Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить прилагаемый проект Рамочного соглашения о партнерстве между Правительством Республики Казахстан и Европейским Банком Реконструкции и Развития по расширению сотрудничества, направленного на содействие устойчивому развитию и росту Республики Казахстан.
2. Уполномочить Министра финансов Республики Казахстан Такиева Мади Токешовича подписать от имени Правительства Республики Казахстан Рамочное соглашение о партнерстве между Правительством Республики Казахстан и Европейским Банком Реконструкции и Развития по расширению сотрудничества, направленного на содействие устойчивому развитию и росту Республики Казахстан, разрешив вносить изменения и дополнения, не имеющие принципиального характера.
3. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.
|
Премьер-Министр Республики Казахстан |
О. Бектенов |
| Одобрен постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 июня 2026 года № 465 |
|
| Проект |
Рамочное соглашение
о партнерстве между Правительством Республики Казахстан и Европейским Банком Реконструкции и Развития по расширению сотрудничества, направленного на содействие устойчивому развитию и росту Республики Казахстан
Настоящее Рамочное соглашение о партнерстве (далее – "Рамочное соглашение") заключается между Правительством Республики Казахстан (далее – "Правительство") и Европейским Банком Реконструкции и Развития (далее – "ЕБРР"), далее по отдельности именуемые "Сторона" и вместе именуемые "Стороны".
УЧИТЫВАЯ, что ЕБРР является международной финансовой организацией, учрежденной в соответствии с международным правом и Соглашением об учреждении ЕБРР от 29 мая 1990 года (далее – "Соглашение ЕБРР"), цель которого заключается в содействии переходу стран к открытой рыночной экономике и развитию частного предпринимательства в странах, в которых работает ЕБРР;
УЧИТЫВАЯ, что Правительство намерено усилить процесс экономических реформ в Казахстане, в том числе путем стимулирования процесса привлечения внешних и внутренних инвестиций, проведения соответствующих структурных реформ и диверсификации экономики для обеспечения устойчивого роста и развития казахстанской экономики, в связи с чем Правительство имеет намерение усилить давнее партнерство с ЕБРР и продолжить изучение возможностей с целью развития совместных инициатив и расширения взаимного сотрудничества для содействия развитию экономики Казахстана и повышению благосостояния его граждан;
УЧИТЫВАЯ, что ЕБРР и Правительство намереваются подписать настоящее Рамочное соглашение, которое послужит основой для усиления сотрудничества в целях содействия экономическому развитию в Казахстане, в том числе с использованием различных инвестиционных инструментов, инструментов финансирования рабочего капитала и факторинга, инвестиционных грантов, проектов технической помощи и регулярного диалога по поводу государственной политики по социально-экономическому развитию;
настоящим Стороны договорились о нижеследующем:
Раздел 1. Цели
Целями настоящего Рамочного соглашения являются усиление на неисключительной основе сотрудничества между Сторонами в целях способствования развитию устойчивой экономики Казахстана при активном вовлечении частного бизнеса на принципах диверсификации, устойчивости, экологичности ("зеленой экономики"), инклюзивности и цифровизации, а также достижение целей устойчивого развития в стране.
Достижение этих всеобъемлющих целей будет осуществлено посредством совместной работы Сторон над критически важными структурными реформами, включающими изменение законодательной и институционально-правовой базы экономики страны, а также определение, структурирование и потенциальное финансирование инвестиционных проектов ЕБРР с поддержкой Правительства там, где это необходимо. Стороны также будут сотрудничать для достижения целей, указанных в Национальном плане развития Республики Казахстан до 2029 года, Указе Президента Республики Казахстан от 28 мая 2024 года № 542 "О мерах по либерализации экономики", а также в Программе совместных действий Правительства, Национального Банка Республики Казахстан и Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка по макроэкономической стабилизации и повышению благосостояния населения на 2026 – 2028 годы. Рамочное соглашение также обеспечит основу для координации работы с другими международными финансовыми организациями (далее – "МФО"), присутствующими в Казахстане.
Раздел 2. Сферы сотрудничества
2.1. Сферы сотрудничества в рамках настоящего Рамочного соглашения будут совместно определяться Сторонами с учетом внутренних правил и процедур. Стороны вправе привлекать другие МФО для участия в реализации мер, предусмотренных в настоящем Рамочном соглашении.
