйелі әрі кешенді тәсілді қалыптастыру үшін тиімді шараларды іске асыру қажеттілігімен негізделген. Кешенді жоспарды іске асыру шеңберінде салықтық, кедендік, еңбек және салалық жүйелердің деректерін салыстыруға мүмкіндік беретін цифрлық платформа құрылады. Бұл платформа сұр схемаларды қолдануға бейім ең осал буындарды анықтауға, сондай-ақ олардың экономика секторлары арасындағы миграциясын бақылауға мүмкіндік береді. Кешенді жоспарды іске асыру салықтық және салықтық емес түсімдердің өсуін қамтамасыз етіп, экономикалық үдерістердің ашықтығын арттыруға ықпал етеді

Р/с №

Іс-шараның атауы

Аяқтау нысаны

Орындау мерзімі

Жауапты орындаушылар

Қаржыландыру көлемі

Қаржыландыру көздері

1	2	3	4	5	6	7
Нысаналы индикатор: ЖІӨ-дегі қадағаланбайтын (көлеңкелі) экономиканың үлесін 2028 жылға қарай 13,8 %-ға дейін төмендету. 2026 жылы – 14,5 %, 2027 жылы – 14,0 %, 2028 жылы – 13,8 %. Күтілетін нәтижелер: ЖІӨ-дегі қадағаланбайтын (көлеңкелі) экономиканың салалар бойынша үлесін төмендету, ЖІӨ-% 1. Тауарлар өндірісі: 2026 жылы – 4,49 %; 2027 жылы – 4,34 %; 2028 жылы – 4,28 %, оның ішінде: 1.1. Ауыл, орман және балық шаруашылығы: 2026 жылы – 1,62 %; 2027 жылы – 1,56 %; 2028 жылы – 1,54 %; 1.2. Өңдеу өнеркәсібі: 2026 жылы – 1,04 %; 2027 жылы – 1,00 %; 2028 жылы – 0,99 %; 1.3. Құрылыс: 2026 жылы – 1,59 %; 2027 жылы – 1,54 %; 2028 жылы – 1,52 %; 1.4. Өзге де салалар: 2026 жылы – 0,24 %; 2027 жылы – 0,24 %; 2028 жылы – 0,23 %. 2. Қызметтер өндірісі: 2026 жылы – 10,01 %; 2027 жылы – 9,66 %; 2028 жылы – 9,52 %, оның ішінде: 2.1. Көтерме және бөлшек сауда: 2026 жылы – 2,92 %; 2027 жылы – 2,82 %; 2028 жылы – 2,78 %; 2.2. Көлік және қоймалау: 2026 жылы – 1,04 %; 2027 жылы – 1,0 %; 2028 жылы – 0,99 %; 2.3. Денсаулық сақтау және әлеуметтік қызметтер: 2026 жылы – 1,68 %; 2027 жылы – 1,62 %; 2028 жылы – 1,60 %; 2.4. Білім беру: 2026 жылы – 1,23 %; 2027 жылы – 1,19 %; 2028 жылы – 1,17 %; 2.5. Кәсіптік, ғылыми және техникалық қызмет: 2026 жылы – 0,45 %; 2027 жылы – 0,43 %; 2028 жылы – 0,42 %; 2.6. Жылжымайтын мүлікпен жасалатын операциялар: 2026 жылы – 0,41 %; 2027 жылы – 0,40 %; 2028 жылы – 0,39 %; 2.7. Өзгелер (көрсетілетін қызметтерді өндіру): 2026 жылы – 2,28 %; 2027 жылы – 2,2 %; 2028 жылы – 2,17 %. Жалпы ішкі өнімдегі шағын және орта бизнестің үлесі (% ЖІӨ) 2026 жылы – 38,00 %; 2027 жылы – 38,5 %; 2028 жылы – 39 %. Салалар бөлінісінде көлеңкелі экономиканың үлесін төмендету бойынша KPI қол жеткізу (осы Кешенді жоспарға 1-қосымша)
1. Тауарлар өндірісі
1.1. Ауыл, орман және балық шаруашылығы
1.	Өсімдік шаруашылығын қадағалаудың цифрлық жүйесін әзірлеу және енгізу	пайдалануға беру актісі	2028 жылғы IV тоқсан	АШМ, ЭСТО (келісу бойынша)	2026 – 364 млн теңге (әзірлеу); 2027 – 168 млн теңге (сүйемелдеу); 2028 – 168 млн теңге (сүйемелдеу)	РБ
2.	Ауыл шаруашылығы мақсатында заңнаманы бұза отырып пайдаланылатын пайдаланылмайтын және жерлер туралы деректерді оның ішінде ғарыштық мониторинг нәтижелері бойынша МКК-нің цифрлық жүйесіне беру процестерін автоматтандыру	тестілеу актісі	2027 жылғы II тоқсан	ЖИЦДМ, АШМ, Қаржымині	талап етілмейді
3.	ӘКК қызметі процестерін тауарларды цифрлық қадағалау жүйесі базасында цифрландыру (деректерді беру тәртібін айқындау /Smart Data Finance цифрлық жүйесін тауарларды цифрлық қадағалау жүйесімен интеграциялау)	тестілеу актісі	2026 – 2028 жылдардағы IV тоқсан	ЖАО, СИМ, АШМ, Қаржымині, "Қазақтелеком" АҚ (келісу бойынша), ЭҚО АҚ (келісу бойынша)	талап етілмейді
4.	Ауыл шаруашылығы өнімдерін өткізу кезінде тауарларға ілеспе жүкқұжаттарды қолдану	Қаржымині бұйрығы	2026 жылғы IV тоқсан	Қаржымині, ҰЭМ	талап етілмейді
5.	Балық пен балық өнімдерін қадағалаудың цифрлық жүйесін сүйемелдеу	орындалған жұмыстардың актісі, есеп	2026 жылғы IV тоқсан	АШМ, БШК	59,6 млн теңге	РБ
6.	Сою және сауда объектілеріне мал шаруашылығы өнімдерін қадағалаудың "Ветеринариялық-санитариялық сараптама" модулін енгізу	пайдалануға беру актісі	2026 – 2028 жылдардағы IV тоқсан	АШМ, ЖАО	талап етілмейді
7.	ІҚМ және ҰМ әкету кезінде квоталардың сақталуын бақылауды қамтамасыз ету үшін АШМ мен МКК цифрлық жүйелері деректерін интеграциялау	тестілеу актісі	2026 жылғы III тоқсан	Қаржымині, АШМ	талап етілмейді
8.	Агроөнеркәсіп кешені саласында цифрлық қадағалануды енгізу (субсидиялар алуға өтінімдерді беру кезінде форматтық-логикалық бақылауды жетілдіру; АШМ-ның АШТӨ мониторингі шеңберінде МО базасымен интеграциялау)	пайдалануға беру актісі	2026 жылғы IV тоқсан	АШМ, ЖИЦДМ, ҚМА (келісу бойынша)	көзделген қаражат шеңберінде
9.	Балық және балық өнімдерінің айналымы кезінде рұқсат беру құжаттарында тиісті салмақтық көрсеткіштерді көрсету үшін балықты қайта өңдеу кезінде (сүбе, ысталған-кептірілген және құрғақ өнімдер) салмақтық жоғалтуларды есептеу стандарттарын бекіту	АШМ бұйрығы	2027 жылғы I тоқсан	АШМ, СИМ	талап етілмейді
1.2. Өңдеуші өнеркәсібі
10.	Мұнай өңдеу зауыттарында материалдық-шикізат баланстарын есептеу және жүргізудің автоматтандырылған жүйесін енгізу	пайдалануға беру актісі	2026 жылғы IV тоқсан	ЭМ, ЖИЦДМ, "КМГ" ҰК" АҚ (келісу бойынша)	талап етілмейді
1.3. Құрылыс
11.	Жобалық, құрылыс және рұқсат құжаттамаларын цифрлық машиналық оқу форматына көшіру арқылы құрылыс саласын цифрландыру	пайдалануға беру актісі	2027 жылғы IV тоқсан	ӨҚМ, Қаржымині, ЖАО	талап етілмейді
2. Қызметтер өндірісі
2.1. Көтерме және бөлшек сауда
12.	Базарлар мен сауда орталықтарын цифрлық форматқа көшіру (Digital bazaar)	"Е-сауда" платформасын құру	2026 – 2029 жылдардағы IV тоқсан	СИМ, ЖИЦДМ, ЖАО	талап етілмейді
13.	Мұнай базаларының иесінің резервуарларында және автожанармай құю станцияларында мұнай өнімдерін (жол битумынан басқа) сақтау кезінде бақылау-өлшеу құралдарын міндетті түрде орнатуды және деректерді онлайн режимде мемлекеттік кірістер органдарына беруді енгізу	Қазақстан Республикасы Заңының жобасы	2027 жылғы II тоқсан	ЭМ, Қаржымині, ҰЭМ	талап етілмейді
14.	Импорттаушылар, отандық тауар өндірушілер, сауда желілері, шағын және микро- кәсіпкерлік субъектілерін, "үй маңындағы дүкендерді" қоса алғанда, өтпелі мерзімдерді белгілей отырып ҰТК енгізу талаптарын кезең-кезеңімен енгізу	Қазақстан Республикасы Үкіметінің Аппаратына ақпарат	2026 жылғы IV тоқсан	СИМ, Қаржымині, "Казахтелеком" АҚ (келісу бойынша), "Атамекен" ҰКП (келісу бойынша)	талап етілмейді
