ИПС "Әділет"

Unofficial translation

In accordance with subparagraph 5) of Article 12 of the Law of the Republic of Kazakhstan “On State Statistics”, subparagraph 34) of paragraph 15 of the Regulations on the Agency for strategic planning and reforms of the Republic of Kazakhstan, approved by the Decree of the President of the Republic of Kazakhstan dated October 5, 2020 № 427 and subparagraph 20) of paragraph 15 of the Regulations on the Bureau of National Statistics of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan, approved by order of the Chairman of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan dated October 23, 2020 №9-нқ, I HEREBY ORDER:

Footnote. The preamble is in the wording of the order of the Head of the Bureau of National Statistics of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan, approved by order of the Chairman of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan dated 21.08.2025 № 24 (shall be enforced from 01.01.2026).

1. To approve the attached Methodology for assessing the non-observed economy.

2. The Department of National Accounts jointly with the Legal Department of the Committee on Statistics of the Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan in the manner prescribed by the legislation shall ensure:

1) state registration of this order with the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan;

2) sending it to the Republican state enterprise on the right of economic management "Institute of Legislation and Legal Information of the Republic of Kazakhstan" of the Ministry of Justice of the Republic of Kazakhstan for official publication and inclusion in the Standard control bank of regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan within ten calendar days from the date of state registration of this order;

3) placement of this order on the Internet resource of the Committee on Statistics of the Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan.

3. Control over the execution of this order shall be assigned to the Deputy Chairman of the Committee on Statistics of the Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan (G.M. Kerimkhanova).

4. This order shall enter into force upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication.

Chairman

N. Aidapkelov

"AGREED"

Ministry of Finance

of the Republic of Kazakhstan

	Approved by the order of the Chairman
	of the Committee on Statistics of the Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated August 7, 2019 № 4

Footnote. The text in the upper right corner is in the wording of the order of the Head of the Bureau of national statistics of the Agency for strategic planning and reforms of the Republic of Kazakhstan dated 24.12.2021 № 47 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Methodology for assessing the non-observed economy Chapter 1. General provisions

1. The Methodology for assessing the non-observed economy (hereinafter - the Methodology) refers to a statistical methodology formed in accordance with international standards and approved in accordance with the Law of the Republic of Kazakhstan "On State Statistics" (hereinafter - the Law).

Footnote. Paragraph 1 is in the wording of the order of the Head of the Bureau of National Statistics of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan, approved by order of the Chairman of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan dated 21.08.2025 № 24 (shall be enforced from 01.01.2026).

2. This Methodology shall be applied by the Bureau of national statistics of the Agency for strategic planning and reforms of the Republic of Kazakhstan (hereinafter - the Bureau) when assessing the non-observed economy in accordance with international standards and for the purposes of the System of National Accounts (hereinafter - the SNA).

Footnote. Paragraph 2 is in the wording of the order of the Head of the Bureau of national statistics of the Agency for strategic planning and reforms of the Republic of Kazakhstan dated 24.12.2021 № 47 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

3. The purpose of this Methodology shall be to assess the impact of the non-observed economy by types of economic activity on the country's economy.

4. This Methodology uses concepts in the meanings defined in the Law, and the following definitions:

1) the non-observed economy - types of production activities not covered when collecting information from the main sources used to compile national accounts (hereinafter - NOE);

2) gross value added - the value of gross output minus the value of intermediate consumption, which serves as an indicator of contribution to the Gross Domestic Product (hereinafter - GDP) made by individual producers, industries or sectors of the economy (hereinafter - GVA);

3) an employed person – an individual, carrying out activities for payment or by deriving income through the use of property, production and sale of goods, the performance of works, the provision of services;

4) gross output - the output of goods and services, representing the total value of goods and services that are the result of production activities of resident units of the national economy in the reporting period;

5) illegal production of goods and provision of services - production of goods and provision of services, the sale, distribution and possession of which is prohibited by the current legislation of the Republic of Kazakhstan;

6) shadow production (hidden) - a type of activity that is legal, meets certain standards and regulations, but the production activity of which is deliberately hidden from state bodies;

7) unincorporated enterprises - production units that do not have the status of a legal entity and are not independent of their owner;

8) shadow economy (shadow turnover) - an activity in which producers prefer not to declare part or all of their income in order to evade taxes, and also violate labour laws or immigration procedures by carrying out unrecorded hiring of labour or decide to operate without official permission for avoiding lengthy and costly bureaucratic procedures;

9) a resident - an institutional unit which predominant centre of economic interests is located in the economic territory of a given country, that is, it is engaged in economic activity in this territory for a relatively long period (a year or more);

10) unregistered enterprises - enterprises that have not registered their activities in accordance with the current legislation of the Republic of Kazakhstan, in order to evade taxes;

11) informal sector enterprises - household enterprises that carry out market production of goods and services, and do not have the status of a legal entity, while the informal sector does not include persons employed in households and persons engaged in the production of agricultural products only for own consumption;

12) informal sector production – production defined as a type of production activity carried out by unincorporated enterprises in the household sector that are not registered, the size of the number of employees is less than a certain threshold value and has some kind of market production.

5. To assess the non-observed economy, data from the Bureau, the Ministry of Finance of the Republic of Kazakhstan, as well as administrative sources shall be used, which allow to directly or indirectly assess the non-observed economy and serve as the basis for reliable calculations.

Footnote. Paragraph 5 is in the wording of the order of the Head of the Bureau of national statistics of the Agency for strategic planning and reforms of the Republic of Kazakhstan dated 24.12.2021 № 47 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Chapter 2. Methodological aspects of the non-observed economy Paragraph 1. Types of non-observed economy

6. For the correct identification and measurement of non-observed types of economic activities, the following seven types of non-observed economy are defined: N1, N2, N3, N4, N5, N6 and N7.

A standard set of types of non-observed economic activities is described in Eurostat's Tabular approach on the non-observed economy, given in Annex 1 to this Methodology, and represents a comprehensive and systematic assessment of the non-observed economy to ensure full coverage of national accounts, facilitates international comparisons of data.

Types of the non-observed economy include:

1) N1 – producers deliberately not registering;

2) N2 - producers deliberately not registering, carrying out illegal activities;

3) N3 - producers who, in accordance with the current legislation of the Republic of Kazakhstan, are not registered;

4) N4 - legal entities not covered by supervision;

5) N5 - registered entrepreneurs not covered by supervision;

6) N6 – producers, knowingly providing inaccurate data;

7) N7 - other statistical calculations. Type N7 is subdivided into N7a and N7b.

This classification of non-observed economy types simplifies the process of assessing the non-observed economy.

7. Operations with economic assets (money, property) in the course of which no new goods are produced and services are not provided, and only a redistribution of economic assets occurs, when assessing the non-observed economy, the following are not covered: bribery, theft, fraud (including in the banking sector or in transactions with securities, racketeering, illegal transfer of money abroad) and other illegal actions leading to the redistribution of already created national wealth.

Paragraph 2. Methods for assessing the non-observed economy

8. Methods for assessing the non-observed economy are divided into three groups: direct, indirect and combined.

9. Direct methods of assessing the non-observed economy involve conducting sample observations or using administrative data from administrative sources in order to clarify the participation of households, individual individuals and enterprises in the formation of the non-observed economy.

Direct methods include the following works:

1) additional statistical observations of production volumes in the household sector;

2) additional statistical observations of the activities of enterprises in order to identify and determine the true scale of the shadow economy;

3) additional observations at points of unorganized trade;

4) statistical observations on the use of working time in enterprises;

5) study of the results of tax, financial and other audits for compliance with the law in the implementation of economic activities.

Among the direct methods, the most preferred is a household survey aimed at studying the level of well-being, employment, the structure of expenditures and incomes of the population.

10. The indirect method includes additional assessments and calculations based on the use of indirect data established by in-depth study of the available information base on all aspects of the economic phenomenon under study.

The indirect methods include the following works:

1) assessment of the size of the shadow market based on discrepancies in national accounts statistics using the income and expenditure method;

2) assessment of the shadow turnover based on the data of the tax authorities, taking into account the different propensity for tax evasion among enterprises;

3) assessment of the growth of the shadow market depending on the fall in the activity of the working population in the official economy, taking into account the cost of working time;

4) use of monetary aggregates (demand for cash money supply).

11. The combined method contains both direct and indirect assessment methods, as well as expert assessments.

12. The choice of method for determining the parameters of non-observed activities of economic entities (hidden, illegal activities) in specific industries depends on the specifics of this industry, the availability of information sources, and the possibility of additional surveys.

Chapter 3. Assessing the non-observed economy

13. For assessing the non-observed economy in the Republic of Kazakhstan, calculations shall be made for the types of non-observed economy N1, N2, N3, N6 and N7 (subtype N7a).

Calculations by the types of non-observed economy N1, N3, N6 and N7 (subtype N7a) are given in paragraphs 1, 2, 3 and 4 of Chapter 3 of this Methodology.

The calculation by type of non-observed economy N2 is given in the Methodology for assessing the volumes of illegal activities, approved by the order of the Chairman of the Committee on Statistics of the Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated September 8, 2017 № 125, registered in the Register of state registration of regulatory legal acts № 15848.

Calculations based on the type of non-observed economy N4 and N5 shall not be applied by the Bureau, since the statistical business register and processes for collecting and processing data are automated and updated in a timely manner.

Footnote. Paragraph 13 as amended by the order of the Head of the Bureau of national statistics of the Agency for strategic planning and reforms of the Republic of Kazakhstan dated 24.12.2021 № 47 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

Paragraph 1. Calculation by type N1 - the volume of output produced by unregistered enterprises

14. The periodicity of type N1 is annual.

The sources of information for the calculation are:

1) GVA of small enterprises by type of economic activity, calculated on the basis of output of small enterprises;

2) data from the Questionnaire for a sample survey of population employment (hereinafter - the Questionnaire), approved by the order of the Chairman of the Committee on Statistics of the Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated September 7, 2020 № 34 (registered in the Register of state registration of regulatory legal acts dated September 8, 2020 № 21183).

Footnote. Paragraph 14 as amended by the order of the Head of the Bureau of national statistics of the Agency for strategic planning and reforms of the Republic of Kazakhstan dated 24.12.2021 № 47 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication); dated 21.08.2025 № 24 (shall be enforced from 01.01.2026).

15. Description of the algorithm and method of calculation:

1) the coefficient of time worked for a full working week is calculated by dividing the hours worked per week on average per employee by the normal duration of working time, according to the labour legislation of the Republic of Kazakhstan (40 hours).

where:

koтр – the coefficient of time worked for a full working week;

tотр – worked per week on average per employee, hours;

40 is the normal duration of working time.

2) the number of full-time employees is determined:

where:

qполн - the number of employees working full-time (persons);

qвсег– the number of people employed in the main job, total, persons;

kотр - the coefficient of time worked for a full working week.

3) GVA is calculated per one employed person working full time:

where:

GVAзан – GVA (ВДС) per one employed person working full-time by type of economic activity (thousand tenge);

GVAвсег – total GVA (national accounts data), million tenge;

qполн - the number of employees working full time, persons.

Based on the data of the Questionnaire, the number of people employed in the main and additional jobs, working at unregistered enterprises, is determined. Questions characterizing the signs of labour activity in violation of the labour legislation of the Republic of Kazakhstan are given in Annex 2 to this Methodology.

4) the coefficient of hours worked per 40 hours per week is calculated for the employed population in the main job, at unregistered enterprises:

где:

where:

kотр.о.н. - the coefficient of time worked for a full working week for the employed population in their main job, working at unregistered enterprises;

tотр.о.н. – worked out per week on average per one employed in the main job, working at an unregistered enterprise (hours).

5) the number of employed in the main job, working full-time at unregistered enterprises is calculated:

where:

qполн.о.н.- the number of people employed in the main job, working full time at unregistered enterprises (persons);

qвсег.о.н.- the number of people employed in the main job, working at unregistered enterprises, total (persons);

kотр.о.н. - the coefficient of time worked for a full working week for the employed population in the main job, working at unregistered enterprises.

6) the coefficient of time worked per 40 hours per week is calculated for the employed population in additional work, working at unregistered enterprises:

where:

kотр.д.н. - the coefficient of time worked for a full working week for the employed population in additional work, working at unregistered enterprises;

tотр.д.н. – worked out per week on average per one employed in an additional job working at an unregistered enterprise (hours).

7) the number of people employed in additional work, working full-time at unregistered enterprises is calculated:

where:

qполн.д.н.- the number of people employed in additional work, working full week at unregistered enterprises (persons);

qвсег.д.н. - the number of people employed in additional work, working at unregistered enterprises (persons);

kотр.д.н. - the coefficient of time worked for a full working week for the employed population in additional work, working at unregistered enterprises.

8) the GVA produced by those employed in the main and additional work, working at unregistered enterprises is calculated:

where:

GVAN1 - GVA produced by employees at unregistered enterprises (million tenge);

GVAзан - GVA per employee, by types of economic activity (thousand tenge);

qполн.о.н. - the number of people employed in the main job, working full week at unregistered enterprises (persons);

qполн.д.н. - the number of people employed in additional work, working full week at unregistered enterprises (persons).

9) intermediate consumption at unregistered enterprises is taken as 25% of GVA (or 20% of gross output):

where:

ППN1 - intermediate consumption in the production of goods and the provision of services by unregistered enterprises (million tenge);

GVAN1 – GVA produced by employees at unregistered enterprises (million tenge).

10) gross output produced by employees at unregistered enterprises is calculated by summing GVA and intermediate consumption:

where:

BBN1 - gross output produced by employees at unregistered enterprises (million tenge);

GVAN1 – GVA produced by employees at unregistered enterprises (million tenge);

ППN1 - intermediate consumption in the production of goods and the provision of services by unregistered enterprises.

Section 2. Calculation by type N3– the volume of output of manufacturers who, in accordance with the law, are not required to register

Footnote. Section 2 is in the wording of the order of the Head of the Bureau of National Statistics of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan, approved by order of the Chairman of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan dated 21.08.2025 № 24 (shall be enforced from 01.01.2026).

16. The periodicity of type N3 is annual.

The sources of information for the calculation shall be the following data on informal sector enterprises (households) provided by the Bureau:

1) In agriculture, forestry, and fisheries - the volume of production by households engaged in the cultivation of annual or biennial crops and perennial crops, as well as the breeding of livestock, which produce agricultural products on personal subsidiary plots for their own consumption, sale, or exchange, but are not registered due to the small volume of production, insufficient for mandatory registration as an enterprise. The sources of information for the calculation shall be sample statistical surveys in the field of agriculture;

2) in manufacturing industry – the volume of output produced by households for their own final consumption, sale, or exchange on the market. The source of information for this calculation shall be the data of household survey;

3) in construction – the volume of work performed on the construction of summer houses and other outbuildings on summer cottages and garden plots, garages, and other objects by individuals. The source of information for the calculation shall be the data of household survey;

4) in wholesale and retail trade, repair of cars and motorcycles – the volume of sales of goods and services by households. The trade margin shall be used as the trade output. For vehicle maintenance and repair, household income from services rendered for technical repair and washing of personal vehicles shall be taken into account. The source of information for the calculation shall be the data of household survey.

The income of individuals importing goods for commercial purposes for subsequent resale shall be estimated based on data from the National Bank of the Republic of Kazakhstan, taking into account the analysis of the frequency of trips of Kazakhstan citizens to border countries (the Russian Federation, the Republic of Uzbekistan, the Kyrgyz Republic and the People's Republic of China) and taking into account the average volume of imported goods per trip;

5) In transport, household income from passenger and freight transportation services shall be used. The source of information for the calculation shall be the data of household survey.

Footnote. Paragraph 16 is in the wording of the order of the Head of the Bureau of National Statistics of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan, approved by order of the Chairman of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan dated 21.08.2025 № 24 (shall be enforced from 01.01.2026).

17. Adjustments shall be made for individual services:

1) for real estate transactions – income from the informal rental of housing (except for conditional residence in one's own home), non-residential premises and parking spaces by individuals.

The assessment of income from the rental of apartments and individual residential houses by individuals shall be based on official statistical information:

- data from the statistical register of the housing stock;

- statistics on prices in the housing market.

The calculation includes income received from informal (unregistered) rental of housing, i.e., without state registration as a business activity.

Cases where an individual owns more than five apartments are taken into account, assuming that the first two are used by the owner or his relatives, and starting with the third, the apartments are rented out unofficially. Of the total estimated income, 67% is attributed to the unobserved economy.

The calculations also assume that about 5% of individual residential buildings in urban areas are rented out without official registration of the relevant activity.

The source of information for estimating income from the rental of non-residential premises (including commercial premises and parking spaces) by individuals shall be the administrative data and information on average prices for non-residential premises from alternative, publicly available sources.

The calculations assume that 10% of commercial premises and 10% of parking spaces owned by individuals are rented informally. Legal (officially registered) rentals shall be excluded from the total rental volume;

2) for the provision of other individual services – income from services rendered by households in the sewing and repair of clothing, footwear, and metal products, as well as from activities in hairdressing salons and beauty salons. The source of information for the calculation shall be the data of household survey;

3) for the activities of households that hire domestic workers and produce goods and services for their own consumption - income from services provided by households for other individual services (housekeeper, cook, driver, shepherd). The source of information for the calculation shall be the data of household survey;

4) in education – additional payments for tutors and other educational services related to this industry. The cost of services provided by tutors shall be calculated using the following formula:

(11)

where,

Vr – output, tenge;

Rs – number of schoolchildren, people;

Н – total duration of an academic year, in weeks;

Т – number of lessons per week, units;

Р – cost of one academic hour with a tutor, tenge.

When assessing the output, 10% of the total number of students in grades 6, 9, 11, and 12 shall be used;

5) in healthcare – adjustment for medical personnel providing informal medical services. Additional income for medical personnel shall be calculated using the formula:

E = U х Y х D х F (12)

where,

E – output, tenge;

U – number of medical personnel;

Y – amount of services provided per week, units;

D – average cost of medical services, tenge;

F – number of working weeks per year, units.

When assessing the output 20 % from the number of district nurses;

6) in the arts sector – additional payments for services provided by individuals in the arts and entertainment sector (musicians, artists, toastmasters, performers at informal private events). Additional income shall be calculated using the following formula:

E= A х B х C (13)

where,

E – output tenge;

А – Availability of a network of food and beverage facilities by restaurant category, units;

B – Number of events per year, units;

C – Cost of service, tenge.

When assessing output, 80% of all restaurants and 20% of all events per year shall be used;

7) For influencers (bloggers) – revenue from commercial online advertising on online platforms aimed at an unspecified number of people, for entrepreneurial purposes. The source of information for the corresponding calculations shall be the administrative data from the State Revenue Committee of the Ministry of Finance of the Republic of Kazakhstan;

8) for foreign citizens working in Kazakhstan - income estimated on the basis of administrative data on the recruitment of foreign labor and labor immigrants in violation of the legislation of the Republic of Kazakhstan, as well as official statistical data on the average monthly nominal wage of one employee.

Footnote. Paragraph 17 is in the wording of the order of the Head of the Bureau of National Statistics of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan, approved by order of the Chairman of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan dated 21.08.2025 № 24 (shall be enforced from 01.01.2026).

18. Intermediate consumption of economic activities of type N3 accounts for about 25-30% of income, as part of the activity is carried out in the informal sector of the economy. GVA is calculated as the difference between output and intermediate consumption.

The “N3 – output of manufacturers who are not required to register under the law” estimate allows for the assessment of the production of goods and services by entities operating at a low level of organization with little or no division of labor and capital as factors of production, and on a small scale. Since various types of production activities can be carried out within a household, this estimate cannot characterize the actual situation and should not be used for control measures by tax authorities.

Footnote. Paragraph 18 is in the wording of the order of the Head of the Bureau of National Statistics of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan, approved by order of the Chairman of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan dated 21.08.2025 № 24 (shall be enforced from 01.01.2026).

Paragraph 3. Calculation by type N6 - the output of producers who knowingly provide inaccurate data

19. The frequency of type N6 is annual.

The sources of information for the calculation are:

1) the taxpayer's income from sales (hereinafter referred to as income) according to tax reporting forms;

2) tax revenues for the reporting period;

3) data on intermediate consumption by type of economic activity, accepted for national accounts calculations in the reporting period.

Footnote. Paragraph 19 is in the wording of the order of the Head of the Bureau of National Statistics of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan, approved by order of the Chairman of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan dated 21.08.2025 № 24 (shall be enforced from 01.01.2026).

20. The data specified in subparagraphs 1) and 2) of paragraph 19 of this Methodology shall be provided by the State Revenue Committee of the Ministry of Finance of the Republic of Kazakhstan to the Bureau annually.

Footnote. Paragraph 20 is in the wording of the order of the Head of the Bureau of National Statistics of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan, approved by order of the Chairman of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan dated 21.08.2025 № 24 (shall be enforced from 01.01.2026).

21. The shadow economy (shadow turnover) shall be calculated as the difference between the average industry income by entity and district and the taxpayer's income, taking into account the level of tax payments.

The following taxpayers are excluded from this calculation:

1) taxpayers with negative tax revenues;

2) taxpayers for whom data by tax authority code, size, and type of activity are missing;

3) taxpayers subject to monitoring, according to a list determined by the Ministry of Finance of the Republic of Kazakhstan;

4) Taxpayers who have applied tax incentives in accordance with tax legislation;

5) Taxpayers for whom the ratio of tax revenues to income exceeds 50%;

6) Taxpayers whose income exceeds the tax rate by five or more times for each type of activity, taking into account the size and region.

Footnote. Paragraph 21 is in the wording of the order of the Head of the Bureau of National Statistics of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan, approved by order of the Chairman of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan dated 21.08.2025 № 24 (shall be enforced from 01.01.2026).

22. Description of the algorithm and calculation method:

1) The tax payment level for each taxpayer shall be calculated:

(14)

Where:

УН – level of enterprise tax payment, %;

НП – amount of taxes received by the budget, tenge;

Д – Taxpayer income, tenge;

2) The industry average tax rate by type of economic activity and enterprise size (large, medium, small) is calculated at the district level using the following formula:

(15)

where:

– industry average level of tax payments, tenge;

–Tax payment levels for taxpayers in the relevant economic activity, in tenge;

n is the number of taxpayers in the relevant economic activity, in units;

3) The average industry income by economic activity and enterprise size (large, medium, small), taken as gross output, is calculated at the district level using the following formula:

(16)

where:

– average industry income of taxpayers, tenge;

– income of taxpayers engaged in the relevant type of economic activity, tenge;

n – number of taxpayers engaged in the relevant type of economic activity by size of enterprise, units.

Enterprises with a tax payment level below the industry average and with income below the industry average are subject to adjustment.

The adjustment, which is defined as output, is calculated as the difference between the average industry income and the taxpayer's income.

Adjustments of type N6 are not made for the following industries:

- mining;

- electricity, gas, water supply, sewerage, waste management;

- financial activities;

- public administration and defense;

- education;

- healthcare.

Footnote. Paragraph 22 is in the wording of the order of the Head of the Bureau of National Statistics of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan, approved by order of the Chairman of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan dated 21.08.2025 № 24 (shall be enforced from 01.01.2026).

23. Intermediate consumption corresponds to the adopted share of intermediate consumption of the corresponding types of economic activity of national accounts in the reporting period; however, this share may differ due to the fact that part of the activity is carried out in the shadow sector of the economy.

Footnote. Paragraph 23 is in the wording of the order of the Head of the Bureau of National Statistics of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan, approved by order of the Chairman of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan dated 21.08.2025 № 24 (shall be enforced from 01.01.2026).

24. GVA shall be calculated as the difference between output and intermediate consumption.

Footnote. Paragraph 24 is in the wording of the order of the Head of the Bureau of National Statistics of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan, approved by order of the Chairman of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan dated 21.08.2025 № 24 (shall be enforced from 01.01.2026).

25. The calculations for the non-observed economy described in this paragraph are made by calculating annual GDP based on reported data.

Paragraph 4. Calculation by subtype N7a

26. The periodicity of the subtype is annual.

The source of information for the calculation shall be the gross output of enterprises, formed by the Bureau on types of economic activity.

Footnote. Paragraph 26 is in the wording of the order of the Head of the Bureau of national statistics of the Agency for strategic planning and reforms of the Republic of Kazakhstan dated 24.12.2021 № 47 (shall be enforced upon expiry of ten calendar days after the day of its first official publication).

27. N7a refers to producers' output that is incomplete, not collected, or collected directly from primary sources.

28. Adjustments to the gross output for non-reporting enterprises surveyed using the continuous method shall be made for each type of activity using the following formula:

(17)

where:

– gross output of enterprises surveyed using the continuous method for the relevant type of activity and size that did not submit reports, million tenge;

– average value of gross output of enterprises surveyed by the continuous method, per enterprise of the corresponding type of activity and size, million tenge;

– number of enterprises that did not submit reports, surveyed using the continuous method for the relevant type of activity and dimension, units.
Footnote. Paragraph 28 is in the wording of the order of the Head of the Bureau of National Statistics of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan, approved by order of the Chairman of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan dated 21.08.2025 № 24 (shall be enforced from 01.01.2026).

29. Adjustments for non-reporting enterprises surveyed using the sampling method shall be made for each type of activity according to the following formula:

(18)

где:

– Gross output of enterprises surveyed by the sample method for the relevant type of activity and size that did not submit reports (million tenge);

– average gross output of enterprises surveyed by the sample method per enterprise of the relevant type of activity and size, million tenge;

– number of enterprises surveyed by the sample method for the relevant type of activity and size that did not submit reports, units.

Footnote. Section 4 is supplemented with paragraph 29 in accordance with the order of the Head of the Bureau of National Statistics of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan, approved by order of the Chairman of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan dated 21.08.2025 № 24 (shall be enforced from 01.01.2026).

30. To estimate “tips” in the passenger transportation (taxis) and public catering (restaurants and bars) industries, a fixed share of 5% of the gross output of the relevant industries shall be used.

Footnote. Section 4 is supplemented with paragraph 30 in accordance with the order of the Head of the Bureau of National Statistics of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan, approved by order of the Chairman of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan dated 21.08.2025 № 24 (shall be enforced from 01.01.2026).

31. Tips for individual services shall also be calculated in the following areas:

1) In education, the cost of tips shall be calculated using the formula:

(19)

where,

Q – total amount of tips, tenge;

J – number of teachers, people;

W – number of holidays, units;

I – average cost of tips, tenge.

2) In healthcare, the cost of tips is calculated using the formula:

(20)

where,

Q – total amount of tips, tenge;

J – number of medical cases (number of births per year and number of surgeries per year), units;

I – average cost of tips, tenge.

Footnote. Section 4 is supplemented with paragraph 31 in accordance with the order of the Head of the Bureau of National Statistics of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan, approved by order of the Chairman of the Agency for Strategic Planning and Reforms of the Republic of Kazakhstan dated 21.08.2025 № 24 (shall be enforced from 01.01.2026).

	Annex 1
	to the Methodology for assessing the non-observed economy

Eurostat's tabular approach on the non-observed economy

	I Unregistered			II Not covered by the survey		III Incomp lete reporting	IV Statistical recalculations
Types	N1	N2	N3	N4	N5	N6	N7a	N7b
Description	Producers deliberately do not register - clandestine activities	Producers deliberately do not register - illegal activities	Producers who, in accordance with the legislation, should not be register red	Legal entities not covered by the survey	Registered entrepreneurs not covered by the survey	Производители, сознательно предоставляющие неточные данные Produ cers knowin gly provid ing inaccu rate data	Data that is incomplete, not collec ted or not collec ted directly from primary sources	Data that has been incorrectly recorded, processed and reported by statisti cians
Causes of occurrence	Producers deliberately do not regis ter in order to evade taxes and social secure ty obligations. These inclu de small produ cers with an inco me level for which they report to the tax authorities.	Production activities in the course of which goods are produced and services are provided that are prohibited by the current legislation of the Republic of Kazakh stan, or are illegal if carried out by the producers without obtaining an appropria te permit.	Producers are house holds that have a small market output, but it is below the set level at which they are registered as an entrepreneur.	Legal entities not covered by surveys due to the irrelevance of the business register, incorrect classification criteria	Registered entrepre neurs may not be included in the business register and/or excluded from statistical surveys	Producers deliberately underassessing output and/or oversta ting interme diate consump tion in order to evade taxes.	An enterprise was included in the survey, but the completed data in the survey questionnaire were not received from it, or the questionnaire was sent to the wrong address, or the enterprise did not report within the time frame specified by the survey.	Data that was incorrectly accounted for was processed and presented by statisticians.
Application of the Eurostat tabular approach on the non-observed economy by the state statistics bodies of the Republic of Kazakhstan
Methods of assessment	The calculation is described in paragraph 1 of Chap ter 3 of this Methodology.	Calculations for N2 are described in the Methodology for assessing the volume of illegal activities approved by the order of the Chairman of the Committee on Statistics of the Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan dated September 8, 2017 № 125, registered in the Register of state registration of regula tory legal acts dated October 5, 2017 № 15848	The calculation is described in paragraph 2 of chapter 3 of this Methodology.	Not applicableThe business register is updated daily online.	Not applicable. All registered entrepre neurs are surveyed by statistical sample observations with subsequent extension to the general popula tion	The calculation is described in paragraph 3 of chapter 3 of this Methodology.	The calculation is descri bed in paragraph 4 of chapter 3 of this Methodology.	Not applicable. State statistical bodies use automated data collection and processing processes with format-logical controls.

	Annex 2
	to the Methodology for assessing the non-observed economy

Questions characterizing the signs of labour activity in violation of the labour legislation of the Republic of Kazakhstan

Main work (activity)		Additional work (occupation)
Self-employed	Employees	Self-employed	Employees
Did you do at least one hour of any work for remuneration last week, or did you have any occupation to receive a natural or monetary income (including the provision of various kinds of services)? 1. Yes
		Did you have, in addition to your main job, other additional work, weekend work, night time in order to receive monetary or in-kind income, at least 1hour last week? 1. Yes
Which of the following categories best describes the status of your main activity (job)? 1. Employment in an organization 2. Employment with individual individuals 3. Employment in a peasant or farm enterprise 4. Work under a civil law contract for the provision of services	Which of the following categories best describes the status of your main activity (job)? 5. Independent workers (working at their own expense) 6. Employer 7. Unpaid family business (farm) workers 8. Members of a production cooperative 9. In a personal subsidiary plot	Tell me, your additional work (occupation) was: 1. Employment in an organization 2. Employment with individual individuals 3. Employment in a peasant or farm enterprise 4. Work under a civil law contract for the provision of services	Tell me, your additional work (occupation) was: 5. Independent workers (working at their own expense) 6.Employer 7. Unpaid family business (farm) workers 8. Members of a production cooperative 9. In a personal subsidiary plot
	Have you been hired under a contract or by verbal agreement? 2. By verbal agreement		Have you been hired for additional work under a contract or by agreement? 2. By verbal agreement
	Does your employer or you yourself transfer deductions and (or) contributions to the pension fund, social insurance fund, social health insurance fund? 2. No 3. I don't know		Does your employer or you yourself, in additional activities, transfer deductions and (or) contributions to the pension fund, social insurance fund, social health insurance fund? 2. No 3. I don't know
	2. Нет 3. Не знаю Does your employer provide you with paid annual leave or compensation for unused leave? 2. No 3. I don't know		Does your employer provide you with additional paid annual leave or compensation for unused vacation? 2. No 3. I don't know
	In your opinion, in case of illness or injury, will your employer pay you social benefits for temporary disability (based on sick leave)? 2. No 3. I don't know		In your opinion, in the additional activity, in case of illness or injury, will the employer pay you social allowance for temporary disability (on the basis of a sick leave)? 2. No 3. I don't know
You did your main work: 1. In an organization (legal entity) 2. On the basis of individual entrepreneurship (with the hiring of employees) 3. In a peasant or farm 4. On the basis of individual entrepreneurship (without hiring employees)		You did your additional work: 1. In an organization (legal entity) 2. On the basis of individual entrepreneurship (with the hiring of employees) 3. In a peasant or farm 4. On the basis of individual entrepreneurship (without hiring employees)
Is the organization, entrepreneurial activity, where you work at your main job, registered with the tax authorities? 3. I don't know 4. No		Is the organization, entrepreneurial activity, where you worked additionally, registered with the tax authorities? 3. I don't know 4. No
Please name the predominant type of activity of the organization, individual entrepreneurship, your main job, where you worked last week. (Interviewer, please provide a detailed verbal description and code for the type of economic activity).		What position did you hold or what profession did you work in your additional job (what was your additional activity)? (Interviewer, please provide a detailed verbal description and code according to the occupation classifier).

Примечание ИЗПИ!
Преамбула предусматривается в редакции приказа Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 21.08.2025 № 24 (вводится в действие с 01.01.2026).

В соответствии подпунктом 5) статьи 12 Закона Республики Казахстан "О государственной статистике" и подпунктом 22) пункта 17 Положения об Агентстве по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 5 октября 2020 года № 427, ПРИКАЗЫВАЮ:

Сноска. Преамбула - в редакции приказа Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 24.12.2021 № 47 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки ненаблюдаемой экономики.

2. Управлению национальных счетов совместно с Юридическим управлением Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан обеспечить в установленном законодательством порядке:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление его в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан" Министерства юстиции Республики Казахстан для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан (Керимханова Г.М.).

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Председатель

Н. Айдапкелов

"СОГЛАСОВАН"
Министерство финансов
Республики Казахстан

	Утверждена приказом Председателя
	Комитета по статистике
	Министерства национальной экономики
	Республики Казахстан
	от 7 августа 2019 года № 4

Сноска. Текст в правом верхнем углу - в редакции приказа Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 24.12.2021 № 47 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Методика оценки ненаблюдаемой экономики

Глава 1. Общие положения

Примечание ИЗПИ!
Пункт 1 предусматривается в редакции приказа Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 21.08.2025 № 24 (вводится в действие с 01.01.2026).

1 Методика оценки ненаблюдаемой экономики (далее – Методика) относится к статистической методологии, формируемой в соответствии с международными стандартами и утверждаемой в соответствии с Законом Республики Казахстан от 19 марта 2010 года "О государственной статистике" (далее – Закон).

2. Настоящая Методика применяется Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан (далее – Бюро) при оценке ненаблюдаемой экономики согласно международным стандартам и для целей Системы национальных счетов (далее – СНС).

Сноска. Пункт 2 - в редакции приказа Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 24.12.2021 № 47 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

3. Целью настоящей Методики является оценка влияния ненаблюдаемой экономики по видам экономической деятельности на экономику страны.

4. В настоящей Методике используются понятия в значениях, определенных в Законе, и следующие определения:

1) ненаблюдаемая экономика – виды производственной деятельности, неохваченные при сборе информации из основных источников, используемых для составления национальных счетов (далее – ННЭ);

2) валовая добавленная стоимость – стоимость валового выпуска за вычетом стоимости промежуточного потребления, служащая показателем вклада в Валовом внутреннем продукте (далее – ВВП), внесенного отдельными производителями, отраслями или секторами экономики (далее – ВДС);

3) занятое лицо – физическое лицо, осуществляющее деятельность за оплату или путем извлечения дохода посредством использования имущества, производства и продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг;

4) валовой выпуск – выпуск товаров и услуг, представляющий суммарную стоимость товаров и услуг, являющихся результатом производственной деятельности единиц-резидентов национальной экономики в отчетном периоде;

5) незаконное производство товаров и оказание услуг – производство товаров и оказание услуг, продажа, распространение и владение которыми запрещено действующим законодательством Республики Казахстан;

6) теневое производство (скрытое) – вид деятельности, являющийся законным, отвечающий определенным нормативам и положениям, однако производственная деятельность которого намеренно скрывается от государственных органов;

7) некорпорированные предприятия – производственные единицы, не имеющие статуса юридического лица и не являющиеся независимыми от их владельца;

8) теневая экономика (теневой оборот) - деятельность, при которой производители предпочитают не декларировать часть или весь их доход в целях уклонения от уплаты налогов, а также нарушают трудовое законодательство или иммиграционный порядок, осуществляя неучтенный наем труда или принимают решение функционировать без официального разрешения для избежания длительных и дорогостоящих бюрократических процедур;

9) резидент – институциональная единица, преобладающий центр экономических интересов которой находится на экономической территории данной страны, то есть она занята в течение относительно длительного периода (год и более) экономической деятельностью на этой территории;

10) незарегистрированные предприятия – предприятия, не зарегистрировавшие свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан, с целью уклонения от уплаты налогов;

11) предприятия неформального сектора – предприятия домашних хозяйств, которые осуществляют рыночное производство товаров и оказание услуг, и не имеют статуса юридического лица, при этом к неформальному сектору не относятся лица, работающие по найму в домашних хозяйствах, и лица, занятые производством продукции сельского хозяйства только для собственного потребления;

12) производство неформального сектора – производство, определяемое как вид производственной деятельности, осуществляемое некорпорированными предприятиями в секторе домашних хозяйств, которые не зарегистрированы, размер по количеству занятых меньше определенного порогового значения и имеют какое-либо рыночное производство.

5. Для оценки ненаблюдаемой экономики используются данные Бюро, Министерства финансов Республики Казахстан, а также административных источников, которые позволяют прямо или косвенно оценить ненаблюдаемую экономику и служат основой для достоверных расчетов.

Сноска. Пункт 5 - в редакции приказа Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 24.12.2021 № 47 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 2. Методологические аспекты ненаблюдаемой экономики

Параграф 1. Типы ненаблюдаемой экономики

6. Для правильной идентификации и измерения ненаблюдаемых видов экономической деятельности определены следующие семь типов ненаблюдаемой экономики: N1, N2, N3, N4, N5, N6 и N7.

Стандартный набор типов ненаблюдаемых видов экономической деятельности описан в Табличном подходе Евростата по ненаблюдаемой экономике, приведенном в приложении 1 к настоящей Методике, и представляет собой комплексную и систематическую оценку ненаблюдаемой экономики для обеспечения полного охвата национальных счетов, способствует проведению международных сопоставлений данных.

К типам ненаблюдаемой экономики относятся:

1) N1 – производители, преднамеренно не регистрирующиеся;

2) N2 – производители, преднамеренно не регистрирующиеся, осуществляющие незаконную деятельность;

3) N3 – производители, которые в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан не регистрируются;

4) N4 – юридические лица, не охваченные наблюдением;

5) N5 – зарегистрированные предприниматели, не охваченные наблюдением;

6) N6 – производители, сознательно предоставляющие неточные данные;

7) N7 – другие статистические досчеты. Тип N7 подразделяется на N7a и N7b.

Такая классификация типов ненаблюдаемой экономики упрощает процесс оценки ненаблюдаемой экономики.

7. Операции с экономическими активами (деньгами, имуществом) в ходе которых не производятся новые товары и не оказываются услуги и происходит только перераспределение экономических активов, при оценке ненаблюдаемой экономики не охватываются: взяточничество, воровство, мошенничество (в том числе в банковской сфере или при операциях с ценными бумагами, рэкет, незаконный перевод денег за границу) и другие противоправные действия, ведущие к перераспределению уже созданного национального богатства.

Параграф 2. Методы оценки ненаблюдаемой экономики

8. Методы оценки ненаблюдаемой экономики делятся на три группы: прямые, косвенные и комбинированные.

9. Прямые методы оценки ненаблюдаемой экономики предполагают проведение выборочных наблюдений или использование административных данных из административных источников с целью уточнения участия домашних хозяйств, отдельных физических лиц и предприятий в формировании ненаблюдаемой экономики.

К прямым методам относятся следующие работы:

1) дополнительные статистические наблюдения объемов производства в секторе домашних хозяйств;

2) дополнительные статистические наблюдения деятельности предприятий с целью выявления и определения истинных масштабов теневой экономики;

3) дополнительные наблюдения в точках неорганизованной торговли;

4) статистические наблюдения по использованию рабочего времени на предприятиях;

5) изучение результатов налоговых, финансовых и других проверок за соблюдением законности при осуществлении хозяйственной деятельности.

Из числа прямых методов наиболее предпочтительным является обследование домашних хозяйств, направленные на изучение уровня благосостояния, занятости, структуры расходов и доходов населения.

10. Косвенный метод включает проведение дополнительных оценок и расчетов на основе использования косвенных данных, установленных путем углубленного изучения имеющейся информационной базы обо всех аспектах исследуемого экономического явления.

К косвенным методам относятся следующие работы:

1) оценка размеров теневого рынка на основе расхождений в статистике национальных счетов с помощью метода доходов и расходов;

2) оценка теневого оборота на основе данных налоговых органов с учетом различной склонности к уклонению от уплаты налогов среди предприятий;

3) оценка роста теневого рынка в зависимости от падения активности трудового населения в официальной экономике с учетом затрат рабочего времени;

4) использование монетарных агрегатов (спрос на наличную денежную массу).

11. Комбинированный метод содержит как прямые так и косвенные методы оценок, а также экспертные оценки.

12. Выбор метода для определения параметров ненаблюдаемой деятельности хозяйствующих субъектов (скрытой, незаконной деятельности) в конкретных отраслях зависит от специфики данной отрасли, наличия источников информации, возможности проведения дополнительных обследований.

Глава 3. Оценка ненаблюдаемой экономики

13. Для оценки ненаблюдаемой экономики в Республике Казахстан производятся расчеты по типам ненаблюдаемой экономики N1, N2, N3, N6 и N7 (подтип N7а).

Расчеты по типам ненаблюдаемой экономики N1, N3, N6 и N7 (подтип N7а) приводятся в параграфах 1, 2, 3 и 4 Главы 3 настоящей Методики.

Расчет по типу ненаблюдаемой экономики N2 приведен в Методике оценки объемов незаконной деятельности, утвержденной приказом Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 8 сентября 2017 года №125, зарегистрированной в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за №15848.

Расчеты по типу ненаблюдаемой экономики N4 и N5 не применяются Бюро, так как статистический бизнес-регистр и процессы по сбору и обработке данных автоматизированы и актуализируются своевременно.

Сноска. Пункт 13 с изменением, внесенным приказом Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 24.12.2021 № 47 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Параграф 1. Расчет по типу N1 - объем выпуска, произведенный незарегистрированными предприятиями

14. Периодичность типа N1 – годовая.

Источниками информации для проведения расчета являются:

Примечание ИЗПИ!
Подпункт 1) пункта 14 предусматривается в редакции приказа Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 21.08.2025 № 24 (вводится в действие с 01.01.2026).

1) ВДС по видам экономической деятельности, рассчитанная на основе общегосударственных статистических наблюдений и данных административных источников;

2) данные из Анкеты выборочного обследования занятости населения (далее – Анкета), утвержденной приказом Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 7 сентября 2020 года № 34 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов от 8 сентября 2020 года № 21183).

Сноска. Пункт 14 с изменениями, внесенными приказом Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 24.12.2021 № 47 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

15. Описание алгоритма и метода расчета:

1) рассчитывается коэффициент отработанного времени на полную рабочую неделю, путем деления отработанных часов в неделю в среднем на одного занятого на нормальную продолжительность рабочего времени, согласно трудовому законодательству Республики Казахстан (40 часов).

где:

kотр – коэффициент отработанного времени на полную рабочую неделю;

tотр – отработано в неделю в среднем на одного занятого, часов;

40 – нормальная продолжительность рабочего времени.

2) определяется количество занятых, работающих полную рабочую неделю:

где:

qполн– количество занятых, работающих полную рабочую неделю (человек);

qвсег– количество занятого населения на основной работе, всего, человек;

kотр – коэффициент отработанного времени на полную рабочую неделю.

3) рассчитывается ВДС, приходящаяся на одного занятого, работающего полную рабочую неделю:

где:

ВДСзан – ВДС на одного занятого, работающего полную рабочую неделю по видам экономической деятельности (тысяч тенге);

ВДСвсег – ВДС всего (данные национальных счетов), миллион тенге;

qполн – количество занятых, работающих полную рабочую неделю, человек.

На основе данных Анкеты определяется количество занятого населения на основной и дополнительной работе, работающего на незарегистрированных предприятиях. Вопросы, характеризующие признаки трудовой деятельности с нарушением трудового законодательства Республики Казахстан приведены в приложении 2 к настоящей Методике.

4) рассчитывается коэффициент отработанного времени на 40 часов в неделю для занятого населения на основной работе, на незарегистрированных предприятиях:

где:

kотр.о.н. – коэффициент отработанного времени на полную рабочую неделю для занятого населения на основной работе, работающего на незарегистрированных предприятиях;

tотр.о.н. – отработано в неделю в среднем на одного занятого на основной работе, работающего на незарегистрированном предприятии (часов).

5) рассчитывается количество занятых на основной работе, работающих полную рабочую неделю на незарегистрированных предприятиях:

где:

qполн.о.н. – количество занятых на основной работе, работающих полную рабочую неделю на незарегистрированных предприятиях (человек);

qвсег.о.н. – количество занятого населения на основной работе, работающего на незарегистрированных предприятиях, всего (человек);

kотр.о.н. – коэффициент отработанного времени на полную рабочую неделю для занятого населения на основной работе, работающего на незарегистрированных предприятиях.

6) рассчитывается коэффициент отработанного времени на 40 часов в неделю для занятого населения на дополнительной работе, работающего на незарегистрированных предприятиях:

где:

kотр.д.н. – коэффициент отработанного времени на полную рабочую неделю для занятого населения на дополнительной работе, работающего на незарегистрированных предприятиях;

tотр.д.н. – отработано в неделю в среднем на одного занятого на дополнительной работе, работающего на незарегистрированном предприятии (часов).

7) рассчитывается количество занятых на дополнительной работе, работающих полную рабочую неделю на незарегистрированных предприятиях:

где:

qполн.д.н. – количество занятых на дополнительной работе, работающих полную рабочую неделю на незарегистрированных предприятиях (человек);

qвсег.д.н. – количество занятого населения на дополнительной работе, работающего на незарегистрированных предприятиях (человек);

8) рассчитывается ВДС, произведенную занятыми на основной и дополнительной работе, работающими на незарегистрированных предприятиях:

где:

ВДС N1 – ВДС, произведенная занятыми на незарегистрированных предприятиях (миллион тенге);

ВДСЗАН – ВДС на одного занятого, по видам экономической деятельности (тысяч тенге);

qполн.д.н.– количество занятых на дополнительной работе, работающих полную рабочую неделю на незарегистрированных предприятиях (человек).

9) промежуточное потребление на незарегистрированных предприятиях принимается как 25% от ВДС (или 20% от валового выпуска):

где:

ППN1 – промежуточное потребление в производстве товаров и оказании услуг незарегистрированными предприятиями (миллион тенге);

ВДСN1 – ВДС, произведенная занятыми на незарегистрированных предприятиях (миллион тенге).

10) валовой выпуск, произведенный занятыми на незарегистрированных предприятиях рассчитывается суммированием ВДС и промежуточного потребления:

где:

BBN1 – валовой выпуск, произведенный занятыми на незарегистрированных предприятиях (миллион тенге);

ВДСN1 – ВДС, произведенная занятыми на незарегистрированных предприятиях (миллион тенге);

ППN1 – промежуточное потребление в производстве товаров и оказании услуг незарегистрированными предприятиями.

Примечание ИЗПИ!
Заголовок параграфа 2 предусматривается в редакции приказа Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 21.08.2025 № 24 (вводится в действие с 01.01.2026).

Параграф 2. Расчет по типу N3 - объем выпуска предприятий неформального сектора

Примечание ИЗПИ!
Пункт 16 предусматривается в редакции приказа Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 21.08.2025 № 24 (вводится в действие с 01.01.2026).

16. Периодичность типа N3 – годовая.

Источниками информации для проведения расчета являются следующие данные по предприятиям неформального сектора (домашних хозяйств), предоставляемые Бюро:

1) в сельском, лесном и рыбном хозяйстве – домашние хозяйства, которые производят сельскохозяйственную продукцию для продажи или обмена, но не зарегистрированы, так как объемы их производства не достигают уровня, когда предприятие регистрируется в обязательном порядке;

2) в обрабатывающей промышленности – объем продукции, произведенной домашними хозяйствами;

3) в строительстве – объем произведенных работ по строительству дачных домов и других надворных построек на дачных и садовых участках, гаражей и других объектов физическими лицами, не представляющими данные в органы государственной статистики и по деятельности некорпорированных предприятий, осуществляющих строительство и ремонт объектов;

4) в оптовой и розничной торговле, ремонте автомобилей и мотоциклов – объем реализации товаров и услуг домашними хозяйствами; в качестве выпуска по данной отрасли применяется торговая наценка;

5) в транспорте и складировании – досчеты объемов деятельности домашних хозяйств на транспорте.

      Сноска. Пункт 16 с изменениями, внесенными приказом Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 24.12.2021 № 47 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
      Примечание ИЗПИ!
      Пункт 17 предусматривается в редакции приказа Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 21.08.2025 № 24 (вводится в действие с 01.01.2026).

17. Досчеты производятся на индивидуальные услуги:

1) по операциям с недвижимым имуществом (сдача в аренду жилья, а также нежилых помещений), за исключением условного проживания в собственном жилище;

2) по предоставлению прочих индивидуальных видов услуг;

3) в образовании – досчеты на репетиторов и другие образовательные услуги, связанные с данной отраслью.

4) в здравоохранении – досчеты на медицинский персонал, оказывающие медицинские услуги;

Примечание ИЗПИ!
Пункт 18 предусматривается в редакции приказа Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 21.08.2025 № 24 (вводится в действие с 01.01.2026).

18. Промежуточное потребление соответствует принятой доле промежуточного потребления соответствующих видов экономической деятельности национальных счетов в отчетном периоде.

Параграф 3. Расчет по типу N6 - объем выпуска производителей, сознательно представляющих неточные данные

Примечание ИЗПИ!
Пункт 19 предусматривается в редакции приказа Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 21.08.2025 № 24 (вводится в действие с 01.01.2026).

19. Периодичность типа N6 – годовая.

Источниками информации для проведения расчета являются:

1) данные по совокупному годовому доходу и уплаченным налогам в разрезе налогоплательщиков в деидентифицированном виде;

2) данные таможенной статистики;

3) данные по использованию платежных инструментов;

4) данные по промежуточному потреблению по видам экономической деятельности, принятые для расчетов национальных счетов в отчетном периоде.

      Сноска. Пункт 19 с изменением, внесенным приказом Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 24.12.2021 № 47 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
      Примечание ИЗПИ!
      Пункт 20 предусматривается в редакции приказа Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 21.08.2025 № 24 (вводится в действие с 01.01.2026).

20. Данные, указанные в подпунктах 1) и 2) пункта 20 настоящей Методики, предоставляются Комитетом государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (далее – КГД) в Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан ежегодно до 10 июня года, следующего за отчҰтным годом.

      Сноска. Пункт 20 - в редакции приказа Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 24.12.2021 № 47 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
      Примечание ИЗПИ!
      Пункт 21 предусматривается в редакции приказа Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 21.08.2025 № 24 (вводится в действие с 01.01.2026).

21. Теневая экономика (теневой оборот) рассчитывается как сумма следующих компонентов:

1) разница в доходе, рассчитанной на основе отклонения уровня уплаты налогов от среднеотраслевого показателя (в разрезе регионов);

2) расхождения в статистических данных КГД по внешней торговле с данными таможенной статистики страны контрагента с учетом корректировки на объем транзита и методологических особенностей.

Примечание ИЗПИ!
Пункт 22 предусматривается в редакции приказа Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 21.08.2025 № 24 (вводится в действие с 01.01.2026).

22. Описание алгоритма и метода расчета:

Разница в доходе, рассчитанная на основе отклонения уровня уплаты налогов от среднеотраслевого показателя:

1) рассчитывается уровень уплаты налогов для каждого налогоплательщика:

где:

УН – уровень уплаты налогов предприятия;

Н и ОП – сумма уплаченных налогов и других обязательных платежей в бюджет;

СГД – совокупный годовой доход юридического лица и индивидуального предпринимателя с учетом корректировок;

2) рассчитывается среднеотраслевой уровень уплаты налогов по видам экономической деятельности и размерности предприятий (крупный, средний, малый, микро):

где:

УНср – среднеотраслевое значение уровня уплаты налогов;

УН1,УН2,...УНn – уровни уплаты налогов налогоплательщиков соответствующего вида экономической деятельности, за исключением уровней уплаты налогов с отрицательным значением и превышающих 50 процентов;

n - количество налогоплательщиков соответствующего вида экономической деятельности;

3) рассчитывается среднеотраслевой совокупный годовой доход по видам экономической деятельности и размерности предприятий (крупный, средний, малый, микро) принимаемый в качестве валового выпуска:

где:

СГДср – среднеотраслевое значение совокупного годового дохода на одно предприятие;

СГД1, СГД2,...СГДn – совокупный годовой доход налогоплательщиков соответствующего вида экономической деятельности;

n – количество налогоплательщиков соответствующего вида экономической деятельности по размерности предприятий.

По предприятиям с уровнем уплаты налогов ниже среднеотраслевого показателя проводится досчет СГД. По предприятиям, с СГД ниже среднеотраслевого показателя, данный показатель приравнивается к среднеотраслевому значению по СГД. Досчет СГД является разницей фактического и оценочного СГД.

4) к объему расхождений в статистических данных КГД по внешней торговле с данными таможенной статистики страны контрагента, с учетом корректировки на объем транзита и методологических особенностей, применяем среднюю торговую наценку.

Примечание ИЗПИ!
Пункт 23 предусматривается в редакции приказа Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 21.08.2025 № 24 (вводится в действие с 01.01.2026).

23. Промежуточное потребление соответствует принятой доле промежуточного потребления соответствующих видов экономической деятельности национальных счетов в отчетном периоде. К объему расхождений таможенных данных применяется доля промежуточного потребления вида экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей и мотоциклов".

Примечание ИЗПИ!
Пункт 24 предусматривается в редакции приказа Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 21.08.2025 № 24 (вводится в действие с 01.01.2026).

24. ВДС рассчитывается как разница между выпуском и промежуточным потреблением.

Полученные расчеты корректируются с учетом коэффициента безналичного оборота, который отражает степень распространения безналичного оборота, как ключевого критерия формального производства.

Расчет коэффициента безналичного оборота:

где:

Кбезнал – коэффициента безналичного оборота;

ОБП – объем безналичных платежей (миллион тенге).

25. Расчеты на ненаблюдаемую экономику описанные в данном параграфе производятся при расчете годового ВВП основанного на отчетных данных.

Параграф 4. Расчет по подтипу N7а

26. Периодичность подтипа – годовая.

Источником информации для проведения расчета является валовой выпуск предприятий, формируемый Бюро по видам экономической деятельности.

Сноска. Пункт 26 - в редакции приказа Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 24.12.2021 № 47 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

27. К N7а относится объем выпуска производителей, являющийся неполным, не собранным или собранным напрямую из первичных источников.

      Сноска. В пункт 27 внесено изменение на казахском языке, текст на русском языке не меняется приказом Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 24.12.2021 № 47 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
      Примечание ИЗПИ!
      Пункт 28 предусматривается в редакции приказа Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 21.08.2025 № 24 (вводится в действие с 01.01.2026).

28. Досчеты на ненаблюдаемую экономику по подтипу N7а производятся на микроуровне для валового выпуска по каждому виду деятельности по следующей формуле:

где:

– валовой выпуск по соответствующему виду деятельности (i), скрытый по статистическим причинам (миллион тенге);

– средняя величина валового выпуска, приходящегося на одно предприятие соответствующего вида деятельности (i) и размерности (j) (миллион тенге);

– количество предприятий соответствующего вида деятельности (i) и размерности (j), не представивших отчеты.
      Сноска. В пункт 28 внесено изменение на казахском языке, текст на русском языке не меняется приказом Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 24.12.2021 № 47 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
      Примечание ИЗПИ!
      Параграф 4 предусматривается дополнить пунктами 29, 30 и 31 в соответствии с приказом Руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК от 21.08.2025 № 24 (вводится в действие с 01.01.2026).

Приложение 1
к Методике оценки
ненаблюдаемой экономики

Табличный подход Евростата по ненаблюдаемой экономике

	I Незарегистрированные			II Неохваченные обследованием		III Неполная отчетность	IV Статистические досчеты
Типы	N1	N2	N3	N4	N5	N6	N7a	N7b
Описание	Производители преднамеренно не регистрируются – подпольная деятельность	Производители преднамеренно не регистрируются – незаконная деятельность	Производители, которые в соответствии с законодательством не должны регистрироваться	Юридические лица, не охваченные обследованием	Зарегистрированные предприниматели, не охваченные обследованием	Производители, сознательно предоставляющие неточные данные	Данные, которые являются неполными, не собранными или собранными не напрямую из первичных источников	Данные, которые были неправильно учтены, обработаны и представлены статистиками
Причины возникновения	Производители сознательно не регистрируются, с целью уклонения от налогов и обязательств по социальному страхованию. Относятся малые производители с уровнем дохода, по которому отчитываются в налоговые органы.	Производственная деятельность, в процессе которого производятся товары и оказываются услуги, запрещенные действующим законодательством Республики Казахстан, или являются незаконными, если осуществляются производителями без получения соответствующего разрешения.	Производителями являются домашние хозяйства, у которых имеется небольшой рыночный выпуск, но он ниже установленного уровня, при котором регистрируются в качестве предпринимателя.	Юридические лица, не охваченные обследованиями по причине неактуальности бизнес-регистра, некорректности критериев классификаций	Зарегистрированные предприниматели могут быть не включены в регистр предприятий и/или исключены из статистических обследований	Производители, специально занижающие выпуск и/или завышающие промежуточное потребление, с целью уклонения от налогов.	Предприятие было включено в обследование, но заполненные данные в вопроснике обследования от него не были получены, или вопросник направлен по неправильному адресу или предприятие отчиталось не в те сроки, которые определены обследованием.	Данные, которые были неправильно учтены, обработаны и представлены статистиками.
Применение Табличного подхода Евростата по ненаблюдаемой экономике органами государственной статистики Республики Казахстан
Методы оценки	Расчет описан в параграфе 1 главы 3 настоящей методики.	Расчеты по N2 описаны в Методике оценки объемов незаконной деятельности утвержденной приказом Председателя комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 8 сентября 2017 года №125, зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов от 5 октября 2017 года №15848	Расчет описан в параграфе 2 главы 3 настоящей методики.	Не применяется. Бизнес-регистр ежедневно в онлайн режиме актуализируется.	Не применяется. Все зарегистрированные предприниматели обследуются статистическими выборочными наблюдениями с последующим распространением на генеральную совокупность	Расчет описан в параграфе 3 главы 3 настоящей методики.	Расчет описан в параграфе 4 главы 3 настоящей методики.	Не применяется. В органах государственной статистики используются автоматизированные процессы сбора и обработки данных, имеющие форматно–логические контроли.

Приложение 2
к Методике оценки
ненаблюдаемой экономики

Вопросы, характеризующие признаки трудовой деятельности с нарушением трудового законодательства Республики Казахстан

Основная работа (деятельность)		Дополнительная работа (занятие)
Самозанятые	Наемные	Самозанятые	Наемные
Выполняли ли Вы хотя бы один час на прошлой неделе какую-нибудь работу за вознаграждение или имели какое-либо занятие для получения натурального или денежного дохода (включая оказание различного рода услуг)? 1. Да
		Имели ли Вы, кроме основной работы, другую дополнительную работу, работу в выходные дни, ночное время с целью получения денежного или натурального дохода, хотя бы 1 час на прошлой неделе? 1. Да
Какая из следующих категорий лучше описывает статус Вашей основной деятельности (работы)? 1. Работа по найму в организации 2. Работа по найму у отдельных физических лиц 3. Работа по найму в крестьянском или фермерском хозяйстве 4. Работа по договору гражданско-правового характера на оказание услуг	Какая из следующих категорий лучше описывает статус Вашей основной деятельности (работы)? 5. Самостоятельные работники (работающие за свой счет) 6. Работодатель 7. Неоплачиваемые работники семейных предприятий (хозяйств) 8. Члены производственного кооператива 9. В личном подсобном хозяйстве	Скажите, Ваша дополнительная работа (занятие) была: 1. Работа по найму в организации 2. Работа по найму у отдельных физических лиц 3. Работа по найму в крестьянском или фермерском хозяйстве 4. Работа по договору гражданско-правового характера на оказание услуг	Скажите, Ваша дополнительная работа (занятие) была: 5. Самостоятельные работники (работающие за свой счет) 6.Работодатель 7. Неоплачиваемые работники семейных предприятий (хозяйств) 8. Члены производственного кооператива 9. В личном подсобном хозяйстве
	Были ли Вы приняты на работу по договору или по устной договоренности? 2. По устной договоренности		Были ли Вы приняты на дополнительную работу по договору или по договоренности? 2. По устной договоренности
	Перечисляет ли Ваш работодатель или вы сами отчисления и (или) взносы в пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд социального медицинского страхования? 2. Нет 3. Не знаю		Перечисляет ли Ваш работодатель или вы сами, в дополнительной деятельности, отчисления и (или) взносы в пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд социального медицинского страхования? 2. Нет 3. Не знаю
	Предоставляет ли Вам работодатель оплачиваемый годовой отпуск или компенсацию за неиспользованный отпуск? 2. Нет 3. Не знаю		Предоставляет ли Вам работодатель, в дополнительной деятельности, оплачиваемый годовой отпуск или компенсацию за неиспользованный отпуск? 2. Нет 3. Не знаю
	Как Вы считаете, в случае болезни или травмы выплатит ли Вам работодатель социальное пособие по временной нетрудоспособности (на основании больничного листа)? 2. Нет 3. Не знаю		Как Вы считаете, в дополнительной деятельности, в случае болезни или травмы выплатит ли Вам работодатель социальное пособие по временной нетрудоспособности (на основании больничного листа)? 2. Нет 3. Не знаю
Основную работу Вы выполняли: 1. В организации (юридическое лицо) 2. На основе индивидуального предпринимательства (с наймом работников) 3. В крестьянском или фермерском хозяйстве 4. На основе индивидуального предпринимательства (без найма работников)		Дополнительную работу Вы выполняли: 1. В организации (юридическое лицо) 2. На основе индивидуального предпринимательства (с наймом работников) 3. В крестьянском или фермерском хозяйстве 4. На основе индивидуального предпринимательства (без найма работников)
Зарегистрирована ли в налоговых органах организация, предпринимательская деятельность, где Вы работаете на основной работе? 3. Не знаю 4. Нет		Зарегистрирована ли в налоговых органах организация, предпринимательская деятельность, где Вы работали дополнительно? 3. Не знаю 4. Нет
Назовите, пожалуйста, преобладающий вид деятельности организации, индивидуального предпринимательства, вашей основной работы, где Вы работали на прошлой неделе. (Интервьюер, приведите подробное словесное описание и проставьте код вида экономической деятельности).		Какую должность Вы занимали или по какой профессии работали на вашей дополнительной работе (в чем состояла Ваша дополнительная деятельность)? (Интервьюер, приведите подробное словесное описание и проставьте код по Классификатору занятий).

On approval of the Methodology for assessing the non-observed economy

Methodology for assessing the non-observed economy Chapter 1. General provisions

Chapter 2. Methodological aspects of the non-observed economy Paragraph 1. Types of non-observed economy

Paragraph 2. Methods for assessing the non-observed economy

Chapter 3. Assessing the non-observed economy

Paragraph 1. Calculation by type N1 - the volume of output produced by unregistered enterprises

Section 2. Calculation by type N3– the volume of output of manufacturers who, in accordance with the law, are not required to register

Paragraph 3. Calculation by type N6 - the output of producers who knowingly provide inaccurate data

Eurostat's tabular approach on the non-observed economy

Questions characterizing the signs of labour activity in violation of the labour legislation of the Republic of Kazakhstan

Об утверждении Методики оценки ненаблюдаемой экономики

Методика оценки ненаблюдаемой экономики

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Методологические аспекты ненаблюдаемой экономики

Параграф 1. Типы ненаблюдаемой экономики

Параграф 2. Методы оценки ненаблюдаемой экономики

Глава 3. Оценка ненаблюдаемой экономики

Параграф 1. Расчет по типу N1 - объем выпуска, произведенный незарегистрированными предприятиями

Параграф 2. Расчет по типу N3 - объем выпуска предприятий неформального сектора

Параграф 3. Расчет по типу N6 - объем выпуска производителей, сознательно представляющих неточные данные

Параграф 4. Расчет по подтипу N7а

Табличный подход Евростата по ненаблюдаемой экономике

Вопросы, характеризующие признаки трудовой деятельности с нарушением трудового законодательства Республики Казахстан