ИПС "Әділет"

Unofficial translation

This Constitutional Law determines the procedure for the formation, transformation, and abolition of administrative-territorial units, the establishment and alteration of their boundaries, as well as the assignment of names and renaming of administrative-territorial units.

Chapter 1. GENERAL PROVISIONS

Article 1. Basic concepts used in this Constitutional Law

The following basic concepts are used in this Constitutional Law:

1) district — an administrative-territorial unit consisting of towns of district significance (towns of district significance) and/or rural districts, settlements, villages, with a total population of no more than 300,000 people, in which public administration is carried out by local representative and executive bodies;

2) town of district significance — a populated locality in whose territory there are enterprises, housing stock, a developed network of educational and healthcare organizations, cultural, educational, and commercial facilities, with a population of at least 10,000 people;

3) village — a populated locality with a population of at least 50 people;

4) rural district — an administrative-territorial unit consisting of two or more settlements and/or villages, with a total population of at least 500 people;

5) administrative-territorial unit — a part of the territory of the Republic of Kazakhstan within whose boundaries local state administration and local self-government are carried out in the manner established by the legislation of the Republic of Kazakhstan.

Administrative-territorial units include a region, district, town, district in a city, rural district, settlement, and village;

6) boundary of an administrative-territorial unit — the outer line of the territory of an administrative-territorial unit that separates it from the territories of other administrative-territorial units;

7) populated locality — a part of the compactly inhabited territory of the Republic of Kazakhstan intended for permanent residence, with a population of at least 50 people;

8) settlement — a populated locality with a population of at least 500 people, formed on the basis of industrial, transport, energy, recreational, or other economic activity, provided with basic social and engineering infrastructure intended to serve the population of the settlement and adjacent territories;

9) district in a city — an administrative-territorial unit created in the capital, a city of republican significance, as well as in a town of regional significance with a population exceeding 400,000 people.

The population of a district in a city must be at least 200,000 people;

10) region — an administrative-territorial unit consisting of cities of regional significance (cities of regional significance) and districts, in which public administration is carried out by local representative and executive bodies;

11) city of regional significance — a populated locality that is a major economic and cultural center with a developed industrial and social infrastructure, with a population of more than 50,000 people, in which public administration is carried out by local representative and executive bodies.

A town with a population of less than 50,000 people may also be classified as a town of regional significance, taking into account the historical circumstances of its formation;

12) isolated settlements — permanently or temporarily inhabited settlements or an isolated economic facility intended for agricultural or other activity, with a population of no more than 50 people, which are administratively or territorially connected with populated localities and are taken into account for statistical purposes.

Isolated settlements include railway stations or sidings, forestry stations or foresters’ houses, buildings (structures) for seasonal work, remote livestock breeding and/or agricultural production, solitary houses, outposts, winter shelters, and other settlements;

13) region — a part of the territory of the Republic of Kazakhstan including several populated localities, formed and governed in the interests of the Republic of Kazakhstan;

14) city of republican significance — a populated locality of special state importance or with a population of more than one million people, in which public administration is carried out by local representative and executive bodies.

Article 2. Legislation of the Republic of Kazakhstan on the administrative-territorial structure

1.The legislation of the Republic of Kazakhstan on the administrative-territorial structure is based on the Constitution of the Republic of Kazakhstan and consists of this Constitutional Law and other regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan.

2.The specific features of the functioning of the administrative-territorial structure system in the city of Alatau, and the establishment and alteration of its boundaries, are determined by the Constitutional Law of the Republic of Kazakhstan “On the Special Legal Regime of the City of Alatau”.

Article 3. Purpose and objective of this Constitutional Law

1.The purpose of this Constitutional Law is to ensure the rational territorial organization of the Republic of Kazakhstan for effective public administration.

2.The objective of this Constitutional Law is to regulate the procedure for the formation, transformation and abolition, change of status, establishment and alteration of boundaries, naming and renaming, as well as the accounting and registration of administrative-territorial units.

Article 4. Principles of state regulation in the sphere of the administrative-territorial structure of the Republic of Kazakhstan

State regulation in the sphere of the administrative-territorial structure of the Republic of Kazakhstan is based on the principles of:

1) legality;

2) stability of the administrative-territorial structure of the Republic of Kazakhstan;

3) unity and territorial integrity of the state.

Article 5. Legality

The formation, transformation and abolition, change of status, establishment and alteration of boundaries, naming and renaming of administrative-territorial units, as well as their accounting and registration, shall be carried out on the basis of this Constitutional Law and other regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan.

Article 6. Stability of the administrative-territorial structure of the Republic of Kazakhstan

The stability of the administrative-territorial structure of the Republic of Kazakhstan is ensured by the stable and continuous functioning of the system of administrative-territorial units, under which the formation, transformation and abolition, change of status, establishment and alteration of boundaries, naming and renaming, as well as the accounting and registration of administrative-territorial units, are carried out on the basis of this Constitutional Law and other regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan.

Article 7. Unity and territorial integrity of the state

The administrative-territorial structure of the state is formed and functions taking into account the integrity, inviolability, and inalienability of the territory of the Republic of Kazakhstan.

Article 8. Categories of administrative-territorial units and populated localities

1.For the purposes of public administration, the territory of the Republic of Kazakhstan is divided into regions and populated localities.

2.The regions are oblasts, districts, and rural districts.

3.Populated localities are divided into urban and rural populated localities:

1) urban populated localities include the capital, cities of republican, regional, and district significance;

2) rural populated localities include all other populated localities regardless of their administrative subordination.

4. Populated localities have constituent parts.

The constituent parts of populated localities are districts in a city, microdistricts, blocks, avenues, streets, lanes, residential areas, squares, boulevards, parks, public gardens, bridges, and other parts.

