В соответствии с пунктом 3 статьи 68 Цифрового кодекса Республики Казахстан, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила формирования, развития и мониторинга цифровой архитектуры государства согласно приложению 1 к настоящему приказу.
2. Признать утратившими силу некоторые приказы согласно приложению 2 к настоящему приказу.
3. Департаменту архитектуры и политики цифровой трансформации Министерства искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан после его официального опубликования;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан.
5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
|
Заместитель Премьер-Министра – Министр искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан |
Ж. Мадиев |
| Приложение 1 к приказу Заместитель Премьер-Министра – Министр искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан от 23 июля 2026 года № 433/НҚ |
Правила формирования, развития и мониторинга цифровой архитектуры государства
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила формирования, развития и мониторинга цифровой архитектуры государства (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 68 Цифрового кодекса Республики Казахстан и определяют порядок формирования, развития и мониторинга цифровой архитектуры государства (в том числе архитектуры "цифрового правительства").
2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
1) информационное взаимодействие – процесс обмена сведениями и информацией между структурными подразделениями государственных органов, государственных органов с подведомственными организациями, другими государственными органами, физическими и юридическими лицами;
2) Архитектурно-координационный центр – юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан, которое обеспечивает целостность, совместимость и эффективность цифровой архитектуры государственных органов, государственных юридических лиц, субъектов квазигосударственного сектора, юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат субъектам квазигосударственного сектора, а также иных организаций, участвующих в процессах государственного управления.
3) архитектура данных – слой цифровой архитектуры государства, представляющий собой описание цифровых объектов, содержащихся в них данных, информационного взаимодействия, в том числе подходов и средств управления данными;
4) планируемый цифровой объект – проект по созданию и развитию цифровых объектов "цифрового государства", разработке и размещению платформенных программных продуктов, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных средств, в том числе иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Республики Казахстан в сфере цифровизации;
5) клиентоориентированная архитектура – архитектура, сформированная с применением клиентоориентированного подхода через проектирование множества клиентских путей, возникающих у услугополучателей домена (нескольких доменов), построенная вокруг потребностей услугополучателей;
6) клиентоориентированный подход – подход, применяющийся при проектировании и реинжиниринге бизнес-процессов в целях их максимальной адаптации для услугополучателя с учетом его персональных характеристик;
7) компонент – структурно выделенный элемент цифровой архитектуры государства, выполняющий определенную функцию и рассматриваемый как самостоятельная часть системы при анализе, проектировании и развитии цифровой архитектуры государства.
8) архитектура деятельности – слой цифровой архитектуры государства, представляющий собой описание стратегических приоритетов, целей, задач, функциональных возможностей (группы функций), функций, бизнес-процессов и услуг в разрезе соответствующих доменов;
9) домен деятельности (далее – домен) – область деятельности государственных органов, принадлежащая одной отрасли экономики и социальной сферы, имеющая общие сегменты (профили) физических или юридических лиц, формируемая с учетом клиентских путей. Домен объединяет участников (государственные органы, юридические лица и организации, представляющие услуги гражданам), выполняющих различные функции в одной области деятельности;
10) государственный орган (далее – ГО) – центральный государственный орган и ГО, непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту Республики Казахстан, а также местные исполнительные органы столицы, области, города республиканского значения;
11) цифровая архитектура государства – комплексное описание цифровых объектов, цифровых данных, создаваемых и используемых для достижения целей функционирования государства, а также задач, функций и процессов государственного управления по отраслям (сферам), формализованное и представленное в цифровом формате с целью обеспечения согласованного развития, интеграции и стандартизации цифровых решений;
12) методологическое обеспечение формирования, развития и мониторинга цифровой архитектуры государства (далее - методологическое обеспечение) - методические рекомендации по проектированию и утверждению текущей и целевой цифровой архитектуры государства, разработанная и введенная Архитектурно-координационным центром в соответствии с подпунктом 3) пункта 2 статьи 72 Цифрового кодекса Республики Казахстан.
