В целях реализации подпункта 3) пункта 7 Аудиторского заключения, подготовлнного по итогам государственного аудита эффективности обеспечения ветеринарно-санитарной, фитосанитарной и продовольственной безопасности, утвержденного постановлением председателя Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан от 1 августа 2025 года № 17-қ-қбп, а также в соответствии с пунктом 7 и подпунктом 5) пункта 19 Положения о Министерстве сельского хозяйства Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 апреля 2005 года № 310 "Некоторые вопросы Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан", ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение по разработке и реализации Плана государственного мониторинга по обеспечению пищевой безопасности.
2. Комитету ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) направление электронной копии настоящего приказа в республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан" Министерства юстиции Республики Казахстан для включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие после дня его первого официального опубликования.
| Министр | А. Сапаров |
| Утверждено приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2026 года № 102 |
Положение по разработке и реализации Плана государственного мониторинга по обеспечению пищевой безопасности
Глава 1. Основные положения
1. Настоящее Положение по разработке и реализации Плана государственного мониторинга по обеспечению пищевой безопасности (далее – Положение) разработано в целях реализации подпункта 3) пункта 7 Аудиторского заключения, подготовлнного по итогам государственного аудита эффективности обеспечения ветеринарно-санитарной, фитосанитарной и продовольственной безопасности, утвержденного постановлением председателя Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан от 1 августа 2025 года № 17-қ-қбп, а также в соответствии с пунктом 7 и подпунктом 5) пункта 19 Положения о Министерстве сельского хозяйства Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 апреля 2005 года № 310 "Некоторые вопросы Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан" и применяется при разработке и реализации Плана государственного мониторинга по обеспечению пищевой безопасности.
Глава 2. Порядок разработки Плана государственного мониторинга по обеспечению пищевой безопасности
2. Планирование государственного мониторинга по обеспечению пищевой безопасности, осуществляется на основании:
1) данных мониторинга по обеспечению пищевой безопасности на соответствующей административно-территориальной единицы за последние три года;
2) данных о несоответствиях продукции животного происхождения, выявленных на объектах производства, осуществляющих производство, заготовку (убой), хранение, переработку и реализацию животных, продукции и сырья животного происхождения (далее – объекты производства);
3) данных по результатам проведенного профилактического контроля с посещением и без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора;
4) данных о несоответствиях пищевой продукции, выявленных на объектах производства, осуществляющих производство, заготовку (убой), хранение, переработку и реализацию животных, продукции и сырья животного происхождения в соседних административно-территориальных единицах, а также в сопредельных государствах;
5) данных о количестве действующих промышленных предприятий, их территориального распределения, а также объемов и структуры эмиссий загрязняющих веществ в окружающую среду;
6) официальной статистической информации за предыдущий год (забитый в хозяйствах и/или реализованный на убой животных; вылов рыбы и других видов водных животных; средний живой вес одной головы животных; производство молока; яиц; меда);
7) официальной статистической информации за предыдущий год по ввозимой продукции животного происхождения (импорт);
8) данных по ввезенным из государств-членов Евразийского экономического союза и третьих стран (не являются государствами-членами Евразийского экономического союза) продукции животного происхождения на соответствующей административно-территориальной единицы за предыдущий год;
9) процентов отбора проб, установленных в приложении 1 к настоящему Положению;
10) видов показателей по группам согласно приложению 2 к настоящему Положению.
3. На уровне районов, городов областного значения предложение в проект Плана государственного мониторинга по обеспечению пищевой безопасности (далее – проект Плана) на предстоящие планируемые 3 (три) года составляется территориальными подразделениями районов, городов областного значения ведомства уполномоченного органа в области ветеринарии (далее - ведомство) c указанием вида продукции животного происхождения и количества отбора проб продукции животного происхождения с разделением их по происхождению на отечественное и импортное (ввезенное на территорию Республики Казахстан) и до 15 января текущего года направляет для свода в территориальное подразделение области, города республиканского значения, столицы.
Территориальное подразделение области, города республиканского значения, столицы направляет для свода в ведомство до 1 февраля текущего года проекты Планов областей, городов республиканского значения, столицы на предстоящие планируемые 3 (три) года с указанием вида продукции животного происхождения и количества отбора проб продукции животного происхождения с разделением их по происхождению на отечественное и импортное (ввезенное на территорию Республики Казахстан).
4. Территориальные подразделения районов, городов областного значения по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящего Положения и проекта Плана соответствующих административно-территориальных единиц на предстоящие планируемые 3 (три) года, представленного в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения формирует уточненный проект Плана на предстоящий планируемый год с указанием вида продукции животного происхождения и количества отбора проб продукции животного происхождения с разделением их по происхождению на отечественное и импортное (ввезенное на территорию Республики Казахстан) и в срок с 1 по 10 ноября текущего года направляет для свода в территориальное подразделение области, города республиканского значения, столицы.