Article 9. Formation, transformation and abolition, naming and renaming of administrative-territorial units, establishment and alteration of their boundaries

The President of the Republic of Kazakhstan and the Government of the Republic of Kazakhstan, as well as local representative and executive bodies, within their powers, make decisions on the formation, transformation and abolition of administrative-territorial units, the establishment and alteration of their boundaries, and their naming and renaming.

Central state bodies and local executive bodies, within their powers, make decisions on assigning names, renaming, clarifying and changing the transliteration of their names, and assigning personal names to state legal entities and legal entities with state participation on the basis of the conclusion of the Republican Onomastic Commission.

Central and local executive bodies, within their powers, ensure work on determining the boundaries of administrative-territorial units, including the formation, updating, and maintenance of state digital systems, digital maps, and spatial data.

Expenses related to the naming and renaming of administrative-territorial units, as well as constituent parts of populated localities, shall be covered from budgetary funds.

Article 10. Onomastic Commissions

Onomastic commissions are created to streamline the work of naming and renaming administrative-territorial units, constituent parts of populated localities, airports, ports, railway stations, metro stations, bus terminals, bus stations, physical-geographical, and other state-owned objects on the territory of the Republic of Kazakhstan, to clarify and change the transcription of their names, and to assign personal names to state legal entities and legal entities with state participation, as well as to restore and preserve historical names as an integral part of the historical and cultural heritage of the Republic of Kazakhstan.

A Republican Onomastic Commission is formed under the authorized body in the field of onomastics, and onomastic commissions for the capital, regions, and cities of republican significance are formed under the local executive bodies of the capital, regions, and cities of republican significance.

Article 11. Accounting and registration of administrative-territorial units and their boundaries, removal from registry data

Populated localities whose permanent population is at least 50 people and which are considered independent populated localities are subject to accounting and registration.

Isolated settlements are accounted for as part of the populated localities with which they are administratively or territorially connected.

Populated localities that have been included in cities, settlements, or villages and have become part of them, as well as populated localities from which all residents have departed or relocated, lose the status of independent populated localities and are removed from the registry data.

The establishment and alteration of the boundaries of populated localities are carried out on the basis of an approved general plan or a development and construction scheme (simplified general plan) of the given populated locality in the manner established by the laws of the Republic of Kazakhstan.

Local executive bodies of the capital, regions, cities of republican and regional significance, and districts, through a digital system intended for creating, accumulating, and processing information about addresses in the Republic of Kazakhstan, carry out the accounting of existing and registration of newly created administrative-territorial units, their naming and renaming, and also perform their removal from registry data.

Article 12. Accounting for the opinion of the population of the relevant territory when naming and renaming administrative-territorial units, constituent parts of populated localities, as well as clarifying and changing the transcription of their names

1.Accounting for the opinion of the population of the relevant territory when naming or renaming administrative-territorial units or constituent parts of populated localities, as well as clarifying and changing the transcription of their names, is conducted by local executive bodies in the manner determined by the authorized body in the field of onomastics.

2.Local representative and executive bodies, based on the results of accounting for the opinion of the population of the relevant territory, submit proposals for the naming and renaming of administrative-territorial units and constituent parts of populated localities, as well as for the clarification and change of the transcription of their names, to the relevant onomastic commissions for consideration through a joint decision.

Chapter 2. POWERS OF THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN AND THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN IN RESOLVING ISSUES OF THE ADMINISTRATIVE-TERRITORIAL STRUCTURE OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN

Article 13. Powers of the President of the Republic of Kazakhstan

The President of the Republic of Kazakhstan, on the proposal of the Government of the Republic of Kazakhstan and taking into account the opinion of local representative and executive bodies:

1)forms and abolishes regions and districts, establishes and changes their administrative centers;

2) classifies populated localities as cities of republican, regional, and district significance, and establishes and changes their subordination;

3) resolves issues of naming and renaming regions, districts, and cities, as well as clarifying and changing the transcription of their names;

4) makes decisions on transforming cities of republican, regional, and district significance into other populated localities;

5) exercises other powers in accordance with the Constitution and laws of the Republic of Kazakhstan.

Article 14. Competence of the Government of the Republic of Kazakhstan

The Government of the Republic of Kazakhstan:

1) submits proposals to the President of the Republic of Kazakhstan on the formation and abolition of regions and districts, and on the establishment and change of their administrative centers;

2) establishes and changes the boundaries of the capital, regions, and cities of republican significance;

3) submits proposals to the President of the Republic of Kazakhstan on classifying populated localities as cities of republican, regional, and district significance, and on establishing and changing their subordination;

4) submits proposals to the President of the Republic of Kazakhstan on transforming cities of republican, regional, and district significance into other populated localities;

5) approves the rules for assigning names to airports, ports, railway stations, railway stops, metro stations, bus terminals, bus stations, physical-geographical, and other state-owned objects on the territory of the Republic of Kazakhstan, as well as for renaming, clarifying, and changing the transcription of their names and assigning personal names to state legal entities and legal entities with state participation;

6) on the basis of the conclusion of the Republican Onomastic Commission and taking into account the opinion of the population of the relevant territory and its local representative and executive bodies, submits proposals to the President of the Republic of Kazakhstan on the naming and renaming of regions, districts, and cities, as well as on clarifying and changing the transcription of their names;

7) makes decisions on assigning names to airports, ports, railway stations, railway stops, metro stations, bus terminals, bus stations, physical-geographical, and other state-owned objects on the territory of the Republic of Kazakhstan on the basis of the conclusion of the Republican Onomastic Commission;

8) performs other functions assigned to it by the Constitution, this Constitutional Law, other laws of the Republic of Kazakhstan, and acts of the President of the Republic of Kazakhstan.