13) заинтересованная сторона цифровой архитектуры государства и проекта в области цифровых технологий (далее – заинтересованная сторона) – юридическое лицо (государственное юридическое лицо, казенное предприятие, государственное предприятие на праве хозяйственного ведения, субъект квазигосударственного сектора), на деятельность которого окажет влияние формирование цифровой архитектуры государства, имеющее ожидания и интересы в отношении цифровых объектов и платформенных программных продуктов;
14) контекст цифровой архитектуры государства – внутренняя среда и внешние условия функционирования "цифрового государства", в рамках которых осуществляется формирование цифровой архитектуры государства;
15) слой цифровой архитектуры государства – составная часть цифровой архитектуры государства, характеризующая состояние "цифрового правительства" с одной перспективы, описывающей деятельность, данные, цифровые системы и объекты цифровой инфраструктуры;
16) архитектурный портал цифровых объектов государства (далее – архитектурный портал) – цифровой объект, предназначенный для осуществления учета, хранения и систематизации сведений о цифровых объектах государства, цифровой архитектуре государства, платформенных программных продуктах в целях дальнейшего использования ГО для мониторинга, анализа и планирования в сфере цифровизации;
18) техническая документация – комплект документации на цифровой объект, на основании которого осуществляется создание и развитие цифрового объекта, а также его опытная и промышленная эксплуатация;
19) уполномоченный орган в сфере цифровизации (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в сфере цифровизации;
20) архитектура цифровых систем – слой цифровой архитектуры государства, представляющий собой описание цифровых систем ГО (прикладного программного обеспечения), автоматизирующих государственные функции и оказываемые вытекающие из них государственные услуги, процессов их взаимодействия, и отношений к функциональным возможностям соответствующих отраслей (сфер) государственного управления;
21) архитектура цифровой инфраструктуры –– слой цифровой архитектуры государства, представляющий собой описание общесистемного программного обеспечения, аппаратно-программных комплексов, сети телекоммуникаций, средств кибербезопасности и инженерной инфраструктуры;
22) цифровой объект - обособленный элемент цифровой среды, созданный, используемый или передаваемый посредством цифровых технологий, обладающий уникальными цифровыми характеристиками и позволяющий субъектам цифровой среды осуществлять правомочия владения, пользования либо распоряжения в объеме, установленном законодательством Республики Казахстан;
23) учетный код цифрового объекта, платформенного программного продукта – уникальный идентификационный номер, присваиваемый каждому платформенному программному продукту, учет которых осуществляется на архитектурном портале цифровых объектов государства;
24) платформа "цифрового правительства" (далее – ПЦП) – цифровая платформа оператора "цифрового правительства", предназначенная для разработки, развития, размещения, интеграции платформенных программных продуктов и (или) размещения цифровых объектов;
25) программный продукт платформы "цифрового правительства" (далее – платформенный программный продукт) – это программное обеспечение, разработанное и размещенное на платформе "цифрового правительства";
3. Цифровая архитектура государства предназначена для формирования целевой клиентоориентированной архитектуры государства на базе доменной модели в целях эффективного управления планируемыми цифровыми объектами, в том числе реализации на ПЦП.
4. Принципы формирования цифровой архитектуры государства.
Формирование и развитие цифровой архитектуры государства осуществляется на основе следующих принципов:
1) принцип архитектурной целостности и эволюционного развития цифровых объектов.
Цифровые системы и цифровые платформы проектируются и развиваются на основе единых архитектурных подходов, обеспечивающих согласованность, масштабируемость, технологическую устойчивость и поэтапное развитие цифровой инфраструктуры государства;
2) принцип интероперабельности и совместимости цифровых систем.
Цифровые системы обеспечивают взаимодействие и обмен данными посредством стандартизированных интерфейсов, протоколов и форматов данных, формируя единое цифровое пространство "цифрового правительства";
3) принцип облачной готовности архитектурных решений.
Архитектура цифровых систем проектируется с учетом возможности размещения и эксплуатации в облачной инфраструктуре, обеспечивая гибкость масштабирования, отказоустойчивость и оптимизацию использования вычислительных ресурсов;
4) принцип сервисной и модульной архитектуры.
Цифровые решения реализуются на основе сервисного подхода, предусматривающего модульность, повторное использование компонентов, минимальную взаимосвязь сервисов, а также возможность их гибкого комбинирования для формирования государственных цифровых услуг;
5) принцип управляемости и качества цифровых данных.
Архитектура цифровых данных обеспечивает целостность, достоверность, совместимость, защищенность и рациональное использование данных, а также определение эталонных источников и единых стандартов обработки информации;
6) принцип архитектурной безопасности и устойчивости цифровой инфраструктуры.
Цифровая архитектура государства формируется с учетом требований кибербезопасности, защиты данных, устойчивости к киберугрозам и обеспечения непрерывности функционирования критически важных цифровых сервисов.
Глава 2. Порядок формирования, развития и мониторинга цифровой архитектуры государства
Параграф 1. Порядок формирования цифровой архитектуры государства
5. Архитектурно-координационный центр осуществляет формирование, развитие и мониторинг реализации цифровой архитектуры государства в соответствии с настоящими Правилами согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 72 Цифрового кодекса Республики Казахстан.