15.	"Е-КТРМ" техникалық реттеу цифрлық жүйесін мемлекеттік сатып алулар порталымен, ҒЖБМ және Еңбекмині цифрлық жүйелерімен интеграциялау	пайдалануға беру актісі	2026 жылғы ІІІ тоқсан	СИМ, Қаржымині, ҒЖБМ, Еңбекмині	талап етілмейді
16.	Таңбалауға жататын тауарлар тізбесін кеңейту 2026 жылы – 4 тауар тобы (зергерлік бұйымдар, тамаққа биологиялық белсенді қоспалар, газ баллондар, ағаш өнімдері); 2027 жылы – 5 тауар тобы (медициналық мақсаттағы бұйымдар, энергетикалық сусындар, тұрмыстық химия және косметика, сүт өнімдері, өсімдік майы және май өнімдері); 2028 жылы – 6 тауар тобы (полимерлі құбырлар, мұнай және мұнай өнімдері, бакалея өнімдері, балалар ойыншықтары, балалар тағамы, шай мен кофе)	СИМ бұйрығы	2026 – 2028 жылдардағы IV тоқсан	СИМ, салалық МО	талап етілмейді
17.	Таңбалауға жататын тауарларды әкелу мен айналымын үздіксіз бақылауды қамтамасыз ету мақсатында "KEDEN" цифрлық жүйесін тауарларды таңбалау және қадағалау цифрлық жүйесімен интеграциялау	пайдалануға беру актісі	2026 жылғы III тоқсан	Қаржымині, СИМ, "Казахтелеком" АҚ (келісу бойынша)	талап етілмейді
18.	Мұнай өнімдерінің негізгі тұтынушыларының цифрлық тізілімін жүргізу (АШТӨ, АЖҰ, ЖЭС, ЖҚС, мұнай базасы, МӨЗ, шағын МӨЗ, АГҚС, ГТС, ҚБ, ТМК, МӨҰ)	пайдалануға беру актісі	2026 жылғы IV тоқсан	ЭМ, АШМ, Қаржымині, ТЖМ, КМ, ӨҚМ, ЖАО, "КМГ" ҰК" АҚ (келісу бойынша)	талап етілмейді
19.	Жұмыс істеп тұрған субъектілер бойынша деректер тізбесін айқындау (АШТӨ, АЖҰ, ЖЭС, ЖҚС, мұнай базасы, МӨЗ, шағын МӨЗ, АГҚС, ГТС, ҚБ, ТМК, МӨҰ)	Келісімге қол қою	2026 жылғы III тоқсан	ЭМ, Қаржымині	талап етілмейді
20.	Жұмыс істеп тұрған субъектілер (АШТӨ, АЖҰ, ЖЭО, ЖҚС, мұнай базасы, МӨЗ, шағын МӨЗ, АГҚС, ГҚС, ҚБ, ТМК, МӨҰ) бойынша деректердің тізбесіне сәйкес Қаржымині мен ЭМ цифрлық жүйелерін интеграциялау	тестілеу актісі	2026 жылғы ІII тоқсан	Қаржымині, ЭМ, ЖИЦДМ	талап етілмейді
21.	Бюджетті жоспарлау және орындау сатысында қаражатты жымқырудың алдын алу мақсатында Қаржымині, ҰБ және ҚМА цифрлық жүйелерін (е-Минфин, "Тауарлар бағасының деректер базасы" және "Цифрлық теңге") интеграциялау (қолжетімділік беру)	тестілеу актісі	2026 жылғы IV тоқсан	Қаржымині, ҚМА (келісу бойынша), ҰБ (келісу бойынша)	талап етілмейді
2.2. Көлік және қоймалау
22.	КМ мен МКК цифрлық жүйелерін: Қазақстан Республикасының аумағы бойынша автокөлік құралдарының жүріп өткені үшін алынатын алымдар; азаматтық әуе кемелері мен пилотсыз авиациялық жүйелерді және оларға құқықтарды тіркеу туралы деректер бөлігінде интеграциялау	тестілеу актісі	2027 жылғы I тоқсан	КМ, ЖИЦДМ, Қаржымині	талап етілмейді
23.	Әріптес елдермен электрондық халықаралық көлік жүкқұжаттарын (e-CMR) дайын болуына қарай енгізу	Қазақстан Республикасы Үкіметінің Аппаратына ақпарат	2027 жылғы IV тоқсан	КМ, ЖИЦДМ	талап етілмейді
24.	Әріптес елдермен (Қытай Халық Республикасымен және Өзбекстан Республикасымен жұмыс істеу тәжірибесі бойынша) ШРБ электрондық форматта алмасуды, беруді және салыстыруды енгізу	мемлекетаралық келісім	2027 жылғы I тоқсан	КМ, ЖИЦДМ	талап етілмейді
2.3 Денсаулық сақтау және әлеуметтік қызметтер
25.	ДСМ мен Қаржымині цифрлық жүйелерін интеграциялау (ТМКБК шеңберінде және МӘМС жүйесінде дәрілік заттарға шекті бағаларды автоматты түрде қалыптастыру, фармацевтикалық нарықта бағаларды сыртқы және ішкі референттеу жүргізу)	пайдалануға беру актісі	2027 жылғы IV тоқсан	ДСМ, Қаржымині	талап етілмейді
26.	Дәрілік қамтамасыз етуді жоспарлаудан бастап пациенттерге берілгенге дейін цифрландыру (мемлекет өтейтін дәрілік заттар тізбесін цифрландыру)	пайдалануға беру актісі	2027 жылғы III тоқсан	ДСМ, Қаржымині, СИМ, ЖИЦДМ	талап етілмейді
27.	Ішкі нарық үшін дәрілік заттардың референттік бағаларын мониторингтеудің автоматтандырылған жүйесін және көтерме және бөлшек сауда бағаларын бақылауды енгізу	пайдалануға беру актісі	2027 жылғы III тоқсан	ДСМ, Қаржымині, СИМ, ЖИЦДМ	талап етілмейді
28.	ДСМ ресми интернет-ресурсында өнім берушілер мен сатып алынатын жабдықтар құнының жария тізілімін жариялау	тізілім	2026 жылғы IV тоқсан	ДСМ	талап етілмейді
29.	Күмәнді көрсетілетін қызметтерді автоматты түрде тоқтата отырып аномалияларды (жалған пациенттер, шетелдік пациенттер, дәрігерлердің шамадан тыс жүктемесі, жабдық қуатының сәйкессіздігі) анықтауға арналған AI-модулін енгізу арқылы МӘМС комплаенс-аудитін цифрландыру	ДСМ ЦЖ өзектендіру	2028 жылғы III тоқсан	Қаржымині, ДСМ, ЖИЦДМ	талап етілмейді
30.	Медициналық сараптаманы және медициналық қызметтер үшін жалған төлем жасауға жол бермеу мақсатында бұрын жасалған операциялар фактісін тексеруді қоса алғанда, ДСМ цифрлық жүйелері арқылы медициналық тағайындауларды міндетті түрде растауды көздейтін өтінімдерді верификациялау тетігін енгізу.	пайдалануға беру актісі	2026 жылғы III тоқсан	ДСМ, Қаржымині	талап етілмейді
2.4. Білім беру
31.	Білім беру платформаларын интеграциялау арқылы педагогтердің біліктілігін арттыру курстарының сертификаттарын верификациялауды цифрландыру	пайдалануға беру актісі	2026 жылғы IV тоқсан	ОАМ, ҒЖБМ, ЖИЦДМ, ЖАО, Қаржымині	талап етілмейді
32.	Өңірлерде (мемлекеттік мектептердің болмауынан, үш ауысымда оқытуды жою, апатты жағдайдағы мектептер) оқу орындарының тапшылығын шынайы жабатын жекеменшік мектептерде мемлекеттік тапсырысты орналастыру өлшемшарттарын қайта қарау	Қазақстан Республикасы Үкіметінің Аппаратына ақпарат	2026 жылғы III тоқсан	ОАМ, Қаржымині, ЖАО	талап етілмейді
2.5. Кәсіптік, ғылыми және техникалық қызмет
33.	ГҚ және БНҚ бойынша шарттар мен орындалған жұмыс актілеріне цифрлық форматта қол қоюға көшу (Қаржымині цифрлық жүйесімен интеграциялау)	пайдалануға беру актісі	2027 жылғы II тоқсан	ҒЖБМ, Қаржымині, ЖИЦДМ	талап етілмейді
34.	Ұйымдар мен жобаларды қаржыландыруға жіберуден бастап енгізуді және бюджет қаражатын қайтаруды бақылауға дейінгі барлық қызмет циклін қамтитын ғылыми жобаларды басқарудың бірыңғай цифрлық жүйесін енгізу	пайдалануға беру актісі	2027 жылғы II тоқсан	ҒЖБМ, Қаржымині, ЖИЦДМ	талап етілмейді
2.6. Жылжымайтын мүлікпен жасалатын операциялар