2.2. В рамках настоящего Рамочного соглашения Стороны будут сотрудничать в следующих сферах:
(i) поддержка частного сектора для повышения устойчивости экономики Казахстана;
(ii) привлечение прямых иностранных инвестиций в экономику Казахстана посредством инвестиционных проектов, а также через реализацию отраслевых и общеэкономических реформ;
(iii) поддержка дальнейшей интеграции Казахстана в региональную и мировую экономику и производственно-сбытовые цепочки посредством финансирования инвестиционных проектов в таких секторах, как инфраструктура, энергетика и обрабатывающая промышленность;
(iv) приоритизация низкоуглеродного развития и соблюдение Парижского соглашения по климату в рамках вклада, определяемого на национальном уровне (Nationally Determined Contributions), и Стратегии низкоуглеродного развития Республики Казахстан;
(v) развитие "зеленой" экономики за счет внедрения современных энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, разработки природно-ориентированных решений, создания новых форм и инструментов для поддержки "зеленой" экономики, таких как софинансирование капитальных вложений, распределение рисков/ покрытие кредитов с привязкой к устойчивости, инструменты углеродного рынка и фонды технического сотрудничества для комплексной оценки "зеленых" проектов, а также поддержки разработки необходимой нормативной базы для дальнейшего масштабирования "зеленого" финансирования;
(vi) инвестирование в рамках программы "Тариф в обмен на инвестиции" и совершенствование нормативной правовой базы для декарбонизации энергетического сектора, включая производство возобновляемой энергии, укрепление электросетей, балансирование электроэнергии и внедрение решений для хранения энергии, использование газовых сетей и газовой электрогенерации для значительного улучшения качества воздуха согласно стратегии развития низкоуглеродного энергетического сектора;
(vii) инвестирование в компании и проекты по распределению электроэнергии, водоснабжению, водоотведению, канализационно-очистному сооружению, ирригации и иные в рамках Национального проекта Казахстана "Модернизация энергетического и коммунальных секторов" и программы "Тариф в обмен на инвестиции" путем содействия подготовке проектов посредством технической помощи, а также совершенствования регуляторной базы для регулируемых субъектов, финансируемых за счет средств технического сотрудничества и капитальных грантов;
(viii) содействие цифровизации, развитию искусственного интеллекта и кибербезопасности, включая распределительные компании и компании по генерации электроэнергии путем цифровой трансформации, устойчивости к киберугрозам; содействие в формировании в Казахстане национальной цифровой финансовой инфраструктуры, обеспечивающей дистанционные финансовые услуги и развитие современных цифровых решений, перехода к управлению бизнес-процессами на основе облачных решений с внедрением цифровых хранилищ данных в рамках Стратегии масштабной цифровизации и тотального внедрения технологий искусственного интеллекта – Digital Qazaqstan;
(ix) содействие инновациям и цифровизации посредством развития венчурного финансирования, включая высокотехнологические компании на ранней стадии развития, использования цифровых технологий в частном и государственном секторах экономики;
(x) совершенствование регуляторной базы для декарбонизации промышленных и производственных секторов с высоким уровнем выбросов (например, цементной, металлургической и других), а также поддержка ресурсо и энергоэффективных решений;
(xi) развитие инклюзивной, устойчивой и "зеленой" цифровой инфраструктуры, обеспечивающей формирование надежной и инновационной технологической экосистемы (включая развертывание и модернизацию цифровой инфраструктуры, расширение сетей в недостаточно обслуживаемых регионах, внедрение и/или расширение новых технологически ориентированных услуг, повышение устойчивости сектора к киберугрозам и т.д.);
(xii) укрепление правовой и институциональной базы государственно-частного партнерства (далее – "ГЧП") с целью его соответствия международным стандартам и запуск проектов ГЧП в соответствии с международной практикой, развитие современной инфраструктуры по всему Казахстану с помощью ГЧП и других моделей;
(xiii) поддержка усилий, направленных на сокращение дефицита жилья, которые, в том числе могут включать предоставление финансирования, а также консультационной поддержки по вопросам формирования политики и регуляторной базы, стимулирующим инвестиции частного сектора в устойчивые жилищные решения, а также содействие развитию проектов ГЧП для реализации жилищных проектов;