6. Формирование, развитие и мониторинг реализации цифровой архитектуры государства осуществляется в соответствии с Едиными требованиями в сферах цифровизации и обеспечения кибербезопасности (далее – ЕТ), утверждаемыми Правительством Республики Казахстан в соответствии с Законом Республики Казахстан "О кибербезопасности".
7. Формирование цифровой архитектуры государства осуществляется путем последовательного построения слоев архитектуры в следующем порядке:
1) формирование архитектуры деятельности;
2) формирование архитектуры данных;
3) формирование архитектуры цифровых объектов;
4) формирование архитектуры цифровой инфраструктуры.
8. Процесс формирования и развития цифровой архитектуры государства включает следующие этапы:
1) определение текущей цифровой архитектуры государства;
2) описание стратегических целей, целевых индикаторов, задач, показателей государственного управления в разрезе соответствующих доменов (сфер государственного управления);
3) формирование целевой цифровой архитектуры государства.
9. В рамках формирования текущей архитектуры деятельности цифровой архитектуры государства Архитектурно-координационный центр:
1) определяет и описывает домены деятельности государственного управления и осуществляемые в рамках их специфичные государственные функции, и вытекающие из них государственные услуги с указанием направлений деятельности и ГО - участников, входящих в домены. Участниками одного домена могут являться несколько ГО. При этом, один ГО входит в один или несколько доменов деятельности "цифрового правительства";
2) анализирует организационные структуры, положения ГО и государственные функции, по результатам группирует государственные функции и услуги в перечень функциональных возможностей (групп функций) соответствующих доменов (сфер государственного управления);
3) формирует функциональную модель "цифрового правительства" из перечня функциональных возможностей;
10. Построение целевой цифровой архитектуры государства на базе доменной модели основано на следующих принципах:
1) построение цифровой архитектуры государства на базе клиентоориентированных процессов, направленных на удовлетворение потребностей граждан и организаций;
2) устранение дублирования основных данных в рамках нескольких органов власти, входящих в один домен;
3) перевод основных (мастер) данных "цифрового государства" в цифровой формат;
4) единый архитектурный контроль (надзор), обеспечиваемый Архитектурно-координационным центром.
11. По завершении работ по всем слоям цифровой архитектуры государства результаты работ оформляются Архитектурно-координационным центром в цифровой форме в соответствии с его методологическим обеспечением и предоставляется уполномоченному органу для согласования.
Уполномоченный орган не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня получения проекта цифровой архитектуры государства согласовывает, в случае наличия аргументированных замечаний и предложений отказывает в согласовании.
При этом под аргументированными замечаниями и предложениями понимается мотивированное заключение уполномоченного органа, содержащее:
1) указание на конкретные несоответствия проекта цифровой архитектуры государства принципам формирования цифровой архитектуры (целостность, интероперабельность, облачная готовность и другие), предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил;
2) документально подтвержденные факты дублирования функционала и/или данных с уже существующими или планируемыми цифровыми объектами;
3) ссылки на конкретные пункты нормативных правовых актов или государственных стандартов, требованиям которых не соответствует проект цифровой архитектуры государства.
Архитектурно-координационный центр по замечаниям и предложениям уполномоченного органа дорабатывает и вносит необходимые изменения в проект цифровой архитектуры государства. Срок устранения замечаний Архитектурно-координационным центром составляет не более 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного отказа. Повторное рассмотрение доработанного проекта уполномоченным органом осуществляется в течение 5 (пяти) рабочих дней. При повторном рассмотрении не допускается предъявление новых замечаний, не указанных ранее в первичном отказе.
Доработанная цифровая архитектура государства размещается в цифровой форме на архитектурном портале.
12. Архитектурно-координационный центр при формировании цифровой архитектуры государства обеспечивает соблюдение законодательства в сфере цифровизации.
13. ГО на основании сформированной цифровой архитектуры государства вносит изменения в карту цифровой трансформации ГО и документы Системы государственного планирования шестого уровня с целью отражения в них планируемых цифровых объектов цифровой архитектуры государства, мер и мероприятий по реализации цифровой архитектуры государства, направленных на достижение целей и задач определенные в отраслях (сферах) государственного управления.