Chapter 3. POWERS OF LOCAL REPRESENTATIVE AND EXECUTIVE BODIES IN RESOLVING ISSUES OF THE ADMINISTRATIVE-TERRITORIAL STRUCTURE OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN

Article 15. Powers of local representative and executive bodies of regions

Local representative and executive bodies of regions, by joint decision:

1) submit to the Government of the Republic of Kazakhstan proposals on changing the boundaries of a region, forming and abolishing districts, establishing and changing their administrative centers, and classifying populated localities as cities of republican, regional, and district significance;

2) in agreement with the Government of the Republic of Kazakhstan, establish and change the boundaries of cities of regional significance;

3) establish and change the boundaries of districts, towns of district significance, and rural districts, and resolve issues of transferring settlements and villages from one district to another or into the administrative subordination of a city;

4) taking into account the opinion of the local representative and executive bodies of a district or city of regional significance, classify settlements and villages as settlements or villages, form, transform, and abolish rural districts, settlements, and villages, and also change their subordination;

5) submit to the Government of the Republic of Kazakhstan proposals on transforming cities of regional and district significance into other populated localities;

6) taking into account the opinion of the population of the relevant territory and on the basis of the conclusion of the regional onomastic commission, agreed with the Republican Onomastic Commission, on the proposal of the local representative and executive bodies of districts and cities of regional significance, resolve issues of naming and renaming rural districts, settlements, and villages, as well as clarifying and changing the transcription of their names;

7) taking into account the opinion of the population of the relevant territory and on the basis of the conclusion of the Republican Onomastic Commission, resolve issues of naming and renaming districts in a city and constituent parts of cities of regional significance, as well as clarifying and changing the transcription of their names;

8) submit to the Republican Onomastic Commission proposals on assigning names to airports, ports, railway stations, railway stops, metro stations, bus terminals, bus stations, physical-geographical, and other state-owned objects on the territory of the Republic of Kazakhstan, as well as on renaming, clarifying and changing the transcription of their names and assigning personal names to state legal entities and legal entities with state participation;

9) exercise other powers assigned to local representative and executive bodies by the laws of the Republic of Kazakhstan.

Article 16. Powers of local representative and executive bodies of districts

Local representative and executive bodies of districts, by joint decision:

1) submit to the local representative and executive bodies of regions proposals on classifying populated localities as cities of district significance;

2) submit to the local representative and executive bodies of regions proposals on classifying settlements and villages as settlements or villages, forming, transforming, and abolishing rural districts, settlements, or villages, changing their subordination, and their accounting and registration;

3) taking into account the opinion of the governing bodies of rural districts, settlements, and villages, establish and change the boundaries of settlements and villages;

4) submit to the local representative and executive bodies of regions proposals on establishing and changing the boundaries of districts, cities of district significance, and rural districts;

5) taking into account the opinion of the population of the relevant territory, submit proposals to the local representative and executive bodies of regions on naming and renaming rural districts, settlements, and villages, as well as clarifying and changing the transcription of their names;

6) taking into account the opinion of the population of the relevant territory and on the basis of the conclusion of the regional onomastic commission, agreed with the Republican Onomastic Commission, resolve issues of naming and renaming constituent parts of a city of district significance, as well as clarifying and changing the transcription of their names;

7) exercise other powers assigned to local representative and executive bodies by the laws of the Republic of Kazakhstan.

Article 17. Powers of local representative and executive bodies of the capital, cities of republican and regional significance

1.The powers of local representative and executive bodies of the capital and cities of republican significance are as follows:

1) by joint decision, they submit to the Government of the Republic of Kazakhstan proposals on changing the boundaries of the capital or a city of republican significance, including the inclusion of rural districts, settlements, and villages into their composition;

2) by joint decision, they form and abolish districts in a city, and establish and change their boundaries;

3) taking into account the opinion of the population of the relevant territory, they resolve issues of naming, renaming, as well as clarifying and changing the transcription of the names of districts in a city and constituent parts of the capital and cities of republican significance, on the basis of the conclusion of the onomastic commission of the capital or cities of republican significance, agreed with the Republican Onomastic Commission;

4) by joint decision, they submit to the Republican Onomastic Commission proposals on assigning names to airports, ports, railway stations, railway stops, metro stations, bus terminals, bus stations, physical-geographical, and other state-owned objects on the territory of the Republic of Kazakhstan, as well as on renaming, clarifying and changing the transcription of their names and assigning personal names to state legal entities and legal entities with state participation;

5) local executive bodies ensure the performance of work on naming and renaming constituent parts of the city, and changing the transcription of their names;

6) they exercise other powers assigned to local representative and executive bodies by the laws of the Republic of Kazakhstan.

2. The powers of local representative and executive bodies of cities of regional significance are as follows:

1) by joint decision, they submit to the local representative and executive bodies of regions proposals on classifying a city of regional significance as a city of republican or district significance;

2) by joint decision, they submit to the local representative and executive bodies of regions proposals on changing the boundaries of cities, including the inclusion of rural districts, settlements, and villages into their composition;

3) by joint decision and taking into account the opinion of the governing bodies of rural districts, settlements, and villages, they establish and change the boundaries of settlements and villages;

4) by joint decision, they submit to the local representative and executive bodies of regions proposals on establishing and changing the boundaries of rural districts;

5) by joint decision and taking into account the opinion of the population of the relevant territory, they submit proposals to the local representative and executive bodies of regions on naming and renaming rural districts, settlements, and villages, as well as clarifying and changing the transcription of their names;

6) by joint decision, they form and abolish districts in a city, and establish and change their boundaries;

7) by joint decision, they submit to the local representative and executive bodies of regions proposals on classifying settlements and villages as settlements or villages, forming, transforming, and abolishing rural districts, settlements, or villages, changing their subordination, and their accounting and registration;

8) local executive bodies ensure the performance of work on naming and renaming constituent parts of the city, and changing the transcription of their names;

9) they exercise other powers assigned to local representative and executive bodies by the laws of the Republic of Kazakhstan.