(xiv) укрепление роли страны как ключевого торгово-логистического хаба, а также увеличение вклада услуг транспорта и складирования в валовом внутреннем продукте Казахстана в соответствии с приоритетами развития транспортно-логистического комплекса Казахстана к 2029 году, которые предусматривают модернизацию и расширение транспортно-логистической инфраструктуры, снижение потерь в перевозках за счет обновления и наращивания транспортного парка, повышение операционной эффективности и уровня межстрановой кооперации, а также развитие конкурентной среды и поэтапное сокращение доли государственного участия; достижение финансовой и экологической устойчивости в транспортной и муниципальной инфраструктуре, внедрение сетей социальной защиты для обеспечения справедливого и равноправного экономического роста, развитие международного транзитного потенциала и расширение экспортных возможностей Казахстана, включая расширение мультимодальных перевозок и масштабирование Транскаспийского транспортного коридора, содействие развитию международной торговли и транзита путем устранения барьеров "мягкой" инфраструктуры; повышение качества муниципальных услуг через совершенствование государственных услуг и коммерциализацию, привлечение опыта частного сектора и совершенствование правовой и институциональной базы;
(xv) продвижение гендерной, региональной и молодежной интеграции для создания равных возможностей для всех, а также работа с микро-, малым, средним предпринимательством (далее – "ММСП") и более крупными частными и государственными компаниями, в том числе на уровне отдельных клиентов и отраслей экономики, с целью развития человеческого капитала и усиления национальной системы квалификаций и совершенствования трудового законодательства;
(xvi) поддержка ММСП во всех регионах Казахстана, в том числе с помощью проектов по цифровой трансформации, посредством предоставления финансирования, внедрения бизнес-решений для содействия в борьбе с изменением климата и увеличением ресурсоэффективности, совершенствования управленческих навыков, содействия росту и экономической диверсификации ММСП, а также увеличения их экспортного потенциала и интеграции в региональную и международную производственно-сбытовые цепочки;
(xvii) развитие финансового сектора путем инвестиций, включая в облигации устойчивого развития, и технической помощи банковским и небанковским финансовым организациям для поддержки проектов ММСП, направленных на смягчение эффектов, связанных с изменением климата, а также поддержки развития ММСП, возглавляемых женщинами и молодежью, включая внедрение новых продуктов и сотрудничество с квазигосударственными организациями, осуществление содействия развитию финансового сектора, рынков капитала посредством взаимодействия с регуляторными организациями и другими заинтересованными участниками в рамках диалога по поводу государственной политики по социально-экономическому развитию;
(xviii) совершенствование финансового рынка и содействие со стороны ЕБРР по привлечению финансовых средств в местной валюте;
(xix) содействие развитию Международного финансового центра "Астана" в части продвижения устойчивых облигаций как инструментов финансирования "зеленых" и социальных проектов региона, а также внедрения принципов ответственного инвестирования;
(xx) развитие Алатауской экономической зоны, являющейся приоритетным национальным проектом Правительства;
(xxi) содействие процессам приватизации, в том числе помощь в подготовке активов к приватизации, внедрение альтернативных форм привлечения частного сектора, таких как контракты доверительного управления и государственные услуги, ориентированные на результат, улучшение корпоративного и экономического управления предприятиями, остающимися в государственной собственности, и их коммерциализацию, в частности, в рамках Указа Президента Республики Казахстан от 28 мая 2024 года № 542 "О мерах по либерализации экономики", в котором отражены планы по развитию конкуренции, сокращению государственного участия в экономике и снижению издержек для бизнеса;
(xxii) укрепление институционального потенциала в государственных учреждениях и частном секторе путем использования систем раннего предупреждения для прогнозирования, предупреждения и смягчения экономических шоков по причине внешних факторов;
(xxiii) внедрение стандартов и подходов на основе передовой международной практики, направленных на:
а) повышение прозрачности, улучшение корпоративного управления и модернизацию регулирования горнодобывающего сектора для привлечения прямых иностранных инвестиций;
б) развитие ресурсной базы Казахстана эффективным, результативным, конкурентоспособным, ответственным и устойчивым образом.
2.3. Реализация программ будет осуществляться за счет средств фондов капитальных вложений и поддержки технического сотрудничества, которые будут выделены Правительством в соответствии с законодательством Республики Казахстан для содействия устойчивому развитию экономики, в том числе по направлениям, указанным в пункте 2.2. настоящего Рамочного соглашения, включая софинансирование инфраструктурных проектов на суверенной и субсуверенной основе и пополнение счета технического сотрудничества в рамках программы бизнес-консультационных услуг ЕБРР по поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан, по которой достигнута договоренность о продлении на период с 2026 по 2030 годы. Механизмы распределения вышеуказанных средств будут определяться в индивидуальном порядке на основе отдельных соглашений между Сторонами.