35.	"Азаматтарға арналған үкімет" МК" КЕАҚ-ты "ЖБМК" цифрлық жүйесінен МКК-нің цифрлық жүйесіне тіркелген жылжымайтын мүлік объектілері, оның ішінде коммерциялық объектілер туралы (мәміле құны көрсетіле отырып) деректерді онлайн режимде беруін қамтамасыз ету, сондай-ақ мүлікке тыйым салу және белгілі бір іс-қимыл жасауға шектеу қою шеңберінде аталған мәліметтерді Әділетмині "АІЖ МАЦЖ" цифрлық жүйесімен интеграцияланған өзара іс-қимылды жаңғырту	пайдалануға беру актісі	2027 жылғы IV тоқсан	"Азаматтарға арналған үкімет" МК" КЕАҚ (келісу бойынша), ЖИЦДМ, Әділетмині, Қаржымині	талап етілмейді
2.7. Өзгелер (көрсетілетін қызметтерді өндіру)
36.	Барлық пайдаланушыларға арналған құқықтарды ұжымдық басқарудың бірыңғай цифрлық платформасын енгізу	пайдалануға беру актісі	2027 жылғы IV тоқсан	Әділетмині, "ҰЗМИ" РМК (келісу бойынша)	талап етілмейді
37.	Стандартталған биржалық тауарлар желісін ең төменгі жеткізілім партиясының мөлшерін не осы тауарлармен (секциялармен) биржалық сауда жүргізу шарттарын бір мезгілде белгілей отырып ең төменгі үлесін айқындау арқылы кеңейту	СИМ бұйрығы	2026 жылғы IV тоқсан	СИМ, ҰЭМ АШМ, ӨҚМ, ЭМ	талап етілмейді
38.	Цифрлық жобаларға мемлекеттік аудит жүргізудің тәсілдерін қалыптастыру	бірлескен бұйрық	2026 жылғы IIІ тоқсан	Қаржымині, ЖИЦДМ	талап етілмейді
3. Фискальды әкімшілендіруді жетілдіру
39.	Экспорт немесе импорт бойынша валюталық шарттарды тіркеу кезінде тәуекелдерді басқару жүйесін енгізу, экспорттық-импорттық валюталық операциялардың мониторингін, валюталық заңнаманы бұзушылықтар болған кезде сыртқы экономикалық қызметке қатысушыларға қатысты оларды жүргізу жөніндегі бақылау құралдарын енгізу, оның ішінде Ұлттық Банк, Қаржы министрлігінің Мемлекеттік кірістер комитеті мен уәкілетті банктер арасындағы қолданыстағы интеграциялар шеңберінде ақпарат алмасуды кеңейту жолымен валюталық бақылау тетіктерін жетілдіру	ҰБ бірлескен қаулысы және Қаржымині бұйрығы	2027 жыл IIІ тоқсан	ҰБ (келісу бойынша), Қаржымині	талап етілмейді
40.	Жекелеген тауар түрлері бойынша кедендік әкету бажының мөлшерлемесін қайта қарау	ҰЭМ бұйрығы	2026 – 2027 жылдардағы IV тоқсан	СИМ, ҰЭМ, АШМ, ӨҚМ, ЭМ, Қаржымині, "Атамекен" ҰКП (келісу бойынша)	талап етілмейді
41.	Тауарлардың әкелінуіне кедендік бақылауды күшейту мақсатында абоненттік құрылғыларды (IMEI-кодтарды) верификациялау жөніндегі цифрлық жүйені "KEDEN" цифрлық жүйесімен интеграциялау	пайдалануға беру актісі	2026 жылғы IV тоқсан	ЖИЦДМ, Қаржымині	талап етілмейді
42.	"Тауарлардың нысаналы мақсатын растау қағидалары мен нысанын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Сауда және интеграция министрінің 2023 жылғы 30 наурыздағы № 125-НҚ бұйрығымен бекітілген Еуразиялық экономикалық одақтың сыртқы экономикалық қызметінің бірыңғай тауар номенклатурасына ескертулерге сәйкес әкелінетін тауарлардың нысаналы тағайындалуына растауды беру процесін ("KEDEN" ҰАП-пен интеграциялау арқылы) цифрландыру	пайдалануға беру актісі	2027 жылғы IІ тоқсан	ЖИЦДМ, СИМ, ДСМ, ӨҚМ, АШМ, Қорғанысмині, КМ, ЭМ, Қаржымині	талап етілмейді
43.	Еуразиялық экономикалық одаққа мүше мемлекеттердің аумағы бойынша, сондай-ақ Қазақстан Республикасының аумағында автомобиль және теміржол көлігімен тасымалдарды қадағалау үшін навигациялық пломбаларды қолдануды және олардың болуын қамтамасыз ету	Қазақстан Республикасы Үкіметінің Аппаратына ақпарат	2026 жылғы III тоқсан	ЖИЦДМ, КМ, "ҚТЖ" ҰК" АҚ (келісу бойынша), Қаржымині, ҒТТИ (келісу бойынша)	талап етілмейді
44.	Қазақстан Республикасы Қылмыстық кодексіне сәйкес өтелмеген немесе алынбаған соттылық туралы мәліметтерді, сондай-ақ қызметі жарамсыз деп танылған субъектілерді тіркеу және (немесе) қайта тіркеу жөніндегі деректерді Жоғарғы Соттың "Төрелік" цифрлық жүйесінен тіркеуші органдардың цифрлық жүйесіне және "Smart Data Finance" беру тәртібі мен шарттарын айқындау	ведомствоаралық хаттама	2026 жылғы IV тоқсан	СӘ (келісу бойынша), Әділетмині, Қаржымині, ЖС (келісу бойынша), БП (келісу бойынша), ҚМА (келісу бойынша)	талап етілмейді
45.	Деректерді Әділетминнің "АІЖ МАЦЖ" цифрлық жүйесіне бере отырып өзін-өзі жұмыспен қамтыған азаматтардың қызметін заңдастыру мен автоматтандыру мақсатында МКК, МО цифрлық жүйесін интернет-платформаларымен интеграциялау	интернет-платформалардың операторларымен интеграция	2026 жылғы IV тоқсан	Қаржымині, Еңбекмині, ДСМ, Әділетмині, ЖИЦДМ	талап етілмейді
46.	Экспорттаушыларға ҚҚС-ны қайтару кезінде салықтық әкімшілендіру тетігін, оның ішінде "Цифрлық" теңгені пайдалану арқылы жетілдіру	Қаржымині бұйрығы	2028 жылғы IV тоқсан	Қаржымині, ҰЭМ	талап етілмейді
47.	"Интернеттегі-жарнаманы таңбалау" цифрлық жүйесінің пилоттық жобасын енгізу мәселесін қарастыру	Қазақстан Республикасы Үкіметінің Аппаратына ақпарат	2027 жылғы I тоқсан	МАМ, Қаржымині, ҚМА (келісу бойынша)	талап етілмейді
4. Заңсыз қызмет
48.	Қазақстан Республикасының аумағында контрафактілік өнімдерді шекараға әкелу, әкету және тарату фактілерін болдырмау	Қазақстан Республикасы Үкіметінің Аппаратына ақпарат	2027 – 2028 жылдардағы I тоқсан	Әділетмині, Қаржымині, ІІМ, ҚМА (келісу бойынша)	талап етілмейді
49.	Құмар ойындар, бәс тігу сайттарын сілтемелерін және өзге де тыйым салынған контентті автоматты түрде іздеу және бұғаттау тетігін жетілдіру	Қазақстан Республикасы Үкіметінің Аппаратына ақпарат	2026 жылғы IІІ тоқсан	ТСМ, МАМ, ЖИЦДМ, БП (келісу бойынша), ІІМ, ҰҚК (келісу бойынша), ҚМА (келісу бойынша)	талап етілмейді
50.	Тапсырыс берушілерді міндетті сәйкестендіруді және заңсыз контентті таратқаны үшін жауаптылықты қоса алғанда, ұялы байланыс операторларының қызметін нормативтік реттеу	Қазақстан Республикасы Заңының жобасы	2027 жылғы I тоқсан	ЖИЦДМ, ТСМ	талап етілмейді
51.	Домендердің тағайындалуын тексеру және онлайн-казино және лицензияланбаған букмекерлік қызметке байланысты ресурстарға қызмет көрсетуді тоқтату бойынша .kz домендік аймағының тіркеушісі қызметін нормативтік реттеу	Қазақстан Республикасы Заңының жобасы	2027 жылғы І тоқсан	ЖИЦДМ, МАМ,ТСМ	талап етілмейді
5. Жалпы
52.	Қадағаланбайтын (көлеңкелі) экономикаға қарсы іс-қимыл жөніндегі шаралардың жай-күйі туралы жыл сайынғы кеңейтілген талдамалық баяндаманы дайындау және ұсыну тәртібін әзірлеу және бекіту	Қаржымині бұйрығы	2026 жылғы IIІ тоқсан	Қаржымині	талап етілмейді
53.	Көлеңкелі экономикаға қарсы іс-қимыл жөніндегі 2026 – 2028 жылдарға арналған кешенді іс-шаралар жоспарын іске асыруды мониторингтеудің бірыңғай цифрлық тәртібін қамтамасыз ету	цифрлық платформа	2026 жылғы IV тоқсан	Қаржымині, ЖИЦДМ	талап етілмейді

