ИПС "Әділет"

В соответствии с пунктом 4 статьи 123 Кодекса Республики Казахстан "О здоровье народа и системе здравоохранения" и подпунктом 1) статьи 10 Закона Республики Казахстан "О государственных услугах" ПРИКАЗЫВАЮ:

Сноска. Преамбула - в редакции приказа Министра здравоохранения РК от 31.07.2023 № 141 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

1. Утвердить Правила прикрепления физических лиц к организациям здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь согласно приложению 1 к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу некоторые приказы и структурные элементы некоторых приказов Министерства здравоохранения Республики согласно приложению 2 к настоящему приказу.

3. Департаменту организации медицинской помощи Министерства здравоохранения Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства здравоохранения Республики Казахстан;

3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан предоставление в Юридический департамент Министерства здравоохранения Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра здравоохранения Республики Казахстан.

5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр здравоохранения
Республики Казахстан

А. Цой

Приложение 1 к приказу
Министра здравоохранения
Республики Казахстан
от 13 ноября 2020 года
№ ДСМ-194/2020

Правила прикрепления физических лиц к организациям здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь

Сноска. Правила - в редакции приказа Министра здравоохранения РК от 12.05.2025 № 44 (порядок введения в действие см. п. 4)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила прикрепления физических лиц к организациям здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 4 статьи 123 Кодекса Республики Казахстан "О здоровье народа и системе здравоохранения" (далее – Кодекс) и пунктом 1 статьи 10 Закона Республики Казахстан "О государственных услугах" (далее – Закон) и определяют порядок прикрепления физических лиц к организациям здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (далее – ПМСП).

2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

1) административно-территориальная единица – село, поселок, сельский округ, район в городе, город, район, область;

2) фонд социального медицинского страхования (далее – фонд) – некоммерческая организация, производящая аккумулирование отчислений и взносов, а также осуществляющая закуп и оплату услуг субъектов здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в объемах и на условиях, которые предусмотрены договором закупа медицинских услуг, и иные функции, определенные законами Республики Казахстан;

3) ребенок (дети) – лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста (совершеннолетия);

4) законные представители ребенка – родители (родитель), усыновители (удочерители), опекун или попечитель, приемный родитель (приемные родители), приемный профессиональный воспитатель (приемные профессиональные воспитатели), патронатный воспитатель и другие заменяющие их лица, осуществляющие в соответствии с законодательством Республики Казахстан заботу, образование, воспитание, защиту прав и законных интересов ребенка;

5) уполномоченный орган в области здравоохранения (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области охраны здоровья граждан Республики Казахстан, медицинской и фармацевтической науки, медицинского и фармацевтического образования, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обращения лекарственных средств и медицинских изделий, качества оказания медицинских услуг (помощи);

6) трудящийся мигрант – лицо, являющееся гражданином государства-члена Евразийского экономического союза, законно находящееся и на законном основании осуществляющее трудовую деятельность на территории трудоустройства, гражданином которого оно не является и в котором постоянно не проживает;

7) кандас – этнический казах и (или) члены его семьи казахской национальности, ранее не состоявшие в гражданстве Республики Казахстан, получившие соответствующий статус в порядке, установленном уполномоченным органом по вопросам миграции населения;

8) опека – правовая форма защиты прав и интересов детей, не достигших четырнадцати лет, и лиц, признанных судом недееспособным

9) шаговая доступность – шаговая доступность к объектам здравоохранения, оказывающие ПМСП (далее – шаговая доступность) – 20-минутная шаговая доступность населения города к объектам здравоохранения, оказывающие ПМСП, рассчитываемая местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы с использованием карт городов с учетом демографического роста населения;

10) вновь вводимый объект здравоохранения, оказывающий ПМСП (далее – вновь вводимый объект здравоохранения) – объект ПМСП, впервые принятый в эксплуатацию путем возведения нового или впервые открытый путем изменения существующего объекта;

11) страховая организация – юридическое лицо, осуществляющее деятельность по заключению и исполнению договоров страхования на основании соответствующей лицензии уполномоченного органа;

12) субъект цифрового здравоохранения – физические и юридические лица, государственные органы, осуществляющие деятельность или вступающие в общественные отношения в области цифрового здравоохранения;

13) сервис цифровых документов – объект информационно-коммуникационной инфраструктуры "Электронного правительства", закрепленный за оператором и предназначенный для отображения и использования документов в электронном виде, сформированных на основании сведений из объектов информатизации.

3. Прикрепление физических лиц к организациям ПМСП является основанием для оказания ПМСП и осуществляется на принципах:

1) семейного принципа обслуживания;

2) территориальной доступности ПМСП;

3) свободного выбора медицинской организации в пределах территориальной доступности;

4) удовлетворенности пациента качеством медицинской помощи;

5) равноправия и добросовестной конкуренции независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности;

6) услуги первичной медико-санитарной помощи, охватывающие профилактику, диагностику и лечение, доступные всем пациентам независимо от их места нахождения.

4. Прикрепление к организациям ПМСП граждан Республики Казахстан, кандасов, беженцев, иностранцев и (или) лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, осуществляется для реализации права на получение медицинской помощи в рамках ГОБМП и в системе ОСМС.

5. Прикрепление физических лиц осуществляется для реализации права на получение медицинской помощи в рамках ГОБМП и в системе ОСМС по индивидуальному идентификационному номеру (далее – ИИН) к одной организации ПМСП.

6. Прикрепление к организациям ПМСП иностранцев и (или) лиц без гражданства, временно пребывающих в Республике Казахстан, лиц, ищущих убежище, осуществляется для оказания:

1) ПМСП в рамках добровольного медицинского страхования (далее – ДМС);

2) ПМСМ в рамках вмененного медицинского страхования (далее – ВМС) в соответствии с пунктом 1 статьи 201-1 Кодекса;

3) медицинской помощи в рамках ГОБМП по перечню и в объеме, утвержденному приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 9 октября 2020 года № ҚР ДСМ-121/2020 "Об утверждении перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих и объема медицинской помощи, при которых иностранцы и лица без гражданства, временно пребывающие в Республике Казахстан, лица, ищущие убежище, имеют право на получение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 21407);

4) медицинской помощи в системе ОСМС в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона Республики Казахстан "Об обязательном социальном медицинском страховании".

Примечание ИЗПИ!
Пункт 7 предусматривается в редакции приказа Министра здравоохранения РК от 21.10.2025 № 109 (вводится в действие с 01.01.2027).

7. Оказание ПМСП в рамках ГОБМП и в системе ОСМС для граждан Республики Казахстан, кандасов, беженцев, иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, по договору ДМС трудящихся мигрантов и членов их семей, являющихся гражданами государств-членов Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) осуществляет организация ПМСП, имеющая договор закупа медицинских услуг с фондом на оказание медицинской помощи в рамках ГОБМП и (или) в системе ОСМС (далее – договор закупа медицинских услуг) и (или) имеющая медицинские информационные системы, интегрированные с информационными системами Министерства здравоохранения Республики Казахстан в целях получения и (или) передачи сведений для предоставления медицинских услуг в системе ОСМС.

8. Управления здравоохранения областей, городов республиканского значения и столицы (далее – управления здравоохранения) утверждают приказ о распределении территории обслуживания населения субъектами ПМСП с указанием численности прикрепленного населения (далее – приказ о распределении территории), включенными в базу данных субъектов здравоохранения.

9. Прикрепление детей до пяти лет включительно к организациям ПМСП осуществляется по месту фактического проживания и не позднее 3-х дней после выписки с организации родовспоможения.

Прикрепление детей, от шести до четырнадцати лет включительно или лиц, находящихся под опекой, осуществляется по месту прикрепления их законных представителей или по заявлению/разрешению законного представителя.