2.4. В рамках и посредством инструментов, упомянутых в Страновой стратегии для Казахстана, утвержденной Советом директоров ЕБРР, в соответствии с внутренними правилами, процедурами и согласованиями ЕБРР будет:
(i) организовывать предоставление консультаций и технической помощи в разработке и реализации проектов;
(ii) предоставлять займы и оказывать другую финансовую поддержку в соответствии с внутренними процедурами и правилами;
(iii) оказывать поддержку в проведении мониторинга и оценки реализации проектов, которыми управляет ЕБРР, в соответствии с внутренней политикой, процедурами и правилами ЕБРР; и
(iv) сотрудничать с другими МФО, партнерами по развитию и заинтересованными сторонами.
Раздел 3. Механизмы реализации
3.1. Координационный совет по реализации рамочных соглашений о партнерстве между Правительством и МФО, созданный в 2014 году в целях реализации изначальной и последующих версий настоящего Рамочного соглашения, будет выполнять функции обзора ключевых мер государственной политики и общего надзора над реализацией программ, а также содействовать эффективному процессу принятия решений.
3.2. Координационный совет будет проводить регулярные заседания по мере необходимости для утверждения новых проектов. Кроме того, на ежеквартальной основе или чаще, если потребуется, Координационный совет будет созываться для обсуждения текущих вопросов по проектам, находящимся на стадиях подготовки к подписанию и/или реализации.
3.3. Правительство совместно с ЕБРР и другими МФО разработает программу сотрудничества по развитию Казахстана в рамках реализации рамочных соглашений о партнерстве между Правительством и МФО (далее – "Программа") для инвестиционных проектов и проектов по привлечению технической помощи (консультаций). Изменения и ход реализации Программы будут регулярно рассматриваться на заседаниях Координационного совета.
3.4. Все решения Координационного совета, операции и деятельность, реализуемые в соответствии с настоящим Рамочным соглашением, подлежат исполнению при условии (i) соблюдения внутренней политики, процедур и согласования Сторон и (ii) заключения отдельных правовых соглашений между Сторонами и/ или соглашений между ЕБРР и бенефициарами проектов.
Раздел 4. Обязательства Сторон
4.1. Настоящее Рамочное соглашение не налагает на Стороны никаких финансовых обязательств. Любое такое обязательство должно быть отражено в отдельных соглашениях, которые могут быть приняты Сторонами в соответствии с настоящим Рамочным соглашением. Такие обязательства и соглашения подлежат отдельному согласованию в соответствии с внутренними правилами и процедурам Сторон. Настоящее Рамочное соглашение не налагает обязательств для любой из Сторон для предоставления преимущественного положения другой Стороне.
Раздел 5. Порядок вступления в силу, внесения изменений и дополнений, прекращения действия настоящего Рамочного соглашения и другие вопросы
5.1. Настоящее Рамочное соглашение вступает в силу с даты подписания Сторонами и действует до 31 декабря 2030 года.
5.2. Любая из Сторон может письменно по дипломатическим каналам уведомить другую Сторону о своем намерении прекратить действие настоящего Рамочного соглашения. В таком случае настоящее Рамочное соглашение прекращает свое действие по истечении 6 (шесть) месяцев с даты получения соответствующего уведомления одной из Сторон.
5.3. По взаимному письменному согласию Сторон в настоящее Рамочное соглашение могут вноситься изменения и дополнения, являющиеся его неотъемлемыми частями.
5.4. Любые споры, возникающие в связи с толкованием и/или применением положений настоящего Рамочного соглашения, разрешаются Сторонами путем проведения консультаций.
5.5. Настоящее Рамочное соглашение отражает взгляды и намерения Сторон сотрудничать на неисключительной основе и не налагает на Стороны юридических или каких-либо других обязательств. Настоящее Рамочное соглашение юридически не распространяется на третью сторону.
5.6. Ничто в настоящем Рамочном соглашении не является и не может быть истолковано как отказ от или изменения привилегий, иммунитетов и льгот, предоставленных ЕБРР в рамках Соглашения ЕБРР и Соглашения между Республикой Казахстан и ЕБРР относительно сотрудничества и деятельности ЕБРР в Республике Казахстан, подписанного 11 мая 2013 года.
СОВЕРШЕНО "__" ___________ 2026 года в городе ____________________________ в двух экземплярах, каждый на казахском, английском и русском языках. В случае расхождения между текстами текст на английском языке имеет преимущественную силу.
|
|
|