Көлеңкелі экономикаға қарсы іс-қимыл жөніндегі іс-шаралардың 2026 – 2028 жылдарға арналған кешенді жоспарына қосымша

Қадағаланбайтын (көлеңкелі) экономикаға қарсы 2028 жылға дейінгі іс-қимыл көрсеткіштерінің бағаланатын мемлекеттік органдарға бекітіп берілген тізбесі

Р/с №	Көрсеткіш	Мына бөліністе		2026 жыл	2027 жыл	2028 жыл	Ақпарат көзі	Жауапты мемлекеттік органдар
1	2	3		4	5	6	7	8
N 1 тип – "Өндірушілер әдейі тіркелмейді – астыртын қызмет" болжам: 2026 жылы – 0,50 %, 2027 жылы – 0,43 %, 2028 жылы – 0,37 %
1.	Жұмыспен қамтылған халықтың жалпы санына шаққанда тіркелмей жұмыспен қамтылғандардың үлесі (%)	республика бойынша	жалдамалы жұмыскерлер	0,24	0,22	0,20	СЖРА ҰСБ (келісу бойынша)	Еңбекмині
			өзін-өзі жұмыспен қамтығандар	1,03	0,92	0,81
		салалар бойынша
		ауыл, орман және балық шаруашылығы		1,45	1,36	1,27		Еңбекмині, ҰЭМ, Қаржымині, АШМ, ЭМ, ӨҚМ, СИМ, МАМ, КМ, ТСМ, Әділетмині, ҒЖБМ, ОАМ, ДСМ, ЭТРМ, ЖИЦДМ, ІІМ
		тау-кен өндіру өнеркәсібі және карьерлерді игеру		-	-	-
		өңдеу өнеркәсібі		0,69	0,66	0,63
		электр энергиясымен, газбен, бумен, ыстық сумен және ауаны баптаумен жабдықтау		0,03	0,03	0,02
		сумен жабдықтау; қалдықтарды жинау, өңдеу және жою, ластануларды жою жөніндегі қызмет		0,13	0,08	0,03
		құрылыс		4,08	3,81	3,54
		көтерме және бөлшек сауда; автомобильдер мен мотоциклдерді жөндеу		0,94	0,87	0,80
		көлік және қоймалау		3,34	3,07	2,80
		тұру және тамақтану жөніндегі көрсетілетін қызметтер		0,88	0,84	0,80
		ақпарат және байланыс		0,16	0,12	0,09
		жылжымайтын мүлікпен жасалатын операциялар		0,40	0,39	0,38
		кәсіптік, ғылыми және техникалық қызмет		0,33	0,29	0,25
		әкімшілік және қосалқы қызмет көрсету саласындағы қызмет		0,20	0,19	0,18
		білім беру		0,14	0,11	0,08
		денсаулық сақтау		0,29	0,26	0,23
		өнер, ойын-сауық және демалыс		0,25	0,23	0,21
		өзгелер		1,45	1,34	1,23
		өңірлер бойынша
		Абай облысы		0,13	0,10	0,07		ҰЭМ, ЖАО
		Ақмола облысы		1,17	1,10	1,04
		Ақтөбе облысы		0,29	0,24	0,19
		Алматы облысы		1,72	1,29	1,08
		Атырау облысы		0,22	0,19	0,17
		Батыс Қазақстан облысы		1,12	1,08	1,04
		Жамбыл облысы		1,64	1,57	1,49
		Жетісу облысы		2,34	2,03	1,72
		Қарағанды облысы		1,29	1,16	1,03
		Қостанай облысы		0,73	0,70	0,67
		Қызылорда облысы		2,24	1,96	1,68
		Маңғыстау облысы		1,01	0,97	0,93
		Павлодар облысы		0,41	0,34	0,27
		Солтүстік Қазақстан облысы		0,31	0,27	0,23
		Түркістан облысы		2,10	2,01	1,92
		Ұлытау облысы		0,81	0,78	0,75
		Шығыс Қазақстан облысы		0,19	0,12	0,05
		Астана қаласы		0,25	0,22	0,19
		Алматы қаласы		0,52	0,46	0,41
		Шымкент қаласы		0,52	0,47	0,42
N 2 тип – "Өндірушілер әдейі тіркелмейді – заңсыз қызмет" болжам: 2026 жылы – 1,2 %, 2027 жылы – 1,09 %, 2028 жылы – 1,06 %
2.	Есірткіге тәуелді адамдардың іс жүзіндегі саны (адам)	республика бойынша		15 007	14 040	13 181	ДСМ, ІІМ	ДСМ, ІІМ
	Келтірілген залал (оның ішінде қылмыстық жолмен алынған кірістер) сомасынан анықталған және тыйым салынған мүліктің үлесі (%)	республика бойынша		29	31	33	ҚМА (келісу бойынша)	ҚМА (келісу бойынша)
	Браконьерлік қызмет (сүрек, киіктің мүйізі және т.б.) (мың теңге)	республика бойынша		68 894	62 908	57 797	ЭТРМ, ІІМ, АШМ	ЭТРМ, ІІМ, АШМ
N 3 тип – "Заңнамаға сәйкес тіркелуге тиісті емес өндірушілер" болжам: 2026 жылы – 2,81 %, 2027 жылы – 2,47 %, 2028 жылы – 2,20 %
3.	Жалпы ішкі өнімдегі шағын және орта бизнестің үлесі (ЖІӨ/ЖӨӨ-ге %)	республика бойынша		41,9	42,1	42,3	СЖРА ҰСБ (келісу бойынша)	ҰЭМ, АШМ, ЭМ, ӨҚМ, СИМ, Қаржымині, МАМ, КМ, ТСМ, Әділетмині, ҒЖБМ, ОАМ, ДСМ, ЭТРМ, ЖИЦДМ, ІІМ, БҚДА (келісу бойынша)
		Абай облысы		17,4	17,8	18,0		ЖАО
		Ақмола облысы		33,3	33,6	33,7
		Ақтөбе облысы		30,1	29,9	29,6
		Алматы облысы		48,2	47,8	47,3
		Атырау облысы		24,7	24,8	25,8
		Батыс Қазақстан облысы		36,2	33,5	30,7
		Жамбыл облысы		31,4	31,3	31,3
		Жетісу облысы		31,3	30,6	30,0
		Қарағанды облысы		23,7	24,6	25,2
		Қостанай облысы		31,4	31,6	32,0
		Қызылорда облысы		22,4	22,5	22,8
		Маңғыстау облысы		34,3	34,7	35,8
		Павлодар облысы		21,1	21,4	21,5
		Солтүстік Қазақстан облысы		30,6	30,7	31,1
		Түркістан облысы		35,0	35,0	35,6
		Ұлытау облысы		6,4	6,8	7,2
		Шығыс Қазақстан облысы		26,6	27,2	27,7
		Астана қаласы		69,4	69,6	69,9
		Алматы қаласы		61,1	61,1	60,7
		Шымкент қаласы		47,3	47,8	48,0
N 6 тип – "Біле тұра нақты емес деректерді ұсынатын өндірушілер" болжам: 2026 жылы – 8,81 %, 2027 жылы – 8,31 %, 2028 жылы – 7,84 %
4.	Кәсіпорындардың мөлшерлілігін ескере отырып, өткен жылдың ұқсас көрсеткішімен салыстырғанда орташа ЖЖТ-ға қол жеткізбеген кәсіпорындардың саны	республика бойынша		98 646	86 184	76 203	Қаржымині	Қаржымині, Еңбекмині, ҰЭМ, АШМ, ЭМ, ӨҚМ, СИМ, МАМ, КМ, ТСМ, Әділетмині, ҒЖБМ, ОАМ, ДСМ, ЭТРМ, ЖИЦДМ, ІІМ
		салалар бойынша
		ауыл, орман және балық шаруашылығы		4 364	4 062	3 911
		тау-кен өндіру өнеркәсібі және карьерлерді игеру		820	724	673
		өңдеу өнеркәсібі		4 500	4 290	4 135
		электр энергиясымен, газбен, бумен, ыстық сумен және ауаны баптаумен жабдықтау		280	276	272
		сумен жабдықтау; қалдықтарды жинау, өңдеу және жою, ластануларды жою жөніндегі қызмет		463	459	457
		құрылыс		14 687	12 528	10 860
		көтерме және бөлшек сауда; автомобильдер мен мотоциклдерді жөндеу		25 307	21 410	18 434
		көлік және қоймалау		4 708	3 976	3 345
		тұру және тамақтану жөніндегі көрсетілетін қызметтер		2 065	1 674	1 332
		ақпарат және байланыс		3 742	2 952	2 248
		жылжымайтын мүлікпен жасалатын операциялар		6 210	5 806	5 551
		кәсіптік, ғылыми және техникалық қызмет		9 161	8 104	7 131
		әкімшілік және қосалқы қызмет көрсету саласындағы қызмет		6 352	5 593	4 855
		білім беру		5 225	4 654	4 298
		денсаулық сақтау		3 068	2 544	2 026
		өнер, ойын-сауық және демалыс		1 252	1 108	979
		өзгелер		6 442	6 024	5 696
		өңірлер бойынша
		Абай облысы		784	696	644		ЖАО
		Ақмола облысы		2 847	2 618	2 424
		Ақтөбе облысы		4 025	3 651	3 309
		Алматы облысы		2 380	2 329	2 279
		Атырау облысы		2 900	2 675	2 481
		Шығыс Қазақстан облысы		3 186	3 023	2 956
		Жамбыл облысы		2 297	1 992	1 704
		Жетісу облысы		803	697	664
		Қарағанды облысы		6 057	5 565	5 119
		Қостанай облысы		3 136	2 891	2 661
		Қызылорда облысы		1 788	1 668	1 572
		Маңғыстау облысы		2 966	2 687	2 430
		Павлодар облысы		3 527	3 263	3 021
		Солтүстік Қазақстан облысы		1 991	1 888	1 799
		Түркістан облысы		3 366	3 118	2 938
		Ұлытау облысы		193	158	154
		Батыс Қазақстан облысы		2 414	2 154	1 904
		Астана қаласы		17 979	14 656	11 994
		Алматы қаласы		29 879	25 349	21 856
		Шымкент қаласы		4 729	4 110	3 600

Ескертпе: аббревиатуралардың толық жазылуы:

"Атамекен" ҰКП	–	"Атамекен" Қазақстан Республикасының ұлттық кәсіпкерлер палатасы
АГҚС	–	автомобильдік газ құю станциясы
АЖҰ	–	аумақтық желілік ұйым
"Азаматтарға арналған үкімет" МК" КЕАҚ	–	"Азаматтарға арналған үкімет" мемлекеттік корпорациясы" коммерциялық емес акционерлік қоғамы
АІЖ МАЦЖ	–	атқарушылық іс жүргізудің мемлекеттік автоматтандырылған цифрлық жүйесі
АШМ	–	Қазақстан Республикасының Ауыл шаруашылығы министрлігі
АШТӨ	–	ауыл шаруашылығы тауар өндірушілері
Әділетмині	–	Қазақстан Республикасының Әділет министрлігі
ӘКК	–	әлеуметтік-кәсіпкерлік корпорация
БҚДА	–	Қазақстан Республикасының Бәсекелестікті қорғау және дамыту агенттігі
БНҚ	–	бағдарламалық нысаналы қаржыландыру
БП	–	Қазақстан Республикасының Бас Прокуратурасы
БШК	–	Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігінің Балық шаруашылығы комитеті
ДСМ	–	Қазақстан Республикасының Денсаулық сақтау министрлігі
Е-КТРМ	–	е-техникалық реттеу және метрология
Еңбекмині	–	Қазақстан Республикасының Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі
ГТС	–	газ толтыру станциясы
ГҚ	–	гранттық қаржыландыру
ҒЖБМ	–	Қазақстан Республикасының Ғылым және жоғары білім министрлігі
ҒТТИ	–	"Ғарыштық техника және технологиялар институты"
ІІМ	–	Қазақстан Республикасының Ішкі істер министрлігі
ІҚМ және ҰМ	–	ірі қара мал және ұсақ мал
ЖАО	–	жергілікті атқарушы органдар
ЖБМК	–	жылжымайтын мүліктің бірыңғай мемлекеттік кадастры
ЖИЦДМ	–	Қазақстан Республикасының Жасанды интеллект және цифрлық даму министрлігі
ЖІӨ	–	жалпы ішкі өнім
ЖҚС	–	жанар май құю стансасы
ЖС	–	Қазақстан Республикасының Жоғарғы Соты
ЖЭС	–	жылу электр станциясы
KEDEN ҰИП	–	"KEDEN" ұлттық интеграцияланған платформасы
KPI	–	негізгі тиімділік көрсеткіштері
КМ	–	Қазақстан Республикасының Көлік министрлігі
"КМГ" ҰК" АҚ	–	"Қазмұнайгаз" ұлттық компаниясы" акционерлік қоғамы
МАМ	–	Қазақстан Республикасының Мәдениет және ақпарат министрлігі
МӘМС	–	міндетті әлеуметтік медициналық сақтандыру
МКК	–	Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігі Мемлекеттік кірістер комитеті
МӨЗ	–	мұнай өңдеу зауыты
МӨҰ	–	мұнай өңдеу ұйымы
ОАМ	–	Қазақстан Республикасының Оқу-ағарту министрлігі
ӨҚМ	–	Қазақстан Республикасының Өнеркәсіп және құрылыс министрлігі
"Қазақтелеком" АҚ	–	"Қазақтелеком" акционерлік қоғамы
Қаржымині	–	Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігі
ҚБ	–	қосымша байланыс (термин)
ҚМА	–	Қазақстан Республикасының Қаржылық мониторинг агенттігі
Қорғанысмині	–	Қазақстан Республикасының Қорғаныс министрлігі
ҚҚС	–	қосылған құн салығы
"ҚТЖ" ҰК" АҚ	–	"Қазақстан темір жолы" ұлттық компаниясы" акционерлік қоғамы
РБ	–	республикалық бюджет
СӘ	–	Қазақстан Республикасының Сот әкімшілігі
СЖРА ҰСБ	–	Қазақстан Республикасының Стратегиялық жоспарлау және реформалар агенттігі Ұлттық статистика бюросы
СИМ	–	Қазақстан Республикасының Сауда және интеграция министрлігі
ТЖМ	–	Қазақстан Республикасының Төтенше жағдайлар министрлігі
ТМК	–	тау-кен металлургия кешені
ТМКБК	–	тегін медициналық көмектің кепілдік берілген көлемі
ТСМ	–	Қазақстан Республикасының Туризм және спорт министрлігі
ҰБ	–	Қазақстан Республикасының Ұлттық Банкі
"ҰЗМИ" РМК	–	"Ұлттық зияткерлік меншік институты" республикалық мемлекеттік кәсіпорны
ҰҚК	–	Қазақстан Республикасының Ұлттық қауіпсіздік комитеті
ҰТК	–	ұлттық тауарлар каталогы
ҰЭМ	–	Қазақстан Республикасының Ұлттық экономика министрлігі
шағын МӨЗ	–	шағын мұнай өңдеу зауыты
ШРБ	–	шетелдік рұқсат бланкілері
ЦЖ	–	цифрлық жүйе
ЭМ	–	Қазақстан Республикасының Энергетика министрлігі
"ЭҚО" АҚ	–	"Электрондық қаржы орталығы" акционерлік қоғамы
ЭСТО	–	Экономикалық саясатты талдау орталығы
ЭЫДҰ	–	Экономикалық ынтымақтастық және даму ұйымы