5. Территориальное подразделение области, города республиканского значения, столицы в срок с 10 по 20 ноября текущего года составляют сводный проекты Планов на предстоящий планируемый год с указанием вида продукции животного происхождения и количества отбора проб продукции животного происхождения с разделением их по происхождению на отечественное и импортное (ввезенное на территорию Республики Казахстан) и направляют их в ведомство.
6. Ведомство не позднее 10 декабря текущего года на основании сводных проектов Планов, представленных территориальными подразделениями, утверждает и в течение 2 (двух) календарных дней со дня подписания направляет в территориальные подразделения областей, городов республиканского значения, столицы План государственного мониторинга по обеспечению пищевой безопасности (далее – План) для организации и обеспечения его выполнения на предстоящий планируемый год.
В Плане указываются наименование области, городов республиканского значения, вид продукции животного происхождения и количество отбора проб продукции животного происхождения с разделением их по происхождению на отечественное и импортное (ввезенное на территорию Республики Казахстан), показатели пищевой безопасности на которые планируются проведение мониторинговых исследований по обеспечению пищевой безопасности.
В Плане в зависимости от вида продукции животного происхождения предусматриваются следующие показатели пищевой безопасности, на которые планируются проведение мониторинговых исследований по обеспечению пищевой безопасности:
1) микробиологические, паразитологические, радиологические показатели, определение остаточного количества загрязняющих веществ, определение количества предельно-допустимых концентрации токсических элементов (соли тяжелых металлов), определение количества предельно-допустимых концентрации диоксинов, определение остаточных количеств ветеринарных препаратов;
2) показатели пищевой безопасности, предусмотренные техническими регламентами Евразийского экономического союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденными решением Комиссии таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880; "О безопасности молока и молочной продукции", утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года № 67; "О безопасности мяса и мясной продукции", утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года № 68; "О безопасности рыбы и рыбной продукции", утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года № 162; "О безопасности мяса птицы и продукции его переработки", утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 29 октября 2021 года № 110.
7. На основании утвержденного Плана территориальные подразделения областей, городов республиканского значения, столицы не позднее 20 декабря текущего года утверждают План в разрезе соответствующих административно-территориальных единиц и в течение 2 (двух) календарных дней со дня его утверждения направляют их в территориальные подразделения районов и городов областного значения для организации и проведения государственного мониторинга по обеспечению пищевой безопасности.
8. Внесение изменений и дополнений в План допускается в период его выполнения.
Изменения и дополнения в План допускается не реже одного раза в полугодие и не менее чем за 15 (пятнадцать) календарных дней до месяца проведения мониторинговых исследований. При внесении изменений и дополнений учитываются сведения, указанные в пункте 2 настоящего Положения на соответствующей административно-территориальной единице.
Глава 3. Порядок реализации Плана государственного мониторинга по обеспечению пищевой безопасности
9. Государственный мониторинг по обеспечению пищевой безопасности продукции животного происхождения осуществляется государственной ветеринарной организацией, созданной в соответствии с подпунктом 3) пункта 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан "О ветеринарии" (далее – Лаборатория) согласно Плана.
Государственные ветеринарно-санитарные инспекторы соответствующей административно-территориальной единицы осуществляют отбор проб продукции животного происхождения для последующего направления в Лабораторию с целью проведения мониторинговых исследований согласно Плана.
Отбору проб подлежит продукция животного происхождения, включенная в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317.
Отбор проб продукции животного происхождения проводится в местах изготовления, хранения (склады хранения), в местах реализации (объекты внутренней торговли, на которых осуществляется реализация продукции животного происхождения), на объектах, осуществляющих убой животных, на объектах, осуществляющих производство, переработку, хранение продукции животного происхождения.
10. Отбор проб продукции животного происхождения для государственного мониторинга по обеспечению пищевой безопасности проводится государственным ветеринарно-санитарным инспектором соответствующей административно-территориальной единицы в присутствии руководителя/представителя субъекта (объекта) или владельца продукции животного происхождения в соответствии с Правилами отбора проб перемещаемых (перевозимых) объектов и биологического материала, утвержденными приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 апреля 2015 года № 7-1/393 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 11618) (далее – Правила отбора).
11. Контрольная проба выделяется на месте в процессе отбора проб в стерильный контейнер и в опломбированном (опечатанном) виде хранится в Лаборатории, проводившей мониторинговые исследования.