10. Прикрепление детей, проживающих в домах ребенка, интернатах, специализированных организациях для детей, а также лиц, проживающих в медико-социальных организациях, осуществляется на основании решения управлений здравоохранения, в соответствии с приказами о распределении территории (далее – приказ о прикреплении детей), проживающих в домах ребенка, интернатах, специализированных организациях для детей, лиц, проживающих в медико-социальных организациях, лиц, содержащихся в учреждениях уголовно – исполнительной системы (далее – УИС), согласно Правилам и приказа исполняющего обязанности Министра здравоохранения Республики Казахстан от 15 октября 2020 года № ҚР ДСМ - 133/2020 "Об утверждении государственного норматива сети организаций здравоохранения" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 21452) (далее – Государственный норматив сети), на основании подтвержденных субъектом цифрового здравоохранения данных о численности прикрепленного населения в портале "Регистр прикрепленного населения" (далее – РПН) к каждому субъекту ПМСП.

11. Студенты, а также обучающиеся в медресе, достигшие 18 лет, прикрепляются к организациям ПМСП самостоятельно по выбору по месту административно-территориальной единицы в шаговой доступности в соответствии с совместным приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 апреля 2019 года № 29, Министра образования и науки Республики Казахстан от 23 апреля 2019 года № 164, Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 апреля 2019 года № ҚР ДСМ-50, Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 23 апреля 2019 года № 243, Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 22 апреля 2019 года № 113 и Министра цифрового развития, оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 25 апреля 2019 года № 56/НҚ "Об утверждении системы региональных стандартов для населенных пунктов" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 18592).

Прикрепление к организациям ПМСП студентов, а также обучающихся в медресе, не достигших 18 лет, осуществляется через официальное обращение законных представителей по месту административно-территориальной единицы образовательного учреждения, с учетом соблюдения принципа шаговой доступности.

12. Прикрепление беременных к организациям ПМСП осуществляется по месту фактического проживания.

13. Физическое лицо, не воспользовавшееся правом свободного выбора организации ПМСП, остается прикрепленным к организации ПМСП, в которой обслуживался ранее.

14. При прикреплении физического лица к организации ПМСП открепление от предыдущей организации ПМСП осуществляется автоматически.

15. В случае отказа у прежней организации ПМСП от заключения договора закупа медицинских услуг с фондом на следующий год, прикрепление осуществляется с учетом территориальной доступности по фактическому месту проживания к организациям ПМСП на основании приказа о распределении территории.

16. Прикрепление физических лиц, указанных в 6), 7), 8) пункта 31 настоящих Правил, обеспечивается субъектом в области цифрового здравоохранения, в течение одного рабочего дня со дня получения от фонда протокола об итогах размещения (не размещения) объемов услуг по оказанию медицинской помощи в рамках ГОБМП и (или) в системе ОСМС (далее – протокол итогов размещения).

Глава 2. Порядок прикрепления физических лиц к организациям здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь

Примечание ИЗПИ!
Пункт 17 предусматривается в редакции приказа Министра здравоохранения РК от 21.10.2025 № 109 (вводится в действие с 01.01.2027).

17. Прикрепление физических лиц к организациям здравоохранения, оказывающим ПМСП в рамках ГОБМП осуществляется по месту постоянного или временного проживания с учетом права свободного выбора организации ПМСП в пределах одной административно-территориальной единицы, за исключением лиц, проживающих на приграничных территориях, которые по праву свободного выбора медицинской организации прикрепляются к организации ПМСП, расположенной на территории близлежащей административно-территориальной единицы.

18. Свободный выбор специалиста ПМСП осуществляется в пределах организации ПМСП по месту прикрепления с учетом количества прикрепленного населения на участке (части территории обслуживания населения субъектом ПМСП, закрепленной за специалистом ПМСП).

19. Прикрепление физических лиц в рамках ДМС и (или) ВМС осуществляется по месту постоянного или временного проживания к организации здравоохранения, оказывающей ПМСП, предусмотренной договором ДМС и (или) ВМС.

Примечание ИЗПИ!
Пункт 20 предусматривается в редакции приказа Министра здравоохранения РК от 21.10.2025 № 109 (вводится в действие с 01.01.2027).

20. Для прикрепления к организации ПМСП по месту постоянного или временного проживания для оказания медицинской помощи в рамках ГОБМП реализована государственная услуга "Прикрепление к медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" (далее – государственная услуга) согласно приложению к настоящим Правилам.

21. Организация ПМСП предоставляет физическим лицам государственную услугу при самостоятельном обращении или через веб-портал "Электронного правительства" (далее – ПЭП).

Сведения о документах, удостоверяющих личность, организация ПМСП получает из соответствующих государственных информационных систем через ПЭП.

22. Перечень основных требований к оказанию государственной услуги изложены согласно приложению к настоящим Правилам.

23. Заявку при непосредственном обращении за оказанием государственной услуги в письменной форме на имя первого руководителя организации, подают следующие физические лица:

1) пенсионеры;

2) лица с инвалидностью;

3) законные представители ребенка с инвалидностью с детства, а также патронатные воспитатели и другие заменяющие их лица, осуществляющие в соответствии с законодательством Республики Казахстан заботу, образование, воспитание, защиту прав и интересов ребенка;

4) осужденные, отбывающие наказание по приговору суда в местах лишения свободы, отбывающие в колониях (по месту отбывания), при наличии протокола комиссии по рассмотрению вопросов регистрации прикрепления (открепления) населения к ПМСП в информационную систему "РПН", созданной приказом первого руководителя местного органа государственного управления здравоохранением областей, городов республиканского значения и столицы;

5) военнослужащие срочной службы;

6) законные представители детей, родившихся в иностранных государствах;

7) законные представители опекаемых домов малютки, сирот, престарелых и другие;

8) оформляющие прикрепление по договору ДМС при наличии договора;

9) официальное обращение ректора высшего учебного заведения в ПМСП и протокол комиссии между учебным заведением и ПМСП – для иногородних студентов (дети до 18 лет).

24. Специалисты организации ПМСП на основании поданной заявки физических лиц, указанных в пункте 23 Настоящих правил оформляют запрос на прикрепление в информационную систему "РПН".

При оформлении запроса на прикрепление, номер мобильного телефона заявителя (номер законного представителя прикрепляемого лица) интегрируется с базой мобильных граждан для автоматического заполнения.

При отсутствии номера мобильного телефона ввод в базу мобильных граждан осуществляется вручную с согласия заявителя (законного представителя прикрепляемого лица).

Запрос на прикрепление, обращение (форма заявления и документ, удостоверяющий личность) сканируется в информационной системе "РПН". Специалист субъекта цифрового здравоохранения проводит рассмотрение запроса на прикрепление и принимает решение об одобрении заявки либо о мотивированном отказе.

25. Государственная услуга оказывается с момента сдачи документов в течение 1 (одного) рабочего дня. Запрос на оказание государственной услуги принимается за 2 (два) часа до окончания работы организации ПМСП (до 18.00 часов в рабочие дни).

Результатом оказания государственной услуги является уведомление о прикреплении или мотивированный отказ в форме электронного документа в "Личный кабинет".

Государственная услуга через ПЭП оказывается в день обращения на ПЭП.

26. Организация ПМСП обеспечивает внесение данных об оказании государственной услуги в информационную систему мониторинга оказания государственных услуг, с целью мониторинга оказания государственных услуг в порядке, установленном уполномоченным органом в сфере информатизации в соответствии с подпунктом 11) пункта 2 статьи 5 Закона.

27. Прикрепление граждан Республики Казахстан, кандасов, беженцев, иностранцев и (или) лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан к организациям ПМСП по основаниям, предусмотренным подпунктами 1), 2), 3), 5) пункта 31 настоящих Правил, осуществляется путем подачи лицом электронного заявления через ПЭП на прикрепление.