Об утверждении Комплексного плана мероприятий по противодействию теневой экономике на 2026 – 2028 годы

Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июля 2026 года № 568

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Комплексный план мероприятий по противодействию теневой экономике на 2026 – 2028 годы (далее – Комплексный план).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 14 июля 2023 года № 589 "Об утверждении Комплексного плана мероприятий по противодействию теневой экономике на 2023 – 2025 годы и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан".

3. Центральным и местным исполнительным органам, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию), а также организациям (по согласованию), ответственным за исполнение Комплексного плана:

1) обеспечить своевременную реализацию мероприятий и достижение показателей, предусмотренных в Комплексном плане;

2) два раза в год, не позднее 15 января и 15 июля, следующего за отчетным полугодием, представлять информацию о ходе исполнения мероприятий Комплексного плана в Министерство финансов Республики Казахстан.

4. Министерству финансов Республики Казахстан представлять в Аппарат Правительства Республики Казахстан сводную информацию о ходе:

1) реализации мероприятий Комплексного плана не позднее 15 марта и 15 сентября, следующего за отчетным полугодием;

2) достижения показателей Комплексного плана не позднее 30 сентября, следующего за отчетным годом.

5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан

О. Бектенов

Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от " " 2026 года

№

Комплексный план
мероприятий по противодействию теневой экономике на 2026 – 2028 годы

Введение

В соответствии с Концепцией развития малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан до 2030 года уровень теневого оборота в экономике в процентах к валовому внутреннему продукту (далее – ВВП) в 2026 году составит не более 14,5 %, в 2027 году – не более 14 %, в 2028 году – не более 13,8 %.

Несмотря на положительную динамику сокращения ненаблюдаемой экономики, Казахстан остаҰтся выше целевого уровня стран Организации экономического сотрудничества и развития (далее – ОЭСР), что требует новых инструментов и большей глубины анализа.

По данным Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам доля ненаблюдаемой экономики в ВВП сократилась с 23,69 % в 2019 году до 16,71 % в 2024 году, что составляет снижение на 7 процентных пунктов или почти треть (29,5 %) к уровню 2019 года.

Теневой сектор экономики является непосредственной угрозой экономической безопасности государства, подавляет легальное развитие среднего и малого бизнеса, препятствует развитию предпринимательства как ведущего института рыночной экономики, снижает уровень конкуренции, обостряет экономические проблемы, лишает государственный бюджет значительной части доходов.

Формализация бизнеса и снижение теневого сектора позволят трансформировать экономику Казахстана, сделав ее чистой, ответственной и справедливой для всех участников.

В этой связи в рамках Комплексного плана мероприятий по противодействию теневой экономике на 2026 – 2028 годы (далее – Комплексный план) будет создана цифровая платформа, которая позволит сопоставлять данные налоговых, таможенных, трудовых и отраслевых систем, выявлять наиболее уязвимые звенья, подверженные применению серых схем, а также отслеживать их миграцию между секторами экономики.

Проект Комплексного плана охватывает пять ключевых отраслей (здравоохранение и социальные услуги, торговля, образование, строительство, сельское хозяйство), перечень отраслей не является закрытым и может корректироваться по мере выявления новых серых ниш в экономике.

В производственном секторе ожидается сокращение теневого оборота за счет цифровой прослеживаемости в сельском хозяйстве, нефтегазовой отрасли и строительстве. Внедрение цифровых систем распределения ресурсов и интеграция с таможенными платформами обеспечат сквозной контроль движения продукции.

В сфере торговли и услуг ключевыми результатами станут переход к цифровым форматам рынков (Digital bazaar), расширение маркировки товаров и автоматизация контроля за оборотом подакцизной и социально значимой продукции. Это позволит минимизировать неучтенный оборот и контрафакт.

В социальной сфере (здравоохранение, образование) внедрение автоматизированных систем верификации услуг, ценового мониторинга и комплаенс-аудита снизит риски фиктивных операций и нецелевого использования бюджетных средств.

Дополнительно ожидается сокращение коррупционных рисков за счет минимизации человеческого фактора и автоматизации процедур.

Мероприятия отобраны по действующим принципам ОЭСР:

данные в режиме, близком к реальному времени;

ранее выявление рисков, не доводя до постфактум;

добровольная легализация, а не давление на бизнес;

управление по измеримым результатам.

При этом уже на этапе формирования Комплексного плана исключены меры, предусматривающие введение новых обязательств для бизнеса или ужесточение регулирования.

Повышение прозрачности оборотов создаст более предсказуемую и конкурентную экономическую среду.

В Комплексном плане цифровизация станет базовой основой в противодействии теневой экономике, вместе с тем инструменты искусственного интеллекта будут использоваться для мониторинга исполнения Комплексного плана и оценки достижимости целевых показателей.

Паспорт

1.	Наименование	Комплексный план мероприятий по противодействию теневой экономике на 2026 – 2028 годы
2.	Основание для разработки	Проект разработан в реализацию пункта 2.15 Плана мероприятий по реализации Программы совместных действий Правительства Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка по макроэкономической стабилизации и повышению благосостояния населения на 2026 – 2028 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 ноября 2025 года № 980
3.	Сроки реализации	2026 – 2028 годы
4.	Наименования государственного органа-разработчика и соисполнителей	Министерство финансов Республики Казахстан, Агентство Республики Казахстан по защите и развитию конкуренции, Агентство Республики Казахстан по финансовому мониторингу, Агентство Республики Казахстан по стратегическому планированию и развитию, Национальный Банк Республики Казахстан, Верховный Суд Республики Казахстан, Генеральная прокуратура Республики Казахстан, Комитет национальной безопасности Республики Казахстан, Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан, Министерство юстиции Республики Казахстан, Министерство здравоохранения Республики Казахстан, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан,Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан, Министерство внутренних дел Республики Казахстан, Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан, Министерство транспорта Республики Казахстан, Министерство культуры и информации Республики Казахстан, Министерство просвещения Республики Казахстан, Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан, Министерство обороны Республики Казахстан, Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, Министерство туризма и спорта Республики Казахстан, Министерство национальной экономики Республики Казахстан, Министерство энергетики Республики Казахстан, местные исполнительные органы, Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен", некоммерческое акционерное общество "Государственная корпорация "Правительство для граждан", Институт космической техники и технологий, акционерное общество "Казахтелеком", акционерное общество "Национальная компания "Казмунайгаз", акционерное общество "Национальная компания "Қазақстан темір жолы", Аналитический центр экономической политики, акционерное общество "Центр электронных финансов"
5.	Краткая информация о необходимости принятия Комплексного плана с указанием основных проблем и задач по их решению	Несмотря на положительную динамику сокращения ненаблюдаемой экономики, Казахстан остается выше целевого уровня стран ОЭСР, что требует новых инструментов и большей глубины анализа. Принятие Комплексного плана обусловлено принятием действенных мер, направленных на формирование системного и комплексного подхода к снижению уровня теневой экономики. В рамках реализации Комплексного плана будет создана цифровая платформа, которая позволит сопоставлять данные налоговых, таможенных, трудовых и отраслевых систем, выявлять наиболее уязвимые звенья, подверженные применению серых схем, а также отслеживать их миграцию между секторами экономики. Реализация Комплексного плана позволит обеспечить рост налоговых и неналоговых поступлений, а также приведет к повышению прозрачности экономических процессов