Срок хранения контрольных проб составляет не менее 14 (четырнадцати) календарных дней со дня выдачи акта экспертизы (протокола испытания) по результатам лабораторных исследований, за исключением контрольных проб образцов продукции животного происхождения, по которым по результатам мониторинговых исследований выявлены несоответствие показателям пищевой безопасности. Срок хранения контрольных проб образцов продукции животного происхождения, по которым по результатам мониторинговых исследований выявлены несоответствие показателям пищевой безопасности не более трех месяцев после извещения заинтересованных лиц о результатах лабораторных исследований.
Для скоропортящейся продукции, срок хранения контрольной пробы, для ряда показателей качества и безопасности (органолептических и микробиологических) не может быть больше ее срока годности.
12. Отобранные пробы продукции животного происхождения направляются территориальными подразделениями районов, городов областного значения в Лабораторию с сопроводительным письмом и актом(актами) отбора проб продукции животного происхождения по формам согласно Правилам отбора.
Акт отбора проб продукции животного происхождения подписываются государственным ветеринарно-санитарным инспектором, проводившим отбор проб продукции животного происхождения, и владельцем продукции животного происхождения или его представителем
Акт составляется в трех экземплярах: первый экземпляр предназначен для отправки вместе с пробами в Лабораторию, второй остается у государственного ветеринарно-санитарного инспектора, проводившего отбор проб, третий экземпляр акта отбора проб передается владельцу продукции животного происхождения или его представителю.
13. Государственный ветеринарно-санитарный инспектор, проводивший отбор проб продукции животного происхождения, обеспечивает их сохранность и своевременную доставку в Лабораторию согласно Правилам отбора.
14. Лаборатория осуществляет:
1) прием и сверку сопроводительных документов, акта отбора проб продукции животного происхождения, проб продукции животного происхождения;
2) проведение исследований проб продукции животного происхождения на показатели пищевой безопасности. Исследования проводятся в сроки, установленные в международных и национальных стандартах в зависимости от вида продукции, метода ее исследования и исследуемого показателя безопасности;
3) выдача по результатам мониторинговых исследований акта экспертизы (протокол испытаний) согласно Правилам выдачи акта экспертизы (протокола испытаний), утвержденным приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 16 января 2015 года № 7-1/19 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 10410).
15. Лаборатория направляет в территориальное подразделение соответствующей административно-территориальной единицы акт экспертизы (протокол испытания) в течение не более 1 (одного) рабочего дня со дня его оформления.
16. В случае выявления по результатам мониторинговых исследований несоответствия показателям пищевой безопасности Лаборатория незамедлительно направляет в ведомство и территориальное подразделение уведомление с сопроводительным письмом и актом экспертизы (протоколом испытания).
17. В случае обнаружения несоответствия продукции животного происхождения по исследуемым показателям безопасности в результате мониторинговых исследований, проведенного в рамках Плана, территориальное подразделение информирует об этом владельца данной продукции животного происхождения или его представителя, производителя, инспекторов административной территории в течение не более чем в течение 3 (трех) рабочих дней. В информации указываются данные о методе отбора проб, его месте и цели, об использованном аналитическом методе (если используются аналитические методы), о лаборатории, где осуществлялись лабораторные исследования и о результатах исследования.
18. В случае обнаружения несоответствия импортной (ввезенной) продукции животного происхождения по исследуемым показателям безопасности в результате мониторинговых исследований, проведенного в рамках Плана, ведомство информирует об этом уполномоченный (компетентный) орган в соответствии с Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2014 года № 94 (далее – Положение ЕАЭС).
19. В случае, указанном в пункте 18 настоящего Положения, в соответствии с Положением ЕАЭС осуществляется усиленный лабораторный контроль безопасности, по которому продукция животного происхождения допускается к перемещению с проведением отбора проб от 10 партий, производимых продукции животного происхождения и в течение не более чем 3 (трех) месяцев. Отбор проб осуществляется только от продукции животного происхождения того же типа, в котором было выявлено нарушение. Лабораторные исследования проводятся только по тому показателю (показателям), по которому ранее было выявлено несоответствие. Лабораторные исследования проводятся в соответствии со статьей 35 Закона Республики Казахстан "О ветеринарии".
| Приложение 1 к Положению по разработке и реализации Плана государственного мониторинга по обеспечению пищевой безопасности |
Расчет количества отбираемых проб
Продукция животного происхождения внутреннего производства:
1. Минимальное количество проб говядины, баранины, козлятины, конины и свинины рассчитывается исходя из числа забитых животных (голов). Каждая проба соответствует отдельному животному, отобранному индивидуально. Не допускается расчет количества проб непосредственно от массы продукции без предварительного определения числа животных.
Единицей расчета и отбора проб является отдельное животное (голова).