Прикрепление иностранцев и (или) лиц без гражданства, временно пребывающих в Республике Казахстан, лиц, ищущих убежище к организациям ПМСП по основанию, предусмотренному подпунктом 4) пункта 31 настоящих Правил, осуществляется путем подачи лицом заявления или обращения страховой организации, с которой заключен договор ДМС и (или) ВМС на застрахованного, в произвольной форме на казахском или русском языке на прикрепление.

28. Прикрепление в рамках ДМС и (или) ВМС иностранцев и (или) лиц без гражданства, временно пребывающих на территории Республики Казахстан, лиц, ищущих убежище, к организации ПМСП осуществляется на основе договора ДМС и (или) ВМС, заявления произвольной формы на казахском или русском языке и документа, удостоверяющего личность (заграничный паспорт), в любое календарное время в соответствии с графиком работы организации ПМСП.

29. Документом, свидетельствующим о прикреплении в рамках ДМС и (или) ВМС иностранцев и (или) лиц без гражданства, временно пребывающих на территории Республики Казахстан, лиц, ищущих убежище, к организации ПМСП является талон прикрепления к медицинской организации по форме № 064/у, утвержденной приказом исполняющего обязанности Министра здравоохранения Республики Казахстан от 30 октября 2020 года № ҚР ДСМ -175/2020 "Об утверждении форм учетной документации в области здравоохранения, а также инструкций по их заполнению" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 21579). Талон прикрепления выдается медицинским регистратором медицинской организации.

Прикрепление к организации ПМСП осуществляется на срок действия договора ДМС и (или) ВМС.

30. Организации ПМСП осуществляют прикрепление при личном обращении застрахованного или обращении страховой организации, с которой заключен договор ДМС и (или) ВМС.

Прикрепление членов семьи осуществляется при наличии их письменного согласия одним из членов семьи на основании заявления произвольной формы на казахском или русском языке при предоставлении договора ДМС и (или) ВМС и документа, удостоверяющего личность, либо электронного документа из сервиса цифровых документов (для идентификации) каждого члена семьи.

Прикрепление лиц, не достигших восемнадцати лет, осуществляется при наличии документа, удостоверяющего личность, либо электронного документа из сервиса цифровых документов (для идентификации) прикрепляемого лица и его законного представителя.

31. Основаниями прикрепления физических лиц:

1) изменение места постоянного или временного проживания с выездом за пределы одной административно-территориальной единицы на срок более одного месяца или внутри территории одной административно-территориальной единицы;

2) осуществление свободного выбора лицом организации ПМСП в пределах одной административно-территориальной единицы (не более 2 раз календарного года);

3) проведение государственным органом управления здравоохранения кампании прикрепления в период с 1 сентября по 1 ноября (далее – кампания прикрепления) в пределах одной административно-территориальной единицы;

4) договор ДМС, заключенный между страхователем и страховой организацией, в рамках которого организация ПМСП оказывает медицинские услуги застрахованному;

5) несогласие с прикреплением к организации ПМСП, определенной региональной комиссией в пределах одной административно-территориальной единицы;

6) отказ организации ПМСП от оказания ПМСП, в том числе в случаях реорганизации, ликвидации, повлекших за собой расторжение или изменение фондом договора закупа услуг;

7) не размещение объема медицинских услуг организациям ПМСП, претендующим на оказание медицинских услуг;

8) появление вновь введенного объекта здравоохранения.

32. Физические лица, прикрепленные к организациям ПМСП в период кампании прикрепления, получают ПМСП в данной организации с 1 января следующего года, при условии заключения договора закупа медицинских услуг с фондом.

33. Физические лица, прикрепленные в соответствии с подпунктом 4) пункта 31 настоящих Правил, получают медицинские услуги в организации ПМСП, оказывающей медицинскую помощь в рамках договора ДМС и (или) ВМС.

34. Организации ПМСП письменно уведомляют прикрепленных лиц по месту жительства о прекращении оказания ПМСП:

1) не менее, чем за тридцать календарных дней до даты расторжения или изменения договора закупа медицинских услуг с фондом;

2) в течение двух календарных дней со дня, когда стало известно о реорганизации или ликвидации организации ПМСП;

3) в течение двух календарных дней со дня, когда стало известно о не размещении фондом объемов медицинских услуг по итогам процедуры выбора.

При наличии в информационной системе "РПН" телефонного номера (адреса электронной почты) организации ПМСП уведомляют население путем направления сообщения о прекращении оказания ПМСП, а также способами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.

35. Прикрепление физических лиц к организациям ПМСП по основаниям, предусмотренным подпунктами 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7), 8) пункта 31 настоящих Правил, осуществляется субъектом цифрового здравоохранения в течение одного рабочего дня со дня получения от фонда протокола итогов размещения, принятого на основании приказа о распределении территории.

36. После прикрепления населения к организациям ПМСП на основании протокола региональной комиссии, организации ПМСП письменно уведомляют прикрепленных к нему лиц по месту их жительства. При наличии в информационной системе "РПН" телефонного номера (адреса электронной почты) организация ПМСП уведомляет население посредством направления сообщения, а также иными способами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.

В случае несогласия с определенной региональной комиссией организацией ПМСП, лицо подает заявление на прикрепление по основанию, предусмотренному подпунктом 5) пункта 31 настоящих Правил.

37. Прикрепление к физическим лицам, занимающимся частной медицинской практикой, оказывающим ПМСП в рамках ГОБМП и (или) в системе ОСМС, осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.

Глава 3. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) услугодателя и (или) его должностных лиц по вопросам оказания государственных услуг

38. Жалоба на решения, действия (бездействие) услугодателя и (или) их работников по вопросам оказания государственных услуг подается на имя руководителя услугодателя.

Жалоба услугополучателя, поступившая в адрес непосредственно оказывающего государственную услугу услугодателя, в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона "О государственных услугах" подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

39. Жалоба услугополучателя, поступившая в адрес уполномоченного органа по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.

При обращении через портал информацию о порядке обжалования можно получить по телефону единого контакт-центра по вопросам оказания государственных услуг.

40. Рассмотрение жалобы в досудебном порядке по вопросам оказания государственных услуг производится вышестоящим административным органом, уполномоченным органом по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг (далее – орган, рассматривающий жалобу).

Жалоба подается услугодателю, чье решение, действие (бездействие) обжалуется.

Услугодатель, чье решение, действие (бездействие) обжалуется, не позднее трех рабочих дней со дня поступления жалобы направляет ее и административное дело в орган, рассматривающий жалобу.

При этом услугодатель, чье решение, действие (бездействие) обжалуется, вправе не направлять жалобу в орган, рассматривающий жалобу, если он в течение трех рабочих дней примет решение либо иное административное действие, полностью удовлетворяющие требованиям, указанным в жалобе.

Если иное не предусмотрено законом, то обращение в суд допускается после обжалования в досудебном порядке.

Приложение
к Правилам прикрепления
физических лиц
к организациям здравоохранения,
оказывающим первичную
медико-санитарную помощь

Государственная услуга "Прикрепление к медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь"