№ п/п

Наименование мероприятия

Форма завершения

Срок исполнения

Ответственные исполнители

Объем финансирования

Источники финансирования

1	2	3	4	5	6	7
Целевой индикатор: Снижение доли ненаблюдаемой (теневой) экономики в валовом внутреннем продукте (% к ВВП) – до 13,8 % в 2028 году. 2026 год – 14,5 %, 2027 год – 14 %, 2028 год – 13,8 %. Ожидаемые результаты: Снижение доли ненаблюдаемой (теневой) экономики по отраслям, % в ВВП 1. Производство товаров: 2026 год – 4,49 %; 2027 год – 4,34 %; 2028 год – 4,28 %, в том числе: 1.1. Сельское, лесное и рыбное хозяйство: 2026 год – 1,62 %; 2027 год – 1,56 %; 2028 год – 1,54 %; 1.2. Обрабатывающая промышленность: 2026 год – 1,04 %; 2027 год – 1,00 %; 2028 год – 0,99 %; 1.3. Строительство: 2026 год – 1,59 %; 2027 год – 1,54 %; 2028 год – 1,52 %; 1.4. Прочее: 2026 год – 0,24 %; 2027 год – 0,24 %; 2028 год – 0,23 %. 2. Производство услуг: 2026 год – 10,01 %; 2027 год – 9,66 %; 2028 год – 9,52 %, в том числе: 2.1. Оптовая и розничная торговля: 2026 год – 2,92 %; 2027 год – 2,82 %; 2028 год – 2,78 %; 2.2. Транспорт и складирование: 2026 год – 1,04 %; 2027 год – 1,0 %; 2028 год – 0,99 %; 2.3. Здравоохранение и социальные услуги: 2026 год – 1,68 %; 2027 год – 1,62 %; 2028 год – 1,60 %; 2.4. Образование: 2026 год – 1,23 %; 2027 год – 1,19 %; 2028 год – 1,17 %; 2.5. Профессиональная, научная и техническая деятельность: 2026 год – 0,45 %; 2027 год – 0,43 %; 2028 год – 0,42 %; 2.6 Операции с недвижимым имуществом: 2026 год – 0,41 %; 2027 год – 0,40 %; 2028 год – 0,39 %; 2.7. Прочие: 2026 год – 2,28 %; 2027 год – 2,2 %; 2028 год – 2,17 %. Доля малого и среднего бизнеса в валовом внутреннем продукте (% к ВВП): 2026 год – 38,00 %; 2027 год – 38,5 %; 2028 год – 39 %. Достижение KPI по снижению доли теневой экономики в разрезе отраслей (приложение 1 к настоящему Комплексному плану)
1. Производство товаров
1.1. Сельское, лесное и рыбное хозяйство
1.	Разработка и внедрение цифровой системы прослеживаемости в растениеводстве	акт ввода эксплуатацию	IV квартал 2028 года	МСХ, АЦЭП (по согласованию)	2026 год – 364 млн теңге (разработка); 2027 год – 168 млн теңге (сопровождение); 2028 год – 168 млн теңге (сопровождение)	РБ
2.	Автоматизация процессов передачи данных о неиспользуемых и используемых с нарушением законодательства землях сельскохозяйственного назначения, в том числе по результатам космического мониторинга в цифровую систему КГД	акт тестирования	II квартал 2027 года	МИИЦР, МСХ, МФ	не требуется
3.	Цифровизация процессов деятельности СПК на базе цифровой системы прослеживаемости товаров (определение порядка передачи данных/интеграции цифровой системы Smart Data Finance с цифровой системой прослеживаемости товаров)	акт тестирования	IV квартал 2026 – 2028 годов	МИО, МТИ, МСХ, МФ, АО "Казахтелеком" (по согласованию), АО "ЦЭФ" (по согласованию)	не требуется
4.	Применение сопроводительных накладных на товары при реализации сельскохозяйственной продукции	приказ МФ	IV квартал 2026 года	МФ, МНЭ	не требуется
5.	Сопровождение цифровой системы прослеживаемости рыбы и рыбной продукции	акт выполненных работ, отчет	IV квартал 2026 года	МСХ, КРХ	59,6 млн теңге	РБ
6.	Внедрение модуля прослеживаемости продукции животноводства "Ветеринарно-санитарная экспертиза" на объекты убоя и торговли	акт ввода в эксплуатацию	IV квартал 2026 – 2028 годов	МСХ, МИО	не требуется
7.	Интеграция данных цифровых систем МСХ и КГД для обеспечения контроля соблюдения квоты при вывозе КРС и МРС	акт тестирования	III квартал 2026 года	МФ, МСХ	не требуется
8.	Внедрение цифровой прослеживаемости в сфере агропромышленного комплекса (совершенствование форматно-логического контроля при подаче заявок на предоставление субсидий; интеграция МСХ с базами ГО в рамках мониторинга СХТП)	акт ввода в эксплуатацию	IV квартал 2026 года	МСХ, МИИЦР, АФМ (по согласованию)	в рамках предусмотренных средств
9.	Утверждение стандартов расчета по весовым потерям при переработке рыбы (филе, копчҰно-вяленая и сушеная продукция) для указания соответствующих весовых значений в разрешительных документах при обороте рыбы и рыбной продукции	приказ МСХ	I квартал 2027 года	МСХ, МТИ	не требуется
1.2. Обрабатывающая промышленность
10.	Внедрение автоматизированной системы расчета и ведения материально-сырьевого баланса в нефтеперерабатывающих заводах	акт ввода в эксплуатацию	IV квартал 2026 года	МЭ, МИИЦР, АО "НК "КМГ" (по согласованию)	не требуется
1.3. Строительство
11.	Оцифровка строительной отрасли путем перевода проектной, строительной и разрешительной документации в цифровой машиночитаемый формат	акт ввода в эксплуатацию	IV квартал 2027 года	МПС, МФ, МИО	не требуется
2. Производство услуг
2.1. Оптовая и розничная торговля
12.	Перевод рынков и торговых центров в цифровой формат (Digital bazaar)	создание платформы "Е-сауда"	IV квартал 2026 – 2029 годов	МТИ, МИИЦР, МИО	не требуется
13.	Введение обязательной установки контрольных приборов учета на резервуарах владельцев нефтебаз и (или) на автозаправочных станциях при хранении нефтепродуктов (за исключением дорожного битума) с онлайн-передачей данных в органы государственных доходов	проект Закона Республики Казахстан	II квартал 2027 года	МЭ, МФ, МНЭ	не требуется
14.	Поэтапный ввод требований по внедрению НКТ с установлением переходных сроков для импортеров, отечественных товаропроизводителей, торговых сетей, субъектов малого и микропредпринимательства, включая "магазины у дома"	информация в Правительство Республики Казахстан	IV квартал 2026 года	МТИ, МФ, АО "Казахтелеком" (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)	не требуется
15.	Интеграция цифровой системы технического регулирования "е-КТРМ" с порталом государственных закупок с цифровыми системами МНВО и МТСЗН	акт ввода в эксплуатацию	III квартал 2026 года	МТИ, МФ, МНВО, МТСЗН	не требуется
16.	Расширение перечня товаров, подлежащих маркировке: 2026 год – 4 товарные группы (ювелирные изделия, биологически активные добавки к пище, газовые баллоны, древесина); 2027 год – 5 товарных групп (изделия медицинского назначения, энергетические напитки, бытовая химия и косметика, молочная продукция, растительное масло и масложировая продукция); 2028 год – 6 товарных групп (полимерные трубы, нефть и нефтепродукты, бакалея, детские игрушки, детское питание, чай и кофе)	приказ МТИ	IV квартал 2026 – 2028 годов	МТИ, отраслевые ГО	не требуется
17.	Интеграция цифровой системы "KEDEN" с цифровой системой маркировки и прослеживаемости товаров в целях обеспечения сквозного контроля за ввозом и оборотом товаров, подлежащих маркировке	акт ввода в эксплуатацию	III квартал 2026 года	МФ, МТИ, АО "Казахтелеком" (по согласованию)	не требуется
18.	Ведение цифрового реестра основных потребителей нефтепродуктов (СХТП, ТСО, ТЭЦ, АЗС, нефтебаза, НПЗ, миниНПЗ, АГЗС, ГНС, ДК, ГМК, НДО)	акт ввода в эксплуатацию	IV квартал 2026 года	МЭ, МСХ, МФ, МЧС, МТ, МПС, МИО, АО "НК "КМГ" (по согласованию)	не требуется
19.	Определение перечня данных по действующим субъектам (СХТП, ТСО, ТЭЦ, АЗС, нефтебаза, НПЗ, миниНПЗ, АГЗС, ГНС, ДК, ГМК, НДО)	подписание Соглашения	III квартал 2026 года	МЭ, МФ	не требуется
20.	Интеграция цифровых систем МФ и МЭ согласно перечню данных по действующим субъектам (СХТП, ТСО, ТЭЦ, АЗС, нефтебаза, НПЗ, миниНПЗ, АГЗС, ГНС, ДК, ГМК, НДО)	акт тестирования	III квартал 2026 года	МФ, МЭ, МИИЦР	не требуется
21.	Интеграция цифровых систем (предоставление доступа) МФ, НБ и АФМ в целях предотвращения хищения средств на стадии планирования и исполнения бюджета ("е-Минфин", "База данных цен на товары" и "Цифровой теңге")	акт тестирования	IV квартал 2026 года	МФ, АФМ (по согласованию), НБ (по согласованию)	не требуется
2.2. Транспорт и складирование
22.	Интеграция цифровых систем МТ и КГД в части: сбора за проезд автотранспортных средств по территории Республики Казахстан, данных о регистрации гражданских воздушных судов и беспилотных авиационных систем и прав на них	акт тестирования	I квартал 2027 года	МТ, МИИЦР, МФ	не требуется
23.	Внедрение электронных международных транспортных накладных (e-CMR) с паритетными странами по их готовности	информация в Правительство Республики Казахстан	IV квартал 2027 года	МТ, МИИЦР	не требуется
24.	Внедрение электронного формата обмена, выдачи и сверки ИБР со странами – партнерами (по опыту работы с Китайской Народной Республикой и Республикой Узбекистан)	межгосударственное соглашение	I квартал 2027 года	МТ, МИИЦР	не требуется
2.3. Здравоохранение и социальные услуги
