On approval of the Rules for the Formation of a Joint Health Service Quality Commission

Order of the Minister of Healthcare of the Republic of Kazakhstan No. KR DSM-168/2020 of October 29, 2020. Registered with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan on October 30, 2020 under No. 21558

Unofficial translation

In obedience to paragraph 3 of Article 15 of the Code of the Republic of Kazakhstan of July 7, 2020 “On Public Health and the Healthcare System”, I HEREBY ORDER:

1. That the Rules for the Formation of a Joint Health Service Quality Commission shall be approved pursuant to the Annex hereto.

2. That Order of the Minister of Healthcare of the Republic of Kazakhstan No. 614 dated August 17, 2017 “On Approval of the Rules for the Formation of the Joint Health Service Quality Commission and Regulations on its Activities” (recorded in the Register of State Registration of Regulatory Legal Acts of the Republic of Kazakhstan under No. 15671, published on September 21, 2017 in the Reference Bank of Regulatory Legal Acts of the Republic of Kazakhstan) shall be declared to be no longer in force.

3. As prescribed by law, the Department of Organization of Medical Care of the Ministry of Healthcare of the Republic of Kazakhstan shall ensure:

1) state registration hereof with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan;

2) posting hereof on the website of the Ministry of Healthcare of the Republic of Kazakhstan;

3) within ten working days after state registration hereof with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan, submission to the Legal Department of the Ministry of Healthcare of the Republic of Kazakhstan data on the implementation of the measures stipulated by sub-paragraphs 1) and 2) of this paragraph.

4. That the supervising Vice-Minister of Healthcare of the Republic of Kazakhstan shall be charged with the control of execution hereof.

5. That this order shall be brought into effect ten calendar days after the date of its first official publication.

Minister of Healthcare of the Republic of Kazakhstan

A. Tsoy

Annex to order of the Healthcare of the Republic of Kazakhstan No. KR DSM-168/2020 dated October 29, 2020

Rules for the Formation of a Joint Health Service Quality Commission

Chapter 1. General provisions

1. These Rules for the Formation of a Joint Health Service Quality Commission (hereinafter – the Rules) have been developed pursuant to paragraph 3 of Article 15 of the Code of the Republic of Kazakhstan dated July 7, 2020 “On Public Health and Healthcare System” (hereinafter - the Code) and determine the procedure for the formation of a joint health service quality commission (hereinafter - the Commission).

2. The Commission shall be established to make recommendations for the improvement of standardisation, clinical protocols, standards for the quality control system and accessibility of health services, as well as accreditation of entities under Article 25 of the Code.

3. The Commission shall be a standing advisory and consultative body to the authorised health authority (hereinafter referred to as the authorised body).

4. The Commission shall be composed of representatives of state bodies, non-governmental organizations (hereinafter referred to as NGOs), state and non-governmental health care organizations. The representatives of state bodies in the Commission shall constitute no more than one third of the total number of Commission members. Only one representative from each NGO, state and non-state health care organizations shall be included in the Commission.

5. The total number of members of the Commission shall be an odd number and shall not exceed fifteen (15) persons. The Commission shall consist of a chairperson, a vice-chairperson, members and a secretary.

6. The term of office of the Commission shall be three years.

Chapter 2: Procedures for the formation of a joint health service quality commission

7. The procedure for the formation of the Commission shall consist of the following steps:

1) publication of an announcement for the selection of candidates to the Commission;

2) acceptance of documents from candidates to the Commission;

3) establishment of a working group of the authorized body to review documents and select candidates to the Commission (hereinafter referred to as the working group of the authorized body);

4) review of documents of candidates to the Commission by the Working Group of the authorized body;

5) the Working Group of the authorized body shall make recommendations for the formation of the Commission

6) decision of the authorized body on approval of the Commission membership.

8. For the purpose of selection of candidates to the Commission, the authorized body shall post an announcement on an Internet resource specifying the mailing address, deadline for submission of documents, and e-mail address.