Параграф 2. Развитие цифровой архитектуры государства
14. Основаниями развития цифровой архитектуры государства являются:
1) реорганизация органов государственного управления;
2) принятие новых, внесение изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты и документы, определенные Системой государственного планирования в Республике Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790 (далее – документы Системы государственного планирования);
3) реинжиниринг бизнес-процессов ГО, в рамках которого реализация целевого варианта бизнес-процесса предусматривает автоматизацию деятельности ГО, в том числе государственных функций и оказания вытекающих из них государственных услуг, проводимый согласно статье 85 Цифрового кодекса Республики Казахстан;
4) несоответствие создаваемых, развиваемых цифровых объектов, платформенных программных продуктов цифровой архитектуре государства;
5) определение Архитектурно-координационным центром в рамках мониторинга цифровой архитектуры государства необходимости внесения изменений и переработки соответствующей архитектуры домена, цифровой архитектуры государства. Архитектура домена включает архитектуру деятельности, архитектуру цифровых систем, архитектуру данных и архитектуру цифровой инфраструктуры;
6) рекомендации Архитектурно-координационного центра.
Параграф 3. Порядок мониторинга цифровой архитектуры государства
15. ГО, государственные юридические лица, субъекты квазигосударственного сектора, юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат субъектам квазигосударственного сектора, а также иные организации, участвующие в реализации государственных функций и оказании государственных услуг обеспечивают реализацию цифровой архитектуры государства, в соответствии с пунктом 3 статьи 68 Цифрового кодекса, а также Методическими рекомендациями по проектированию и утверждению текущей и целевой архитектуры "цифрового правительства" .
16. Цифровизация деятельности ГО, в том числе государственных функций и оказания вытекающих из них государственных услуг, осуществляется путем создания и развития цифровых объектов государства, либо путем приобретения цифровых объектов государства и цифровых услуг, платформенных программных продуктов в соответствии с утвержденной цифровой архитектурой государства, и с учетом проведенного реинжиниринга.
17. ГО обеспечивают реализацию цифровой архитектуры государства, посредством исполнения мероприятий карты цифровой трансформации ГО и документов Системы государственного планирования шестого уровня, в том числе, через реализацию планируемых цифровых объектов, рекомендаций по выводу из эксплуатации, постановке на баланс, миграции на ПЦП, учету и актуализации сведений о цифровых объектах "цифрового государства", о платформенных программных продуктах, в том числе по списанию цифровых объектов, платформенных программных продуктов.
18. ГО осуществляют реализацию планируемых цифровых объектов, определенных цифровой архитектурой государства, в соответствии с Правилами реализации этапов жизненного цикла цифрового объекта "цифрового правительства".
19. В целях проведения достоверной и объективной оценки эффективности, результативности и рисков реализации цифровой архитектуры государства и отдельных планируемых цифровых объектов, ГО обеспечивают учет сведений о цифровых объектах, платформенных программных продуктах на архитектурном портале в соответствии с настоящими Правилами.
20. ГО, местные исполнительные органы и государственные юридические лица, субъекты квазигосударственного сектора, в целях учета цифровых объектов, платформенных программных продуктов и формирования цифровой архитектуры государства осуществляют на постоянной основе учет и актуализацию сведений о цифровых объектах, платформенных программных продуктах и технической документации цифровых объектов на архитектурном портале согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
21. Для учета сведений о цифровых объектах, платформенных программных продуктов и технической документации цифровых объектов на архитектурном портале, ГО, местные исполнительные органы, государственные юридические лица, субъекты квазигосударственного сектора подают Архитектурно-координационному центру посредством архитектурного портала заявку на предоставление учетной записи пользователя архитектурного портала согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
22. Архитектурно-координационный центр в течение одного рабочего дня с даты получения заявки предоставляет учетную запись пользователя на архитектурном портале, учетная запись предоставляет доступ к сервисам архитектурного портала и цифровой архитектуре государства.
23. Архитектурно-координационный центр в течение двух рабочих дней, в случае полного представления сведений о цифровых объектах "цифрового государства", платформенных программных продуктов и технической документации цифровых объектов "цифрового государства", проверяет достоверность и корректность данных, присваивает учетный код цифровому объекту "цифрового государства", платформенному программному продукту.
24. В случае неполноты либо некорректности внесенных данных, Архитектурно-координационный центр уведомляет владельца цифровых объектов "цифрового государства", платформенного программного продукта посредством архитектурного портала о необходимости дополнения либо изменения представленных сведений и технической документации.
25. Представление и актуализация сведений о создаваемом (развиваемом) или приобретенном цифровом объекте "цифрового государства", платформенном программном продукте осуществляется ГО на всех этапах жизненного цикла цифрового объекта.