25.	Интеграция цифровых систем МЗ и МФ (автоматическое формирование предельных цен на лекарственные средства в рамках ГОБМП и в системе ОСМС, проведение внешнего и внутреннего реферирования цен на фармацевтическом рынке)	акт ввода в эксплуатацию	IV квартал 2027 года	МЗ, МФ	не требуется
26.	Цифровизация лекарственного обеспечения от планирования до отпуска пациентам (оцифровка списка лекарственных средств, возмещаемых государством)	акт ввода в эксплуатацию	III квартал 2027 года	МЗ, МФ, МТИ, МИИЦР	не требуется
27.	Внедрение автоматической системы мониторинга референтных цен на лекарственные средства и контроля стоимости оптовых и розничных цен для внутреннего рынка	акт ввода в эксплуатацию	III квартал 2027 года	МЗ, МФ, МТИ, МИИЦР	не требуется
28.	Публикация на официальном интернет-ресурсе МЗ публичного реестра поставщиков и стоимости закупаемого оборудования	реестр	IV квартал 2026 года	МЗ	не требуется
29.	Оцифровка комплаенс-аудита ОСМС через внедрение AI-модуля для выявления аномалий (несуществующие пациенты, зарубежные пациенты, сверхнагрузка врачей, несоответствие мощности оборудования) с автоматической приостановкой подозрительных услуг	актуализация ЦС МЗ	II квартал 2028 года	МФ, МЗ, МИИЦР	не требуется
30.	Внедрение механизма верификации заявок, предусматривающего обязательное подтверждение медицинских назначений через цифровые системы МЗ, включая медицинскую экспертизу и проверку факта ранее проведенных операций в целях исключения фиктивной оплаты медицинских услуг	акт ввода в эксплуатацию	III квартал 2026 года	МЗ, МФ	не требуется
2.4 Образование
31.	Цифровизация верификации сертификатов курсов повышения квалификации педагогов через интеграцию образовательных платформ	акт ввода в эксплуатацию	IV квартал 2026 года	МП, МНВО МИИЦР, МИО, МФ	не требуется
32.	Пересмотр критериев размещения государственного заказа в частных школах, которые реально закрывают дефицит ученических мест в регионах (отсутствие государственных школ, ликвидация трҰхсменного обучения, школ в аварийном состоянии)	информация в Правительство Республики Казахстан	III квартал 2026 года	МП, МФ, МИО	не требуется
2.5. Профессиональная, научная и техническая деятельность
33.	Перевод в цифровой формат подписания договоров и актов выполненных работ по ГФ и ПЦФ (интеграция с цифровой системой МФ)	акт ввода в эксплуатацию	II квартал 2027 года	МНВО, МФ, МИИЦР	не требуется
34.	Внедрение единой цифровой системы управления научными проектами, охватывающей весь жизненный цикл, от допуска организаций и проектов к финансированию до контроля внедрения и возврата бюджетных средств	акт ввода в эксплуатацию	II квартал 2027 года	МНВО, МФ, МИИЦР	не требуется
2.6. Операции с недвижимым имуществом
35.	Обеспечение передачи в онлайн-режиме из цифровой системы "ЕГКН" НАО "ГК "Правительство для граждан" в цифровую систему КГД данных о зарегистрированных объектах недвижимости, в том числе коммерческих объектах (с указанием стоимости сделки), а также модернизация интеграционного взаимодействия с цифровой системой МЮ "ГАЦ СИП" в рамках наложения запрета на имущество и ограничения на совершение определенных действий	акт ввода в эксплуатацию	IV квартал 2027 года	НАО "ГК "Правительство для граждан", МИИЦР, МЮ, МФ	не требуется
2.7. Прочие (производство услуг)
36.	Внедрение единой цифровой платформы в сфере коллективного управления правами для всех пользователей	акт ввода в эксплуатацию	IV квартал 2027 года	МЮ, РГП "НИИС"	не требуется
37.	Расширение линейки стандартизированных биржевых товаров с определением минимального размера поставочной партии либо минимальной доли с одновременным установлением условий проведения биржевых торгов этими товарами (секции)	приказ МТИ	IV квартал 2026 года	МТИ, МНЭ, МСХ, МПС, МЭ	не требуется
38.	Формирование подходов к государственному аудиту цифровых проектов	совместный приказ	III квартал 2026 года	МФ, МИИЦР	не требуется
3. Совершенствование фискального администрирования
39.	Совершенствование механизмов валютного контроля путем внедрения системы управления рисками при регистрации валютных договоров по экспорту или импорту, мониторинга экспортно-импортных валютных операций, инструментов контроля по их проведению в отношении участников внешнеэкономической деятельности при наличии нарушений валютного законодательства, в том числе расширения информационного обмена в рамках действующих интеграций между Национальным Банком, Комитетом государственных доходов Министерства финансов и уполномоченными банками	совместное постановление НБ и приказ МФ	III квартал 2027 года	НБ (по согласованию), МФ	не требуется
40.	Пересмотр ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные виды товаров	приказ МНЭ	IV квартал 2026 – 2027 годов	МТИ, МНЭ, МСХ, МПС, МЭ, МФ, НПП "Атамекен" (по согласованию)	не требуется
41.	Интеграция цифровой системы по верификации абонентских устройств (IMEI-кодов) с цифровой системой "KEDEN" в целях усиления таможенного контроля за ввозом товаров	акт ввода в эксплуатацию	IV квартал 2026 года	МИИЦР, МФ	не требуется
42.	Цифровизация процесса выдачи подтверждений целевого назначения ввозимых товаров (с интеграцией с НИП "KEDEN") в соответствии с примечаниями к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза по форме, установленной приказом Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан от 30 марта 2023 года № 125-НҚ "Об утверждении Правил и формы подтверждения целевого назначения товаров"	акт ввода в эксплуатацию	II квартал 2027 года	МИИЦР, МТИ, МЗ, МПС, МСХ, МО, МТ, МЭ, МФ	не требуется
43.	Обеспечение реализации применения и наличия навигационных пломб для отслеживания перевозок, как по территории государств – членов Евразийского экономического союза, так и по территории Республики Казахстан на автомобильном и железнодорожном транспорте	информация в Правительство Республики Казахстан	III квартал 2026 года	МИИЦР, МТ, АО "НК "КТЖ" (по согласованию), МФ, ИКТТ (по согласованию)	не требуется
44.	Определение порядка и условий передачи сведений с цифровой системы Верховного Суда "Төрелік" в цифровые системы регистрирующих органов и "Smart Data Finance" о непогашенной или неснятой судимости в соответствии с Уголовным кодексом Республики Казахстан, а также данные по регистрации и (или) перерегистрации деятельности субъектов, признанной недействительной	межведомственный протокол	IV квартал 2026 года	СА (по согласованию), МЮ, МФ, ВС (по согласованию), ГП (по согласованию), АФМ (по согласованию)	не требуется
45.	Интеграция цифровой системы КГД, ГО с интернет-платформами в целях легализации и автоматизации деятельности самозанятых граждан с передачей данных в цифровую систему МЮ "ГАЦ СИП"	интеграция с операторами интернет-платформ	IV квартал 2026 года	МФ, МТСЗН, МЗ, МЮ, МИИЦР	не требуется
46.	Совершенствование механизма налогового администрирования при возврате НДС экспортерам, в том числе с использованием "Цифрового теңге"	приказ МФ	IV квартал 2028 года	МФ, МНЭ	не требуется
47.	Рассмотрение вопроса внедрения пилотного проекта цифровой системы "Маркировка интернет-рекламы"	информация в Правительство Республики Казахстан	I квартал 2027 года	МКИ, МФ, АФМ (по согласованию)	не требуется
4. Незаконная деятельность
48.	Пресечение фактов ввоза, вывоза на границе и распространения контрафактной продукции на территории Республики Казахстан	информация в Правительство Республики Казахстан	I квартал 2027 – 2028 годов	МЮ, МФ, МВД, АФМ (по согласованию)	не требуется
49.	Совершенствование механизма для автоматического поиска и блокирования сайтов, ссылок азартных игр, пари и иного запрещенного контента	информация в Правительство Республики Казахстан	III квартал 2026 года	МТС, МКИ, МИИЦР, ГП (по согласованию), МВД, КНБ (по согласованию), АФМ (по согласованию)	не требуется
50.	Нормативное регулирование деятельности операторов сотовой связи, включая обязательную идентификацию заказчиков рассылок и ответственность за распространение незаконного контента	проект Закона Республики Казахстан	I квартал 2027 года	МИИЦР, МТС	не требуется
51.	Нормативное регулирование деятельности регистратора доменной зоны .kz по проверке назначения доменов и приостановлению обслуживания ресурсов, связанных с онлайн-казино и нелицензированными букмекерами	проект Закона Республики Казахстан	I квартал 2027 года	МИИЦР, МКИ, МТС	не требуется
5. Общее
52.	Разработка и утверждение порядка составления и представления ежегодного расширенного аналитического доклада о состоянии мер по противодействию ненаблюдаемой (теневой) экономике	приказ МФ	III квартал 2026 года	МФ	не требуется
53.	Обеспечение единого цифрового порядка мониторинга реализации Комплексного плана по противодействию теневой экономике на 2026 – 2028 годы	цифровая платформа	IV квартал 2026 года	МФ, МИИЦР	не требуется