Article 18. Powers of the akim of a town of district significance, rural district, settlement, and village

1. Akim of a town of district significance:

1) taking into account the opinion of the population of the city of district significance, submits to the local representative and executive bodies of districts a proposal on classifying the city of district significance as a settlement or village;

2) submits to the local representative and executive bodies of districts proposals on establishing and changing the boundaries of the city of district significance;

3) taking into account the opinion of the population of the city of district significance, submits proposals to the local representative and executive bodies of districts on naming and renaming constituent parts of cities of district significance, as well as clarifying and changing the transcription of their names.

2. Akim of a rural district, settlement, and village:

1) taking into account the opinion of the population of the relevant populated locality, submits to the local representative and executive bodies of districts and cities of regional significance proposals on classifying settlements and villages as cities of district significance, settlements, or villages, and on their transformation and abolition;

2) taking into account the opinion of the population of the relevant populated locality, submits to the local representative and executive bodies of districts and cities of regional significance proposals on naming and renaming rural districts, settlements, and villages, clarifying and changing the transcription of their names, as well as on naming and renaming constituent parts of rural districts, settlements, and villages, and clarifying and changing the transcription of their names;

3) submits to the local representative and executive bodies of districts and cities of regional significance proposals on establishing and changing the boundaries of rural districts, settlements, and villages;

4) taking into account the opinion of the population of the relevant territory and on the basis of the conclusion of the regional onomastic commission, resolves issues of naming and renaming constituent parts of settlements and villages, as well as clarifying and changing the transcription of their names.

5) ensures the performance of work on naming, renaming constituent parts of settlements, villages, as well as clarifying and changing the transcription of their names.

Chapter 4. PROCEDURE FOR CONSIDERATION OF ISSUES OF THE ADMINISTRATIVE-TERRITORIAL STRUCTURE OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN

Article 19. Procedure for changing the categories of administrative-territorial units

1.The status of a city shall be changed if, for five years, it does not meet the requirements established by subparagraphs 2), 11), and 14) of Article 1 of this Constitutional Law.

2. The status of a settlement or village shall be changed if, for three years, it does not meet the requirements established by subparagraphs 3) and 8) of Article 1 of this Constitutional Law.

3. If, for three years, it does not meet the requirements established by subparagraph 4) of Article 1 of this Constitutional Law, the rural district shall be abolished, and its rural settlements shall be attached to nearby rural districts or other settlements, unless otherwise provided by the laws of the Republic of Kazakhstan.

4. The procedure for changing the category of a settlement shall be carried out in the manner established by this Constitutional Law.

Article 20. List of documents and materials required for resolving issues of the administrative-territorial structure of the Republic of Kazakhstan at the level of regions, districts, and cities of republican, regional, and district significance

To resolve issues of the administrative-territorial structure of the Republic of Kazakhstan at the level of regions, districts, and cities of republican, regional, and district significance, the following are required:

1) a decision made by the President of the Republic of Kazakhstan upon a submission by the Government of the Republic of Kazakhstan, on the formation and abolition of regions and districts, the establishment and change of their administrative centers; the assignment of settlements to the category of cities of republican, regional, and district significance, the establishment and change of their subordination; the transformation of cities of republican, regional, and district significance into other settlements;

2) a submission by the Government of the Republic of Kazakhstan containing the relevant petition and justification for the expediency of the proposed measure, information on the size of the territory to be changed, the population living there, a list of the main legal entities, their production indicators, the number of employees at each of them, information on the structure and staffing of local representative and executive bodies, and changes thereto in connection with the reorganization, issues of naming and renaming, as well as all other information necessary for resolving the issue in accordance with the powers established by this Constitutional Law;

3) a decision (joint) of the local representative and executive bodies in accordance with the powers established by this Constitutional Law;

4) proposals from akims of cities of district significance, rural districts, settlements, and villages on the issue under consideration;

5) a map with a coordinate description of boundaries in the state reference system, indicating the boundaries of administrative-territorial units, geographic data, and other information relevant to resolving the issue. The map shall be signed by the heads of the authorized bodies in the sphere of regional development, geodesy, cartography and spatial data, land relations, as well as by the heads of the local representative and executive bodies transferring and receiving the territories; the signatures shall be sealed.

Article 21. List of documents and materials required for resolving issues of the administrative-territorial structure of the Republic of Kazakhstan at the level of rural districts, cities of district significance, settlements, and villages

To resolve issues of the administrative-territorial structure of the Republic of Kazakhstan at the level of rural districts, cities of district significance, settlements, and villages, the following are required:

1) a joint decision of the local representative and executive body in accordance with the powers established by this Constitutional Law;

2) minutes of meetings of the local community concerning the issue under consideration;

3) an explanatory note containing justification for the expediency of the proposed measure, information on the size of the territory to be changed, the population living there, a list of legal entities, industrial and other facilities, as well as all other information necessary for resolving the issue in accordance with the powers established by this Constitutional Law;

4) a map with a coordinate description of boundaries in the state reference system, indicating the boundaries of cities of district significance, settlements, and villages, geographic data, and other information relevant to resolving the issue. The map shall be signed by the heads of the local representative and executive bodies of the territory being changed;

5) proposals from akims of rural districts, cities of district significance, settlements, and villages on the issue under consideration;

6) a proposal from the akim of the city of district significance on the establishment and change of the boundaries of the city of district significance.

Chapter 5. FINAL PROVISIONS

Article 22. Procedure for the entry into force of this Constitutional Law

1.This Constitutional Law shall enter into force on 1 July 2026.

2. The Law of the Republic of Kazakhstan dated 8 December 1993 “On the Administrative-Territorial Structure of the Republic of Kazakhstan” shall be declared invalid from the date this Constitutional Law enters into force.

President of the Republic of Kazakhstan K. TOKAYEV

Примечание ИЗПИ!
Настоящий Конституционный закон вводится в действие с 01.07.2026.