1	Наименование услугодателя	Медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь
11	Способы предоставления государственной услуги	1) непосредственно через организацию первичной медико-санитарной помощи (далее – ПМСП); 2) веб-портал "Электронного правительства" (далее – ПЭП).
22	Срок оказания государственной услуги	1) с момента сдачи пациентом документов организации ПМСП, а также при обращении через ПЭП – 1 (один) рабочий день; 2) максимально допустимое время ожидания для сдачи документов - 30 (тридцать) минут; 3) максимально допустимое время обслуживания пациента – 30 (тридцать) минут.
33	Форма оказания государственной услуги	электронная (частично автоматизированная) /бумажная.
44	Результат оказания государственной услуги (либо его представителя по доверенности)	1) уведомление о прикреплении в форме электронного документа, подписанное электронной цифровой подписью (далее – ЭЦП) организации ПМСП; 2) мотивированный отказ.
55	Размер оплаты, взимаемой с услугополучателя при оказании государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан	государственная услуга оказывается бесплатно.
76	График работы услугодателя и объектов информации	1) организация ПМСП – с понедельника по субботу (понедельник – пятница с 8.00 до 20.00 часов без перерыва, в субботу с 9.00 до 14.00 часов, кроме выходных (воскресенье) и праздничных дней, согласно Трудовому кодексу Республики, Казахстан. При этом, запрос на оказание государственной услуги принимается за 2 часа до окончания работы организации ПМСП (до 18.00 часов в рабочие дни, до 12.00 в субботу); 2) ПЭП – круглосуточно, за исключением технических перерывов, связанных с проведением ремонтных работ (при обращении пациента после окончания рабочего времени, в выходные и праздничные дни, согласно Трудовому кодексу Республики, Казахстан прием заявлений и выдача результатов оказания государственной услуги осуществляется следующим рабочим днем).
87	Перечень документов и сведений, требуемых у услугополучателя для оказания государственной услуги	1. Документы, необходимые для оказания государственной услуги при обращении определенного контингента в организации ПМСП: 1) документ, удостоверяющий личность, либо электронный документ из сервиса цифровых документов (для идентификации); 2) пенсионное удостоверение – для пенсионеров; 3) пенсионное удостоверение либо выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы – для лиц с инвалидностью; 4) решение суда либо иной документ, подтверждающий опекунство и попечительство – для законных представителей ребенка с инвалидностью с детства, а также опекунов или попечителей, патронатных воспитателей и других заменяющих их лица, осуществляющие в соответствии с законодательством РК заботу, образование, воспитание, защиту прав и интересов ребенка (законные представители); 5) протокол комиссии по рассмотрению вопросов регистрации прикрепления (открепления) населения к ПМСП в информационной системе "Регистр прикрепленного населения", созданной приказом первого руководителя Государственных учреждений "Управление здравоохранение" регионов – для осужденных отбывающих наказание по приговору суда в местах лишения свободы, отбывающих в колониях (по месту отбывания); 6) выписка из приказа командира воинской части (начальника учреждения) о зачислении военнослужащих срочной службы в списки личного состава – для военнослужащих срочной службы; 7) Для обучающихся в медресе (дети до 18 лет) официальное обращение законных представителей по месту административно-территориальной единицы, с учетом соблюдения принципа шаговой доступности. 8) официальное обращение ректора высшего учебного заведения в ПМСП и протокол комиссии между учебным заведением и ПМСП – для иногородних студентов (дети до 18 лет). 9) документ, подтверждающий рождение в иностранном государстве – для детей, родившиеся в иностранных государствах; 10) решение местных исполнительных органов государственного управления здравоохранения областей, городов республиканского значения и столицы – для опекаемых домов малютки, сирот, престарелых и другие 11) оформляющие прикрепление по доверенности, в том числе по договору добровольного и (или) вмененного медицинского страхования при наличии договора. 2. на ПЭП: запрос в электронном виде. Сведения о документах, удостоверяющих личность, организация ПМСП получает из соответствующих государственных информационных систем через ПЭП.
98	Основания для отказа в оказании государственной услуги, установленные законами Республики Казахстан	1) установление недостоверности документов, представленных услугополучателем для получения государственной услуги, и (или) данных (сведений), содержащихся в них; 2) несоответствие услугополучателя и (или) представленных материалов, объектов, данных и сведений, необходимых для оказания государственной услуги, требованиям, установленным Настоящими Правилами; 3) отрицательный ответ уполномоченного государственного органа на запрос о согласовании, который требуется для оказания государственной услуги, а также отрицательное заключение экспертизы, исследования либо проверки; 4) в отношении услугополучателя имеется вступившее в законную силу решение (приговор) суда о запрещении деятельности или отдельных видов деятельности, требующих получения определенной государственной услуги; 5) в отношении услугополучателя имеется вступившее в законную силу решение суда, на основании которого услугополучатель лишен специального права, связанного с получением государственной услуги. 6) отсутствие согласия услугополучателя, предоставляемого в соответствии со статьей 8 Закона Республики Казахстан "О персональных данных и их защите", на доступ к персональным данным ограниченного доступа, которые требуются для оказания государственной услуги.
19	Иные требования с учетом особенностей оказания государственной услуги	Услугополучатель имеет возможность получения государственной услуги в электронной форме посредством зарегистрированного на портале абонентского номера сотовой связи услугополучателя путем передачи одноразового пароля или путем отправления короткого текстового сообщения в качестве ответа на уведомление портала. Услугополучатель имеет возможность получения государственной услуги в электронной форме через портал при условии наличия ЭЦП. Для лиц с ограниченными физическими возможностями наличие пандуса, кнопки вызова, тактильной дорожки для слепых и слабовидящих, зала ожидания, стойки с образцами документов. Услугополучатель имеет возможность получения информации о порядке и статусе оказания государственной услуги в справочных службах услугодателя, а также Единого контакт-центра "1414", 8-800-080-7777.

Приложение 2
к приказу

Перечень утративших силу некоторых приказов и структурные элементы некоторых приказов Министерства здравоохранения Республики Казахстан

1) приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 апреля 2015 года № 281 "Об утверждении Правил оказания первичной медико-санитарной помощи и Правил прикрепления к организациям первичной медико-санитарной помощи" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 11268, опубликован 22 июня 2015 года в информационно-правовой системе "Әділет");

2) приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 15 июня 2017 года № 424 "О внесении дополнения в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 апреля 2015 года № 281 "Об утверждении Правил оказания первичной медико-санитарной помощи и Правил прикрепления граждан к организациям первичной медико-санитарной помощи" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 15315, опубликован 17 июля 2017 года в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан в электронном виде);

3) приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 20 ноября 2017 года № 840 "О внесении изменений и дополнения в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 апреля 2015 года № 281 "Об утверждении Правил оказания первичной медико-санитарной помощи и Правил прикрепления граждан к организациям первичной медико-санитарной помощи" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 16054, опубликован 8 декабря 2017 года в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан в электронном виде);

4) пункт 1 приказа Министра здравоохранения Республики Казахстан от 2 октября 2018 года № ҚР ДСМ-21 "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства здравоохранения Республики Казахстан" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 17487, опубликован 8 октября 2018 года в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан в электронном виде);

5) приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 12 февраля 2019 года № ҚР ДСМ-4 "О внесении изменения в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 апреля 2015 года № 281 "Об утверждении Правил оказания первичной медико-санитарной помощи и Правил прикрепления граждан к организациям первичной медико-санитарной помощи" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 18301, опубликован 18 февраля 2019 года в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан в электронном виде);

6) пункт 5 перечня некоторых приказов Министерства здравоохранения Республики Казахстан, в которые вносятся изменения и дополнения, утвержденных приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 4 мая 2019 года № ҚР ДСМ-62 "О внесении изменений и дополнений в некоторые приказы Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 18637, опубликован 23 мая 2019 года в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан в электронном виде);

7) приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 29 августа 2019 года № ҚР ДСМ-122 "О внесении изменений и дополнений в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 апреля 2015 года № 281 "Об утверждении Правил оказания первичной медико-санитарной помощи и Правил прикрепления к организациям первичной медико-санитарной помощи" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 19315, опубликован 3 сентября 2019 года в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан в электронном виде);

8) приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 30 апреля 2020 года № ҚР ДСМ-42/2020 "О внесении изменений в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 апреля 2015 года № 281 "Об утверждении Правил оказания первичной медико-санитарной помощи и Правил прикрепления к организациям первичной медико-санитарной помощи" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 20550, опубликован 4 мая 2020 года в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан в электронном виде);

9) пункт 1 перечня некоторых приказов в области здравоохранения, в которые вносятся изменения и дополнения, утвержденных приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 3 июля 2020 года № ҚР ДСМ-76/2020 "О внесении изменений и дополнений в некоторые приказы Министерства здравоохранения Республики Казахстан" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 20932, опубликован 9 июля 2020 года в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан в электронном виде).