Приложение к Комплексному плану мероприятий по противодействию теневой экономике на 2026 – 2028 годы

Перечень показателей противодействия ненаблюдаемой (теневой) экономике
с закреплением за оцениваемыми государственными органами до 2028 года

№ п/п	Показатель	В разрезе		2026 год	2027 год	2028 год	Источник информации	Ответственные государственные органы
1	2	3		4	5	6	7	8
Тип N 1 – "Производители преднамеренно не регистрируются – подпольная деятельность" прогноз: 2026 год – 0,50 %, 2027 год – 0,43 %, 2028 год – 0,37 %
1.	Доля незарегистрированных занятых к общему количеству занятого населения (%)	по республике	наемные работники	0,24	0,22	0,20	БНС АСПиР (по согласованию)	МТСЗН
			самостоятельно занятые	1,03	0,92	0,81
		по отраслям
		сельское, лесное и рыбное хозяйство		1,45	1,36	1,27		МТСЗН, МНЭ, МФ, МСХ, МЭ, МПС, МТИ, МКИ, МТ, МТС, МЮ, МНВО, МП, МЗ, МЭПР, МИИЦР, МВД,
		горнодобывающая промышленность и разработка карьеров		-	-	-
		обрабатывающая промышленность		0,69	0,66	0,63
		снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом		0,03	0,03	0,02
		водоснабжение; сбор, обработка и удаление отходов, деятельность по ликвидации загрязнений		0,13	0,08	0,03
		строительство		4,08	3,81	3,54
		оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов		0,94	0,87	0,80
		транспорт и складирование		3,34	3,07	2,80
		услуги по проживанию и питанию		0,88	0,84	0,80
		информация и связь		0,16	0,12	0,09
		операции с недвижимым имуществом		0,40	0,39	0,38
		профессиональная, научная и техническая деятельность		0,33	0,29	0,25
		деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания		0,20	0,19	0,18
		образование		0,14	0,11	0,08
		здравоохранение		0,29	0,26	0,23
		искусство, развлечения и отдых		0,25	0,23	0,21
		прочие		1,45	1,34	1,23
		по регионам						МНЭ, МИО
		Область Абай		0,13	0,10	0,07
		Акмолинская область		1,17	1,10	1,04
		Актюбинская область		0,29	0,24	0,19
		Алматинская область		1,72	1,29	1,08
		Атырауская область		0,22	0,19	0,17
		Западно-Казахстанская область		1,12	1,08	1,04
		Жамбылская область		1,64	1,57	1,49
		Область Жетісу		2,34	2,03	1,72
		Карагандинская область		1,29	1,16	1,03
		Костанайская область		0,73	0,70	0,67
		Кызылординская область		2,24	1,96	1,68
		Мангистауская область		1,01	0,97	0,93
		Павлодарская область		0,41	0,34	0,27
		Северо-Казахстанская область		0,31	0,27	0,23
		Туркестанская область		2,10	2,01	1,92
		Область Ұлытау		0,81	0,78	0,75
		Восточно-Казахстанская область		0,19	0,12	0,05
		город Астана		0,25	0,22	0,19
		город Алматы		0,52	0,46	0,41
		город Шымкент		0,52	0,47	0,42
Тип N 2 – "Производители преднамеренно не регистрируются – незаконная деятельность" прогноз: 2026 год – 1,2 %, 2027 год – 1,09 %, 2028 год – 1,06 %
2.	Фактическая численность наркозависимых лиц (человек)	по республике		15 007	14 040	13 181	МЗ, МВД	МЗ, МВД
	Доля установленного и арестованного имущества от суммы причиненного ущерба (в т.ч. преступных доходов) в %	по республике		29	31	33	АФМ (по согласованию)	АФМ (по согласованию)
	Браконьерская деятельность (древесина, рога сайгака и др.) (тысяч теңге)	по республике		68 894	62 908	57 797	МЭПР, МВД, МСХ	МЭПР, МВД, МСХ
Тип N 3 – "Производители, которые в соответствии с законодательством не должны регистрироваться" прогноз: 2026 год – 2,81 %, 2027 год – 2,47 %, 2028 год – 2,20 %
3.	Доля малого и среднего бизнеса в валовом внутреннем продукте (% к ВВП/ВРП)	по республике		41,9	42,1	42,3	БНС АСПиР (по согласованию)	МНЭ, МСХ, МЭ, МПС, МТИ, МФ, МКИ, МТ, МТС, МЮ, МНВО, МП, МЗ, МЭПР, МИИЦР, МВД, АЗРК (по согласованию)
		Область Абай		17,4	17,8	18,0		МИО
		Акмолинская область		33,3	33,6	33,7
		Актюбинская область		30,1	29,9	29,6
		Алматинская область		48,2	47,8	47,3
		Атырауская область		24,7	24,8	25,8
		Западно-Казахстанская область		36,2	33,5	30,7
		Жамбылская область		31,4	31,3	31,3
		Область Жетісу		31,3	30,6	30,0
		Карагандинская область		23,7	24,6	25,2
		Костанайская область		31,4	31,6	32,0
		Кызылординская область		22,4	22,5	22,8
		Мангистауская область		34,3	34,7	35,8
		Павлодарская область		21,1	21,4	21,5
		Северо-Казахстанская область		30,6	30,7	31,1
		Туркестанская область		35,0	35,0	35,6
		Область Ұлытау		6,4	6,8	7,2
		Восточно-Казахстанская область		26,6	27,2	27,7
		город Астана		69,4	69,6	69,9
		город Алматы		61,1	61,1	60,7
		город Шымкент		47,3	47,8	48,0
Тип N 6 – "Производители, сознательно предоставляющие неточные данные" прогноз: 2026 год – 8,81 %, 2027 год – 8,31 %, 2028 год – 7,84 %
4.	Количество предприятий, не достигших среднего СГД в сравнении с аналогичным показателем предыдущего года, с учетом размерности предприятий	по республике		98 646	86 184	76 203	МФ	МФ, МТСЗН , МНЭ, МСХ, МЭ, МПС, МТИ, МКИ, МТ, МТС, МЮ, МНВО, МП, МЗ, МЭПР, МИИЦР, МВД
		по отраслям
		сельское, лесное и рыбное хозяйство		4 364	4 062	3 911
		горнодобывающая промышленность и разработка карьеров		820	724	673
		обрабатывающая промышленность		4 500	4 290	4 135
		снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом		280	276	272
		водоснабжение; сбор, обработка и удаление отходов, деятельность по ликвидации загрязнений		463	459	457
		строительство		14 687	12 528	10 860
		оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов		25 307	21 410	18 434
		транспорт и складирование		4 708	3 976	3 345
		услуги по проживанию и питанию		2 065	1 674	1 332
		информация и связь		3 742	2 952	2 248
		операции с недвижимым имуществом		6 210	5 806	5 551
		профессиональная, научная и техническая деятельность		9 161	8 104	7 131
		деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания		6 352	5 593	4 855
		образование		5 225	4 654	4 298
		здравоохранение		3 068	2 544	2 026
		искусство, развлечения и отдых		1 252	1 108	979
		прочие		6 442	6 024	5 696
		по регионам
		Область Абай		784	696	644		МИО
		Акмолинская область		2 847	2 618	2 424
		Актюбинская область		4 025	3 651	3 309
		Алматинская область		2 380	2 329	2 279
		Атырауская область		2 900	2 675	2 481
		Область Ұлытау		193	158	154
		Восточно-Казахстанская область		3 186	3 023	2 956
		Жамбылская область		2 297	1 992	1 704
		Область Жетісу		803	697	664
		Карагандинская область		6 057	5 565	5 119
		Костанайская область		3 136	2 891	2 661
		Кызылординская область		1 788	1 668	1 572
		Мангистауская область		2 966	2 687	2 430
		Павлодарская область		3 527	3 263	3 021
		Северо-Казахстанская область		1 991	1 888	1 799
		Туркестанская область		3 366	3 118	2 938
		Западно-Казахстанская область		2 414	2 154	1 904
		город Астана		17 979	14 656	11 994
		город Алматы		29 879	25 349	21 856
		город Шымкент		4 729	4 110	3 600

Примечание: расшифровка аббревиатур:

НПП "Атамекен"	–	Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен"
АГЗС	–	автомобильная газозаправочная станция
ТСО	–	территориальная сетевая организация
НАО "ГК "Правительство для граждан"	–	некоммерческое акционерное общество "Государственная корпорация "Правительство для граждан"
ГАЦ СИП	–	государственная автоматизированная цифровая система исполнительного производства
МСХ	–	Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
СХТП	–	сельскохозяйственные товаропроизводители
МЮ	–	Министерство юстиции Республики Казахстан
СПК	–	социально-предпринимательская корпорация
АЗРК	–	Агентство Республики Казахстан по защите и развитию конкуренции
ПЦФ	–	программно-целевое финансирование
ГП	–	Генеральная прокуратура Республики Казахстан
КРХ	–	Комитет рыбного хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан
МЗ	–	Министерство здравоохранения Республики Казахстан
Е-КТРМ	–	Е-техническое регулирование и метрология
МТСЗН	–	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан
ГНС	–	газонаполнительная станция
ГФ	–	грантовое финансирование
МНВО	–	Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан
ИКТТ	–	Институт космической техники и технологий
МВД	–	Министерство внутренних дел Республики Казахстан
КРС и МРС	–	крупный рогатый скот и мелкий рогатый скот
МИО	–	местные исполнительные органы
ЕГКН	–	единый государственный кадастр недвижимости
МИИЦР	–	Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан
ВВП	–	валовой внутренний продукт
АЗС	–	автомобильная заправочная станция
ВС	–	Верховный Суд Республики Казахстан
ТЭЦ	–	тепловая электростанция
НИП KEDEN	–	национальная интегрированная платформа "KEDEN"
KPI	–	ключевые показатели эффективности
МТ	–	Министерство транспорта Республики Казахстан
АО "НК "КМГ"	–	акционерное общество "Национальная компания "Казмунайгаз"
МКИ	–	Министерство культуры и информации Республики Казахстан
ОСМС	–	обязательное социальное медицинское страхование
КГД	–	Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан
НПЗ	–	нефтеперерабатывающий завод
НДО	–	нефтедобывающие организации
МП	–	Министерство просвещения Республики Казахстан
МПС	–	Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан
АО "Казахтелеком"	–	акционерное общество "Казахтелеком"
МФ	–	Министерство финансов Республики Казахстан
ДК	–	дополнительный контакт (термин)
АФМ	–	Агентство Республики Казахстан по финансовому мониторингу
МО	–	Министерство обороны Республики Казахстан
НДС	–	налог на добавленную стоимость
АО "НК "ҚТЖ"	–	акционерное общество "Национальная компания "Қазақстан темір жолы"
РБ	–	республиканский бюджет
СА	–	Судебная администрация Республики Казахстан
БНС АСПиР	–	Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан
МТИ	–	Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан
МЧС	–	Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан
ГМК	–	горно-металлургический комплекс
ГОБМП	–	гарантированный объем бесплатной медицинской помощи
МТС	–	Министерство туризма и спорта Республики Казахстан
НБ	–	Национальный Банк Республики Казахстан
РГП "НИИС"	–	республиканское государственное предприятие "Национальный институт интеллектуальной собственности"
КНБ	–	Комитет национальной безопасности Республики Казахстан
НКТ	–	национальный каталог товаров
МНЭ	–	Министерство национальной экономики Республики Казахстан
мини НПЗ	–	мининефтеперерабатывающий завод
ИБР	–	иностранные бланки разрешений
ЦС	–	цифровая система
МЭ	–	Министерство энергетики Республики Казахстан
АО "ЦЭФ"	–	акционерное общество "Центр электронных финансов"
АЦЭП	–	Аналитический центр экономической политики
ОЭСР	–	Организация экономического сотрудничества и развития

___________________________________