Настоящий Конституционный закон определяет порядок образования, преобразования и упразднения административно-территориальных единиц, установления и изменения их границ, а также присвоения наименования и переименования административно-территориальных единиц.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Конституционном законе

В настоящем Конституционном законе используются следующие основные понятия:

1) район – административно-территориальная единица, состоящая из городов районного значения (города районного значения) и (или) сельских округов, поселков, сел, с общей численностью населения не более 300 тысяч человек, в которой государственное управление осуществляется местными представительными и исполнительными органами;

2) город районного значения – населенный пункт, на территории которого имеются предприятия, жилищный фонд, развитая сеть организаций образования и здравоохранения, культурно-просветительные и торговые объекты, с численностью населения не менее 10 тысяч человек;

3) село – населенный пункт с численностью населения не менее 50 человек;

4) сельский округ – административно-территориальная единица, состоящая из двух и более поселков и (или) сел, с общей численностью населения не менее 500 человек;

5) административно-территориальная единица – часть территории Республики Казахстан, в границах которой в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, осуществляются местное государственное управление и местное самоуправление.

К административно-территориальной единице относятся область, район, город, район в городе, сельский округ, поселок, село;

6) граница административно-территориальной единицы – внешняя черта территории административно-территориальной единицы, которая отделяет ее от территорий других административно-территориальных единиц;

7) населенный пункт – часть компактно заселенной территории Республики Казахстан, предназначенной для постоянного проживания, с численностью населения не менее 50 человек;

8) поселок – населенный пункт с численностью населения не менее 500 человек, образованный на основе промышленной, транспортной, энергетической, рекреационной либо иной хозяйственной деятельности, обеспеченный базовой социальной и инженерной инфраструктурой, предназначенной для обслуживания населения поселка и прилегающих территорий;

9) район в городе – административно-территориальная единица, которая создается в столице, городе республиканского значения, а также в городе областного значения при численности населения свыше 400 тысяч человек.

Численность населения района в городе должна составлять не менее 200 тысяч человек;

10) область – административно-территориальная единица, состоящая из городов областного значения (города областного значения) и районов, в которой государственное управление осуществляется местными представительными и исполнительными органами;

11) город областного значения – населенный пункт, являющийся крупным экономическим и культурным центром, имеющим развитую производственную и социальную инфраструктуру, с численностью населения более 50 тысяч человек, в котором государственное управление осуществляется местными представительными и исполнительными органами.

К городу областного значения также относится город с численностью населения менее 50 тысяч человек с учетом исторических предпосылок их образования;

12) обособленные поселения – постоянно или временно обитаемые поселения либо обособленный хозяйственный объект, предназначенные для ведения сельскохозяйственной или иной деятельности, с численностью населения не более 50 человек, которые связаны административно или территориально с населенными пунктами и учитываются в статистических целях.

К обособленным поселениям относятся железнодорожные станции или разъезды, лесничества или дома лесников, здания (строения) для сезонных работ, отгонного животноводства и (или) сельскохозяйственного производства, одиночные дома, заимки, зимовья и иные поселения;

13) регион – часть территории Республики Казахстан, включающая несколько населенных пунктов, образуемая и управляемая в интересах Республики Казахстан;

14) город республиканского значения – населенный пункт, имеющий особое государственное значение или численность населения более одного миллиона человек, в котором государственное управление осуществляется местными представительными и исполнительными органами.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан об административно-территориальном устройстве

1. Законодательство Республики Казахстан об административно-территориальном устройстве основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Конституционного закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Особенности функционирования системы административно-территориального устройства в городе Алатау, установления и изменения его границ определяются Конституционным законом Республики Казахстан "О специальном правовом режиме города Алатау".

Статья 3. Цель и задача настоящего Конституционного закона

1. Целью настоящего Конституционного закона является обеспечение рациональной территориальной организации Республики Казахстан для эффективного государственного управления.

2. Задачей настоящего Конституционного закона является регулирование порядка образования, преобразования и упразднения, изменения статуса, установления и изменения границ, наименования и переименования, а также учета и регистрации административно-территориальных единиц.

Статья 4. Принципы государственного регулирования в сфере административно-территориального устройства Республики Казахстан

Государственное регулирование в сфере административно-территориального устройства Республики Казахстан основывается на принципах:

1) законности;

2) устойчивости административно-территориального устройства Республики Казахстан;

3) единства и территориальной целостности государства.

Статья 5. Законность

Образование, преобразование и упразднение, изменение статуса, установление и изменение границ, наименование и переименование административно-территориальных единиц, а также их учет и регистрация осуществляются на основании настоящего Конституционного закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Статья 6. Устойчивость административно-территориального устройства Республики Казахстан

Устойчивость административно-территориального устройства Республики Казахстан обеспечивается стабильным и непрерывным функционированием системы административно-территориальных единиц, при которой образование, преобразование и упразднение, изменение статуса, установление и изменение границ, наименование и переименование, а также учет и регистрация административно-территориальных единиц проводятся на основании настоящего Конституционного закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Статья 7. Единство и территориальная целостность государства

Административно-территориальное устройство государства формируется и функционирует с учетом целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости территории Республики Казахстан.

Статья 8. Категории административно-территориальных единиц и населенных пунктов

1. В целях осуществления государственного управления территория Республики Казахстан подразделяется на регионы и населенные пункты.

2. Регионами являются область, район и сельский округ.

3. Населенные пункты подразделяются на городские и сельские населенные пункты:

1) к городским населенным пунктам относятся столица, города республиканского, областного и районного значения;

2) к сельским населенным пунктам относятся все остальные населенные пункты независимо от их административной подчиненности.

4. Населенные пункты имеют составные части.

Составными частями населенных пунктов являются районы в городе, микрорайоны, кварталы, проспекты, улицы, переулки, жилые массивы, площади, бульвары, парки, скверы, мосты и другие части.