Unofficial translation

In accordance with paragraph 4 of Article 123 of the Code of the Republic of Kazakhstan "On public health and healthcare system" and subparagraph 1) of Article 10 of the Law of the Republic of Kazakhstan "On State services", I HEREBY ORDER:

Footnote. The preamble as amended by the order of the Minister of Healthcare of the Republic of Kazakhstan dated 31.07.2023 № 141 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after its first official publication).

1. That the Rules for Attachment of Natural Persons to Healthcare Entities Providing Primary Healthcare shall be approved according to Annex 1 hereto.

2. That certain orders and structural elements of certain orders of the Ministry of Healthcare of the Republic shall be deemed to have lost force according to Annex 2 hereto.

3. That in accordance with the statutory procedure of the Republic of Kazakhstan, the Department of Organization of Medical Care of the Ministry of Healthcare of the Republic of Kazakhstan shall ensure:

1) the state registration hereof with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan;

2) the placement hereof on the web-site of the Ministry of Healthcare of the Republic of Kazakhstan;

3) within ten working days after the state registration hereof with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan, submission to the Legal Department of the Ministry of Healthcare of the Republic of Kazakhstan the information on implementation of activities stipulated by sub-paragraphs 1) and 2).

4. That the supervising Vice-Minister of Healthcare of the Republic of Kazakhstan shall be charged with control over execution hereof.

5. This Order shall be put into effect ten calendar days after the date of its first official publication.

Minister of Healthcare
of the Republic of Kazakhstan

A. Tsoy

Annex to order
of the Minister of Healthcare
of the Republic of Kazakhstan
№ KR DSM-194/2020
dated November 13, 2020

Rules for attaching individuals to healthcare organizations providing primary health care

Footnote. The rules are in the wording of the Order № 44 of the Minister of Healthcare of the Republic of Kazakhstan dated 12 May 2025 (see paragraph 4 for the procedure for entry into force).

Chapter 1. General provisions

1. These Rules for attaching individuals to healthcare organizations providing primary health care (hereinafter - the Rules) have been developed in accordance with paragraph 4 of Article 123 of the Code of the Republic of Kazakhstan "On Public Health and the Healthcare System" (hereinafter - the Code) and paragraph 1 of Article 10 of the Law of the Republic of Kazakhstan "On Public Services" (hereinafter - the Law) and shall determine the procedure for attaching individuals to healthcare organizations providing primary health care (hereinafter - PHC).

2. Basic concepts used in these Rules:

1) administrative-territorial unit – village, settlement, rural district, city district, city, district, region;

2) the social health insurance fund (hereinafter - the fund) is a non-profit organization that accumulates deductions and contributions, and also purchases and pays for the services of healthcare entities providing medical care in the volumes and under the conditions stipulated by the contract for the purchase of medical services, and other functions determined by the laws of the Republic of Kazakhstan;

3) child (children) – a person who has not reached the age of eighteen (adulthood);

4) legal representatives of the child - parents (parent), adoptive parents, guardian or trustee, foster parent (foster parents), foster professional educator (foster professional educators), foster care provider and other persons replacing them, who, in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan, carry out care, education, upbringing, protection of the rights and legitimate interests of the child;

5) the authorized body in the field of healthcare (hereinafter - the authorized body) is the central executive body that exercises leadership and intersectoral coordination in the field of protecting the health of citizens of the Republic of Kazakhstan, medical and pharmaceutical science, medical and pharmaceutical education, sanitary and epidemiological well-being of the population, circulation of medicines and medical devices, and the quality of rendering medical services (care);

6) a migrant worker is a person who is a citizen of a member state of the Eurasian Economic Union, who is legally present and legally carries out labour activities in the territory of employment of which he is not a citizen and in which he does not permanently reside;

7) kandas (fellow countryman) - an ethnic Kazakh and (or) members of his/her family of Kazakh nationality who were not previously citizens of the Republic of Kazakhstan and who received the corresponding status in the manner established by the authorized body on population migration issues;

8) guardianship is a legal form of protection of the rights and interests of children under fourteen years of age and persons recognized by the court as incompetent

9) walking distance – walking distance to healthcare facilities providing primary health care (hereinafter - walking distance) – a 20-minutes walking distance of the city’s population to healthcare facilities providing primary health care, calculated by local executive bodies of regions, cities of republican significance and the capital city using city maps taking into account the demographic growth of the population;

10) a newly commissioned healthcare facility providing primary health care (hereinafter - a newly commissioned healthcare facility) – a primary health care facility that is first put into operation by constructing a new one or first opened by modifying an existing facility;

11) insurance organization – a legal entity that carries out activities related to the conclusion and execution of insurance contracts on the basis of the relevant license of the authorized body;

12) digital healthcare subject – individuals and legal entities, state bodies carrying out activities or entering into public relations in the field of digital healthcare;

13) digital documents service – an object of the information and communication infrastructure of the “Electronic government”, assigned to the operator and intended for the display and use of documents in electronic form, generated on the basis of information from information technology objects.

3. The assignment of individuals to primary health care organizations is the basis for the provision of primary health care and shall be carried out on the principles of:

1) family principle of service;

2) territorial availability of primary health care;

3) free choice of a medical organization within territorial accessibility;

4) patient satisfaction with the quality of medical care;

5) equality and fair competition regardless of the form of ownership and departmental affiliation;

6) primary health care services covering prevention, diagnosis and treatment, accessible to all patients regardless of their location.

4. The attachment of citizens of the Republic of Kazakhstan, kandases (fellow countrymen), refugees, foreigners and (or) stateless persons permanently residing in the territory of the Republic of Kazakhstan to primary health care organizations shall be carried out to exercise the right to receive medical care within the framework of the guaranteed volume of medical care and in the compulsory health insurance system.

5. Individuals shall be assigned to one primary health care organization for the purpose of exercising their right to receive medical care within the framework of the guaranteed volume of medical care and the compulsory health insurance system using an individual identification number (hereinafter - IIN).

6. The attachment of foreigners and/or stateless persons temporarily staying in the Republic of Kazakhstan, asylum seekers to primary health care organizations shall be carried out to provide:

1) primary health care (PHC) within the framework of voluntary health insurance (hereinafter - VHI);

2) PHC within the framework of imputed medical insurance (hereinafter - IHI) in accordance with paragraph 1 of Article 201-1 of the Code;

3) medical care within the framework of the guaranteed volume of free medical care according to the list and in the volume approved by the order of the Minister of Healthcare of the Republic of Kazakhstan dated 9 October 2020, № KR HСМ-121/2020 "On approval of the list of diseases posing a danger to others and the volume of medical care for which foreigners and stateless persons temporarily staying in the Republic of Kazakhstan, asylum seekers have the right to receive a guaranteed volume of free medical care" (registered in the Register of state registration of regulatory legal acts under № 21407);

4) medical care in the compulsory social health insurance system in accordance with paragraph 3 of Article 2 of the Law of the Republic of Kazakhstan “On Compulsory Social Health Insurance”.

7. Provision of primary health care within the framework of the guaranteed volume of medical care and in the compulsory health insurance system for citizens of the Republic of Kazakhstan, refugees, foreigners and stateless persons permanently residing in the territory of the Republic of Kazakhstan, under a voluntary health insurance agreement for migrant workers and members of their families who are citizens of the member states of the Eurasian Economic Union (hereinafter - the EAEU) shall be carried out by a primary health care organization that has an agreement for the purchase of medical services with a fund for the provision of medical care within the framework of the guaranteed volume of medical care and (or) in the compulsory health insurance system (hereinafter - the agreement for the purchase of medical services) and (or) that has medical information systems integrated with the information systems of the Ministry of Healthcare of the Republic of Kazakhstan for the purpose of receiving and (or) transmitting information for the provision of medical services in the compulsory health insurance system.