9. After posting the announcement, within seven calendar days, the candidates shall submit the following documents to the Working Group of the Authorised Body which shall select the candidates:

1) a free-form application;

2) CV with information on professional and (or) public activity, indicating CV data, with photo and contact information (phone, e-mail);

3) a copy of an identity document;

4) copy of diploma of higher medical education;

5) copy of a document confirming at least five years of work experience in the field of health care, including in leadership positions and (or) experience in public service; a document and (or) a diploma of academic degree (if available);

6) a document confirming the absence of a criminal record, including the absence of a criminal record for a corruption offence and (or) a corruption offence;

7) a document confirming whether or not the candidate is registered with a psycho-neurological or narcological organisation.

10. Representatives of the state bodies that are candidates to the members of the Commission shall be included in the Commission and replaced without a selection procedure.

11. The Working Group of the Authorised Body shall consist of a head, a secretary and members. At the meetings of the Working Group of the authorized body decisions shall be made by a majority of votes of its members present by open voting.

In case of equality of votes, the decision in favour of which the head of the Working Group of the authorized body has voted shall be considered to be adopted.

12. Following the results of selection of candidates, the Working Group of the authorized body shall make recommendations on approval of composition of the Commission.

13. The Head of the Authorised Body or a person acting in his/her capacity, having considered the recommendations submitted by the Working Group of the Authorised Body, shall make one of the following decisions

1) to approve the composition of the Commission by issuing an order;

2) to refuse to approve the composition of the Commission.

In the case of a decision stipulated by sub-paragraph 2) of paragraph 13 of the Rules a new selection shall be announced.

14. State bodies shall replace their representative without a selection procedure.

15. Members of the Commission shall withdraw early from the Commission by submitting an application to the Chairperson of the Commission in an arbitrary form. In this case the authorized body shall announce the selection procedure in accordance with paragraphs 8, 9 of these Rules.

16. If a member of the Commission is absent from the meetings of the Commission for more than three times without a valid excuse, the authorized body shall remove him/her from the Commission.

17. The composition of the Commission and regulations on the activities of the Commission shall be approved by the order of the head of the authorized body, or a person performing his/her duties, and shall be posted on the Internet site of the authorized body.

Об утверждении правил формирования объединенной комиссии по качеству медицинских услуг

Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 29 октября 2020 года № ҚР ДСМ-168/2020. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 30 октября 2020 года № 21558.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Кодекса Республики Казахстан "О здоровье народа и системе здравоохранения" ПРИКАЗЫВАЮ:

Сноска. Преамбула – в редакции приказа Министра здравоохранения РК от 04.08.2026 № 87 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

1. Утвердить:

1) правила формирования объединенной комиссии по качеству медицинских услуг согласно приложению 1 к настоящему приказу;

2) положение о деятельности объединенной комиссии по качеству медицинских услуг согласно приложению 2 к настоящему приказу.

Сноска. Пункт 1 – в редакции приказа Министра здравоохранения РК от 04.08.2026 № 87 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

2. Признать утратившим силу приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 17 августа 2017 года № 614 "Об утверждении Правил формирования объединенной комиссии по качеству медицинских услуг и положения о ее деятельности" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан под № 15671, опубликован 21 сентября 2017 года в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан).

3. Департаменту организации медицинской помощи Министерства здравоохранения Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства здравоохранения Республики Казахстан;

3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства здравоохранения Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра здравоохранения Республики Казахстан.

5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр здравоохранения Республики Казахстан

А. Цой

Приложение 1 к приказу Министра здравоохранения Республики Казахстан от 29 октября 2020 года № ҚР ДСМ-168/2020

Правила формирования объединенной комиссии по качеству медицинских услуг

Сноска. Правила – в редакции приказа Министра здравоохранения РК от 04.08.2026 № 87 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила формирования объединенной комиссии по качеству медицинских услуг (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Кодекса Республики Казахстан "О здоровье народа и системе здравоохранения" (далее – Кодекс) и определяют порядок формирования объединенной комиссии по качеству медицинских услуг (далее – Комиссия).