26. Владелец цифровых объектов "цифрового государства", платформенных программных продуктов обеспечивает актуализацию сведений о цифровых объектах "цифрового государства", платформенных программных продуктах на архитектурном портале в срок не позднее пяти рабочих дней с момента изменения сведений о цифровых объектах, платформенных программных продуктах или обнаружения их отсутствия.
| Приложение 1 к Правилам формирования, развития и мониторинга цифровой архитектуры государства |
Сведения о цифровых объектах и платформенных программных продуктах на архитектурном портале
1. Сведения о цифровых объектах государства, подлежащие учету на архитектурном портале:
1) техническая документация по кибербезопасности, определенная ЕТ;
2) сведения о проведении испытаний на соответствие требованиям кибербезопасности цифровых объектов "цифрового государства" (протоколы испытаний на соответствие требованиям кибербезопасности);
3) документ, подтверждающий факт постановки на бухгалтерский учет цифровых объектов государства;
4) документ, подтверждающий прекращение промышленной эксплуатации цифрового объекта "цифрового государства";
5) сведения о заключении договоров о государственных закупках товаров, работ и услуг в сфере цифровизации;
6) эксплуатационные документы, в состав которых входят:
руководство пользователя;
руководство администратора;
7) техно-рабочий проект, в состав которого входят:
спецификация (ГОСТ 19.202-78 "Спецификация. Требования к содержанию и оформлению");
описание программы (ГОСТ 19.402-2000 "Описание программы. Требования к содержанию, оформлению и контролю качества");
пояснительная записка (ГОСТ 19.404-79 "Пояснительная записка. Требования к содержанию и оформлению").
8) программа и методика испытаний, протоколы испытаний (ГОСТ 34.603-92 "Информационная технология. Виды испытаний автоматизированных систем");
9) акт ввода в опытную, промышленную эксплуатацию;
10) сведения об утверждении и внесении изменений в техническую и проектную документацию;
11) техническое задание (СТ РК 34.015-2002 "Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы");
12) договора на приобретение, создание, развитие, сопровождение цифрового объекта "цифрового государства";
13) инвентарный перечень и характеристики цифрового объекта "цифрового государства";
14) общие сведения о создаваемом или вводимом в опытную эксплуатацию цифровом объекте "цифрового государства";
15) сведения о хранимых данных, инсталляциях, внедрении, затратах, автоматизации, исходном коде и классификаторах.
2. Сведения о платформенных программных продуктах, подлежащих учету на архитектурном портале:
1) сведения о проведении испытаний на соответствие требованиям кибербезопасности платформенных программных продуктов (протоколы испытаний на соответствие требованиям кибербезопасности);
2) документ, подтверждающий факт постановки на бухгалтерский учет платформенных программных продуктов;
3) документ, подтверждающий прекращение промышленной эксплуатации платформенного программного продукта;
4) сведения о заключении договоров о государственных закупках товаров, работ и услуг в сфере цифровизации;
5) эксплуатационные документы, в состав которых входят:
руководство пользователя;
руководство администратора;
6) программа и методика испытаний, протоколы испытаний (ГОСТ 34.603-92 "Информационная технология. Виды испытаний автоматизированных систем");
7) акт ввода в опытную, промышленную эксплуатацию;
8) спецификация требований к платформенному программному продукту;
9) договора на разработку и размещение платформенного программного продукта;
10) инвентарный перечень и характеристики платформенного программного продукта;
11) общие сведения о создаваемом или вводимом в опытную эксплуатацию платформенного программного продукта;
12) сведения о хранимых данных, инсталляциях, внедрении, затратах, автоматизации, исходном коде и классификаторах.
| Приложение 2 к Правилам формирования, развития и мониторинга цифровой архитектуры государства |
Заявка на предоставление учетной записи пользователя архитектурного портала
Полное наименование организации | Структурное подразделение | Фамилия, имя, отчество (при его наличии) ответственного лица | Должность | Контактный номер телефона; Адрес электронной рабочей почты пользователя (логин) | Доступ (указать для каких целей) |
| Приложение 2 к приказу Заместитель Премьер-Министра – Министр искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан от 23 июля 2026 года № 433/НҚ |
Перечень утративших силу некоторых приказов:
1. Приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 12 августа 2019 года №193/НҚ "Об утверждении Правил формирования и мониторинга реализации архитектуры "электронного правительства" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов №19249);
2. Приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 28 ноября 2022 года №464/НҚ "О внесении изменений в приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казхастан от 12 августа 2019 года №193 "Об утверждении правил разработки, реализации, сопровождения реализации мониторинга и развития архитектуры государственных органов" (зарегестрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов №30791);
3. Пункт 2 приказа Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 30 сентября 2024 года №611/НҚ "О внесении изменений и дополнений в некоторые приказы" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов №35162).