8. The healthcare departments of the regions, cities of republican significance and the capital city (hereinafter - healthcare departments) shall approve an order on the distribution of the territory of service of the population by primary health care entities, indicating the number of the assigned population (hereinafter - the order on the territory distribution), included in the database of healthcare entities.

9. Children up to and including five years of age shall be assigned to primary health care organizations at their actual place of residence and no later than 3 days after discharge from the maternity organization.

The attachment of children from six to fourteen years of age inclusive or persons under guardianship shall be carried out at the place of attachment of their legal representatives or upon the application/permission of the legal representative.

10. The attachment of children living in orphanages, boarding schools, specialized organizations for children, as well as persons living in medical and social organizations, shall be carried out on the basis of the decision of the health departments, in accordance with orders on the territory distribution (hereinafter - the order on the attachment of children), living in orphanages, boarding schools, specialized organizations for children, persons living in medical and social organizations, persons held in institutions of the penal system (hereinafter - the UIS), in accordance with the Rules and the order of the Acting Minister of Healthcare of the Republic of Kazakhstan dated 15 October 2020 № KR HSM - 133/2020 "On approval of the state standard for the network of healthcare organizations" (registered in the Register of state registration of regulatory legal acts under № 21452) (hereinafter - the State standard for the network), based on data on the number of the attached population confirmed by the digital healthcare entity in the portal "Register of Attached Population" (hereinafter - RAP) to each entity of primary health care.

11. Students, as well as those studying in madrassas, who have reached the age of 18, shall be attached to primary health care organizations independently of their choice at the location of the administrative-territorial unit within walking distance in accordance with the joint order of the Minister of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated 20 April 2019 № 29, the Minister of Education and Science of the Republic of Kazakhstan dated 23 April 2019 № 164, the Minister of Healthcare of the Republic of Kazakhstan dated 25 April 2019 № KR HCМ-50, the Minister of Industry and Infrastructure Development of the Republic of Kazakhstan dated 23 April 2019 № 243, the Minister of Culture and Sports of the Republic of Kazakhstan dated 22 April 2019 № 113 and the Minister of Digital Development, Defence and Aerospace Industry of the Republic of Kazakhstan dated 25 April 2019 № 56/НҚ "On approval of the system of regional standards for populated areas" (registered in the Register of state registration of regulatory legal acts under № 18592).

The attachment of students, as well as those studying in madrassas, who have not reached the age of 18, to primary health care organizations shall be carried out through an official request from legal representatives at the location of the administrative-territorial unit of the educational institution, taking into account the principle of walking distance.

12. Pregnant women shall be assigned to primary health care organizations at their actual place of residence.

13. An individual who has not exercised the right to freely choose a primary health care organization remains attached to the primary health care organization in which he or she was previously served.

14. When an individual is attached to a primary health care organization, detachment from the previous primary health care organization shall be carried out automatically.

15. In the event that the previous primary health care organization refuses to enter into a contract for the purchase of medical services with the fund for the following year, the assignment shall be carried out taking into account territorial accessibility at the actual place of residence to primary health care organizations on the basis of an order on the territory distribution.

16. The attachment of individuals specified in 6), 7), 8) of paragraph 31 of these Rules shall be ensured by the subject in the field of digital healthcare, within one working day from the date of receipt from the fund of the minutes on the results of placement (non-placement) of the volumes of services for the provision of medical care within the framework of the guaranteed volume of medical care and (or) in the compulsory health insurance system (hereinafter - the minutes of the placement results).

Chapter 2. Procedure for attaching individuals to healthcare organizations providing primary health care

17. The attachment of individuals to healthcare organizations providing primary health care within the framework of the guaranteed volume of free medical care shall be carried out at the place of permanent or temporary residence, taking into account the right to freely choose a primary health care organization within one administrative-territorial unit, with the exception of individuals living in border areas who, by right of free choice of a medical organization, shall be attached to a primary health care organization located in the territory of a nearby administrative-territorial unit.

18. Free choice of a primary health care specialist shall be carried out within the primary health care organization at the place of attachment, taking into account the number of attached populations in the area (part of the territory served by the primary health care entity, assigned to the primary health care specialist).

19. The attachment of individuals within the framework of voluntary health insurance and (or) compulsory medical insurance shall be carried out at the place of permanent or temporary residence to a healthcare organization providing primary health care, as stipulated by the voluntary health insurance and (or) compulsory medical insurance agreement.

20. For attachment to a primary health care organization at the place of permanent or temporary residence for the provision of medical care within the framework of the guaranteed volume of medical care, the state service “Attachment to a medical organization providing primary health care” (hereinafter – a public service) has been implemented in accordance with the appendix to these Rules.

21. The primary health care organization provides individuals with a public service upon independent application or through the “Electronic government” web portal (hereinafter - the EGP).

The primary health care organization receives information about identity documents from the relevant state information systems through the EGP.

22. The list of basic requirements for the provision of public services is set out in accordance with the appendix to these Rules.

23. The following individuals shall submit an application for the provision of a public service in writing addressed to the chief executive of the organization:

1) pensioners;

2) persons with disabilities;

3) legal representatives of a child with a disability from childhood, as well as foster parents and other persons replacing them, who, in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan, carry out care, education, upbringing, protection of the rights and interests of the child;

4) convicted persons serving a sentence under a court ruling in places of deprivation of liberty, serving in colonies (at the place of serving), in the presence of a minutes of the commission for reviewing issues of registration of attachment (detachment) of the population to primary health care in the information system "RPA", created by the order of the first head of the local government body for healthcare of regions, cities of republican significance and the capital;

5) conscripts;

6) legal representatives of children born in foreign countries;

7) legal representatives of foster homes for babies, orphans, the elderly, and others;

8) those registering under a voluntary health insurance contract if there is a contract;

9) an official request from the rector of the higher educational institution to the primary health care service and the minutes of the commission between the educational institution and the primary health care service – for out-of-town students (children under 18 years of age).

24. Based on the submitted application of individuals specified in paragraph 23 of these Rules, specialists of the primary health care organization shall issue a request for attachment to the “RPA” information system.

When submitting a request for attachment, the applicant's mobile phone number (the number of the legal representative of the person being attached) is integrated with the mobile citizen database for automatic filling.

In the absence of a mobile phone number, entry into the database of mobile citizens shall be carried out manually with the consent of the applicant (legal representative of the person being assigned).

The attachment request and application (application form and identification document) shall be scanned in the RPA information system. A specialist from the digital healthcare entity shall review the attachment request and make a decision on approval or a reasoned refusal.

25. The public service shall be provided within 1 (one) business day from the moment documents are submitted. Requests for public services shall be accepted 2 (two) hours before the primary health care facility's closing time (before 6:00 PM on business days).

The result of the provision of the public service shall be a notification of attachment or a reasoned refusal in the form of an electronic document in the “Personal account”.

The public service through the EGP shall be provided on the day of application to the EGP.

26. The primary health care organization shall ensure the entry of data on the provision of public services into the information system for monitoring the provision of public services, for the purpose of monitoring the provision of public services in the manner established by the authorized body in the field of information technology in accordance with subparagraph 11) of paragraph 2 of Article 5 of the Law.

27. The attachment of citizens of the Republic of Kazakhstan, kandases (fellow countrymen), refugees, foreigners and (or) stateless persons permanently residing in the territory of the Republic of Kazakhstan to primary health care organizations on the grounds provided for in subparagraphs 1), 2), 3), 5) of paragraph 31 of these Rules shall be carried out by submitting an electronic application for attachment through the EGP.

The attachment of foreigners and (or) stateless persons temporarily staying in the Republic of Kazakhstan, asylum seekers to primary health care organizations on the basis provided for in subparagraph 4) of paragraph 31 of these Rules shall be carried out by the person submitting an application or request to the insurance organization with which the VHI and (or) IHI contract has been concluded for the insured, in any form in Kazakh or Russian for attachment.