2. В настоящих правилах используются следующие основные понятия:

1) уполномоченный орган в области здравоохранения (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области охраны здоровья граждан Республики Казахстан, медицинской и фармацевтической науки, медицинского и фармацевтического образования, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обращения лекарственных средств и медицинских изделий, качества оказания медицинских услуг (помощи);

2) рабочий орган – подведомственная организация уполномоченного органа, в компетенцию которой входят вопросы оценки технологий здравоохранения, а также актуализация стандартов оказания медицинских услуг и клинических протоколов (далее – Рабочий орган);

3) клинический протокол – научно доказанные рекомендации по профилактике, диагностике, лечению, медицинской реабилитации и паллиативной медицинской помощи при определенном заболевании или состоянии пациента.

3. Комиссия создается с целью выработки рекомендаций по совершенствованию стандартизации, клинических протоколов, стандартов системы контроля качества и доступности услуг в области здравоохранения, а также аккредитации субъектов согласно статье 25 Кодекса.

4. Комиссия является постоянно действующим консультативно-совещательным органом при уполномоченном органе.

5. Комиссия состоит из представителей государственных органов, неправительственных организаций (далее – НПО), государственных и негосударственных организаций здравоохранения. Представители государственных органов в составе Комиссии составляют не более одной трети от общего количества членов Комиссии. От каждого НПО, государственных и негосударственных организаций здравоохранения в состав Комиссии включается только один представитель.

6. Общее количество членов Комиссии составляет нечетное число, не менее 9 (девяти) и не более 15 (пятнадцати) человек.

В состав Комиссии входят: не менее 3 (три) и не более 5 (пять) человек – работники уполномоченного органа и подведомственных организаций, не менее 3 (три) и не более 5 (пять) человек – независимые эксперты (академические учреждения, Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен", профессиональные ассоциации, научно‑исследовательские организации), не менее 3 (три) и не более 5 (пять) человек – представители заинтересованных сторон (общественные организации, управлений здравоохранения областей, городов республиканского значения).

Лицо, ранее участвовавшее в составе Комиссии, не подлежит повторному участию, за исключением работников уполномоченного органа.

7. Срок полномочий Комиссии составляет три года со дня принятия решения уполномоченного органа об утверждении состава Комиссии.

Глава 2. Порядок формирования объединенной комиссии по качеству медицинских услуг

8. Порядок формирования Комиссии состоит из следующих этапов:

1) публикация объявления о проведении отбора кандидатов в Комиссию, в том числе и на интернет-ресурсе уполномоченного органа;

2) прием документов от кандидатов в члены Комиссии;

3) создание рабочей группы по рассмотрению документов и отбору кандидатов в состав Комиссии (далее – Рабочая группа), состав которой утверждается приказом уполномоченного органа из числа его работников;

4) рассмотрение Рабочей группой документов кандидатов в члены Комиссии;

5) вынесение Рабочей группой рекомендаций по формированию состава Комиссии;

6) решение уполномоченного органа об утверждении состава Комиссии.

9. С целью отбора кандидатов в члены Комиссии уполномоченный орган не позднее, чем за 30 (тридцати) календарных дней до истечения срока полномочий действующего состава Комиссии и в течение 10 (десяти) рабочих дней в случае возникновения вакантных мест в составе Комиссии размещает на интернет-ресурсе объявление с указанием почтового адреса, сроков подачи документов, адреса электронной почты.