Для расчета количества отбираемых проб говядины, баранины, козлятины, конины и свинины используются следующие формулы:
1) расчет числа забитых животных:
Nголов = W × 1 000 / m, где:
Nголов – количество забитых животных (голов);
W – объем производства мяса в живом весе, тонн (по официальной статистической информации);
1000 – коэффициент перевода тонн в килограммы;
m – средний живой вес одного животного, кг (по официальной статистической информации);
2) расчет количества проб:
Nпроб = Nголов × P, где:
Nпроб – количество проб для мониторинга;
P – общий процент отбора проб (доля животных, подлежащих контролю) согласно таблице:
№ п/п | Вид продукции животного происхождения | Распределение по группам показателей, % | Общий процент отбора проб (сумма по группам А и В) | |
А | В | |||
1. | Говядина | 0,25 | 0,15 | 0,4 |
2. | Баранина | 0,01 | 0,04 | 0,05 |
3. | Козлятина | 0,01 | 0,04 | 0,05 |
4. | Свинина | 0,02 | 0,03 | 0,05 |
5. | Конина | 0,25 | 0,15 | 0,4 |
2. Минимальное количество проб мяса птицы, рыбы (рыболовство и аквакультура), молока коровьего, яиц куриных и меда рассчитывается исходя из объема произведенной продукции. Для яиц куриных расчет выполняется от количества произведенных яиц (штук) в соответствии с официальной статистической информацией.
Для расчета количества отбираемых проб от мяса птицы, рыбы (рыболовство и аквакультура), молока коровьего, яиц куриных и меда используется следующая формула:
Расчет количества проб:
Nпроб = W / P, где:
Nпроб – количество проб для мониторинга;
W – объем производства продукции в тоннах (по официальной статистической информации)
P – общий процент отбора проб (доля производства, подлежащего контролю) согласно таблице:
№ п/п | Вид продукции животного происхождения | Распределение по группам показателей, % | Общий процент отбора проб (сумма по группам А и В) | |
А | В | |||
1. | Мясо птицы | 0,25 | 0,25 | 0,5 |
2. | Рыба (аквакультура) | 0,3 | 0,7 | 1,0 |
3. | Рыба (рыболовство) | 0,0 | 1,0 | 1,0 |
4. | Молоко коровье | 0,0033 | 0,0033 | 0,0066 |
5. | Яйца куриные | 0,000003 | 0,000003 | 0,000006 |
6. | Мед | 1,665 | 1,665 | 3,33 |
Продукция животного происхождения импортного производства:
Минимальное количество проб импортируемой продукции рассчитывается пропорционально в доле импорта соответствующего вида продукции в структуре внутреннего потребления за предыдущий календарный год. При этом количество проб, рассчитанное для продукции внутреннего производства, используется как расчетная база для определения объема контроля импортируемой продукции.
Полученное количество проб импортируемой продукции формирует дополнительный объем и не уменьшает количество проб, предусмотренных для государственного мониторинга продукции внутреннего производства.
Для расчета количества отбираемых проб используется следующая формула:
Nимп = Nпроб × Dимп , где:
Nимп – количество проб импортируемой продукции для мониторинга;
Nпроб – общее количество проб внутреннего производства по соответствующему виду продукции для государственного мониторинга, рассчитанное в соответствии с настоящим приложением к Положению по разработке и реализации Плана государственного мониторинга по обеспечению пищевой безопасности;
Dимп – доля импорта в зависимости от вида продукции, % (по официальной статистической информации).
| Приложение 2 к Положению по разработке и реализации Плана государственного мониторинга по обеспечению пищевой безопасности |
Виды показателей по группам
Группа А – Запрещенные или несанкционированные фармакологически активные вещества для животных, производящих пищу согласно действующих нормативных правовых актов:
1) стилбены;
2) антитиреоидные средства;
3) стероиды;
4) лактоны резорциловой кислоты, включая зеранол;
5) бета-агонисты;
6) хлорамфеникол;
7) нитрофураны;
8) диметридазол, метронидазол, ронидазол и другие нитроимидазолы;
9) другие вещества;
10) красители;
11) противомикробные вещества;
12) кокцидиостаты, гистомоностаты и другие противопаразитарные средства;
13) белковые и пептидные гормоны;
14) противовоспалительные вещества, седативные средства и любые другие фармакологически активные вещества;
15) противовирусные вещества.
Группа В – Фармакологически активные вещества, разрешенные к применению у животных-производителей пищевых продуктов:
1) противомикробные вещества;
2) инсектициды, фунгициды, антигельминтные средства и другие противопаразитарные средства;
3) седативные средства;
4) нестероидные противовоспалительные препараты (НПВП), кортикостероиды и глюкокортикоиды;
5) другие фармакологически активные вещества;
6) кокцидиостаты и гистомоностаты, разрешенные;
7) загрязняющие вещества: галогенированные стойкие органические загрязнители включая диоксины и полихлорированные бифенилы, токсичные элементы, микотоксины, другие загрязнители;
8) микробиологические показатели;
9) паразитологические показатели.