28. Attachment of foreigners and/or stateless persons temporarily residing in the territory of the Republic of Kazakhstan, asylum seekers, to a primary health care organization within the framework of voluntary health insurance and/or military medical insurance shall be carried out on the basis of a voluntary health insurance and/or military medical insurance contract, a free-form application in Kazakh or Russian and an identity document (foreign passport), at any calendar time in accordance with the work schedule of the primary health care organization.

29. The document certifying the attachment of foreigners and/or stateless persons temporarily staying in the territory of the Republic of Kazakhstan, asylum seekers to a primary health care organization within the framework of voluntary health insurance and (or) compulsory medical insurance shall be the attachment coupon to a medical organization in the form № 064/u, approved by the order of the Acting Minister of Healthcare of the Republic of Kazakhstan dated 30 October 2020 № KR HСМ-175/2020 "On approval of forms of accounting documentation in the field of healthcare, as well as instructions for filling them out" (registered in the Register of state registration of regulatory legal acts under № 21579). The attachment coupon shall be issued by the medical registrar of the medical organization.

The attachment to a primary health care organization shall be carried out for the duration of the voluntary health insurance and/or compulsory medical insurance contract.

30. Primary health care organizations shall provide attachment upon personal application of the insured person or upon application of the insurance organization with which the voluntary health insurance and/or compulsory medical insurance contract has been concluded.

The attachment of family members shall be carried out upon the written consent of one of the family members on the basis of a free-form application in Kazakh or Russian upon presentation of a voluntary health insurance contract and/or a military medical insurance contract and an identity document or an electronic document from a digital document service (for identification) of each family member.

The attachment of persons under eighteen years of age shall be carried out upon presentation of an identity document or an electronic document from the digital document service (for identification) of the attached person and his/her legal representative.

31. The grounds for attachment of individuals shall be:

1) change of place of permanent or temporary residence with departure outside the boundaries of one administrative-territorial unit for a period of more than one month or within the territory of one administrative-territorial unit;

2) the exercise by a person of free choice of a primary health care organization within the boundaries of one administrative-territorial unit (no more than 2 times per calendar year);

3) the implementation by the state healthcare authority of a registration campaign in the period from September 1 to November 1 (hereinafter - the registration campaign) within the boundaries of one administrative-territorial unit;

4) a voluntary health insurance contract concluded between the policyholder and the insurance organization, within the framework of which the primary health care organization provides medical services to the insured;

5) disagreement with attachment to a primary health care organization determined by a regional commission within the boundaries of one administrative-territorial unit;

6) refusal of a primary health care organization to provide primary health care, including in cases of reorganization or liquidation, which entailed the termination or modification of the service procurement agreement by the fund;

7) failure to place the volume of medical services to primary health care organizations claiming to provide medical services;

8) the emergence of a newly introduced healthcare facility.

32. Individuals assigned to primary health care organizations during the assignment campaign will receive primary health care in this organization from January 1 of the following year, subject to the conclusion of a contract for the purchase of medical services with the fund.

33. Individuals registered in accordance with subparagraph 4) of paragraph 31 of these Rules shall receive medical services from a primary health care organization that provides medical care under a voluntary health insurance and/or compulsory medical insurance contract.

34. Primary health care organizations shall notify registered persons in writing at their place of residence about the termination of primary health care provision:

1) no less than thirty calendar days prior to the date of termination or modification of the contract for the purchase of medical services with the fund;

2) within two calendar days from the day when the reorganization or liquidation of the primary health care organization became known;

3) within two calendar days from the day when it became known that the fund did not allocate the volumes of medical services based on the results of the selection procedure.

If the “RPA” information system contains a telephone number (e-mail address), primary health care organizations shall notify the population by sending a message about the termination of primary health care provision, as well as in the ways stipulated by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

35. The assignment of individuals to primary health care organizations on the grounds provided for in subparagraphs 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7), 8) of paragraph 31 of these Rules shall be carried out by the digital healthcare entity within one working day from the date of receipt from the fund of the minutes on the results of placement, adopted on the basis of the order on the territory distribution.

36. After the population is assigned to primary health care organizations based on the regional commission's minutes, the primary health care organizations shall notify the assigned individuals in writing at their place of residence. If a telephone number (email address) is available in the “RPA” information system, the primary health care organization shall notify the population by sending a message, as well as by other means stipulated by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

In case of disagreement with the primary health care organization determined by the regional commission, the person shall submit an application for attachment on the basis provided for in subparagraph 5) of paragraph 31 of these Rules.

37. The attachment to individuals engaged in private medical practice, providing primary health care within the framework of the guaranteed volume of medical care and (or) in the compulsory health insurance system, shall be carried out in accordance with these Rules.

Chapter 3. Procedure for appealing decisions, actions (inactions) of the service provider and (or) its officials on issues of rendering public services

38. A complaint against decisions, actions (inaction) of the service provider and (or) their employees regarding the provision of public services shall be submitted to the name of the head of the service provider.

A complaint from a service recipient received by the service provider directly providing the public service, in accordance with paragraph 2 of Article 25 of the Law “On Public Services”, shall be subject to review within five working days from the date of its registration.

39. A complaint from a service recipient received by the authorized body for assessment and control of the quality of provision of public services shall be considered within fifteen working days from the date of its registration.

When applying through the portal, information on the appeal procedure can be obtained by calling the unified contact centre for questions on the provision of public services.

40. Pre-trial consideration of a complaint regarding the provision of public services shall be carried out by a higher administrative body, an authorized body for the assessment and control of the quality of provision of public services (hereinafter - the body considering the complaint).

The complaint shall be submitted to the service provider whose decision, action (inaction) is being appealed.

The service provider whose decision, action (inaction) is being appealed, no later than three working days from the date of receipt of the complaint, shall send it and the administrative case to the body considering the complaint.

In this case, the service provider whose decision, action (inaction) is being appealed shall have the right not to send a complaint to the body considering the complaint if it makes a decision or other administrative action within three working days that fully satisfies the requirements specified in the complaint.

Unless otherwise provided by law, an appeal to the court shall be permitted after a pre-trial appeal.

	Appendix
	to the Rules for attaching
	individuals to healthcare
	organizations providing
	primary health care

Public service "Attachment to a medical organization providing primary health care"