Статья 9. Образование, преобразование и упразднение, наименование и переименование административно-территориальных единиц, установление и изменение их границ

Президент Республики Казахстан и Правительство Республики Казахстан, местные представительные и исполнительные органы в пределах своих полномочий принимают решения об образовании, преобразовании и упразднении административно-территориальных единиц, установлении и изменении их границ, их наименовании и переименовании.

Центральные государственные органы и местные исполнительные органы в пределах своих полномочий принимают решения о присвоении наименований, переименовании, уточнении и изменении транскрипции их наименований и присвоении собственных имен лиц государственным юридическим лицам, юридическим лицам с участием государства на основании заключения Республиканской ономастической комиссии.

Центральные и местные исполнительные органы в пределах своих полномочий обеспечивают проведение работ по определению границ административно-территориальных единиц, включая формирование, актуализацию и ведение государственных цифровых систем, цифровых карт и пространственных данных.

Расходы, связанные с наименованием, переименованием административно-территориальных единиц, а также составных частей населенных пунктов, производятся за счет бюджетных средств.

Статья 10. Ономастические комиссии

Ономастические комиссии создаются в целях упорядочения работы по наименованию и переименованию административно-территориальных единиц, составных частей населенных пунктов, аэропортов, портов, железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, станций метрополитена, автовокзалов, автостанций, физико-географических и других объектов государственной собственности на территории Республики Казахстан, уточнению и изменению транскрипции их наименований и присвоению собственных имен лиц государственным юридическим лицам, юридическим лицам с участием государства, а также восстановлению, сохранению исторических названий как составной части историко-культурного наследия Республики Казахстан.

При уполномоченном органе в области ономастики образуется Республиканская ономастическая комиссия, при местных исполнительных органах столицы, областей, городов республиканского значения –ономастические комиссии столицы, областей, городов республиканского значения.

Статья 11. Учет и регистрация административно-территориальных единиц и их границ, исключение из учетных данных

Учету и регистрации подлежат населенные пункты, численность постоянного населения которых не менее 50 человек и которые считаются самостоятельными населенными пунктами.

Обособленные поселения учитываются в составе населенных пунктов, с которыми связаны административно или территориально.

Населенные пункты, включенные в состав городов, поселков или сел и ставшие их частью, а также населенные пункты, из которых выехали или переселились все жители, утрачивают статус самостоятельных населенных пунктов и исключаются из учетных данных.

Установление и изменение границ населенных пунктов осуществляются на основании утвержденного генерального плана или схемы развития и застройки (упрощенного генерального плана) данного населенного пункта в порядке, установленном законами Республики Казахстан.

Местные исполнительные органы столицы, областей, городов республиканского, областного значения и районов через цифровую систему, предназначенную для создания, накопления, обработки сведений об адресах в Республике Казахстан, осуществляют учет существующих и регистрацию вновь создаваемых административно-территориальных единиц, их наименование и переименование, а также исключают из учетных данных.

Статья 12. Учет мнения населения соответствующей территории при наименовании и переименовании административно-территориальных единиц, составных частей населенных пунктов, а также уточнении и изменении транскрипции их наименований

1. Учет мнения населения соответствующей территории при наименовании, переименовании административно-территориальных единиц, составных частей населенных пунктов, а также уточнении и изменении транскрипции их наименований проводится местными исполнительными органами в порядке, определяемом уполномоченным органом в области ономастики.

2. Местные представительные и исполнительные органы по итогам учета мнения населения соответствующей территории совместным решением вносят на рассмотрение соответствующих ономастических комиссий предложения по наименованию, переименованию административно-территориальных единиц, составных частей населенных пунктов, а также уточнению и изменению транскрипции их наименований.

Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Статья 13. Полномочия Президента Республики Казахстан

Президент Республики Казахстан по представлению Правительства Республики Казахстан и с учетом мнения местных представительных и исполнительных органов:

1) образует и упраздняет области и районы, устанавливает и изменяет их административные центры;

2) относит населенные пункты к категории городов республиканского, областного и районного значения, устанавливает и изменяет их подчиненность;

3) решает вопросы наименования и переименования областей, районов и городов, а также уточнения и изменения транскрипции их названий;

4) принимает решение по преобразованию городов республиканского, областного и районного значения в иные населенные пункты;

5) осуществляет другие полномочия в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан.

Статья 14. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

1) вносит Президенту Республики Казахстан представления об образовании и упразднении областей и районов, установлении и изменении их административных центров;

2) устанавливает и изменяет границы столицы, областей и городов республиканского значения;

3) вносит Президенту Республики Казахстан представления об отнесении населенных пунктов к категории городов республиканского, областного и районного значения, установлении и изменении их подчиненности;

4) вносит Президенту Республики Казахстан представления о преобразовании городов республиканского, областного и районного значения в иные населенные пункты;

5) утверждает правила присвоения наименования аэропортам, портам, железнодорожным вокзалам, железнодорожным станциям, станциям метрополитена, автовокзалам, автостанциям, физико-географическим и другим объектам государственной собственности на территории Республики Казахстан, а также переименования, уточнения и изменения транскрипции их наименований и присвоения собственных имен лиц государственным юридическим лицам, юридическим лицам с участием государства;

6) на основании заключения Республиканской ономастической комиссии и с учетом мнения населения соответствующей территории, ее местных представительных и исполнительных органов вносит Президенту Республики Казахстан представления по наименованию и переименованию областей, районов, городов, а также уточнению и изменению транскрипции их наименований;

7) принимает решение о присвоении наименования аэропортам, портам, железнодорожным вокзалам, железнодорожным станциям, станциям метрополитена, автовокзалам, автостанциям, физико-географическим и другим объектам государственной собственности на территории Республики Казахстан на основании заключения Республиканской ономастической комиссии;

8) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, настоящим Конституционным законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Статья 15. Полномочия местных представительных и исполнительных органов областей

Местные представительные и исполнительные органы областей совместным решением:

1) вносят в Правительство Республики Казахстан предложения об изменении границ области, образовании и упразднении районов, установлении и изменении их административных центров, отнесении населенных пунктов к категории городов республиканского, областного и районного значения;

2) по согласованию с Правительством Республики Казахстан устанавливают и изменяют границы городов областного значения;

3) устанавливают и изменяют границы районов, городов районного значения, сельских округов, решают вопросы о передаче поселков, сел из одного района в другой или в административное подчинение города;

4) с учетом мнения местных представительных и исполнительных органов района, города областного значения относят поселки, села к категории поселков или сел, образуют, преобразуют и упраздняют сельские округа, поселки, села, а также изменяют их подчиненность;

5) вносят в Правительство Республики Казахстан предложения о преобразовании городов областного и районного значения в иные населенные пункты;

6) с учетом мнения населения соответствующей территории на основании заключения областной ономастической комиссии, согласованного с Республиканской ономастической комиссией, по представлению местных представительных и исполнительных органов районов, городов областного значения решают вопросы по наименованию и переименованию сельских округов, поселков, сел, а также уточнению и изменению транскрипции их наименований;

7) с учетом мнения населения соответствующей территории на основании заключения Республиканской ономастической комиссии решают вопросы по наименованию и переименованию районов в городе, составных частей городов областного значения, а также уточнению и изменению транскрипции их наименований;

8) вносят на рассмотрение Республиканской ономастической комиссии предложения по присвоению наименования аэропортам, портам, железнодорожным вокзалам, железнодорожным станциям, станциям метрополитена, автовокзалам, автостанциям, физико-географическим и другим объектам государственной собственности на территории Республики Казахстан, а также переименованию, уточнению и изменению транскрипции их наименований и присвоению собственных имен лиц государственным юридическим лицам, юридическим лицам с участием государства;

9) осуществляют иные полномочия, возлагаемые на местные представительные и исполнительные органы законами Республики Казахстан.

Статья 16. Полномочия местных представительных и исполнительных органов районов

Местные представительные и исполнительные органы районов совместным решением:

1) вносят в местные представительные и исполнительные органы областей предложения об отнесении населенных пунктов к категории городов районного значения;

2) вносят в местные представительные и исполнительные органы областей предложения об отнесении поселков, сел к категории поселков или сел, образовании, преобразовании и упраздении сельских округов, поселков или сел, изменении их подчиненности, их учете и регистрации;

3) с учетом мнения органов управления сельских округов, поселков и сел устанавливают и изменяют границы поселков, сел;

4) вносят в местные представительные и исполнительные органы областей предложения об установлении и изменении границ районов, городов районного значения, сельских округов;

5) с учетом мнения населения соответствующей территории вносят предложения в местные представительные и исполнительные органы областей о наименовании и переименовании сельских округов, поселков, сел, а также уточнении и изменении транскрипции их наименований;

6) с учетом мнения населения соответствующей территории на основании заключения областной ономастической комиссии, согласованного с Республиканской ономастической комиссией, решают вопросы по наименованию, переименованию составных частей города районного значения, а также уточнению и изменению транскрипции их наименований;

7) осуществляют иные полномочия, возлагаемые на местные представительные и исполнительные органы законами Республики Казахстан.

Статья 17. Полномочия местных представительных и исполнительных органов столицы, городов республиканского и областного значения

1. Полномочия местных представительных и исполнительных органов столицы, городов республиканского значения:

1) совместным решением вносят в Правительство Республики Казахстан предложения об изменении границ столицы, города республиканского значения, в том числе включении в их состав сельских округов, поселков, сел;

2) совместным решением образуют и упраздняют районы в городе, устанавливают и изменяют их границы;

3) с учетом мнения населения соответствующей территории решают вопросы по наименованию, переименованию, а также уточнению и изменению транскрипции наименований районов в городе, составных частей столицы, городов республиканского значения на основании заключения ономастической комиссии столицы, городов республиканского значения, согласованного с Республиканской ономастической комиссией;

4) совместным решением вносят на рассмотрение Республиканской ономастической комиссии предложения по присвоению наименования аэропортам, портам, железнодорожным вокзалам, железнодорожным станциям, станциям метрополитена, автовокзалам, автостанциям, физико-географическим и другим объектам государственной собственности на территории Республики Казахстан, а также переименованию, уточнению и изменению транскрипции их наименований и присвоению собственных имен лиц государственным юридическим лицам, юридическим лицам с участием государства;

5) местные исполнительные органы обеспечивают выполнение работ по наименованию и переименованию составных частей города, изменению транскрипции их названий;

6) осуществляют иные полномочия, возлагаемые на местные представительные и исполнительные органы законами Республики Казахстан.

2. Полномочия местных представительных и исполнительных органов городов областного значения:

1) совместным решением вносят в местные представительные и исполнительные органы областей предложения об отнесении города областного значения к категории городов республиканского и районного значения;

2) совместным решением вносят в местные представительные и исполнительные органы областей предложения об изменении границ городов, в том числе включении в их состав сельских округов, поселков, сел;

3) совместным решением и с учетом мнения органов управления сельских округов, поселков и сел устанавливают и изменяют границы поселков, сел;

4) совместным решением вносят в местные представительные и исполнительные органы областей предложения об установлении и изменении границ сельских округов;

5) совместным решением и с учетом мнения населения соответствующей территории вносят предложения в местные представительные и исполнительные органы областей о наименовании и переименовании сельских округов, поселков, сел, а также уточнении и изменении транскрипции их наименований;

6) совместным решением образуют и упраздняют районы в городе, устанавливают и изменяют их границы;

7) совместным решением вносят в местные представительные и исполнительные органы областей предложения об отнесении поселков, сел к категории поселков или сел, образовании, преобразовании и упразднении сельских округов, поселков или сел, изменении их подчиненности, их учете и регистрации;

8) местные исполнительные органы обеспечивают выполнение работ по наименованию и переименованию составных частей города, изменению транскрипции их названий;

Статья 18. Полномочия акима города районного значения, сельского округа, поселка, села

1. Аким города районного значения:

1) с учетом мнения населения города районного значения вносит в местные представительные и исполнительные органы районов предложение об отнесении города районного значения к категории поселка, села;

2) вносит в местные представительные и исполнительные органы районов предложения об установлении и изменении границ города районного значения;

3) с учетом мнения населения города районного значения вносит предложения в местные представительные и исполнительные органы районов по наименованию, переименованию составных частей городов районного значения, а также уточнению и изменению транскрипции их наименований.

2. Аким сельского округа, поселка, села:

1) с учетом мнения населения соответствующего населенного пункта вносит в местные представительные и исполнительные органы районов, городов областного значения предложения об отнесении поселков, сел к категории городов районного значения, поселков, сел, их преобразовании и упразднении;

2) с учетом мнения населения соответствующего населенного пункта вносит в местные представительные и исполнительные органы районов, городов областного значения предложения о наименовании и переименовании сельских округов, поселков, сел, уточнении и изменении транскрипции их наименований, а также о наименовании и переименовании составных частей сельских округов, поселков, сел, уточнении и изменении транскрипции их наименований;

3) вносит в местные представительные и исполнительные органы районов, городов областного значения предложения об установлении и изменении границ сельских округов, поселков, сел;

4) с учетом мнения населения соответствующей территории на основании заключения областной ономастической комиссии решает вопросы по наименованию, переименованию составных частей поселков, сел, а также уточнению и изменению транскрипции их наименований;

5) обеспечивает выполнение работ по наименованию, переименованию составных частей поселков, сел, а также уточнению и изменению транскрипции их наименований.

Глава 4. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Статья 19. Порядок изменения категорий административно-территориальных единиц

1. Изменение статуса города осуществляется в случае несоответствия в течение пяти лет требованиям, установленным подпунктами 2), 11) и 14) статьи 1 настоящего Конституционного закона.

2. Изменение статуса поселка, села осуществляется в случае несоответствия в течение трех лет требованиям, установленным подпунктами 3) и 8) статьи 1 настоящего Конституционного закона.

3. В случае несоответствия в течение трех лет требованиям, установленным подпунктом 4) статьи 1 настоящего Конституционного закона, сельский округ упраздняется, а его сельские населенные пункты присоединяются к близлежащим сельским округам или иным населенным пунктам, если иное не установлено законами Республики Казахстан.

4. Процедура изменения категории населенного пункта осуществляется в порядке, установленном настоящим Конституционным законом.

Статья 20. Перечень документов и материалов, необходимых для решения вопросов административно-территориального устройства Республики Казахстан на уровне областей, районов, городов республиканского, областного и районного значения

Для решения вопросов административно-территориального устройства Республики Казахстан на уровне областей, районов, городов республиканского, областного и районного значения необходимы:

1) решение, принимаемое Президентом Республики Казахстан по вносимому представлению Правительства Республики Казахстан, об образовании и упразднении областей и районов, установлении и изменении их административных центров; отнесении населенных пунктов к категории городов республиканского, областного и районного значения, установлении и изменении их подчиненности; преобразовании городов республиканского, областного и районного значения в иные населенные пункты;

2) представление Правительства Республики Казахстан, содержащее соответствующее ходатайство и обоснование целесообразности вносимого предложения, сведения о размере изменяемой территории, численности населения, проживающего на ней, перечень основных юридических лиц, их производственные показатели, численность работающих на каждом из них, сведения о структуре и штатах местных представительных и исполнительных органов, их изменении в связи с реорганизацией, вопросы наименования и переименования, а также все остальные сведения, необходимые для решения вопроса в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Конституционным законом;

3) решение (совместное) местных представительных и исполнительных органов в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Конституционным законом;

4) предложения акимов городов районного значения, сельских округов, поселков, сел по рассматриваемому вопросу;

5) карта с координатным описанием границ в государственной системе отсчета с указанием на ней границ административно-территориальных единиц, географических данных и иных сведений, имеющих значение для решения вопроса. Карта подписывается руководителями уполномоченных органов в сфере регионального развития, геодезии, картографии и пространственных данных, земельных отношений, а также руководителями местных представительных и исполнительных органов, принимающих и передающих территории, подписи скрепляются печатями.

Статья 21. Перечень документов и материалов, необходимых для решения вопросов административно-территориального устройства Республики Казахстан на уровне сельских округов, городов районного значения, поселков и сел

Для решения вопросов административно-территориального устройства Республики Казахстан на уровне сельских округов, городов районного значения, поселков и сел необходимы:

1) совместное решение местного представительного и исполнительного органа в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Конституционным законом;

2) протоколы схода местного сообщества, касающиеся решаемого вопроса;

3) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности вносимого предложения, сведения о размере изменяемой территории, численности населения, проживающего на ней, перечень юридических лиц, промышленных и иных объектов, а также все остальные сведения, необходимые для решения вопроса в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Конституционным законом;

4) карта с координатным описанием границ в государственной системе отсчета с указанием на ней границ городов районного значения, поселков и сел, географических данных и иных сведений, имеющих значение для решения вопроса. Карта подписывается руководителями местных представительных и исполнительных органов изменяемой территории;

5) предложения акимов сельских округов, городов районного значения, поселков и сел по рассматриваемому вопросу;

6) предложение акима города районного значения по установлению и изменению границ города районного значения.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 22. Порядок введения в действие настоящего Конституционного закона

1. Настоящий Конституционный закон вводится в действие с 1 июля 2026 года.

2. Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан от 8 декабря 1993 года "Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан" со дня введения в действие настоящего Конституционного закона.

Президент
Республики Казахстан

К. ТОКАЕВ

On the administrative-territorial structure of the Republic of Kazakhstan