10. После размещения объявления в течение 7 (семи) календарных дней кандидаты представляют в Рабочую группу, которая осуществляет отбор кандидатов, следующие документы:

1) заявление в произвольной форме;

2) резюме, содержащее сведения о профессиональной и (или) общественной деятельности с указанием автобиографических данных, с фотографией и контактными данными (телефон, электронный адрес);

3) копии документа, удостоверяющего личность;

4) копия диплома о высшем медицинском образовании;

5) копия документа, подтверждающего стаж работы в сфере здравоохранения не менее 10 (десяти) лет, в том числе на руководящих должностях и (или) опыта работы на государственной службе; документа и (или) диплома о присвоении ученой степени (при наличии);

6) документ, подтверждающий отсутствие судимости, в том числе отсутствие судимости в совершении коррупционного преступления и (или) коррупционного правонарушения;

7) документ, подтверждающий о состоянии или не состоянии на диспансерном учете в психоневрологических и наркологических организациях.

11. Рабочая группа состоит из руководителя, секретаря и членов. На заседаниях Рабочей группы решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих ее членов путем открытого голосования, при условии соблюдения условия сбора членов не менее двух третей от общего числа членов Рабочей группы.

В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал руководитель Рабочей группы.

12. По результатам отбора кандидатов Рабочая группа выносит рекомендации по утверждению состава Комиссии.

13. Руководитель уполномоченного органа либо лицо, исполняющее его обязанности в течение 5 (пять) рабочих дней, рассмотрев представленные Рабочей группой рекомендации, выносит одно из следующих решений:

1) об утверждении состава Комиссии путем издания приказа;

2) об отказе в утверждении состава Комиссии.

В случае принятия решения об отказе в утверждении состава Комиссии рабочий орган в течение 3 (три) рабочих дней объявляет о повторном отборе кандидатов в Комиссию.

14. Основанием для принятия решения об отказе являются:

1) несоответствие кандидатов квалификационным требованиям к образованию и стажу работы, а также требованиям об отсутствии судимости и нахождения на диспансерном учете в психоневрологических и наркологических организациях;

2) предоставление неполного пакета документов;

3) представление недостоверных сведений в представленных документах.

15. Государственные органы осуществляют замену своего представителя без проведения процедуры отбора при условии предоставления кандидатом документов, предусмотренных подпунктами 4), 5), 6) и 7 пункта 10 настоящих Правил.

16. Члены Комиссии досрочно выходят из состава Комиссии, подав заявление на имя председателя Комиссии в произвольной форме. Рабочий орган в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня образования вакантного места в составе Комиссии объявляет о проведении отбора кандидатов в соответствии с пунктами 8, 9 настоящих Правил.

17. В случаях отсутствия члена Комиссии на заседаниях более 3 (трех) раз по неуважительной причине, Рабочий орган выводит его из состава Комиссии.

18. Состав Комиссии и положение о деятельности Комиссии утверждается приказом руководителя уполномоченного органа, либо лицом, исполняющим его обязанности и размещается на интернет-ресурсе уполномоченного органа.

Приложение 2 к приказу Министра здравоохранения Республики Казахстан от 29 октября 2020 года № ҚР ДСМ-168/2020

Положение о деятельности объединенной комиссии по качеству медицинских услуг

Сноска. Приказ дополнен приложением 2 в соответствии с приказом Министра здравоохранения РК от 04.08.2026 № 87 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 1. Общие положения

1. Объединенная комиссия по качеству медицинских услуг (далее - Комиссия) является постоянно действующим консультативно-совещательным органом при уполномоченном органе в области здравоохранения (далее – уполномоченный орган), обладающим экспертной независимостью при подготовке заключений и рекомендаций по вопросам качества и эффективности медицинской помощи.

2. Целью создания Комиссии является выработка рекомендаций по совершенствованию клинических протоколов, стандартов медицинского образования, лекарственного обеспечения, системы контроля качества и доступности услуг в области здравоохранения.

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, Кодексом Республики Казахстан "О здоровье народа и системе здравоохранения" (далее – Кодекс), Законом Республики Казахстан "О правовых актах", иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан в сфере здравоохранения, регулирующими вопросы организации оказания медицинской помощи, обеспечения качества медицинских услуг, разработки клинических протоколов и оценки технологий здравоохранения, а также настоящим Положением.

Глава 2. Задачи и права Комиссии

4. Основными задачами Комиссии являются:

1) выработка рекомендаций и принятие решений по вопросам совершенствования нормативно-методического обеспечения системы здравоохранения;

2) рассмотрение и оценка клинических протоколов, технологий здравоохранения, стандартов организации оказания медицинской помощи, стандартов аккредитации в области здравоохранения, а также иных документов и вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;

3) содействие внедрению эффективных технологий, современных подходов к организации медицинской помощи и развитию человеческих ресурсов в области здравоохранения.

5. Комиссия для реализации указанных задач при необходимости вправе:

1) создавать временные комитеты для обсуждения и рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Комиссии из числа членов Комиссии;

2) привлекать независимых экспертов, а также представителей государственных органов, неправительственных и международных организаций, субъектов здравоохранения для проведения анализа, оценки и экспертизы по вопросам, регламентированным настоящим Положением.

6. Временными комитетами, независимыми экспертами и иными привлеченными лицами осуществляется заблаговременное рассмотрение материалов. По результатам рассмотрения при наличии замечаний и (или) предложений представляют для разработчиков письменное экспертное заключение, содержащее обоснование предлагаемых изменений и ссылки на соответствующую доказательную базу. При отсутствии замечаний материалы направляются рабочим органом на рассмотрении Комиссии.

Глава 3. Организация деятельности Комиссии

7. В состав Комиссии входят председатель, заместитель председателя, члены, секретарь.

8. Секретарь не является членом Комиссии и не имеет право голоса при принятии решения.

9. Заседания Комиссии организуются уполномоченным органом.

10. Рабочий орган Комиссии в целях обеспечения деятельности Комиссии:

1) осуществляет организационно-техническое обеспечение работы Комиссии, в том числе формирует повестку дня заседания Комиссии, готовит необходимые материалы и направляет членам Комиссии за 3 (три) календарных дня до заседания Комиссии;

2) приглашает на заседания Комиссии членов Комиссии, при необходимости представителей подведомственных и неправительственных организаций.

11. Председатель Комиссии руководит, планирует работу и осуществляет общий контроль деятельности Комиссии. Во время отсутствия председателя его функции выполняет заместитель.

12. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, не реже 1 (одного) раза в месяц.

13. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух трети от общего числа членов Комиссии.

В случае невозможности присутствовать на заседании Комиссии по уважительной причине член Комиссии заблаговременно не позднее 1 (одного) дня информирует секретаря Комиссии.

14. Заседания Комиссии проводятся в очном и (или) в онлайн формате с использованием видеоконференцсвязи.

15. По результатам проведения заседания Комиссии и на основании голосования в течение 3 (трех) рабочих дней секретарь оформляет проект протокола. Протокол заседания Комиссии подписывается всеми членами Комиссии, в том числе в электронном виде.

16. Решение Комиссии принимаются открытым голосованием и считаются принятым, если за него проголосовало большинство членов от общего количества членов Комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий.

17. На заседаниях Комиссия принимает решения об одобрении или отказе в одобрении клинических протоколов, технологий здравоохранения, стандартов организации оказания медицинской помощи, критериев отбора и перечня орфанных (редких) заболеваний, вопросов развития человеческих ресурсов и стандартов аккредитации в области здравоохранения.

18. Решения Комиссии носят рекомендательный характер.

19. Члены Комиссии принимают участие в деятельности Комиссии без права замены.

20. Протоколы заседаний размещаются на интернет-ресурсе рабочего органа Комиссии не позднее 5 (пяти) календарных дней со дня их подписания.

21. Учет и хранение протокольных решений Комиссии осуществляет рабочий орган.