1	Name of the service provider	Medical organizations providing primary health care
11	Methods of providing a public service	1) directly through a primary health care organization (hereinafter - PHC); 2) the Electronic Government web portal (hereinafter - EGP).
22	Timeframe for provision of a public service	1) from the moment the patient submits documents to the primary health care organization, as well as when applying through the EGP - 1 (one) working day; 2) the maximum permissible waiting time for submitting documents is 30 (thirty) minutes; 3) the maximum permissible time for serving a patient is 30 (thirty) minutes.
33	Form of provision of a public service	electronic (partially automated)/paper.
44	Result of the provision of a public service (or its representative by proxy)	1) a notification of attachment in the form of an electronic document, signed with an electronic digital signature (hereinafter - EDS) of the primary health care organization; 2) a reasoned refusal.
55	The amount of payment charged to the service recipient for the provision of public services and the methods of collecting it in cases stipulated by the legislation of the Republic of Kazakhstan	The public service is provided free of charge.
76	Work schedule of the service provider and information facilities	1) primary health care organization - from Monday to Saturday (Monday - Friday from 8.00 a.m. to 20.00 p.m. without a break, on Saturday from 9.00 a.m. to 14.00 a.m., except weekends (Sunday) and holidays, in accordance with the Labour Code of the Republic of Kazakhstan. At the same time, a request for the provision of a public service shall be accepted 2 hours before the end of the working hours of the primary health care organization (before 18.00 a.m. on weekdays, before 12.00 p.m. on Saturday); 2) emergency medical service - around the clock, except for technical breaks associated with repair works (if a patient applies after the end of working hours, on weekends and holidays, in accordance with the Labour Code of the Republic of Kazakhstan, applications shall be accepted and the results of the provision of a public service shall be issued on the next working day).
87	List of documents and information required from the service recipient for the provision of a public service	1. Documents required for the provision of public services when a certain contingent applies to primary health care organizations: 1) an identity document or an electronic document from the digital document service (for identification); 2) a pension certificate - for pensioners; 3) a pension certificate or an extract from the medical and social examination report - for persons with disabilities; 4) a court decision or other document confirming guardianship and trusteeship - for legal representatives of a child with a disability from childhood, as well as guardians or trustees, foster carers and other persons replacing them, who, in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan, carry out care, education, upbringing, protection of the rights and interests of the child (legal representatives); 5) the minutes of the commission for consideration of issues of registration of attachment (de-attachment) of the population to primary health care in the information system "Register of Attached Population", created by the order of the first head of the State Institutions "Healthcare Administration" of the regions - for convicts serving a sentence under a court sentence in places of deprivation of liberty, serving in colonies (at the place of serving); 6) an extract from the order of the military unit commander (head of the institution) on the enrolment of conscripts in the personnel lists - for conscripts; 7) for students in madrassas (children under 18 years of age)- an official request from legal representatives at the location of the administrative-territorial unit, taking into account the principle of walking distance; 8) an official request from the rector of a higher educational institution to the primary health care and the minutes of the commission between the educational institution and the primary health care - for out-of-town students (children under 18 years of age); 9) a document confirming birth in a foreign country - for children born in foreign countries; 10) a decision of local executive bodies of the state health administration of regions, cities of republican significance and the capital – forwards of baby homes, orphanages, nursing homes and others; 11) those formalizing attachment by power of attorney, including under a voluntary and (or) imputed medical insurance agreement, if there is an agreement on the EGP: request in electronic form. 12) The primary health care organization receives information about identity documents from the relevant state information systems through the EGP.
98	Grounds for refusal to provide a public service established by the laws of the Republic of Kazakhstan	1) establishment of inaccuracy of documents submitted by the service recipient for obtaining the public service, and (or) data (information) contained therein; 2) non-compliance of the service recipient and (or) the submitted materials, objects, data and information necessary for the provision of the public service, with the requirements established by these Rules; 3) a negative response of the authorized state body to a request for approval, which is required for the provision of the public service, as well as a negative conclusion of an expert examination, research or inspection; 4) with respect to the service recipient, there is a court decision (sentence) that has entered into legal force prohibiting the activity or certain types of activity that require the receipt of a certain public service; 5) with respect to the service recipient, there is a court decision that has entered into legal force, on the basis of which the service recipient is deprived of a special right related to receiving the public service. 6) lack of consent of the service recipient, provided in accordance with Article 8 of the Law of the Republic of Kazakhstan "On personal data and their protection", to access personal data of restricted access that are required to provide the public service.
19	Other requirements taking into account the specifics of the provision of a public service	The service recipient can receive the public service electronically using their mobile phone number registered on the portal, by providing a one-time password, or by sending a short text message in response to a portal notification. The service recipient can receive the public service electronically through the portal, provided they have an electronic digital signature. For individuals with disabilities, a ramp, call button, tactile access for the blind and visually impaired, a waiting room, and a counter with sample documents are available. The service recipient can obtain information about the procedure and status of the public service from the service provider's help desks and the Unified Contact Centre "1414" at 8-800-080-7777.


	Annex 2
	to the order

List of repealed orders and structural elements of certain orders of the Ministry of Healthcare of the Republic of Kazakhstan

1) Order of the Minister of Health and Social Development of the Republic of Kazakhstan № 281 of 28 April 2015 “On Approval of the Rules for Providing Primary Health Care and the Rules for attachment to Primary Health Care Entities” (registered with the Register of State Registration of Regulatory Legal Acts under № 11268, published on June 22, 2015 in Adilet, the information and legal system);

2) Order of the Minister of Healthcare of the Republic of Kazakhstan № 424 of June 15, 2017 “On Additions to Order of the Minister of Healthcare and Social Development of the Republic of Kazakhstan № 281 of April 28, 2015 "On Approval of the Rules for Providing Primary Health Care and the Rules for Attaching Citizens to Primary Health Care Organizations” (recorded in the Register of State Registration of Regulatory Legal Acts under № 15315, published on July 17, 2017 in the Reference Control Bank of Regulatory Legal Acts of the Republic of Kazakhstan);

3) Order of the Minister of Healthcare of the Republic of Kazakhstan № 840 of November 20, 2017 “On Amendments and Additions to Order of the Minister of Health and Social Development of the Republic of Kazakhstan № 281 of April 28, 2015 “On Approval of the Rules for Providing Primary Health Care and the Rules for Attaching Citizens to Primary Health Care Organizations” (registered with the Registry of State Registration of Regulatory Legal Acts under № 16054, published in the Reference Control Bank of Regulatory Legal Acts of the Republic of Kazakhstan on December 8, 2017);

4) paragraph 1 of Order № KR DSM-21 of the Minister of Health of the Republic of Kazakhstan of October 2, 2018 "On Amending Certain Orders of the Ministry of Health of the Republic of Kazakhstan" (registered with the Registry of State Registration of Regulatory Legal Acts under № 17487, published in electronic form in the Reference Control Bank of Regulatory Legal Acts of the Republic of Kazakhstan on October 8, 2018);

5) Order of the Minister of Health of the Republic of Kazakhstan № KR DSM-4 of February 12, 2019 "On Amendments to Order of the Minister of Health and Social Development of the Republic of Kazakhstan № 281 of April 28, 2015 "On Approval of the Rules for Primary Health Care and Rules for Attaching Citizens to Primary Health Care Organizations" (registered with the Register of State Registration of Regulatory Legal Acts under № 18301, published in electronic format in the Reference Control Bank of Regulatory Legal Acts of the Republic of Kazakhstan on February 18, 2019);

6) paragraph 5 of the list of certain orders of the Ministry of Health of the Republic of Kazakhstan, in which amendments and additions are made, approved by Order № KR DSM-62 of the Minister of Health of the Republic of Kazakhstan of May 4, 2019 "On Amendments and Additions to Certain Orders of the Ministry of Health and Social Development of the Republic of Kazakhstan" (registered with the Registry of State Registration of Regulatory Legal Acts under № 18637, published in the Reference Control Bank of Regulatory Legal Acts of the Republic of Kazakhstan in electronic form on May 23, 2019);

7) Order of the Minister of Health of the Republic of Kazakhstan № KR DSM-122 of August 29, 2019 "On Amendments and Additions to Order of the Minister of Health and Social Development of the Republic of Kazakhstan № 281 of April 28, 2015 "On Approval of the Rules for Primary Health Care and Rules for Attaching to Primary Health Care Organizations" (registered with the Registry of State Registration of Regulatory Legal Acts under № 19315, published in the Reference Control Bank of Regulatory Legal Acts of the Republic of Kazakhstan in electronic form on September 3, 2019);

8) Order of the Minister of Health of the Republic of Kazakhstan № KR DCM-42/2020 of April 30, 2020 "On Amendments to Order of the Minister of Health and Social Development of the Republic of Kazakhstan № 281 of April 28, 2015 "On Approval of the Rules for Primary Health Care and Rules for Attaching to Primary Health Care Organizations" (recorded in the Register of State Registration of Regulatory Legal Acts under № 20550, published in the Reference Control Bank of Regulatory Legal Acts of the Republic of Kazakhstan in electronic format on May 4, 2020);

9) paragraph 1 of the list of certain orders in the field of health care, in which amendments and additions are introduced, approved by Order of the Minister of Health of the Republic of Kazakhstan № КR ДСМ-76/2020 dated July 3, 2020 "On Amendments and Additions to Certain Orders of the Ministry of Health of the Republic of Kazakhstan" (registered with the State Register of Regulatory Legal Acts under № 20932, published in the Reference Control Bank of Regulatory Legal Acts of the Republic of Kazakhstan in electronic form on July 9, 2020).

Об утверждении правил прикрепления физических лиц к организациям здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь